趙巧琴 張媛

摘? 要：學(xué)科建設(shè)是應(yīng)用型本科高校推進(jìn)以內(nèi)涵和特色為主導(dǎo)的深度轉(zhuǎn)型的重要抓手。在規(guī)劃建設(shè)型、立項(xiàng)建設(shè)型、學(xué)科特區(qū)型三種基本學(xué)科建設(shè)模式下，應(yīng)用型本科高校學(xué)科建設(shè)面臨著定位不清晰、特色不突出、隊(duì)伍極薄弱和機(jī)制缺活力的現(xiàn)實(shí)困境。從加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)入手，構(gòu)建靈活適用的體制機(jī)制；開展應(yīng)用型學(xué)科的分層分級(jí)建設(shè)，構(gòu)建契合區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的學(xué)科布局，以“學(xué)科鏈”對(duì)接服務(wù)“產(chǎn)業(yè)鏈”和“創(chuàng)新鏈”；實(shí)施高水平人才引領(lǐng)，加強(qiáng)高水平創(chuàng)新平臺(tái)培育建設(shè)，為高水平應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)提供支撐和保障。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科高校；學(xué)科建設(shè)；基本模式；現(xiàn)實(shí)困境；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-000X（2023）35-0071-05

Abstract： Discipline construction is an important starting point for application-oriented undergraduate colleges to promote the deep transformation led by connotation and characteristics. Under the three basic discipline construction modes of planning construction， project construction and discipline special area， the discipline construction of application-oriented undergraduate colleges is faced with the realistic dilemma of unclear positioning， no outstanding characteristics， extremely weak team and lack of vitality of mechanism. It is necessary to strengthen the top-level design of discipline construction and build a flexible and applicable system mechanism. We carry out the hierarchical construction of applied disciplines， build the discipline layout that fits the regional advantageous industries， and connect the service "industrial chain" and "innovation chain" with the "discipline chain". At the same time， we implement the guidance of high-level talents， strengthen the cultivation and construction of high-level innovation platforms， and provide support and guarantee for the construction of high-level application-oriented disciplines.

Keywords： applied undergraduate universities; discipline construction; model; dilemma; countermeasures

2023年5月29日習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)中指出，要“進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)教育、工程教育，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，為解決我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供人才支撐。系統(tǒng)分析我國(guó)各方面人才發(fā)展趨勢(shì)及缺口狀況，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科設(shè)置，有的放矢培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才，提升教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力。[1]”建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，龍頭是高等教育。提升高等教育發(fā)展水平，加快各類高校的高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。應(yīng)用型本科高校一方面是我國(guó)普教與職教“雙軌并行”，學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、職教型“三元并舉”的本科教育體系中數(shù)量最多的重要群體，另一方面又有相當(dāng)數(shù)量的應(yīng)用型本科高校位于非省會(huì)城市或者偏遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)，因其區(qū)位緣由，既是區(qū)域高等教育的生力軍，同時(shí)承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域民族團(tuán)結(jié)和安全穩(wěn)定的重要政治任務(wù)。因此，這類高校的發(fā)展速度、建設(shè)質(zhì)量與發(fā)展水平顯著影響著高等教育發(fā)展的整體速度、整體質(zhì)量與整體水平。

從應(yīng)用型本科高校建設(shè)的政策導(dǎo)向與發(fā)展軌跡來(lái)看，其成立之初重在構(gòu)建本科教育體系，推動(dòng)由?？平逃虮究平逃睦砟钷D(zhuǎn)變、模式轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制轉(zhuǎn)變，基本目標(biāo)是順利通過(guò)省級(jí)教育行政部門組織的首屆本科畢業(yè)生質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)估。第二階段著重從深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、實(shí)施課程體系與內(nèi)容改革、加強(qiáng)“雙師雙能型”師資隊(duì)伍、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)及條件改善和深化校企合作等方面，全面加強(qiáng)本科教學(xué)工作，接受教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估，努力把學(xué)校辦成一所合格本科高校。第三階段著力推動(dòng)以內(nèi)涵和特色為主導(dǎo)的深度轉(zhuǎn)型，在此階段，應(yīng)用型本科高校從單一的高度注重人才培養(yǎng)，向加強(qiáng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作五大職能的融合互動(dòng)轉(zhuǎn)型，同時(shí)，源于主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)需求以及出于自身發(fā)展需要和教育內(nèi)部發(fā)展規(guī)律，應(yīng)用型本科高校把學(xué)科水平視作辦學(xué)水平和辦學(xué)特色的重要標(biāo)志，開始把學(xué)科建設(shè)擺上重要議事日程，通過(guò)實(shí)施學(xué)科方向凝練、教師隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、平臺(tái)建設(shè)和人才培養(yǎng)一體化的學(xué)科建設(shè)，大力改善科研和教學(xué)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)學(xué)科帶頭人的成長(zhǎng)以及教師科研能力和水平的提升，優(yōu)化學(xué)科梯隊(duì)的結(jié)構(gòu)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突破。

