摘 要：構(gòu)建人類(lèi)安全共同體需要處理幾對(duì)關(guān)系即聚焦安全與發(fā)展的“可持續(xù)安全觀”、統(tǒng)籌自身安全與共同安全的“合作安全觀”、樹(shù)立相對(duì)安全與絕對(duì)安全的“辯證安全觀”、提倡傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的“綜合安全觀”。但目前東北亞的安全形勢(shì)存在著四個(gè)短板，即東北亞安全結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱性——安全短板與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)板的失衡；安全形勢(shì)的不穩(wěn)定性——絕對(duì)安全與相對(duì)安全的錯(cuò)位；東北亞安全的脆弱性——傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全綜合安全的缺乏；東北亞安全意識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)性——自身安全與共同安全的對(duì)立。為此，針對(duì)短板，以合作安全為引領(lǐng)解決東北亞安全結(jié)構(gòu)的不平衡性、以共同安全為核心解決東北亞安全的脆弱性、以持續(xù)安全為動(dòng)力化解矛盾消除不安全不穩(wěn)定的土壤，以綜合安全為保障綜合施策協(xié)調(diào)推動(dòng)?xùn)|北亞的安全治理。通過(guò)打造人類(lèi)安全命運(yùn)共同體，塑造有利于東北亞和平與發(fā)展的戰(zhàn)略安全環(huán)境。

關(guān)鍵詞：人類(lèi)安全共同體；東北亞安全與發(fā)展；安全環(huán)境的再塑造

中圖分類(lèi)號(hào)：D81；D56?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? 文章編號(hào)：1004-2458（2023）04-0016-13

DOI：10.14156/j.cnki.rbwtyj.2023.04.002

“利莫大于治，害莫大于亂”［1］。從當(dāng)今世界形勢(shì)看，百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際格局向縱深演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出。“安全通常是外交政策中的首要及優(yōu)先目標(biāo)”［2］。為此，中國(guó)站在兩個(gè)一百年交匯、順勢(shì)開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程上，面臨的崛起壓力、前進(jìn)阻力和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)前所未見(jiàn)。為此，要把握好中國(guó)在東北亞地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，以共建人類(lèi)安全共同體為目標(biāo)，促進(jìn)東北亞地區(qū)的和平與發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造良好的周邊安全環(huán)境。

一、構(gòu)建人類(lèi)安全共同體：理念的提出及既往研究

當(dāng)前百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，人類(lèi)正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)深刻且復(fù)雜地演變，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織，我們處在一個(gè)挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但不穩(wěn)定性、不確定性更加突出，世界和平受到?jīng)_擊，發(fā)展陷入困境，世界既不太平也不安寧。多年以來(lái)，中國(guó)積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同安全，是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的題中之義。

（一）從亞洲安全觀到人類(lèi)安全共同體的提出

自習(xí)近平總書(shū)記在2014年亞信峰會(huì)上首次提出“共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀”并表示要“創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路”［3］354之后，中國(guó)從亞洲安全觀到普遍安全的全球安全觀、從全球安全倡議到人類(lèi)安全共同體，走出一條獨(dú)特的新安全觀道路，越來(lái)越得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。從構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度，為推動(dòng)建立更加公正合理的全球治理體系提出了中國(guó)方案，得到了國(guó)際社會(huì)特別是亞洲國(guó)家的廣泛支持呼應(yīng)，不斷豐富和發(fā)展世界安全問(wèn)題的求解之道。

安危不貳其志，險(xiǎn)易不革其心。為應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)，促進(jìn)世界安危與共，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開(kāi)幕式上鮮明提出全球安全倡議，倡導(dǎo)以團(tuán)結(jié)精神適應(yīng)深刻調(diào)整的國(guó)際格局，以共贏思維應(yīng)對(duì)復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)，旨在消弭國(guó)際沖突根源，完善全球安全治理，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)攜手為動(dòng)蕩變化的時(shí)代注入更多穩(wěn)定性和確定性，實(shí)現(xiàn)世界持久和平與發(fā)展［4］。同年5月19日金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)晤開(kāi)幕式上強(qiáng)調(diào)共建人類(lèi)安全共同體。習(xí)近平指出，人類(lèi)是休戚與共的命運(yùn)共同體，各國(guó)要順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，加強(qiáng)政治互信和安全合作，就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題密切溝通協(xié)調(diào)，照顧彼此核心利益和重大關(guān)切，相互尊重主權(quán)、安全、發(fā)展利益，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，抵制冷戰(zhàn)思維和集團(tuán)對(duì)抗，共建人類(lèi)安全共同體［5］。這是繼共建“一帶一路”和全球發(fā)展倡議之后，中國(guó)面向世界提供的又一國(guó)際公共產(chǎn)品，是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在安全領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。在2023年2月中國(guó)發(fā)表了《全球安全倡議概念文件》，全面論述了中國(guó)政府對(duì)全球安全問(wèn)題的核心理念與原則，對(duì)全球安全問(wèn)題的立場(chǎng)與主張，指明全球安全領(lǐng)域應(yīng)采取的重點(diǎn)合作方面，對(duì)于引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)在新時(shí)代新形勢(shì)下全球安全合作具有重要指導(dǎo)意義［4］。吾道一以貫之，思想與時(shí)俱進(jìn)。全球安全倡議、共建人類(lèi)安全共同體豐富和升華了中國(guó)一直以來(lái)秉持的新安全觀的內(nèi)涵，是中國(guó)全球安全觀的總綱，是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的不可分割的組成部分，必將為維護(hù)世界和平安寧，建設(shè)一個(gè)持久和平的普遍安全的世界起到重要推動(dòng)作用。

（二）學(xué)界對(duì)人類(lèi)安全共同體及東北亞安全問(wèn)題研究

從近兩年學(xué)界對(duì)于人類(lèi)安全共同體的研究最初集中在核安全共同體、周邊安全共同體，逐步擴(kuò)展到生物安全、人類(lèi)安全、全球安全。

1.倡導(dǎo)構(gòu)建核安全命運(yùn)共同體

《構(gòu)建和合共生的核安全命運(yùn)共同體》（劉利樂(lè)，楊夢(mèng)捷）［6］一文認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際核安全形勢(shì)，人類(lèi)只有構(gòu)建核安全命運(yùn)共同體，才能從根本上化解當(dāng)前的核安全困境，形成核安全秩序。《核正義理論與“人類(lèi)核安全命運(yùn)共同體”》（余瀟楓，陳佳）［7］一文認(rèn)為，核正義是人類(lèi)面臨核危機(jī)所呼吁和尋求的價(jià)值尺度，在本質(zhì)上是一種應(yīng)然性的價(jià)值理念。中國(guó)已經(jīng)提出了“核安全命運(yùn)共同體”的構(gòu)想，極具價(jià)值導(dǎo)引性。

2.倡導(dǎo)構(gòu)建周邊安全共同體

《中國(guó)與周邊國(guó)家執(zhí)法安全合作模式及安全共同體構(gòu)建》（耿亞波，郭永良）［8］一文認(rèn)為，當(dāng)前面臨非傳統(tǒng)安全因素的挑戰(zhàn)，中國(guó)與周邊國(guó)家構(gòu)建安全共同體勢(shì)在必行。以“利益—機(jī)制—成效”為觀察框架，可將合作模式類(lèi)型化為“政治互信下的深度合作”“經(jīng)濟(jì)依賴下的協(xié)調(diào)型合作”“地緣競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)下的建設(shè)型合作”三種理論模型?！稑?gòu)建周邊安全共同體：挑戰(zhàn)與對(duì)策》（凌勝利）［9］一文認(rèn)為：周邊命運(yùn)共同體構(gòu)建需要經(jīng)歷周邊利益共同體、周邊安全共同體和周邊命運(yùn)共同體三個(gè)階段，其中周邊安全共同體起著“承上啟下”的關(guān)鍵作用。中國(guó)應(yīng)該通過(guò)“雙重協(xié)調(diào)”戰(zhàn)略推動(dòng)周邊命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)。另外，《全球安全危機(jī)與構(gòu)建人類(lèi)安全共同體》（郭才華，張國(guó)清）［10］一文認(rèn)為：近幾年來(lái)，國(guó)際社會(huì)正在面臨嚴(yán)重的安全危機(jī)。國(guó)際社會(huì)必須以互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀為行動(dòng)指南，打破安全困境，消除戰(zhàn)略互疑，回應(yīng)人類(lèi)和平、合作與發(fā)展面臨的嚴(yán)重威脅，構(gòu)建人類(lèi)安全共同體。

