吳 璟

（中南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院，湖北 武漢 430073）

一、引言

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告指出，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理，穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和?！半p碳”目標(biāo)指明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇的方向，綠色能源產(chǎn)業(yè)脫穎而出，成為國家政策實施的重點。中國大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。在“十四五”國家重點研發(fā)計劃中，也將“新能源汽車”列入重點專項①。新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為支撐“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的高端新興產(chǎn)業(yè)，對于中國汽車工業(yè)以及國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展有著舉足輕重的地位。

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，已步入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二階段，即從政策主導(dǎo)階段進入政策與市場相結(jié)合的“準市場階段”。中國對此相應(yīng)調(diào)整和完善了現(xiàn)有政策，從產(chǎn)業(yè)前景、政策退坡等方面著手構(gòu)建了較為系統(tǒng)的新政策體系。其中，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景作出最新論斷：中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出疊加交匯、融合發(fā)展的新特征，產(chǎn)業(yè)生態(tài)正由零部件、整車研發(fā)生產(chǎn)及營銷服務(wù)企業(yè)之間的“鏈式關(guān)系”，逐步演變成汽車、能源和信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”。基于產(chǎn)業(yè)新特征，從技術(shù)創(chuàng)新能力的提高等八個維度發(fā)力，以實現(xiàn)到2025 年，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0 千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右；到2035 年，新能源汽車核心技術(shù)達到國際先進水平等發(fā)展愿景②。《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《乘用車企業(yè)平均燃油消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》等文件則在財政補貼、外商投資、技術(shù)升級等多個領(lǐng)域提出了政策退坡要求。那么，影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素是什么？這些影響因素對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定具有怎樣的參考價值？這是政策制定者和學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的問題，也是本文研究的主要出發(fā)點。

諸多學(xué)者從技術(shù)創(chuàng)新等方面對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素進行了研究。如梁哲源等（2022）的研究發(fā)現(xiàn)，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用機制上，財稅政策組合優(yōu)于單一財稅政策，技術(shù)進步優(yōu)化了新能源汽車產(chǎn)業(yè)供需雙側(cè)結(jié)構(gòu)，消費者偏好地提升刺激了居民對新能源汽車的消費。嚴米等（2020）則發(fā)現(xiàn)，在補貼退坡期，研發(fā)投入和企業(yè)規(guī)模推動了新能源汽車銷售量的增長。劉穎琦等（2016）認為，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的技術(shù)創(chuàng)新、知識轉(zhuǎn)移、管理體系建立和標(biāo)準化等問題進行研究，有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上述研究為本文拓寬研究視野提供了有益參考，但缺少聚焦于宏觀經(jīng)濟影響因素的研究。本文基于宏觀經(jīng)濟影響因素視角展開分析，補充了現(xiàn)有新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素相關(guān)研究。

二、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策背景

1.新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在不斷完善的產(chǎn)業(yè)政策的支持下逐步發(fā)展壯大，在產(chǎn)銷和出口等方面取得了亮眼成績。

從產(chǎn)銷情況看，呈持續(xù)增長態(tài)勢。2011—2015 年，中國國產(chǎn)品牌的新能源汽車的產(chǎn)量和銷量均在不斷增加，到2015 年分別達到34.0471 萬輛和33.1092 萬輛，如圖1 所示。2021 年，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達到了354.5 萬輛和352.1 萬輛，連續(xù)7 年位居世界第一，同比均增長1.6 倍，市場占有率均達到13.4%。2022 年1—8 月，新能源汽車產(chǎn)銷則分別完成397 萬輛和386 萬輛，同比增長1.2 倍和1.1 倍，新能源汽車銷量占全部汽車銷量比重達到22.9%。

圖1 2011—2015年國產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)銷情況

從出口情況看，出口規(guī)模迅速擴大，出口結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，出口市場逐漸轉(zhuǎn)變。中國新能源汽車出口數(shù)量在2017 年突破10 萬輛達到10.55 萬輛，2019 年突破20 萬輛達到25.45 萬輛，2021 年突破30 萬輛達到31 萬輛。2022 年1—8 月，則出口了34 萬輛，同比增長97.4%③；新能源汽車出口結(jié)構(gòu)從以純電動乘用車為主到混合動力車逐步嶄露頭角。2021 年，純電動乘用車在中國新能源汽車出口結(jié)構(gòu)中占有86%的份額，位列第一，插電混合車則占比12%，位列第二。但隨著國際新能源汽車市場趨勢的變化，混合動力車的市場接受度逐步提高，成為新能源汽車出口新的增長點。新能源汽車出口市場則相對集中，以歐亞大陸國家為主。亞洲國家在中國出口市場國家中占據(jù)超過60%的份額，位列第一；歐洲國家占比約為31%，位列第二；美洲、非洲、大洋洲國家則占比約為10%。但近年來，隨著中國新能源汽車競爭力的不斷提升，出口市場份額呈現(xiàn)出亞洲國家整體占比下降，西方發(fā)達國家占比上升的趨勢。2021 年，美國、日本等發(fā)達國家占比達到71%，成為中國新能源汽車較大出口市場[1]。