一? 應(yīng)用型本科高校學(xué)科建設(shè)的基本模式

（一）? 規(guī)劃建設(shè)型

規(guī)劃建設(shè)型學(xué)科建設(shè)模式是一種在應(yīng)用型本科高校普遍采用的建設(shè)模式，“主要是把管理科學(xué)中的PDCA循環(huán)管理法應(yīng)用于學(xué)科建設(shè)實(shí)踐”[2]，通過(guò)制訂階段性或中長(zhǎng)期學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，對(duì)應(yīng)PDCA循環(huán)管理法的計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）和處理（Act）四個(gè)階段，分別從規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃監(jiān)控和規(guī)劃評(píng)估四個(gè)階段推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，并且進(jìn)行持續(xù)的循環(huán)改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)螺旋式、階梯式上升，從而不斷提升學(xué)科建設(shè)水平。應(yīng)用型本科高校在學(xué)科建設(shè)的具體實(shí)踐中，規(guī)劃建設(shè)型模式由于監(jiān)控機(jī)制的不完善，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與責(zé)任機(jī)制難以發(fā)揮作用，在實(shí)踐中存在著“規(guī)劃好看、實(shí)施空泛、效果一般”的普通問(wèn)題。

（二）? 立項(xiàng)建設(shè)型

立項(xiàng)建設(shè)型學(xué)科建設(shè)模式由湖北省教育廳于1999年率先開展實(shí)施，后來(lái)經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位辦認(rèn)可推廣，并自第11次學(xué)位授權(quán)新增單位審核工作以來(lái)在全國(guó)使用這一模式。此模式以學(xué)科點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)為主要特征，引入項(xiàng)目制管理與目標(biāo)考核，強(qiáng)化了過(guò)程監(jiān)控與獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)學(xué)科建設(shè)起到了目標(biāo)管理導(dǎo)向鮮明、競(jìng)爭(zhēng)與責(zé)任機(jī)制明確、過(guò)程監(jiān)控及時(shí)有效的積極作用，有效解決了規(guī)劃建設(shè)模式競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與監(jiān)控機(jī)制不完備的缺點(diǎn)，在學(xué)科建設(shè)實(shí)踐特別是學(xué)位點(diǎn)申請(qǐng)審核中效果顯著，也成為近些年眾多應(yīng)用本科高校學(xué)科建設(shè)普遍采用的建設(shè)模式。

（三）? 學(xué)科特區(qū)型

學(xué)科特區(qū)型建設(shè)模式由南京大學(xué)提出并探索實(shí)施，引入了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的理念與做法，目的就是通過(guò)特殊政策的人才與資源保障及機(jī)制革新在短時(shí)間內(nèi)形成有突出影響的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。在具體實(shí)施中，通過(guò)成立“學(xué)科特區(qū)”特殊機(jī)構(gòu)，給予充分授權(quán)，擁有相當(dāng)充分人員聘用、經(jīng)費(fèi)使用等自主權(quán)及特殊傾斜性政策，重點(diǎn)針對(duì)少數(shù)或個(gè)別學(xué)科的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)突破。通常適用于對(duì)少數(shù)重點(diǎn)學(xué)科或新興交叉學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，具體實(shí)施中采取獨(dú)立靈活的政策機(jī)制，有效克服高?？茖又飘a(chǎn)生的組織惰性與工作程序上的剛性約束，能夠集中學(xué)科資源在較短時(shí)間內(nèi)取得非常突出的建設(shè)成效，但在實(shí)踐中往往會(huì)占用大量的學(xué)科資源，對(duì)其他學(xué)科發(fā)展產(chǎn)生不利影響；而且學(xué)科特區(qū)的“特”如何通過(guò)良好的運(yùn)行機(jī)制也存在較大爭(zhēng)議。