3.倡導(dǎo)構(gòu)建東北亞安全共同體

近幾年，學(xué)界開(kāi)始嘗試將人類(lèi)命運(yùn)共同體理念用于東北亞安全共同體的研究，已取得不少成果?！秮喼薨踩^視域下的東北亞命運(yùn)共同體構(gòu)建》（趙洋）［11］一文認(rèn)為，以“共同、綜合、合作、可持續(xù)”為核心的亞洲安全觀是中國(guó)提出的重大安全理念創(chuàng)新，可以成為解決東北亞安全難題、構(gòu)建東北亞人類(lèi)命運(yùn)共同體的指導(dǎo)理念?！洞蛟鞏|北亞安全共同體的中國(guó)方略》（何蕾洋，云新雷）［12］一文認(rèn)為，東北亞地區(qū)作為當(dāng)今國(guó)際安全問(wèn)題比較集中的區(qū)域，集聚了不同身份地位的大國(guó)?！稏|亞安全共同體之構(gòu)建：理念、目標(biāo)與路徑》（黃鳳志，魏永艷）［13］一文認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)以“人類(lèi)命運(yùn)共同體”之共商共建共享的理念，逐步推進(jìn)符合東亞各國(guó)多樣化利益訴求的多元型安全共同體的建構(gòu)，應(yīng)通過(guò)睦鄰、善鄰、富鄰的政策力量經(jīng)略周邊，提升國(guó)家戰(zhàn)略影響力，強(qiáng)化中國(guó)在東亞的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位，建構(gòu)和諧的東亞地緣政治文明中心。

從上述文獻(xiàn)回溯可以看出，學(xué)界對(duì)從人類(lèi)命運(yùn)共同體的角度來(lái)看待周邊安全、東北亞安全問(wèn)題已有了一定研究。從研究?jī)?nèi)容看，學(xué)者們對(duì)于構(gòu)建核安全共同體、周邊安全共同體和東北亞安全共同體的內(nèi)涵、困境及路徑選擇都作了積極的探討。但相關(guān)研究過(guò)于龐雜，缺乏學(xué)理性和系統(tǒng)性。特別是隨著近期人類(lèi)安全共同體理念的提出，尤其是在中美日趨激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，作為矛盾的集中區(qū)的東北亞地區(qū)在探索構(gòu)建人類(lèi)安全共同體的道路上，如何解決懸而未決的傳統(tǒng)安全問(wèn)題和日益突出的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題以及困擾東北亞各國(guó)的認(rèn)同困境問(wèn)題，這需要將東北亞的安全與發(fā)展放在人類(lèi)安全共同體整體框架中予以準(zhǔn)確把握。對(duì)其推進(jìn)過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境以及未來(lái)的挑戰(zhàn)，能否提出有效的推進(jìn)路徑以應(yīng)對(duì)東北亞日益復(fù)雜的安全形勢(shì)，更事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)所需的周邊安全環(huán)境。

二、構(gòu)建人類(lèi)安全共同體的內(nèi)涵及其特點(diǎn)

從人類(lèi)安全共同體提出的發(fā)展脈絡(luò)看，這一安全理念的提出經(jīng)歷了以下過(guò)程：從運(yùn)籌內(nèi)外兩個(gè)大局和提出總體國(guó)家安全觀，到總體國(guó)家安全觀的國(guó)際化和提出亞洲安全觀，再到順應(yīng)歷史潮流和提出普遍安全的全球安全觀，最終提出全球安全治理中國(guó)方案“全球安全倡議”以及構(gòu)建人類(lèi)安全共同體。在人類(lèi)安全共同體理念的發(fā)展脈絡(luò)中，主要強(qiáng)調(diào)處理好四對(duì)辯證關(guān)系，即發(fā)展與安全、自身安全與共同安全、相對(duì)安全與絕對(duì)安全、傳統(tǒng)安全非傳統(tǒng)安全的關(guān)系，這是理解人類(lèi)安全共同體實(shí)質(zhì)的關(guān)鍵，為分析國(guó)家安全環(huán)境特別是東北亞的安全環(huán)境搭建了科學(xué)有效的基礎(chǔ)分析框架，為從認(rèn)識(shí)論、方法論角度認(rèn)識(shí)地區(qū)安全問(wèn)題、解決東北亞地區(qū)安全矛盾、化解東北亞地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)籌東北亞地區(qū)安全局勢(shì)提供了重要的理論依據(jù)和決策參考。

（一）聚焦安全與發(fā)展的“可持續(xù)安全觀”

人類(lèi)安全共同體理念是以追求可持續(xù)為目標(biāo)的新型安全觀，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展與維護(hù)安全的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平指出，“可持續(xù)，就是要發(fā)展與安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全”［3］356。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，離開(kāi)發(fā)展談安全或離開(kāi)安全談發(fā)展，都難以把握安全的實(shí)質(zhì)關(guān)鍵。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、人民為中心，重視以普惠包容創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力的發(fā)展的作用，形成了發(fā)展與安全良性互促格局。但以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家依靠先發(fā)優(yōu)勢(shì)和霸權(quán)體系，動(dòng)輒揮舞“大棒”，盤(pán)剝發(fā)展中國(guó)家權(quán)益，造成國(guó)際社會(huì)矛盾積聚［14］，發(fā)展機(jī)制與安全機(jī)制失衡，世界和平的“天平”失衡，治理赤字、信任赤字愈發(fā)嚴(yán)重。從地區(qū)安全角度看，只有實(shí)現(xiàn)域內(nèi)國(guó)家的共同發(fā)展，才能培育地區(qū)共同利益，進(jìn)而逐漸在安全上相互信任，緩解安全困境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的地區(qū)安全環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌自身安全與共同安全的“合作安全觀”

現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，無(wú)政府狀態(tài)是國(guó)際社會(huì)的根本特征，世界各國(guó)為維護(hù)自身安全需要“自助”，安全只通過(guò)霸權(quán)、均勢(shì)、同盟體系等來(lái)實(shí)現(xiàn)，為維護(hù)國(guó)家安全，各國(guó)根本的是要提高實(shí)力，尤其是軍事實(shí)力，從而導(dǎo)致了安全困境［15］。人類(lèi)安全共同體的構(gòu)建是對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義、自由主義安全觀的超越，它認(rèn)為全球化使各國(guó)緊密聯(lián)系在一起，各方利益交織、唇齒相依、你中有我、我中有你，形成了一榮俱榮、一損俱損的“共同體”，每個(gè)國(guó)家的發(fā)展將為其他國(guó)家發(fā)展創(chuàng)設(shè)條件而不是構(gòu)筑障礙，國(guó)家間的合作是雙贏、共贏和多贏的。為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，必須拋棄傳統(tǒng)非此即彼“二元論”的安全觀，變零和為競(jìng)合，實(shí)現(xiàn)以合作求安全的合作安全、集體安全、共同安全。

（三）樹(shù)立相對(duì)安全與絕對(duì)安全的“辯證安全觀”

相對(duì)安全與絕對(duì)安全主要是從安全目標(biāo)或規(guī)范意義上界定理想的安全狀態(tài)。絕對(duì)安全是指通過(guò)無(wú)限擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì)來(lái)確保自己不受威脅或免于危險(xiǎn)的狀態(tài)。傳統(tǒng)國(guó)際安全觀點(diǎn)認(rèn)為，各國(guó)均追求絕對(duì)安全，導(dǎo)致自身在追求國(guó)家安全的過(guò)程中，以削弱其他國(guó)家安全為代價(jià)，嚴(yán)重惡化國(guó)際安全環(huán)境。相對(duì)安全則并不追求完全清除內(nèi)外潛在威脅或以壓倒性優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身安全［16］。人類(lèi)安全共同體理念體現(xiàn)處理好絕對(duì)安全與相對(duì)安全的辯證思想，繼承了中國(guó)傳統(tǒng)“和合共生”的傳統(tǒng)戰(zhàn)略思想，認(rèn)為安全是相對(duì)的，在追求自身安全的同時(shí)，要充分理解和照顧其他國(guó)家生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等核心安全關(guān)切，統(tǒng)籌發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的不同發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段和發(fā)展方式，兼顧世界不同地緣、政治、民族、宗教的差異性，力求達(dá)到整體帕累托最優(yōu)，在不斷地協(xié)商合作調(diào)整過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)相對(duì)安全與絕對(duì)安全的辯證統(tǒng)一。

（四）提倡傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的“綜合安全觀”

傳統(tǒng)安全涵蓋國(guó)家軍事、主權(quán)和政權(quán)等領(lǐng)域范圍，但當(dāng)前跨越國(guó)界、時(shí)空的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題越來(lái)越多，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，兩者的邊界趨于模糊。人類(lèi)安全共同體的構(gòu)建，既要重視傳統(tǒng)安全，又不能忽視非傳統(tǒng)安全，要將兩者等量齊觀。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情表明，“黑天鵝”“灰犀?！本驮谖覀兩磉?，這一類(lèi)燃點(diǎn)低、烈度大的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，其破壞力和溢出效應(yīng)完全不輸傳統(tǒng)安全，甚至有過(guò)之而無(wú)不及，成為全世界面臨的共同挑戰(zhàn)，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)力獨(dú)自應(yīng)對(duì)?？傮w國(guó)家安全觀念提出統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，體現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的系統(tǒng)性思維和前瞻性思考。

三、東北亞地區(qū)共建人類(lèi)安全共同體的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：結(jié)構(gòu)性困境

按照地緣定義，東北亞是亞洲東北部地區(qū)，包括中國(guó)、朝鮮、韓國(guó)、日本、蒙古和俄羅斯東部地區(qū)；按照地緣政治定義，則可包括美國(guó)和其他利益攸關(guān)者［17］。從國(guó)家類(lèi)型上看，這一地區(qū)還存在著許多結(jié)構(gòu)性安全困境。本地集中了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、地區(qū)大國(guó)、中等強(qiáng)國(guó)、體制異質(zhì)性國(guó)家，大國(guó)博弈與小國(guó)漁利、力量博弈與地區(qū)合作、明面商量與暗中較量，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，催生了當(dāng)前東北亞復(fù)合的安全格局和復(fù)雜的安全生態(tài)。