2.政策背景

由上述分析可知，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已從政策主導(dǎo)階段發(fā)展到政策與市場相結(jié)合的“準市場階段”，中國對此構(gòu)建了較為系統(tǒng)的新政策體系。除了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景作出的最新論斷外，《商務(wù)部等17 部門關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》《加快推進公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案》則指出通過加大免征新能源汽車車輛購置稅政策力度等方式支持新能源汽車購買使用，以更好進行新能源汽車的推廣應(yīng)用。

政策退坡在財政補貼、外商投資、技術(shù)升級等多個領(lǐng)域均有所體現(xiàn)。2009 年以來，中國對生產(chǎn)和銷售新型節(jié)能汽車的制造商提供巨額補貼，但從2013 年4 月開始，逐步降低補貼金額。如從2019 年起，不再對續(xù)航里程小于250km 的電動汽車（Electric Vehicle，EV）進行補貼；2021 年起，PHEV 的測試周期從第五階段的燃油法規(guī)開始，將從常規(guī)NEDC轉(zhuǎn)為WLTP模式，表明中國正將新能源汽車產(chǎn)業(yè)從補貼型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型成市場型產(chǎn)業(yè)。2018 年7 月，商務(wù)部公布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，取消了對外國投資商參與新能源汽車行業(yè)的限制，以鼓勵國內(nèi)制造商持續(xù)提高其產(chǎn)品開發(fā)能力。2019 年起，中國開始采用由《乘用車企業(yè)平均燃油消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》設(shè)定的雙重積分法則，以促進技術(shù)創(chuàng)新，提升節(jié)能水平[2]。

中國針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策體系正日趨嚴格和系統(tǒng)，符合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展方向。但仍需要通過考察新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素進一步調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策，提升中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

三、理論機制分析和研究設(shè)計

從新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r可以看出，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策能有效促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素又有助于產(chǎn)業(yè)政策的合理制定和完善。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與能源及人民的生活水平密不可分，本文通過汽油產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民生活用電量、全國居民消費價格指數(shù)三方面的宏觀經(jīng)濟影響因素進行實證研究，分析其影響機理。

1.理論機制分析

（1）汽油產(chǎn)量影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機理

未來一段時間，化石能源仍持續(xù)保有世界能源主體的地位，需要通過石油產(chǎn)量的穩(wěn)定增長來保障能源安全[3]。當(dāng)前，石油產(chǎn)量雖然呈增長態(tài)勢，但仍需大量進口彌補需求缺口，對外依存度較高，不利于能源安全的可持續(xù)。解決此問題最有效的辦法就是節(jié)能。新能源汽車產(chǎn)業(yè)通過挖掘能源和汽車組合優(yōu)勢，有效發(fā)揮了節(jié)能作用[4]。石油產(chǎn)量的增長與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成，共同保障了能源安全。

（2）城鄉(xiāng)居民生活用電量影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機理

城鄉(xiāng)居民生活用電量的提升，帶來了季節(jié)性電力緊缺等問題。新能源汽車具有即刻響應(yīng)發(fā)用電特性和可再生能源發(fā)電特性，能夠一定程度地緩解電力緊缺[5]。并且，用電量的提升，對國家電氣化水平提出了更高要求。電能占終端能源消費比重是衡量一個國家電氣化水平的重要指標(biāo)。新能源汽車產(chǎn)銷量的增長，體現(xiàn)出國家電氣化水平的提升[6]。新能源汽車在居民生活領(lǐng)域具有現(xiàn)實需求。

（3）全國居民消費價格指數(shù)影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機理

居民消費價格指數(shù)是衡量通貨膨脹水平的重要指標(biāo)，能夠體現(xiàn)消費者消費水平和消費意愿強度[7]。當(dāng)居民消費價格指數(shù)上漲時，通常表現(xiàn)為消費品物價上漲，購買力下降，消費者偏好減弱。消費者偏好提升作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要路徑之一，對新能源汽車的消費具有促進作用[8]。消費者偏好的減弱，減少了新能源汽車的需求。