以上學(xué)科建設(shè)基本模式，在應(yīng)用型本科高校學(xué)科建設(shè)實(shí)踐中均有不同應(yīng)用場(chǎng)景，綜合考量，三種模式的混合應(yīng)用更具有實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。

二? 應(yīng)用型本科高校學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）? 學(xué)科發(fā)展定位不清晰

應(yīng)用型本科高校因建校時(shí)間短，在舉辦本科教育初期更加注重本科教學(xué)工作與專業(yè)建設(shè)，在深度轉(zhuǎn)型期，對(duì)學(xué)科建設(shè)的重視程度、理念認(rèn)知有較大進(jìn)步，在學(xué)科方向凝練、梯隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)和學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出上取得了一些進(jìn)展。但是，學(xué)校決策層面、職能部門層面、院系層面及教師層面等均對(duì)學(xué)科內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)、學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系、如何抓好學(xué)科建設(shè)等方面存在很多誤區(qū)甚至是模糊認(rèn)識(shí)，有的甚至將學(xué)科建設(shè)視同科研工作，將教師個(gè)人研究方向視作學(xué)科方向，有的二級(jí)學(xué)院更是片面地將自身定位為教學(xué)單位，重專業(yè)建設(shè)輕學(xué)科建設(shè)的傾向比較突出。在應(yīng)用型辦學(xué)定位的前提下，有的應(yīng)用型本科高校在“學(xué)科應(yīng)用性定位與學(xué)科建設(shè)改革之間思路模糊”[3]，在學(xué)科建設(shè)上如何以差異發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展來(lái)體現(xiàn)應(yīng)用型特色，如何從“地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)發(fā)展中汲取學(xué)科養(yǎng)分和學(xué)科資源”[4]，缺乏系統(tǒng)謀劃研究和具體的實(shí)施推進(jìn)舉措，以致于在學(xué)科方向設(shè)置上因人而定、因行政而變，建設(shè)過(guò)程中調(diào)整隨意或不規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)未來(lái)學(xué)科布局面臨看不清發(fā)展方向、舉棋不定等困惑，學(xué)科建設(shè)難以向高質(zhì)量、深層次的應(yīng)用性方向發(fā)展，高水平的應(yīng)用性成果比較少。

（二）? 學(xué)科優(yōu)勢(shì)特色不突出

應(yīng)用型本科高校的學(xué)科建設(shè)，從發(fā)展階段上看處于生成期，學(xué)科知識(shí)體系、組織體系尚處于探索構(gòu)建階段，對(duì)地方與行業(yè)企業(yè)需求不敏銳、不敏感，缺乏承擔(dān)地方重大項(xiàng)目、參與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的能力，“學(xué)科建設(shè)上缺乏對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和服務(wù)地方的行政計(jì)劃”[5]，學(xué)科建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)合度上不夠緊密，缺乏有深度的區(qū)域性城校合作和校地合作，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展關(guān)注不夠，學(xué)科交叉融合支撐新興學(xué)科成為學(xué)科建設(shè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的廣度與深度有待加強(qiáng)，立足地方、發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)的學(xué)科建設(shè)思路有待進(jìn)一步落實(shí)，地方特色資源尚未得到充分利用，“難以支撐地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方和行業(yè)產(chǎn)業(yè)反之也未能對(duì)學(xué)科產(chǎn)生反哺的作用”[6]，難以促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。