（一）東北亞安全結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱性：安全短板與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)板的失衡

冷戰(zhàn)結(jié)束后，東北亞區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)熱絡(luò)，而安全關(guān)系則在總體相對(duì)穩(wěn)定的局面下一直起伏不定。隨著國(guó)際格局加快演變，這一地區(qū)既是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)，同時(shí)也是全球安全形勢(shì)最為復(fù)雜的地區(qū)之一，呈現(xiàn)出地緣政治集團(tuán)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)加劇、經(jīng)濟(jì)議題泛安全化和地區(qū)軍備競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈等特征。

1.亞太區(qū)域一體化進(jìn)一步深化。中日韓長(zhǎng)期互為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，中國(guó)是日本和韓國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，韓日分別是中國(guó)第四和第五大貿(mào)易伙伴。共同維護(hù)地區(qū)和全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通，符合中日韓三國(guó)及地區(qū)的共同利益［18］。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作始于20世紀(jì)90年代，2003年中國(guó)取代美國(guó)成為韓國(guó)最大出口市場(chǎng)，中日韓三國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）談判在2008年后按下“快進(jìn)鍵”，區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作依賴水平升高。2020年《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署，2023年6月對(duì)15個(gè)簽署國(guó)全面生效。根據(jù)協(xié)定，區(qū)域內(nèi)90%以上貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，進(jìn)一步推動(dòng)亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化，增強(qiáng)了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)能。中日和日韓首次形成相互開(kāi)放市場(chǎng)、降低關(guān)稅的制度安排，并將中日韓納入統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則框架，彌補(bǔ)了亞太各國(guó)雖然擁有成熟的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、緊密貿(mào)易聯(lián)系但缺少整體性經(jīng)濟(jì)合作制度安排的短板。2021年，中國(guó)正式提出加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的申請(qǐng)，為深化亞太經(jīng)濟(jì)一體化、建立亞太自貿(mào)區(qū)邁出了重要一步。根據(jù)博鰲亞洲論壇發(fā)布的《2023年亞洲經(jīng)濟(jì)一體化報(bào)告》，中國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，還貢獻(xiàn)了37.6%的貨物貿(mào)易增長(zhǎng)和44.6%的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)。中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到1/3左右。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速每提高1個(gè)百分點(diǎn)，亞洲其他地區(qū)的產(chǎn)出就會(huì)增加約 0.3%。此外，亞洲其他地區(qū)的貢獻(xiàn)度也將達(dá)到1/4［19］。

但是，政治和安全層面合作關(guān)系則相形見(jiàn)絀，美國(guó)意欲以更大力度推動(dòng)亞太盟友以去風(fēng)險(xiǎn)為借口構(gòu)筑排華地產(chǎn)供應(yīng)鏈。經(jīng)濟(jì)合作加深并未像自由主義學(xué)派所預(yù)期的那樣，自然而然帶來(lái)安全上的相互依賴，實(shí)現(xiàn)從“低級(jí)政治”向“高級(jí)政治”形態(tài)過(guò)渡。

2.東北亞面臨前所未有的地區(qū)軍事化形勢(shì)。美國(guó)輻輳結(jié)構(gòu)的軍事同盟體系和印太軍事存在不斷加強(qiáng)，不斷攪動(dòng)地區(qū)安全局勢(shì)。更有甚者，美日同盟在得到加強(qiáng)的同時(shí)企圖將其勢(shì)力范圍繼續(xù)擴(kuò)大，將大西洋、印度洋與太平洋“三洋”人為捏在一起。其突出表現(xiàn)就是北約以所謂中國(guó)對(duì)其構(gòu)成系統(tǒng)性威脅為由染指太平洋。特別是在俄烏沖突后，日本一直強(qiáng)調(diào)烏克蘭今天的命運(yùn)也許就是明天東亞的命運(yùn)，為此加強(qiáng)與北約的合作。2022年日本外務(wù)省設(shè)立了駐北約的專門(mén)使團(tuán)，與日本駐歐盟使館分立，意味著其地位的提升。日本開(kāi)啟二戰(zhàn)以來(lái)前所未有的軍事化之際，大幅加強(qiáng)軍備。在2022年12月發(fā)布的新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》將中國(guó)列為“頭號(hào)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”［20］。日本首相岸田文雄希望在未來(lái)5年內(nèi)將日本軍事預(yù)算增加56%，增加到3 180億美元，意味著日本的國(guó)防預(yù)算將居世界第三。迄今為止，日本根據(jù)1976年將軍事預(yù)算占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例控制在1%，現(xiàn)在將增加到2%，這相當(dāng)于實(shí)際增加了1.5倍多，因?yàn)槠渌A(yù)算項(xiàng)目也有軍事開(kāi)支。日本武裝部隊(duì)還將發(fā)展對(duì)敵方領(lǐng)土進(jìn)行“反擊”能力，這與其聲稱繼續(xù)把武裝部隊(duì)限制在自衛(wèi)水平的說(shuō)法背道而馳，為此日本將從國(guó)際進(jìn)口和自行研制各種導(dǎo)彈，希望提高自己反艦導(dǎo)彈的射程，并購(gòu)買(mǎi)射程為1 600公里的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。日美軍事一體化步伐加快，安全保障協(xié)議委員會(huì)于2023年1月宣布，到2025年將沖繩（琉球）海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第12陸戰(zhàn)團(tuán)改編為第12濱海戰(zhàn)斗團(tuán)，負(fù)責(zé)實(shí)施在敵人出現(xiàn)攻擊跡象后開(kāi)展緊急部署的遠(yuǎn)征前沿基地行動(dòng)，為此美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與日本陸上自衛(wèi)隊(duì)返艦導(dǎo)彈聯(lián)隊(duì)展開(kāi)聯(lián)合訓(xùn)練［21］。日本強(qiáng)化與北約合作，意圖鞏固其在美國(guó)同盟體系中的優(yōu)勢(shì)地位，也為借船歐美，海外練兵，為修改“和平憲法”鋪路，以“主導(dǎo)”維護(hù)國(guó)際秩序?yàn)槊?，行政治軍事大?guó)之實(shí)［22］。北約從2005年開(kāi)始擴(kuò)大與韓國(guó)的關(guān)系。自2008年4月在布加勒斯特舉行的北約峰會(huì)以來(lái)，這個(gè)軍事同盟明確將韓國(guó)列為其“全球伙伴”之一。2010年至2013年，該國(guó)參與了北約在阿富汗的行動(dòng)，之后，兩艘韓國(guó)海軍與北約一起在非洲之角為商船護(hù)航。2012年，韓國(guó)和北約簽署了《個(gè)別伙伴合作計(jì)劃》，并于2017年續(xù)簽。2020年韓國(guó)與日本、澳大利亞、新西蘭、芬蘭和瑞典一起首次參加了北約外長(zhǎng)會(huì)議。在2022年6月的馬德里北約峰會(huì)上，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅首次代表韓國(guó)出席，并于2022年11月在北約布魯塞爾總部設(shè)立了代表處。韓國(guó)已經(jīng)正式加入“北大西洋公約組織合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心”，成為首個(gè)加入該機(jī)構(gòu)的亞洲國(guó)家，希望在網(wǎng)絡(luò)防御領(lǐng)域進(jìn)行密切合作，參加了“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟2022”北約網(wǎng)絡(luò)防御演習(xí)。韓國(guó)加大軍備的力度雖然沒(méi)有日本那么大，但仍大幅加強(qiáng)了軍備，該國(guó)目前計(jì)劃每年將軍備預(yù)算增加6.8%，還引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于韓國(guó)可能擁有核武器的辯論。北約積極與地區(qū)伙伴即日本、韓國(guó)加強(qiáng)合作，計(jì)劃在日本設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，認(rèn)為在歐洲發(fā)生的俄烏沖突，對(duì)于亞洲和印太地區(qū)是重要的，而亞洲和印太地區(qū)的事態(tài)對(duì)歐洲也同樣重要，北約把觸角從大西洋伸向太平洋給東亞地區(qū)造成的最大危險(xiǎn)，就在于它可能最終把災(zāi)難性的軍國(guó)主義文化輸出到東亞相對(duì)和平的謹(jǐn)慎和務(wù)實(shí)的地緣政治文化環(huán)境中。在美國(guó)的壓力下，韓國(guó)2022年5月上任的總統(tǒng)尹錫悅不惜任何代價(jià)實(shí)現(xiàn)日韓之間的和解。2023年3月1日，在朝鮮半島“三一獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”紀(jì)念日當(dāng)天，尹錫悅總統(tǒng)稱日本已從過(guò)去的軍國(guó)主義侵略者轉(zhuǎn)變?yōu)榕c其擁有相同普世價(jià)值的伙伴，并成立一個(gè)基金會(huì)，向日本公司雇用的前韓國(guó)強(qiáng)制勞工支付賠償金。日韓和解使美日韓三邊軍事合作更加密切。由于同盟對(duì)抗，亞太的安全合作日益艱難，政治與安全關(guān)系有所退化，經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系加深與政治安全關(guān)系上的停滯是亞太安全結(jié)構(gòu)的鮮明特征。