2.變量選擇與數(shù)據(jù)說明

為了從宏觀層面探究中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素，本文選擇全國范圍內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)及宏觀經(jīng)濟影響因素作為研究對象，選取2012—2016 年的月度數(shù)據(jù)作為研究樣本。

（1）被解釋變量

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展：采用新能源乘用車銷量占乘用車總銷量的比重所得到的新車比（ratio）表示，并進行了對數(shù)化處理。新能源乘用車銷量和乘用車總銷量的數(shù)據(jù)分別來源于乘用車市場信息聯(lián)席會官網(wǎng)和國泰安數(shù)據(jù)庫，并進行了手工整理。

（2）解釋變量

宏觀經(jīng)濟影響因素：汽油產(chǎn)量（gas）、城鄉(xiāng)居民生活用電量（electricity）、以上年同月為基期的全國居民消費價格指數(shù)（cpi），均進行對數(shù)化處理。其中，汽油產(chǎn)量數(shù)據(jù)來源于國泰安數(shù)據(jù)庫；城鄉(xiāng)居民生活用電量數(shù)據(jù)來源于EPS 數(shù)據(jù)庫，全國居民消費價格指數(shù)數(shù)據(jù)來源于國泰安數(shù)據(jù)庫，均通過手工整理得到。

表1 變量解釋與說明

3.模型思路

從宏觀視角，考察影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。為此，本文建立如下多元回歸模型：

ratio 是新能源乘用車銷量占乘用車總銷量的比重所得到的新車比，為被解釋變量；gas、electricity、cpi 分別代表汽油產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民生活用電量和全國居民消費價格指數(shù)，均為解釋變量；u 為隨機擾動項。

根據(jù)新車比、汽油產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民生活用電量、全國居民消費價格指數(shù)的正態(tài)性分析，以及被解釋變量和解釋變量均是宏觀經(jīng)濟變量，對式（1）兩側(cè)進行取對數(shù)分析，建立如下對數(shù)化的多元回歸模型：

基于式（2），進行最小二乘OLS 估計，并對估計結(jié)果進行異方差、自相關(guān)、多重共線性的檢驗和克服。

四、實證結(jié)果分析

1.描述性統(tǒng)計

主要變量的描述性統(tǒng)計如表2 所示。

表2 主要變量的描述性統(tǒng)計

2.散點圖分析

式（1）的散點圖。汽油產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民生活用電量、全國居民消費價格指數(shù)與新車比間的關(guān)系分別如圖2、圖3、圖4所示，從直觀上看出汽油產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民生活用電量與新車比間呈正相關(guān)關(guān)系，而全國居民消費價格指數(shù)與新車比間呈負相關(guān)關(guān)系。

圖2 gas與ratio關(guān)系圖

圖3 electricity與ratio關(guān)系圖

圖4 cpi與ratio關(guān)系圖

3.相關(guān)系數(shù)分析

主要變量的相關(guān)系數(shù)如表3 所示，可知cpi 和electricity間的相關(guān)系數(shù)不顯著，其他大部分變量間的相關(guān)系數(shù)均在1%的顯著性水平下顯著，可以進一步作多元回歸分析。

4.變量正態(tài)性分析

采用Shapiro-Wilk 檢驗法，得到主要變量的正態(tài)性檢驗結(jié)果如表4 所示，可知ratio、gas、electricity、cpi 的正態(tài)性檢驗P 值均在5%的顯著性水平上顯著，即為非正態(tài)分布。對以上變量進行l(wèi)og 形式變換，以更符合正態(tài)分布特征。

表4 主要變量的正態(tài)性檢驗結(jié)果

5.OLS 回歸分析

為了更好反映解釋變量對被解釋變量的影響程度，進行標(biāo)準化線性回歸分析，得到OLS 回歸結(jié)果如表5 所示，可知lngas 在1%的顯著性水平上顯著，其余變量均不顯著，需要作進一步的異方差、自相關(guān)、多重共線性檢驗，找出回歸系數(shù)不顯著的原因并予以解決。

表5 OLS回歸結(jié)果

6.異方差分析

（1）異方差檢驗

采用懷特檢驗法，得到懷特檢驗結(jié)果如表6 所示。通過P值可知在1%水平上顯著，存在異方差。

表6 懷特檢驗結(jié)果

（2）克服異方差

采用加權(quán)最小二乘法WLS 對異方差進行修正，權(quán)重取殘差平方的倒數(shù)，得到WLS 回歸結(jié)果如表7 所示，可知lngas 和lnelectricity 在1%的顯著性水平上顯著，lncpi 在5%的顯著性水平上顯著。相比原標(biāo)準化線性回歸模型，使用WLS 估計后擬合優(yōu)度更好，統(tǒng)計指標(biāo)得到了明顯的改善。