（三）? 學(xué)科帶頭人與團(tuán)隊(duì)建設(shè)極其薄弱

人才是高校特色發(fā)展的第一資源，擁有一支水平高、后勁足的學(xué)科團(tuán)隊(duì)是學(xué)科能否取得突破性發(fā)展的關(guān)鍵要素。應(yīng)用型本科高校在區(qū)位、待遇、層次等方面存在典型劣勢(shì)，高層次的人才引進(jìn)、培養(yǎng)與穩(wěn)定是普遍性難題，在人才引進(jìn)上優(yōu)先考量數(shù)量指標(biāo)而非“質(zhì)量”與學(xué)科建設(shè)需求，引進(jìn)的教師研究方向分散，學(xué)科方向凝聚難度較大。在目前全國(guó)各地特別是高水平大學(xué)延攬人才的白熱化競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)用型本科高校一方面引才非常困難，另一方面具有較好學(xué)術(shù)積累和較高研究水平的高層次人才流失問(wèn)題比較嚴(yán)重。在西北某萬(wàn)人規(guī)模的應(yīng)用型本科高校，近3年來(lái)引進(jìn)的博士學(xué)位老師不足20人，但正高職稱、博士學(xué)位教師流失超過(guò)40人，幾乎占到全校高層次人才的三分之一。相較于“雙一流”高校與老牌大學(xué)，應(yīng)用型本科高校中青年博士教師較少，具有正高職稱教師及博士學(xué)位的教師比例偏低，有一定影響力的學(xué)科帶頭人匱乏，學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)欠缺，中青年學(xué)術(shù)骨干的培養(yǎng)渠道、投入力度非常有限，高層次人才的集聚不夠，教師發(fā)展平臺(tái)不夠高，個(gè)人學(xué)術(shù)積累提升難度大，開展國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)少，學(xué)科團(tuán)隊(duì)成員中各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗多，協(xié)同作戰(zhàn)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作少，學(xué)科團(tuán)隊(duì)凝聚力不強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)成員學(xué)科歸屬感較弱，團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)視野狹窄、綜合水平不高；有影響的團(tuán)隊(duì)科研成果、高水平科研獎(jiǎng)勵(lì)和高級(jí)別的研究課題項(xiàng)目偏少，科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不強(qiáng)；學(xué)科平臺(tái)協(xié)作攻關(guān)的意識(shí)較弱，相關(guān)的合作機(jī)制不完善，與學(xué)科團(tuán)隊(duì)、學(xué)科方向的結(jié)合度不高，對(duì)學(xué)科的支撐度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）? 學(xué)科建設(shè)體制機(jī)制缺乏活力

體制機(jī)制革新本就是應(yīng)用型本科高校治理能力與治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的重要課題。高?！皞鹘y(tǒng)管理模式缺乏自治化，過(guò)于強(qiáng)化行政權(quán)力，弱化學(xué)術(shù)權(quán)力”[7]，這一治理弊病在應(yīng)用型本科高校也頗為典型。在學(xué)科建設(shè)上，學(xué)科管理體制和學(xué)科運(yùn)行機(jī)制是重要抓手。“學(xué)科建設(shè)猶如一臺(tái)精密的儀器，既包括諸如科學(xué)研究、學(xué)科隊(duì)伍、學(xué)科平臺(tái)及學(xué)科經(jīng)費(fèi)等‘硬件’，也包括諸如學(xué)科制度、過(guò)程運(yùn)行、評(píng)估驗(yàn)收等‘軟件’，缺少其中任意一環(huán)，學(xué)科建設(shè)都無(wú)法取得顯著成效”[6]。在應(yīng)用型本科高校學(xué)科建設(shè)中，學(xué)科管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠優(yōu)化，學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理人員投入較低，學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)的專職部門成立時(shí)間比較短，開展學(xué)科建設(shè)的專職管理人員少，在對(duì)各學(xué)科建設(shè)的分級(jí)分類指導(dǎo)與精準(zhǔn)施策上的工作力量嚴(yán)重不足。在學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目管理中，以業(yè)務(wù)部門的縱向管理為主導(dǎo)，忽視學(xué)科內(nèi)在要素之間、學(xué)科團(tuán)隊(duì)成員之間的協(xié)同管理，所謂的舉全校之力進(jìn)行學(xué)科項(xiàng)目申報(bào)與建設(shè)往往并不能夠形成實(shí)際上的建設(shè)合力。在學(xué)科建設(shè)上總體經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，過(guò)程監(jiān)控不夠有效，獎(jiǎng)懲機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善；學(xué)科發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力相對(duì)不足，二級(jí)學(xué)院學(xué)科意識(shí)淡薄，學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，學(xué)科建設(shè)主體性作用發(fā)揮非常不夠；學(xué)科交叉融合的政策推動(dòng)、制度設(shè)計(jì)、資源配置機(jī)制均不完善。

三? 應(yīng)用型本科高校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略

（一）? 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善學(xué)科建設(shè)體制機(jī)制