3.經(jīng)濟(jì)安全變化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)脫鉤和產(chǎn)業(yè)鏈斷檔風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)為強(qiáng)化對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，不斷在中國(guó)周邊“打楔子”，施壓韓日盟友組建“科技同盟”對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不正當(dāng)打壓，引發(fā)地區(qū)內(nèi)國(guó)際關(guān)系緊張。作為東北亞地區(qū)主要國(guó)家，中日韓經(jīng)濟(jì)合作密切，尤其是韓日在市場(chǎng)、技術(shù)、資本方面與中國(guó)具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，經(jīng)過(guò)多年培育，共同利益“蛋糕”不斷做大。但東北亞地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的大國(guó)利益博弈和矛盾熱點(diǎn)，成為掣肘經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的顯著要素。特別是新冠疫情發(fā)生以來(lái)，美國(guó)不斷鼓噪相關(guān)國(guó)家與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤，支持日本發(fā)起的“供應(yīng)鏈彈性倡議”，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題日益安全化。美國(guó)先后組建國(guó)際開(kāi)放金融公司（DFC）、新千年挑戰(zhàn)公司（MCC），另起爐灶實(shí)施“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”“藍(lán)點(diǎn)計(jì)劃”“印太經(jīng)濟(jì)框架”、美英澳日新組成的藍(lán)太平洋合作伙伴等，以意識(shí)形態(tài)劃線構(gòu)建排他性多邊經(jīng)濟(jì)合作框架，并不斷向日韓兩國(guó)施壓，加大對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的圍堵。日韓兩國(guó)還不斷加大對(duì)企業(yè)行政干預(yù)，導(dǎo)致部分企業(yè)向東南亞市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。如2020年開(kāi)始，日本政府采取激勵(lì)措施（包括2020年提供的22億美元和2021提供的額外21億美元的貸款和補(bǔ)貼），鼓勵(lì)本國(guó)公司將其生產(chǎn)和分銷(xiāo)能力轉(zhuǎn)移到中國(guó)以外［23］，并加入由美國(guó)主導(dǎo)的美國(guó)、韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)組成的美國(guó)芯片四方聯(lián)盟。這對(duì)穩(wěn)定亞太“三鏈”、構(gòu)筑內(nèi)外雙循環(huán)的新發(fā)展格局構(gòu)成挑戰(zhàn)。為了限制中國(guó)技術(shù)進(jìn)步，半導(dǎo)體是美國(guó)安全和貿(mào)易行動(dòng)的主要壓力點(diǎn)之一。2023年美國(guó)迫使荷蘭和日本同意針對(duì)對(duì)華芯片出口采取更嚴(yán)格的出口管制。2023年6月日本政府正式出臺(tái)半導(dǎo)體制造設(shè)備出口管制措施，加強(qiáng)對(duì)23種芯片制造設(shè)備的出口管制，于2023年7月23日實(shí)施，結(jié)合美、日、荷對(duì)華芯片限制，這項(xiàng)管制措施毫無(wú)疑問(wèn)針對(duì)中國(guó)。以美國(guó)主導(dǎo)通過(guò)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）供應(yīng)鏈協(xié)議，企圖在亞太構(gòu)筑以價(jià)值觀為前提的排他性供應(yīng)鏈體系。美國(guó)的計(jì)劃是將美國(guó)、歐洲和日本現(xiàn)有的項(xiàng)目湊在一起，加上鼓勵(lì)民間投資、強(qiáng)調(diào)環(huán)保、反腐敗努力、信息自由流動(dòng)以及在項(xiàng)目資金合同中讓發(fā)展國(guó)家避免過(guò)度債務(wù)負(fù)擔(dān)的條款。

（二）安全形勢(shì)的不穩(wěn)定性：絕對(duì)安全與相對(duì)安全的錯(cuò)位

伴隨著中國(guó)力量的增強(qiáng)，東北亞區(qū)域的日韓政治保守化傾向加速。一些域內(nèi)國(guó)家為尋求國(guó)家絕對(duì)安全，不僅利用熱點(diǎn)問(wèn)題制造地區(qū)緊張局勢(shì)，還引入域外力量參與博弈，試圖重塑與重構(gòu)東北亞安全秩序，從而導(dǎo)致東北亞區(qū)域內(nèi)部安全緊張感上升，競(jìng)爭(zhēng)投入增大。受俄烏沖突的影響，非但未能阻止美國(guó)在中國(guó)復(fù)興之際將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向印太地區(qū)，事實(shí)上可能正在加速其進(jìn)程。東北亞地區(qū)逐漸顯現(xiàn)出陣營(yíng)化的局面，這加速了這一區(qū)域安全重構(gòu)的進(jìn)程，東北亞進(jìn)入了冷戰(zhàn)結(jié)束后極其嚴(yán)峻的階段。

1.美日以極限施壓方式加緊亞太軍事部署，軍事戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)加大。當(dāng)今的東北亞正成為大國(guó)角力的角斗場(chǎng)。一方面，美國(guó)在東北亞的目標(biāo)是阻止任何國(guó)家或集團(tuán)挑戰(zhàn)其核心地位，將繼續(xù)對(duì)日韓地區(qū)盟友體系進(jìn)行整合。美國(guó)大幅擴(kuò)大其在中國(guó)周邊的軍事存在，將其武裝部隊(duì)集結(jié)在靠近中國(guó)沿海的第一島鏈，從日本、中國(guó)臺(tái)灣島再到菲律賓。同時(shí)通過(guò)擴(kuò)大在澳大利亞軍事存在并加強(qiáng)與這個(gè)前英國(guó)殖民地的軍事合作來(lái)補(bǔ)充對(duì)第一島鏈的武裝。另一方面，美國(guó)挑唆誘壓相關(guān)小國(guó)與中國(guó)進(jìn)行對(duì)抗，瓦解中國(guó)戰(zhàn)略支點(diǎn)和周邊“朋友圈”，惡化亞太的和平與發(fā)展的環(huán)境。美國(guó)正在東亞推進(jìn)“新冷戰(zhàn)”格局初顯端倪。2020年以來(lái)，美國(guó)推動(dòng)美日印澳“四邊機(jī)制”實(shí)心化，四國(guó)通過(guò)簽署一系列安全合作、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、通信合作協(xié)議，提升內(nèi)部安全協(xié)作水平，準(zhǔn)許澳大利亞加入“馬拉巴爾”軍演，拉攏地區(qū)國(guó)家充實(shí)“四國(guó)+”QUAD+。美國(guó)正在擴(kuò)大美軍在印太地區(qū)的作戰(zhàn)基地，將部隊(duì)分散部署在關(guān)島、菲律賓，為遏制中國(guó)在太平洋廣設(shè)防衛(wèi)線［24］。美日韓三國(guó)也正在擴(kuò)大軍演規(guī)模和范圍，提升延伸威懾的執(zhí)行能力，韓日兩國(guó)緊密地嵌入美國(guó)主導(dǎo)的印太戰(zhàn)略之中。

2.臺(tái)海意外摩擦沖突概率上升。

中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在中國(guó)海權(quán)中占據(jù)極其重要的戰(zhàn)略核心地位，連通東海、南海、占據(jù)東北亞、東南亞海上交通樞紐。隨著美國(guó)在中國(guó)臺(tái)灣問(wèn)題上日益從戰(zhàn)略模糊轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略清晰，美國(guó)、日本等少數(shù)國(guó)家一邊不斷重申“一中”原則，一邊公開(kāi)提出臺(tái)灣有事，美日軍事介入。這增加了破壞中美和平穩(wěn)定性的可能性。他們通過(guò)虛化、掏空、歪曲一個(gè)中國(guó)原則挑釁中國(guó)。過(guò)去幾年，美國(guó)國(guó)會(huì)議員越來(lái)越多地要求美國(guó)政府就動(dòng)用武力干涉中國(guó)臺(tái)灣作出戰(zhàn)略清晰表態(tài)。特別是美國(guó)眾議長(zhǎng)佩洛西竄訪中國(guó)臺(tái)灣，并公然稱中國(guó)臺(tái)灣是世界最“自由的”“國(guó)家”之一，從而引爆了臺(tái)海危機(jī)。從其宣傳來(lái)看，他們將中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)渲染為“民主”和“專制”之爭(zhēng)。盡管美國(guó)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)一個(gè)中國(guó)原則，但卻不斷踐踏沖擊“一中”原則底線和紅線。中方也明確表示，若美方僭越臺(tái)海紅線，局勢(shì)如發(fā)展到這一階段，中方將果斷采取決然措施。亨利·基辛格指出，不要讓臺(tái)灣問(wèn)題主導(dǎo)中美關(guān)系，不應(yīng)通過(guò)詭計(jì)或循序漸進(jìn)方式制定某種“兩個(gè)中國(guó)”方案，否則中美將有滑向軍事沖突的危險(xiǎn)［25］。