表7 WLS回歸結(jié)果

7.多重共線性分析

采用方差膨脹因子法進行多重共線性檢驗，檢驗結(jié)果如表8 所示，根據(jù)各變量的VIF 值可知不存在多重共線性。

表8 方差膨脹因子檢驗結(jié)果

8.殘差正態(tài)性與自相關(guān)性分析

（1）殘差正態(tài)性分析

采用Shapiro-Wilk 檢驗法進行殘差正態(tài)性檢驗，得到檢驗結(jié)果如表9 所示，可知P 值不顯著，殘差符合正態(tài)分布特征。

表9 殘差的正態(tài)性檢驗結(jié)果

（2）殘差自相關(guān)性分析

對殘差進行自相關(guān)檢驗，得到檢驗結(jié)果如圖5 所示，可以看出殘差的波動趨勢總體較為平穩(wěn)，認為殘差不存在自相關(guān)性。

圖5 殘差自相關(guān)檢驗

綜上所述，汽油產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民生活用電量、全國居民消費價格指數(shù)均顯著影響著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體為：汽油產(chǎn)量的增加對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有正向影響，汽油產(chǎn)量每變動1%，新車比變動8.908%；城鄉(xiāng)居民生活用電量的增加對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有正向影響，城鄉(xiāng)居民生活用電量每變動1%，新車比變動0.374%；全國居民消費價格指數(shù)的上漲對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有負向影響，全國居民消費價格指數(shù)每變動1%，新車比變動14.449%。

五、研究結(jié)論與政策建議

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策的動態(tài)調(diào)整和完善密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)政策的合理制定則需要深入考察影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。為探究中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素，本文在梳理現(xiàn)有研究成果、政策背景和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，基于宏觀經(jīng)濟影響因素視角，利用手工整理后的2012—2016 年的月度數(shù)據(jù)，實證考察了汽油產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民生活用電量、全國居民消費價格指數(shù)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn)，以上三個宏觀經(jīng)濟變量與新能源乘用車銷量占乘用車總銷量的比重所得到的新車比有著顯著關(guān)系，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素。該結(jié)論在經(jīng)過異方差、自相關(guān)、多重共線性檢驗后，依然成立?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)論，本文提出以下產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化建議，以更好促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)的高質(zhì)量實現(xiàn)。

1.關(guān)注能源系統(tǒng)的建立和協(xié)同發(fā)展

新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策除了聚焦于新能源領(lǐng)域發(fā)展外，還需要關(guān)注與化石能源等其他能源的聯(lián)系與融合，以保障能源安全可持續(xù)的同時，拓寬新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)的綜合實力水平。可以通過探索能源耦合優(yōu)化技術(shù)，構(gòu)建以油氣與新能源為支柱的互補、耦合的現(xiàn)代化清潔能源系統(tǒng)。通過各類能源資源的整合與優(yōu)化，實現(xiàn)能源間的優(yōu)勢互補，提高能源系統(tǒng)的智能化利用水平，如有效發(fā)揮汽油產(chǎn)量和新能源汽車銷量對能源安全的雙重保障效應(yīng)。此外，還應(yīng)積極探索能源系統(tǒng)促使電氣化水平提升的作用路徑，以更好滿足居民生活需求的同時，促進新能源汽車的廣泛推行。

2.關(guān)注消費者偏好的提升

一是完善新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?？梢酝ㄟ^對新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行一定補貼，促進公共區(qū)域內(nèi)充電樁等與新能源汽車銷量增長相匹配的充電基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛安置，為新能源汽車使用者提供最大便利。其次，建立完善的售后服務(wù)體系?？梢岳眯履茉雌嚨闹悄軕?yīng)用開發(fā)實力，同步建立線上與線下共同推進的售后服務(wù)體系，確保消費者的問題第一時間得到解決。

二是提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)影響力。首先，加強品牌建設(shè)。新能源汽車企業(yè)與研究機構(gòu)可以聯(lián)合開展消費者購買行為等方面的研究，考察包括消費者對新能源汽車的產(chǎn)品特性、車輛價格、購買渠道等在內(nèi)的消費特征。根據(jù)研究結(jié)果，以市場需求為導(dǎo)向，進行針對性調(diào)整，以贏得消費者的品牌認可。其次，全方位宣傳新能源汽車相關(guān)知識?？梢酝ㄟ^媒體傳播等宣傳方式，培養(yǎng)消費者綠色環(huán)保的生態(tài)文明觀念。例如聯(lián)動交通等部門，將新能源汽車納入駕照考核等環(huán)節(jié)，以增強消費者自主選擇新能源汽車的意識。