學(xué)科建設(shè)水平是綜合辦學(xué)實(shí)力的重要指征，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)能夠顯著加強(qiáng)內(nèi)涵與特色發(fā)展，這是應(yīng)用型本科高校在深度轉(zhuǎn)型中的普遍共識(shí)。在以內(nèi)涵與特色為主導(dǎo)的深度轉(zhuǎn)型階段，應(yīng)用型本科高校把增列為碩士學(xué)位授予單位作為階段性發(fā)展的一項(xiàng)重要發(fā)展，這是應(yīng)用型本科高校向更高層次發(fā)展的內(nèi)在需求與發(fā)展動(dòng)力。應(yīng)用型本科高校要統(tǒng)籌謀劃學(xué)科建設(shè)與學(xué)位點(diǎn)建設(shè)工作，堅(jiān)持“有所為、有所不為，有所先為、有所后為”以及“扶優(yōu)扶特”的原則，“牢牢把握碩士學(xué)位授權(quán)審核主線，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表，分析比較自身優(yōu)勢(shì)與特色、不足與差距”[5]，鞏固完成指標(biāo)、攻堅(jiān)重點(diǎn)指標(biāo)、突破難點(diǎn)指標(biāo)，通過(guò)立項(xiàng)建設(shè)找準(zhǔn)學(xué)科建設(shè)的基本方位，科學(xué)合理有效配置優(yōu)勢(shì)資源和各類辦學(xué)要素，優(yōu)先支持建設(shè)具有較好學(xué)術(shù)積累、較高師資水平和具有一定比較優(yōu)勢(shì)的學(xué)科，謀求在相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域形成自己獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，確立一定的學(xué)科地位和影響力，實(shí)現(xiàn)學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的突破與學(xué)科建設(shè)整體水平的提升。

應(yīng)用型本科高校因?qū)W科建設(shè)尚處于生成期，學(xué)科建設(shè)的組織保障、制度設(shè)計(jì)、政策支撐等頂層設(shè)計(jì)均不完善。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，完善專家決策咨詢機(jī)構(gòu)職責(zé)與工作規(guī)程，充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)職能部門的作用，充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的制訂執(zhí)行、布局調(diào)整、重大改革和項(xiàng)目建設(shè)等方面的積極作用。注重學(xué)科建設(shè)職能部門作用，科學(xué)制定和組織實(shí)施學(xué)科建設(shè)階段性規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科布局優(yōu)化、學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量及資源配置，在促進(jìn)高水平學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出、高水平社會(huì)服務(wù)及良好學(xué)科聲譽(yù)等方面狠下力氣，加快推動(dòng)學(xué)科建設(shè)步伐。動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局。統(tǒng)籌配置學(xué)科資源，優(yōu)先向碩士點(diǎn)擬授權(quán)建設(shè)學(xué)科、一流學(xué)科傾斜，建立完善學(xué)科帶頭人及隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科評(píng)價(jià)等相關(guān)配套政策制度，實(shí)施學(xué)科績(jī)效“突破性貢獻(xiàn)指標(biāo)清單”管理，從高水平專業(yè)人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)出、主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的能力等多個(gè)維度，建立學(xué)科年度考核及學(xué)院管理考核相結(jié)合、周期性考核與階段性考核相結(jié)合的過(guò)程評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化以質(zhì)量為導(dǎo)向的學(xué)科評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面評(píng)價(jià)學(xué)科水平。

二級(jí)學(xué)院承擔(dān)起學(xué)科建設(shè)的主體責(zé)任，健全學(xué)科內(nèi)部治理機(jī)制，明確學(xué)科負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人、學(xué)科方向負(fù)責(zé)人以及學(xué)術(shù)骨干、各類創(chuàng)新人員的任務(wù)與職責(zé)，構(gòu)建學(xué)術(shù)統(tǒng)籌、規(guī)劃協(xié)調(diào)、基本創(chuàng)新單元協(xié)調(diào)順暢的學(xué)科組織體系，活躍學(xué)科內(nèi)外部的工作交流、學(xué)習(xí)交流與學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員緊盯新理論、新技術(shù)、新方法和新裝備發(fā)展，積極開展與時(shí)代同步的學(xué)術(shù)創(chuàng)新及學(xué)科發(fā)展的學(xué)術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的文化建設(shè)，形成“統(tǒng)分結(jié)合，統(tǒng)而不死，分而不散”的學(xué)科運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，確保學(xué)科建設(shè)目標(biāo)的一致性。