3.朝鮮半島爆發(fā)軍事沖突的危險(xiǎn)增大。

美國(guó)通過(guò)不斷升級(jí)朝鮮半島緊張局勢(shì)，為其在該地區(qū)強(qiáng)化軍事存在制造借口。隨著韓國(guó)尹錫悅政府對(duì)朝鮮重新實(shí)施強(qiáng)硬路線，韓國(guó)對(duì)朝方針發(fā)生了根本性變化。尹錫悅前任文在寅總統(tǒng)奉行緩和對(duì)抗、尋求妥協(xié)的對(duì)朝方針。但尹錫悅則決定憑借實(shí)力與朝鮮對(duì)話，并為此加強(qiáng)與美國(guó)的軍事政治聯(lián)盟。朝鮮為此進(jìn)行了回應(yīng)，在2022年進(jìn)行了近100次導(dǎo)彈試驗(yàn)。2022年11月發(fā)射了一枚“火星—17”洲際彈道導(dǎo)彈，可攜帶多個(gè)彈頭。2022年12月底，韓國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)將2023年的國(guó)防開(kāi)支提高4.4%，使2023年國(guó)防預(yù)算總額達(dá)到450億美元。2022年1月韓國(guó)表示，如果朝鮮的核威脅繼續(xù)加大，韓國(guó)將考慮啟動(dòng)自己的核武器計(jì)劃，或要求美國(guó)在朝鮮重新部署核武器［26］。美國(guó)承諾在韓國(guó)部署更多具有核能力的美國(guó)武器系統(tǒng)，如B-52轟炸機(jī)和F-35戰(zhàn)機(jī)。正如拜登在《2022年核態(tài)勢(shì)評(píng)估》所述，美國(guó)加強(qiáng)與日韓的合作，有效結(jié)合能力、概念、部署、演習(xí)和量身定制的選項(xiàng)，以威懾并在必要時(shí)脅迫和侵略作出反應(yīng)［27］。無(wú)論朝鮮怎么做，美國(guó)及其盟友在朝鮮半島的軍事活動(dòng)都會(huì)日益活躍，可以說(shuō)所謂朝鮮威脅只是一個(gè)合適的借口，以證明美國(guó)軍事存在的合理性。美韓兩國(guó)加大軍演力度，包括五年以來(lái)最大規(guī)模的“自由之盾”軍事演習(xí)。美國(guó)與韓國(guó)新設(shè)“核磋商小組”定期碰面會(huì)談，確認(rèn)自20世紀(jì)80年代前半期以來(lái)，再度向韓國(guó)派遣能夠裝載核武器的戰(zhàn)略核潛艇。美韓同盟強(qiáng)化對(duì)朝鮮“擴(kuò)大遏制”，美日韓不斷對(duì)朝鮮施加新的制裁，并在其邊界附近加強(qiáng)軍事準(zhǔn)備，不斷激化矛盾，緊張局勢(shì)達(dá)到了新的水平。

4.日本積極將外部勢(shì)力引進(jìn)亞太，以此希望拉大旗壯大遏華聲勢(shì)。

日本積極引進(jìn)外部力量攪亂亞太的安全形勢(shì)。2010年中國(guó)GDP超越日本且逐年擴(kuò)大差距，導(dǎo)致日本對(duì)中國(guó)心態(tài)更加復(fù)雜，在追求政治大國(guó)和國(guó)家正?；尘跋拢毡景踩吒蛹みM(jìn)。近年來(lái)，日本謀求加入“五眼聯(lián)盟”，意圖扮演更重要角色，在“四方安全機(jī)制”中發(fā)揮更積極作用，戰(zhàn)略上倚重美國(guó)、制衡中國(guó)更加堅(jiān)定。日本積極向美國(guó)、歐盟和非洲兜售自由開(kāi)放的印太戰(zhàn)略，在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期接受這一概念后，歐盟和東盟緊隨其后接受這一人為制造的地緣政治概念。建立“以規(guī)則為基礎(chǔ)的世界秩序”概念，也是日本首先提出然后被當(dāng)作美國(guó)的理念運(yùn)用到“航行自由”等行動(dòng)。

5.歐洲主要大國(guó)加入亞太秩序重構(gòu)的博弈。

歐洲及歐洲大國(guó)越來(lái)越以“強(qiáng)化基于規(guī)則的國(guó)際秩序”作為介入東北亞事務(wù)和提升政治、軍事影響力的方式。美日兩國(guó)正在加緊努力，吸引包括英國(guó)在內(nèi)的歐洲大國(guó)重返亞太，從而成為亞太安全秩序的利益攸關(guān)方。歐盟和關(guān)鍵成員國(guó)如法國(guó)、德國(guó)、荷蘭等國(guó)各自制定了自己的印太新政策，并認(rèn)為中國(guó)對(duì)歐洲構(gòu)成系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，今后要更多地參與亞洲事務(wù)。俄烏沖突加速了歐洲國(guó)家介入亞太事務(wù)的進(jìn)程。在“日本和美國(guó)”或“歐洲和美國(guó)”傳統(tǒng)主通道之外，增加“日本和歐洲”的新渠道。日本政府為增強(qiáng)對(duì)華遏制力，敦促歐洲國(guó)家參與印太事務(wù)。日本希望與英國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家加強(qiáng)在安保領(lǐng)域合作，進(jìn)而加大對(duì)中國(guó)的牽制。日本與德國(guó)舉行首次外長(zhǎng)、防長(zhǎng)2+2會(huì)談，與法國(guó)和英國(guó)也建立了2+2會(huì)談機(jī)制，在安全層面加強(qiáng)對(duì)印太地區(qū)的介入也有提升政治話語(yǔ)權(quán)的目的［28］。

（三）東北亞安全的脆弱性：傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全綜合安全的缺乏

東北亞是“一個(gè)對(duì)中國(guó)的安全與利益極其重要地區(qū)”［29］，進(jìn)入21世紀(jì)，東北亞歷史遠(yuǎn)未終結(jié)［17］。東北亞地區(qū)目前仍然是大國(guó)環(huán)峙、紛爭(zhēng)不斷，是大國(guó)力量交匯沖突之地，依然有冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)殘留，朝鮮半島仍處于法理上的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，日俄至今未簽署和平條約，一系列領(lǐng)土爭(zhēng)端仍成為當(dāng)今東北亞地區(qū)和平與發(fā)展的最大障礙［30］。

1.歷史恩怨延續(xù)與現(xiàn)實(shí)矛盾雙向催化使得傳統(tǒng)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

東北亞獨(dú)特文化地質(zhì)和民族精神，衍生出剪不斷、理還亂的歷史情結(jié)［31］，為該地區(qū)安全發(fā)展帶來(lái)極大掣肘和歷史負(fù)擔(dān)。一是民族國(guó)家分裂問(wèn)題。目前中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)與朝鮮仍處于國(guó)家分裂狀態(tài)，這均是二戰(zhàn)后歷史遺留問(wèn)題，造成地區(qū)安全上的不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。二是歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題。近年來(lái)中韓朝等國(guó)家與日本之間，就侵略歷史、戰(zhàn)爭(zhēng)賠償、教科書(shū)、慰安婦、參拜戰(zhàn)犯、強(qiáng)征勞工賠償問(wèn)題等矛盾重重、不時(shí)發(fā)作，周期性引發(fā)關(guān)系緊張。三是領(lǐng)土糾紛。領(lǐng)土糾紛觸及一國(guó)主權(quán)和各國(guó)最敏感神經(jīng)，東北亞區(qū)域內(nèi)圍繞中日釣魚(yú)島問(wèn)題、日韓竹島（獨(dú)島）爭(zhēng)端、日俄南千島群島、中韓海洋劃界等領(lǐng)土資源爭(zhēng)端，新傷舊恨交織。四是朝韓民族矛盾、朝鮮有關(guān)綁架日本人歷史懸案、日韓貿(mào)易爭(zhēng)端，以及其他現(xiàn)實(shí)矛盾均未建成成熟機(jī)制加以解決，導(dǎo)致矛盾積累發(fā)酵，長(zhǎng)期難以根除。

2. 非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)如影隨形。

非傳統(tǒng)安全問(wèn)題是“由非政治和非軍事因素引發(fā)、直接影響甚至威脅本國(guó)和別國(guó)乃至地區(qū)與全球發(fā)展、穩(wěn)定和安全的跨國(guó)性問(wèn)題，以及與此相關(guān)的一種新安全觀和新的安全研究領(lǐng)域”［32］。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題起因復(fù)雜、傳染迅速、危害面廣。在冷戰(zhàn)后東北亞局勢(shì)緩和時(shí)期，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題則浮出水面，成為影響東北亞地區(qū)安全的顯性要素。一是能源問(wèn)題。中國(guó)、日本、韓國(guó)都是域內(nèi)能源消費(fèi)大國(guó)，朝鮮能源緊張，只有俄羅斯是能源輸出國(guó)，能源問(wèn)題脆弱性導(dǎo)致衍生的國(guó)家安全問(wèn)題，需要引起共同關(guān)注。二是環(huán)境污染問(wèn)題。這主要包括大氣污染、海洋污染、跨境河流治理等問(wèn)題，以及日本核廢水問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，單憑某一國(guó)家之力難以奏效，需要地區(qū)國(guó)家群策群力，攜手合作。三是金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)安全。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，金融風(fēng)險(xiǎn)容易在國(guó)家間借助一體化市場(chǎng)和金融體系進(jìn)行傳導(dǎo)，稍有不慎將形成系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。四是重大自然災(zāi)害和傳染疫病等風(fēng)險(xiǎn)。地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇等重大自然災(zāi)害和新冠肺炎等傳染疫病、生物安全風(fēng)險(xiǎn)，不分國(guó)界民族，是東北亞國(guó)家的共同威脅。五是大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散。大規(guī)模殺傷性武器不僅對(duì)地區(qū)形勢(shì)造成威脅，還會(huì)引起力量對(duì)比失衡，使東北亞重新陷入動(dòng)蕩。目前東北亞朝核問(wèn)題是核材料物質(zhì)擴(kuò)散的最直接威脅，此外，日韓“低門(mén)檻”核能力國(guó)家及美日、美韓之間的同盟核擴(kuò)散值得關(guān)注。六是氣候變化。東北亞國(guó)家是近北極國(guó)家，全球氣候變暖將影響北極環(huán)境變化，從而改變東北亞的氣候資源條件，給人類(lèi)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)生活帶來(lái)一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，進(jìn)而涉及中國(guó)生態(tài)安全和資源環(huán)境安全。