3.關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系的建立與完善

一是完善相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)體系。首先，完善技術(shù)標(biāo)準體系和質(zhì)量監(jiān)測體系。圍繞汽車整車、動力電池和充電設(shè)施等各個領(lǐng)域，建立健全新能源汽車標(biāo)準體系?？梢詤⒖紘H最新的行業(yè)標(biāo)準規(guī)則，制定更為嚴苛的節(jié)材和節(jié)能等方面的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準，以適度提高產(chǎn)業(yè)進入門檻，實現(xiàn)產(chǎn)能集中的大企業(yè)體制。此外，還要配套構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)測體系，加強對新能源汽車技術(shù)達標(biāo)情況的日常監(jiān)測和評估。其次，政策體系一體化?？梢試L試編制政策匯編，統(tǒng)一各層面、各地區(qū)、各領(lǐng)域政策規(guī)定的同時，對政策進行分類整理后再納入?yún)R編，方便新能源汽車企業(yè)和消費者查詢，使車企的發(fā)展方向和消費者的選擇方向更加明晰。

二是提升新能源汽車核心關(guān)鍵技術(shù)水平。突破“卡脖子”的核心技術(shù)瓶頸，歸根結(jié)底要提升自主創(chuàng)新能力，而技術(shù)研發(fā)是提升自主創(chuàng)新能力的有效做法。以新能源汽車的性能指標(biāo)和安全指數(shù)為中心，逐個進行技術(shù)攻關(guān)，比如在汽車動力電池上，研發(fā)高安全電池、高比能量電池和長壽命動力電池的同時，通過電池原材料等方面的技術(shù)提升，增加新能源汽車續(xù)航里程。其次，對接數(shù)字經(jīng)濟的時代要求，促進智能網(wǎng)聯(lián)等新數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，以形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市的融合發(fā)展，塑造新能源汽車領(lǐng)域的新動能和新優(yōu)勢。

三是實施多元化財政補貼策略。首先，財政補貼方式、對象、環(huán)節(jié)的多元化。在方式上，除了采取支付寶發(fā)放“消費券”等金額補貼，還可以采取一線城市拍牌優(yōu)先和縮短上牌周期等“路權(quán)優(yōu)先”及“上牌優(yōu)惠”等政策；在對象上，除了給予車企和消費者補貼，參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高校和社會團體等都可以享受補貼政策；在環(huán)節(jié)上，是一種涉及研發(fā)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈視角的補貼。其次，財政補貼機制的多元化?？梢越⒓钆c懲罰相結(jié)合機制，刺激發(fā)展主觀能動性的同時實現(xiàn)行為有效約束，如對技術(shù)不達標(biāo)的車企進行一定額度的罰款。

四是加強國際化合作。首先，開拓多元化市場。中國新能源汽車企業(yè)可以進一步開拓多方市場，破除地理維度上出口市場較為集中的局面。例如：持續(xù)鞏固亞洲市場，鼓勵車企通過與“一帶一路”倡議沿線國家企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系等方式加大對當(dāng)?shù)匦履茉雌囀袌龅拈_拓力度；繼續(xù)提升歐美市場占有率，對標(biāo)特斯拉等國際品牌新能源汽車企業(yè)，全方位提升中國新能源汽車質(zhì)量的同時，實行深耕細分市場的差異化競爭；打開南美、澳洲和非洲新市場，通過強化與當(dāng)?shù)卣暮献骰锇殛P(guān)系，更好享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策，打破當(dāng)?shù)丶夹g(shù)壁壘限制，保障市場安全。其次，適當(dāng)加大外商間接投資力度。當(dāng)前的市場準入階段，需要對應(yīng)的適度漸進放開政策。例如可以進一步完善外商投資法、細化負面清單制度和行業(yè)準入條件，加大外商間接投資力度的同時考慮將部分核心關(guān)鍵技術(shù)的公開納入準入條件。

注釋：

①陸婭楠.碳達峰碳中和“1+N”政策體系已構(gòu)建：“雙碳”工作取得良好開局[N].人民日報，2022-09-23（2）.

②國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）的通知[EB/OL].（2022-09-11）[2023-10-12].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2020-11/02/content_5556716.htm.

③王政.前8 月汽車產(chǎn)銷同比分別增長4.8% 和1.7%[EB/OL].（2022-09-11）[2023-10-12].http：//www.gov.cn/xinwen/2022-09/11/content_5709377.htm.