（二）? 優(yōu)化學(xué)科布局，實(shí)施學(xué)科分層分級(jí)建設(shè)

楊超等多位學(xué)者的研究結(jié)果表明，推進(jìn)學(xué)科分層分類發(fā)展，有利于打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科方向和學(xué)術(shù)聲譽(yù)，有利于發(fā)揮學(xué)科支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用。陜西省、江蘇省、甘肅省等相關(guān)高校通過(guò)實(shí)施學(xué)科分層分類建設(shè)，重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)學(xué)科，突出了自身的學(xué)科特色，對(duì)學(xué)科高質(zhì)量特色發(fā)展起到了重要作用。在應(yīng)用型本科高校學(xué)科建設(shè)中，因其在高等教育系統(tǒng)中所處方位的劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)板、造峰填谷是這類高校打造特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的黃金法則。要選擇“最能發(fā)揮本校優(yōu)勢(shì)、最有可能取得重大成果的學(xué)科重點(diǎn)發(fā)展，率先突破，辦出水平，形成特色，提高學(xué)校學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)術(shù)影響力，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)學(xué)校學(xué)科建設(shè)實(shí)力整體提升”[8]。特別是要以地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如裝備制造、能源資源等以及信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以強(qiáng)化學(xué)科特色為宗旨，推進(jìn)學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)，打造學(xué)科帶動(dòng)專業(yè)發(fā)展、專業(yè)支撐學(xué)科建設(shè)的發(fā)展格局，構(gòu)建以省級(jí)重點(diǎn)（一流、高峰）學(xué)科、校級(jí)一流建設(shè)學(xué)科、校級(jí)一流培育學(xué)科為主的分層分級(jí)建設(shè)模式。

應(yīng)用型本科高校省級(jí)重點(diǎn)（一流、高峰）學(xué)科作為學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的“第一方陣”，要著重匯聚資源、集中力量，“深入研究本學(xué)科產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和重大發(fā)展需求”[9]，著力解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域亟待突破的關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備等關(guān)鍵問(wèn)題，力求將“學(xué)科鏈”有效對(duì)接“需求鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”，為區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力服務(wù)和技術(shù)支持，推進(jìn)差異化、特色化發(fā)展，切實(shí)形成強(qiáng)有力的學(xué)科團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)出一批高質(zhì)量成果，形成特色研究領(lǐng)域，在區(qū)域內(nèi)形成一定的比較優(yōu)勢(shì)。校級(jí)一流學(xué)科重點(diǎn)支持成果積淀比較厚實(shí)、學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)比較明顯的學(xué)科以及理工結(jié)合、工工交叉、工文滲透等可能形成學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)的新興學(xué)科、交叉學(xué)科，作為學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的“第二梯隊(duì)”。校級(jí)一流培育學(xué)科面向相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科、薄弱學(xué)科的培育建設(shè)，引導(dǎo)各學(xué)科各展所長(zhǎng)，形成結(jié)構(gòu)布局更合理、優(yōu)勢(shì)特色更明顯、可持續(xù)發(fā)展更有保障的學(xué)科生態(tài)體系。

（三）? 實(shí)施人才引領(lǐng)，加強(qiáng)高水平學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)