（四）東北亞安全意識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)性：自身安全與共同安全的對(duì)立

亞太地區(qū)歷來(lái)是各方思想較量之地，資本主義國(guó)家借助資本主義體系和話語(yǔ)霸權(quán)，長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)丑化、西化、分化，加劇意識(shí)形態(tài)對(duì)立。拜登上臺(tái)后，以意識(shí)形成對(duì)立掀起的制裁大戰(zhàn)成為西方挑戰(zhàn)中國(guó)的利器。其深度修復(fù)整合民主價(jià)值觀盟友體系，強(qiáng)調(diào)民主國(guó)家聯(lián)合，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、國(guó)安顧問(wèn)沙利文均在就任后強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，凝聚盟友就涉疆、涉藏、涉港、人權(quán)等內(nèi)政問(wèn)題以及病毒溯源問(wèn)題對(duì)中國(guó)進(jìn)行施壓，使中國(guó)的政治安全面臨更大壓力。西方國(guó)家謀求利用“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”概念，將關(guān)鍵問(wèn)題的討論轉(zhuǎn)移到對(duì)他們合適的小集團(tuán)范圍內(nèi)，不贊同他們觀點(diǎn)的國(guó)家將不會(huì)受到邀請(qǐng)。為此，他們通常先通過(guò)搭建小集團(tuán)平臺(tái)并發(fā)出呼吁，先在自己的圈子里協(xié)商一致后再?gòu)?qiáng)加給他國(guó)。盡管聯(lián)合國(guó)已有重要國(guó)際問(wèn)題的談判平臺(tái)，但他們卻在“志同道合圈子”里打造各自的橫向制裁機(jī)制。

東北亞地緣安全局勢(shì)的結(jié)構(gòu)性安全困境決定了在此地區(qū)構(gòu)建人類(lèi)安全共同體的復(fù)雜性和艱巨性，既是機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)，需要我們注重各方利益關(guān)切，從利益和共識(shí)出發(fā)，充分利用中國(guó)在維和行動(dòng)和國(guó)際人道主義行動(dòng)，特別是在開(kāi)放海域、極地、空間和網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)則制定方面所發(fā)揮的主導(dǎo)作用［33］，構(gòu)建復(fù)合型的安全共同體。

四、東北亞地區(qū)安全環(huán)境再塑造的路徑選擇

作為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要組成部分，人類(lèi)安全命運(yùn)共同體必須服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，要與東北亞各國(guó)合作發(fā)展脈絡(luò)相一致，具有歷史邏輯和理論邏輯性。習(xí)近平總書(shū)記在亞信會(huì)議第四次峰會(huì)上指出，亞洲國(guó)家“利益交融、安危與共，日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體”［3］；在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，就要“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”［34］。在黨的二十大報(bào)告提出推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，其中要統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全的關(guān)系［35］。其中合作安全、共同安全、綜合安全、可持續(xù)安全成為人類(lèi)安全共同體的宏觀目標(biāo)和根本目的，是解決地區(qū)安全問(wèn)題和各國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的一把“金鑰匙”，是中國(guó)崛起向世界的莊嚴(yán)宣誓和重大理念貢獻(xiàn)，是推動(dòng)世界和平、共同繁榮的中國(guó)方略［36］。

從整體看，東北亞安全形勢(shì)面臨“危”，但與“機(jī)”并存。在該區(qū)域內(nèi)依托經(jīng)貿(mào)深度支撐、投資轉(zhuǎn)型升級(jí)、人文不斷助力形成的雙邊貿(mào)易、投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人文旅游等特色合作示范機(jī)制與外溢效應(yīng)，區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新機(jī)制和深化特色領(lǐng)域合作的潛力，成為東北亞合作的內(nèi)生動(dòng)力。從力量長(zhǎng)期趨勢(shì)角度來(lái)看，如不發(fā)生非常特殊的情況，特別是如果不發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心在正常情況下，遲早會(huì)演變成為地區(qū)安全中心，差異只在于時(shí)間的早晚［37］。東北亞復(fù)雜的利益糾葛注定其共同體建構(gòu)的路徑選擇必然是自下而上，形成共同、合作、綜合和可持續(xù)的安全觀。推動(dòng)以“東北亞安全與發(fā)展”為核心、以“東方合和文明”為內(nèi)驅(qū)力，以綜合化解各種矛盾沖突為手段，以可持續(xù)安全和發(fā)展為主要目標(biāo)，推動(dòng)?xùn)|北亞命運(yùn)共同體共識(shí)的形成。

（一）不能讓“新冷戰(zhàn)”概念在東北亞興起并成為主要政治思潮是東北亞地區(qū)塑造安全環(huán)境的近期目標(biāo)

中國(guó)要發(fā)揮大國(guó)在塑造地區(qū)安全環(huán)境的引領(lǐng)作用。構(gòu)建和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境是東北亞安全共同體構(gòu)建的近期和最低目標(biāo)；沒(méi)有和平穩(wěn)定，其他一切合作發(fā)展都是空中樓閣。俄烏沖突的爆發(fā)，使我們看到現(xiàn)實(shí)主義權(quán)力政治和傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略決策思想建立起來(lái)的歐洲國(guó)家安全機(jī)制失靈，冷戰(zhàn)熱戰(zhàn)很有可能會(huì)危及世界和平。東北亞仍然受到現(xiàn)實(shí)主義權(quán)力政治和“海陸對(duì)抗宿命論”等傳統(tǒng)地緣霸權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)的思維影響，存在以朝鮮半島南北對(duì)立為標(biāo)志的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)。特別是隨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，日本積極挑唆中美惡斗，在臺(tái)灣問(wèn)題上不斷挑事，積極將北約引入東亞，組建以中國(guó)為目標(biāo)的亞洲版北約，試圖撕裂整個(gè)亞太，為未來(lái)的東亞沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)埋下禍根，有關(guān)美國(guó)掀起針對(duì)中俄“新冷戰(zhàn)”的輿論甚囂塵上。盡管如此，我們依然不能接受“新冷戰(zhàn)”這個(gè)概念。原蘇聯(lián)因接受“新冷戰(zhàn)”概念而在蘇美沖突中受到重創(chuàng)。如果我們接納或默認(rèn)這個(gè)概念，就會(huì)被納入所謂“西方陣營(yíng)”的對(duì)立面，應(yīng)和了美國(guó)逼迫東北亞國(guó)家選邊站的策略。為此，我們要積極主導(dǎo)社會(huì)輿論，不能讓“新冷戰(zhàn)”概念在東北亞興起并成為主要政治思潮。

（二）以合作安全為引領(lǐng)解決東北亞安全結(jié)構(gòu)的不平衡性

堅(jiān)持合作之道，以政治對(duì)話、政治互信、和平談判方式實(shí)現(xiàn)安全上的合作，從而化解東北亞安全結(jié)構(gòu)的不平衡。以建立共存、共生、共強(qiáng)、共創(chuàng)為主要內(nèi)容的政治對(duì)話、政治互信、和平談判是推動(dòng)?xùn)|北亞合作安全的實(shí)現(xiàn)。東北亞各國(guó)通過(guò)以地緣共存為事實(shí)，歷史共認(rèn)為前提，區(qū)域共生為方向，發(fā)展共強(qiáng)為目標(biāo)，未來(lái)共創(chuàng)為導(dǎo)向，平等共商為方式，樹(shù)立東北亞共同安全共識(shí)的形成。中國(guó)要在建立政治互信上起到引領(lǐng)作用，增加理解和共識(shí)，形成話語(yǔ)權(quán)導(dǎo)向。一要在不沖突、不對(duì)抗原則下處理好中美關(guān)系。美國(guó)深度介入東北亞事務(wù)，不斷挑起和制造各種事端。在應(yīng)對(duì)美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)攻政策時(shí)，中國(guó)總體還處于守勢(shì)，要采取積極防御政策，爭(zhēng)取在朝核問(wèn)題、氣候變化等問(wèn)題上創(chuàng)造合作空間。但在局部地區(qū)仍采取進(jìn)攻方針，以斗爭(zhēng)求得和平。二要妥善處理朝核問(wèn)題。朝核問(wèn)題是東北亞最不穩(wěn)定因素，不斷加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成有效管理，確保朝核問(wèn)題不引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三要增強(qiáng)互信，緩解安全困境。中國(guó)要通過(guò)建立安全合作對(duì)話平臺(tái)，提供更多地區(qū)公共安全產(chǎn)品；要引領(lǐng)更多議題和目標(biāo)為導(dǎo)向的功能性合作，以此化解沖突，增進(jìn)相互信任，實(shí)現(xiàn)共同安全和合作。

（三）以共同安全為核心解決東北亞安全的脆弱性

尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全，以共商共建共享、合和共生為主要方式推動(dòng)?xùn)|北亞共同安全實(shí)現(xiàn)的主要方式。中國(guó)地處東北亞，與東北亞各國(guó)是搬不走的鄰居。出于復(fù)雜的歷史原因，東北亞至今還未能走出歷史的陰影，歷史問(wèn)題未能得到很好的解決。為此，需要厘清東北亞和平發(fā)展的實(shí)質(zhì)，在避免沖突和和平解決爭(zhēng)端的基礎(chǔ)上共存共生共創(chuàng)共強(qiáng)，在歷史共有認(rèn)知的前提和基礎(chǔ)上，以史為鑒面向未來(lái)，通過(guò)平等共商的方式使地區(qū)向好的方向發(fā)展，讓命運(yùn)共同體理念在東北亞落地生根，是中國(guó)發(fā)揮新型大國(guó)引領(lǐng)作用的重要實(shí)踐。中華文明有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“和合文化”傳統(tǒng)，“保合太和、萬(wàn)國(guó)咸寧”是中國(guó)人的安全理想，“和而不同，和衷共濟(jì)”是中國(guó)式的安全道路，“協(xié)和萬(wàn)邦”“天下大同”是中國(guó)式的普世精神［38］。而日本著名思想家池田大作也曾提出內(nèi)涵豐富的“東亞共生”思想，主張東亞精神之美就是共同［39］。為此，東北亞各國(guó)通過(guò)緊密的區(qū)域合作，早已形成互為依存的利益共同體關(guān)系。為此，東北亞各國(guó)要凝聚更多智慧，秉承互信、互利、平等、共商、共贏的原則，妥善管控各種分歧，在區(qū)域共生共利認(rèn)知的基礎(chǔ)上，在繼續(xù)做好自己事情的基礎(chǔ)上，發(fā)揮中國(guó)優(yōu)勢(shì)為東北亞區(qū)域提供更多的公共產(chǎn)品，力爭(zhēng)使中國(guó)的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為東北亞區(qū)域提供共同發(fā)展機(jī)遇。

（四）以持續(xù)安全為動(dòng)力化解矛盾消除不安全不穩(wěn)定的土壤

以政治共信為引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)共興為基礎(chǔ)，安全共識(shí)為保障，文化共榮為根基，主權(quán)在我、資源共享為關(guān)鍵，推動(dòng)共商共建共享，由務(wù)實(shí)的功能合作到制度建設(shè)，經(jīng)由經(jīng)濟(jì)共同體和安全共同體上升到利益共同體，從利益共同體邁向責(zé)任共同體，再由責(zé)任共同體升級(jí)到命運(yùn)共同體［40］。構(gòu)建東北亞發(fā)展與安全合作共同體在構(gòu)建人類(lèi)安全共同體中的作用至關(guān)重要。

首先，以共同繁榮為目的推動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)共同體的構(gòu)建。中國(guó)倡導(dǎo)的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，強(qiáng)調(diào)在多樣化社會(huì)制度下和平共處，每個(gè)國(guó)家在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展。共同繁榮是構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)共同體的最終落腳點(diǎn)和目的。為此，一要加快中日韓FTA談判，提升三國(guó)內(nèi)貿(mào)易投資水平，形成互利共贏更高水平的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。二要推動(dòng)“一帶一路”倡議在東北亞落地。三要將東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入中國(guó)“雙循環(huán)”格局，推動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈連接升級(jí)，結(jié)合中國(guó)“雙循環(huán)”新的發(fā)展格局，構(gòu)筑東北亞地區(qū)新的國(guó)際分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系。其次，以文化共榮為根基推動(dòng)?xùn)|北亞文化共同體的構(gòu)建。以中日韓為代表的東北亞同屬于東方文明，歷史共有是東北亞國(guó)家的寶貴資源，其中包括民族、文化、傳統(tǒng)領(lǐng)域的共有性等。為此，東北亞需要用好東方思想文化資源，推動(dòng)?xùn)|北亞文化共同體的構(gòu)建。一要倡導(dǎo)包容和諧、多元共存的文化觀念，加強(qiáng)教育、人文、歷史、旅游等交流，促進(jìn)本地區(qū)的文化繁榮。二要夯實(shí)地區(qū)和平的民意基礎(chǔ)。要通過(guò)宣傳提升各國(guó)民意好感度，消除彼此敵意，厚植互信的堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)。三要運(yùn)用新媒體宣傳新理念。要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)宣傳途徑，通過(guò)符合東北亞文化理念、新時(shí)代文化傳播規(guī)律的方式，宣傳好人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在東北亞構(gòu)建的勢(shì)在必行性。四要建立更多人文交流品牌項(xiàng)目，為其他人文交流項(xiàng)目做好示范，充分發(fā)揮高級(jí)別人文交流機(jī)制的引領(lǐng)作用［41］。最后，以主權(quán)在我、資源共享為關(guān)鍵共建東北亞環(huán)境共同體。東北亞不僅有歷史共有，當(dāng)代共有也有許多工作可做。如在海洋、自然資源、氣候治理等領(lǐng)域，中國(guó)需要提出更多共同擁有、共同開(kāi)發(fā)和共同保護(hù)的方案，就東北亞國(guó)家共同關(guān)心的大氣、水體、海洋等環(huán)境問(wèn)題加強(qiáng)跨國(guó)合作，形成制度化磋商和執(zhí)行機(jī)制，攜手推進(jìn)環(huán)境治理。東北亞區(qū)域不僅是地理和地緣關(guān)系，更是共生關(guān)系，要加強(qiáng)山水相連、資源共享的環(huán)境共同體的構(gòu)建。

（五）以綜合安全為保障綜合施策協(xié)調(diào)推動(dòng)?xùn)|北亞的安全治理

推動(dòng)?xùn)|北亞各國(guó)各界共同維護(hù)綜合安全的共識(shí)，累積共識(shí)共信，展開(kāi)共商共謀，推進(jìn)共創(chuàng)共建，實(shí)現(xiàn)共興共強(qiáng)，主動(dòng)引領(lǐng)，逐步推進(jìn)東北亞綜合安全的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)不斷深化合作充實(shí)合作內(nèi)涵，在共識(shí)和認(rèn)同的基礎(chǔ)上化解各種矛盾沖突，防止發(fā)生對(duì)抗，特別是避免發(fā)生軍事沖突，推動(dòng)維護(hù)綜合安全觀共識(shí)的形成。

1.“共商?hào)|北亞和平”，解決傳統(tǒng)安全問(wèn)題。

東北亞地區(qū)目前尚未從二戰(zhàn)后的對(duì)抗關(guān)系與秩序框架中走出來(lái)，尚處于大變局進(jìn)程的初始階段，各種矛盾相互交織、相互碰撞，極易發(fā)生沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的，“各種風(fēng)險(xiǎn)我們都要防控，但重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)，這是我們一直強(qiáng)調(diào)底線思維的根本含義”［42］。任何國(guó)家或地區(qū)的安全問(wèn)題既有可能形成風(fēng)險(xiǎn)洼地，又有可能溢出本國(guó)殃及地區(qū)安全甚或全球安全，內(nèi)政外交化、外交內(nèi)政化趨勢(shì)非常明顯。此次俄烏沖突使我們看到，東北亞第一要?jiǎng)?wù)是創(chuàng)建和維護(hù)地區(qū)和平的發(fā)展環(huán)境。為此，我們應(yīng)讓周邊國(guó)家認(rèn)識(shí)到崛起的中國(guó)誓做新型大國(guó)，不走傳統(tǒng)大國(guó)爭(zhēng)霸的道路，與當(dāng)年武力構(gòu)建勢(shì)力范圍圈的日本崛起方式截然不同。而和平的構(gòu)建需要各國(guó)相互尊重，消除疑慮，摒棄冷戰(zhàn)思維，不搞陣營(yíng)對(duì)抗，逐步構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的東北亞安全架構(gòu)。東北亞需要從東方思想中尋求構(gòu)建面向未來(lái)的新共生文明觀。為此，推動(dòng)?xùn)|北亞認(rèn)知共同體的構(gòu)建，推動(dòng)新的安全關(guān)系和秩序的建設(shè)，走出傳統(tǒng)的安全結(jié)構(gòu)下的“安全困境”，推進(jìn)共同安全、合作安全機(jī)制建設(shè)，需要東北亞各國(guó)凝聚共識(shí)，協(xié)辦共建。