習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)，“功以才成，業(yè)由才廣”。人才資源是高校特色發(fā)展的第一資源，高校的硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底靠的是人才實(shí)力。學(xué)科建設(shè)的根本問(wèn)題是人才隊(duì)伍問(wèn)題，沒有一支德才兼?zhèn)洹W(xué)術(shù)能力突出的高水平人才隊(duì)伍，學(xué)科建設(shè)就如同空中樓閣。針對(duì)應(yīng)用型本科高校人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，要堅(jiān)持“千方百計(jì)聯(lián)系上、千方百計(jì)吸引住、千方百計(jì)服務(wù)好”的人才工作理念，創(chuàng)新用人機(jī)制，充分用足用活所在區(qū)域出臺(tái)的人才政策，優(yōu)先支持重點(diǎn)學(xué)科、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心和工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)高層次人才的需求，加大正高職稱、博士學(xué)歷等高層次人才的引進(jìn)力度，完善柔性引進(jìn)高水平人才實(shí)施辦法與評(píng)價(jià)機(jī)制，積極引進(jìn)行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干，通過(guò)全職或兼職工作來(lái)開展合作教學(xué)、合作研究，依托高層次人才帶動(dòng)高水平學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以目標(biāo)管理與績(jī)效考核為導(dǎo)向，嚴(yán)格學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)（后備）帶頭人的認(rèn)定、評(píng)價(jià)與考核。注重發(fā)揮帶頭人的領(lǐng)軍作用與創(chuàng)新能力，在人員組成和配備、設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)使用等方面給予自主權(quán)，充分發(fā)揮帶頭人帶隊(duì)伍、領(lǐng)團(tuán)隊(duì)、育人才的作用。鼓勵(lì)和支持帶頭人積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重大專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持帶頭人參加重要的國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流、研修研討等活動(dòng)，到國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)或知名企業(yè)進(jìn)行合作研究，創(chuàng)新產(chǎn)教深度融合工作機(jī)制，整合合作主體的創(chuàng)新要素和資源，建立校企人力資源共建共享機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)學(xué)科團(tuán)隊(duì)青年骨干教師國(guó)（境）外訪學(xué)、項(xiàng)目研究、學(xué)歷深造等給予大力支持，進(jìn)一步凝聚團(tuán)隊(duì)核心力量。集聚優(yōu)勢(shì)資源，按學(xué)科方向打造若干高水平科研團(tuán)隊(duì)，在重大項(xiàng)目、高水平成果等方面加強(qiáng)培育，形成標(biāo)桿和示范作用。支持支持學(xué)科帶頭人、團(tuán)隊(duì)骨干教師積極參加學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)會(huì)議，支持二級(jí)學(xué)院和相關(guān)處室積極舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)報(bào)告（講座），著力營(yíng)造深厚學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流與思想碰撞。

對(duì)于西部應(yīng)用型本科高校來(lái)說(shuō)，要充分利用“西部振興人才崗”“中西部高校師資培養(yǎng)計(jì)劃”等人才“西進(jìn)”政策，積極拓寬對(duì)口支援、校校合作等渠道，拓寬青年教師學(xué)歷提升渠道，鼓勵(lì)教師到國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地攻讀博士以及培訓(xùn)研修，提升現(xiàn)有教師隊(duì)伍的整體水平。如甘肅省河西學(xué)院近十年來(lái)，充分利用復(fù)旦大學(xué)對(duì)口支援的機(jī)遇，有計(jì)劃地推進(jìn)骨干教師的“博士化”，先后有近100名骨干教師通過(guò)對(duì)口支援博士單列指標(biāo)攻讀博士學(xué)位，有近500名教師及管理干部赴復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行研修學(xué)習(xí)，極大助推了學(xué)科優(yōu)勢(shì)文理學(xué)科及醫(yī)學(xué)學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)及學(xué)科水平的提升。

（四）? 加強(qiáng)培育支持，打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)

創(chuàng)新平臺(tái)是高水平學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵要素，在匯聚優(yōu)秀人才、開展高水平研究、培養(yǎng)高水平專業(yè)人才、產(chǎn)出高水平研究成果的重要載體，在學(xué)科建設(shè)中的作用是不可替代的。應(yīng)用型本科高校要按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，加強(qiáng)資金投入和優(yōu)勢(shì)資源的集成化，“實(shí)施人才、平臺(tái)、學(xué)科一體化協(xié)同創(chuàng)新工程，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和一流學(xué)科建設(shè)”[10]，支持創(chuàng)新平臺(tái)在一流學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮核心或骨干作用，為學(xué)科建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的平臺(tái)保障。優(yōu)先支持支撐碩士點(diǎn)擬授權(quán)建設(shè)學(xué)科的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效管理，強(qiáng)化考核評(píng)估，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。支持各創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行管理制度和運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)各創(chuàng)新平臺(tái)以多種合作共建模式吸引社會(huì)資金投入，聯(lián)合設(shè)立開放基金，合作爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)和實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目，探索建設(shè)面向工程應(yīng)用的學(xué)科交叉創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)特色新型智庫(kù)建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)教師融入?yún)^(qū)域發(fā)展，積極咨政建言，為政府決策、社會(huì)發(fā)展提供戰(zhàn)略研究和政策建言。

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