2.“共謀東北亞發(fā)展”，推動(dòng)?xùn)|北亞非傳統(tǒng)安全合作。

東北亞安全與發(fā)展的核心問(wèn)題是穩(wěn)定東北亞和平局勢(shì)，共謀發(fā)展出路，維持總體關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定。盡管美國(guó)發(fā)起對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)拉幫結(jié)派，與中國(guó)搞對(duì)抗，但如果沒(méi)有把自己的問(wèn)題做好，愿意加盟的國(guó)家也只會(huì)越來(lái)越少。為此，中國(guó)需要與東北亞各國(guó)一起為化解矛盾沖突尋找出路，共同研究矛盾的性質(zhì)以及如何減緩矛盾和沖突。為此，中國(guó)需要摸索特色合作新模式，樹(shù)立合作共贏新理念，推出區(qū)域一體化的新方案，持續(xù)追求創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。隨著地區(qū)安全形勢(shì)的發(fā)展，非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)日益突出。由于非傳統(tǒng)安全威脅具有跨國(guó)性，中國(guó)不僅要發(fā)揮重要作用，而且要發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。近代中國(guó)被推下東北亞地區(qū)關(guān)系與秩序構(gòu)建的舞臺(tái)，二戰(zhàn)后，東北亞陷入冷戰(zhàn)對(duì)抗，美國(guó)深度介入東北亞事務(wù)，在地區(qū)安全關(guān)系和秩序構(gòu)建中起著重要作用。隨著中國(guó)的持續(xù)發(fā)展，美國(guó)加強(qiáng)與日韓之間的同盟關(guān)系，不斷干擾東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并視中國(guó)為“最嚴(yán)峻的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。美國(guó)通過(guò)一系列操作，迫使日韓在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)軟脫鉤、硬脫鉤，把日韓緊緊捆綁起來(lái)。如果沿襲政治與安全分裂、政治與經(jīng)濟(jì)割裂，東北亞依然難以從安全困境中走出來(lái)。為此，中國(guó)要堅(jiān)守和平、合作、發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，要倡導(dǎo)東北亞各國(guó)站高望遠(yuǎn)、趨利避害，將非傳統(tǒng)安全合作作為東北亞安全合作的重要領(lǐng)域和基礎(chǔ)，消除舍近求遠(yuǎn)、舍本逐末的陳舊思維，排除美國(guó)干擾。

良好的合作習(xí)慣能夠增進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)依存和政治互信，從而進(jìn)一步將區(qū)域合作水平推進(jìn)到新的全面發(fā)展階段。如中日韓三國(guó)在能源、金融安全、核擴(kuò)散、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、防震減災(zāi)、反恐、反毒品走私和非法移民以及海難救助等方面均展開(kāi)多方面的有效合作［13］。第一，加強(qiáng)減貧經(jīng)驗(yàn)交流，共建富裕共同體。2020年，中國(guó)全面脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目成就，為人類(lèi)減貧事業(yè)提供了重要范式，要加強(qiáng)對(duì)東北亞欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的減貧經(jīng)驗(yàn)供給，積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。第二，加強(qiáng)打擊跨境違法犯罪活動(dòng)。針對(duì)東北亞地區(qū)跨境賭博、金融電信犯罪、走私等邊境違法犯罪活動(dòng)，要加強(qiáng)地區(qū)國(guó)家信息共享和執(zhí)法安全合作，加強(qiáng)各個(gè)層級(jí)交流合作，打造安全穩(wěn)定的邊界。第三，加強(qiáng)能源合作。通過(guò)能源合作，不僅能夠帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能服務(wù)東北亞地區(qū)的能源安全。東北亞各國(guó)在能源勘探、開(kāi)發(fā)、提煉和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)具有不同優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展制度性機(jī)制實(shí)現(xiàn)能源互補(bǔ)與共同利益是顯而易見(jiàn)的。雖然目前不確定性較大，但各國(guó)從能源安全和經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，只要實(shí)現(xiàn)了相對(duì)收益就有可能達(dá)成合作，要通過(guò)能源的合作，推動(dòng)各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上獲益、安全上互信、政治上溝通，不斷提升區(qū)域能源安全合作水平。

3. 以綜合施策協(xié)調(diào)推進(jìn)安全治理推動(dòng)?xùn)|北亞安全共同體的構(gòu)建。

東北亞需要建立“向前看”面向未來(lái)的安全共同體。一要用可持續(xù)的綜合安全觀妥善處理歷史問(wèn)題，管控領(lǐng)土紛爭(zhēng)，遇到突發(fā)事件要有應(yīng)急管理機(jī)制，特別是控制好政治家言行和網(wǎng)絡(luò)輿情，避免矛盾的激化擴(kuò)大。二要形成有效的危機(jī)管控機(jī)制，如針對(duì)美韓不斷激化朝鮮半島的緊張局勢(shì)或是日美“以臺(tái)制華”造成臺(tái)海局勢(shì)的日益復(fù)雜等問(wèn)題，要居安思危，樹(shù)立憂患意識(shí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí)，做到預(yù)防為先、打防結(jié)合。要主動(dòng)布局，根據(jù)國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)做好前瞻性研究工作。做好危機(jī)管控機(jī)制的主動(dòng)布局，如建立軍事熱線、?？障嘤龃枭虦?zhǔn)則，避免各方誤判，發(fā)生誤判風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)斗和兼?zhèn)?，既要以和為貴，又要善于斗爭(zhēng)和敢于斗爭(zhēng)。三要嘗試構(gòu)建多邊安全合作機(jī)制。當(dāng)前，美國(guó)在東北亞排他的輻輳安全結(jié)構(gòu)是構(gòu)建多邊安全機(jī)制的最大障礙?？筛鶕?jù)東北亞這一實(shí)際情況，按照漸進(jìn)性、適度制度化和政治互信等原則，以功能合作為切入點(diǎn)創(chuàng)造性推動(dòng)符合東北亞特點(diǎn)的多邊合作機(jī)制。當(dāng)然，這需要東北亞主要國(guó)家日韓作出政治決斷和運(yùn)用政治智慧。

結(jié) 語(yǔ)

東北亞地區(qū)是世界政治外交局勢(shì)最為復(fù)雜的地區(qū)之一，也是安全局勢(shì)最為嚴(yán)峻的地區(qū)之一。東北亞地區(qū)各國(guó)戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略方向不同，安全利益和安全訴求有別，國(guó)與國(guó)之間歷史認(rèn)知、治國(guó)方式、發(fā)展水平等差異較大，加之域外大國(guó)介入本地區(qū)事務(wù)由來(lái)已久，涉足很深，因此，安全問(wèn)題成為影響東北亞地區(qū)和平穩(wěn)定的主要因素，是制約本地區(qū)合作發(fā)展的重要障礙［43］。東北亞一體化與之相比較難度更大。安全問(wèn)題不但包括結(jié)構(gòu)性安全問(wèn)題，也涵蓋進(jìn)程性安全問(wèn)題，更延伸至功能性安全問(wèn)題和普遍性安全問(wèn)題。在人類(lèi)安全共同體的大命題下探討東北亞的安全與發(fā)展，既有助于消解安全問(wèn)題的泛化，也有助于緩解相關(guān)國(guó)家安全壓力，更有助于實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義，構(gòu)建一個(gè)普遍安全的世界［12］。為此，需要塑造維護(hù)地區(qū)安全與發(fā)展的政治意愿，遇到突發(fā)事件，通過(guò)應(yīng)急外交處理，防止事態(tài)升級(jí)；推動(dòng)更多問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向的功能性合作，以化解矛盾沖突，增信釋疑。同時(shí)堅(jiān)定不移地支持多邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制，積極參與推動(dòng)區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|北亞共有認(rèn)知共同體的構(gòu)建，將“歷史共有”和“當(dāng)代共有”緊密聯(lián)系起來(lái)，將對(duì)話、協(xié)商、尊重和合作作為一種新型東方合作共生文明價(jià)值觀，在此基礎(chǔ)上不斷推動(dòng)地區(qū)向好的方向發(fā)展，讓“共建東北亞”形成共識(shí)。

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［責(zé)任編輯 王雅坤］

Reconstruction of Northeast Asias Security and Development Environment： From the Perspective of Human Security Community

GE Jianhua

（Northeast Asia Regional Cooperation Research Center， Tianjin Academy of Social Sciences， Tianjin， 300191， China）

Abstract：? To build a human security community， we need to deal with several pairs of relations： the “sustainable security concept” that focuses on security and development， the “cooperative security concept” that coordinates ones own security and common security， the “dialectical security concept” that establishes relative security and absolute security， and the “comprehensive security concept” that advocates traditional security and non-traditional security. However， there are four shortcomings in Northeast Asias security situation， namely， the asymmetry of Northeast Asias security structure－the imbalance between the short security board and the long economic board; the instability of the security situation－the mismatch between absolute security and relative security; the vulnerability of Northeast Asian security－the lack of comprehensive security of traditional security and non-traditional security; the competition of security consciousness in Northeast Asia－the opposition between self-security and common security. To this end， in view of the shortcomings， we should take cooperative security as the guide to address the imbalance of Northeast Asias security structure， take common security as the core to address the vulnerability of Northeast Asias security， take sustainable security as the driving force to resolve contradictions and eliminate the soil of insecurity and instability， and take comprehensive security as the guarantee to coordinate and promote security governance in Northeast Asia. We should foster a strategic security environment conducive to peace and development in Northeast Asia by building a community of shared future for human security.

Key words： human security community; Northeast Asian security and development; re-shaping of security environment

收稿日期：2023-07-20

基金項(xiàng)目：

天津社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)課題“全球安全倡議在中國(guó)周邊推動(dòng)與落實(shí)”（23YZD-10）

作者簡(jiǎn)介：葛建華，女，天津社會(huì)科學(xué)院東北亞區(qū)域合作研究中心研究員，主要從事日本政治研究。