高英哲

(華中師范大學 體育學院,湖北 武漢 430079)

2020年8月31日,國家體育總局與教育部聯(lián)合出臺《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)明確了我國體育強國建設中青少年體育建設以及競技體育后備人才發(fā)展的堅實落腳點[1]。2021年10月29日,國家體育總局印發(fā)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》,明確指出要貫徹落實《意見》并以“健康”為發(fā)展目標,“融合”為實現(xiàn)路徑,深化體教融合,構(gòu)建學校體育技能普及、體校專業(yè)化訓練、社會力量個性化培養(yǎng)的多元人才培養(yǎng)模式,幫助學生在體育鍛煉提升運動成績的同時豐富業(yè)余文化生活,增強體質(zhì),健全人格,共同推動競技體育后備人才的全面發(fā)展[2]。競技體育后備人才培養(yǎng)作為我國體育事業(yè)建設的常態(tài)性研究問題備受學者關注,但當前競技體育后備人才逐年萎縮的現(xiàn)象依然存在,一定程度上限制了我國體育事業(yè)的全面發(fā)展。競技體育后備人才是競技體育建設的重要基石,是推動我國體育事業(yè)全面發(fā)展的重要力量,為提高競技體育后備人才培養(yǎng)效率,提升我國體育硬實力,本文解讀體教融合對競技體育后備人才培養(yǎng)的內(nèi)在價值,分析我國競技體育后備人才培養(yǎng)滯緩的根本原因并提出可行之策,為構(gòu)建新時代競技體育后備人才培養(yǎng)體系提供理論依據(jù)和思路參考。

1 體教融合對競技體育后備人才培養(yǎng)的內(nèi)在價值

體教融合是加強青少年體育事業(yè)建設的重要抓手,是構(gòu)建新時代競技體育后備人才培養(yǎng)體系的必然選擇。體教融合事業(yè)的建設重心在于體育部門與教育部門的協(xié)同管理與共同發(fā)展,在以培養(yǎng)新時代全面發(fā)展的競技體育后備人才為共同愿景下,體教融合發(fā)揮著不可替代的作用,彰顯出其獨特的內(nèi)在價值。

1.1 推進體育部門與教育部門的協(xié)同管理

自20世紀80年代起,我國為解決運動員文化水平普遍較低、理論知識學習匱乏、退役難以就業(yè)等一系列問題,相繼提出了“體教結(jié)合”與“教體結(jié)合”政策,使以上問題得到了一定的緩解,但未能使問題從根本上得到解決?！绑w教融合”的提出,為我國競技體育后備人才培養(yǎng)帶來了新的建設契機,相較以往兩部門間淺表的結(jié)合不同,“體教融合”真正推動了兩部門間的共同建設與協(xié)同管理,雙方在統(tǒng)一管理理念與管理形式的基礎上,共建現(xiàn)代化訓練機制、競賽系統(tǒng)與保障體系,在主責部門的統(tǒng)一監(jiān)管下,完成權利與責任的分配,實現(xiàn)管理運行一體化發(fā)展[3]。從競技體育后備人才的總體建設來看,兩部門運營機制的融合發(fā)展有效推動了人才培養(yǎng)思維的轉(zhuǎn)型以及培養(yǎng)目標的重置。在協(xié)同管理體制下,兩部門制定了統(tǒng)一的發(fā)展政策,建立了完備的保障體系,形成了統(tǒng)一管理、縱向?qū)蛹壨七M的人才培養(yǎng)機制,消除了以往部門間缺少溝通交流、各自為政、雙向發(fā)展的運營模式。“體教融合”對競技體育后備人才的選材、管理、訓練、升學、就業(yè)等眾多方面實現(xiàn)一體化管理,有助于政府部門的宏觀調(diào)控,提高人才培養(yǎng)效率的同時推動了體育部門與教育部門間建立協(xié)同管理的人才培養(yǎng)模式。

1.2 有效解決“學訓矛盾”

“學訓矛盾”一直是影響我國競技體育后備人才事業(yè)建設發(fā)展的一大難題。在“體教融合”政策引領下,體校訓練資源與學校教育資源得到了全面整合,通過體育部門與教育部門間的融合發(fā)展,將競技體育后備人才納入學校教育系統(tǒng)中,幫助運動員在常規(guī)化體育訓練的同時進行系統(tǒng)的文化知識學習,實現(xiàn)運動員個人發(fā)展中的優(yōu)勢互補,促進其全面發(fā)展,為未來的升學就業(yè)奠定了扎實基礎。“學訓矛盾”的問題在體校中較為嚴重,因為無論是各地方體校還是省市級訓練隊,其成績衡量標準就是運動員的運動成績是否可以實現(xiàn)人才的下一級輸送或在國內(nèi)外各級比賽中的獲獎情況,教練員的薪資待遇以及職稱評定也與其所帶運動員的運動成績相關,在此較強功利性的目標導向下,無論是體校還是教練員抑或是運動員本身,都將運動員運動成績放在了個人發(fā)展的第一位,忽視了文化知識的學習。而體教融合政策重點指出:“要將體校義務教育適配齡學生的文化教育全部納入國民教育體系,配齊配足配優(yōu)文化課教師”,政策在解決師資問題的同時重點解決了運動員“學訓矛盾”問題,這有助于提高我國競技體育后備人才的人口數(shù)量,提升后備人才的綜合能力。

1.3 緩解運動員退役就業(yè)問題

無論是體校還是高水平訓練基地首要的定位都是學校,其次為培養(yǎng)體育人才,只注重學生的運動成績而忽視文化素質(zhì)教育,是競技體育后備人才培養(yǎng)難、出路難的根本原因。大部分體育后備人才都會面臨轉(zhuǎn)業(yè)的問題,在傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)體制下,運動員經(jīng)過多年系統(tǒng)訓練雖掌握了專業(yè)的運動技術,但大多缺乏理論知識的講解運用能力以及文化知識的儲備。長期以來,我國為解決運動員的出路難問題出臺了諸多政策,但解決方式大多為形式化地給予運動員學歷,在高校的運動員僅以“掛名”的方式來獲取學歷證書,不符合全面育人的發(fā)展要求,這也致使運動員出路難的問題未能從根本上得以解決,退役運動員在就業(yè)中依然經(jīng)常碰壁?！兑庖姟访鞔_提出要制定和落實優(yōu)秀退役運動員進校園擔任體育教師和教練員制度,這也為退役運動員開拓了就業(yè)新道路。因此,在體教融合的政策推動下,應不斷加強運動員的文化素質(zhì)教育,培養(yǎng)新時代復合型競技體育后備人才,強化運動員退役保障體系建設,在對運動員進行全面培養(yǎng)的同時也有助于減輕家長顧慮,從而吸納更多的競技體育后備人才。

2 我國競技體育后備人才培養(yǎng)的發(fā)展困境

2.1 政策推進滯緩,基層建設困難

我國競技體育事業(yè)在“舉國體制”下得到了跨越式的提升與發(fā)展[4],但自體教結(jié)合政策發(fā)布30多年來,政策在基層落實中仍存在“重體輕文”的現(xiàn)象,競技體育后備人才的培養(yǎng)體系沒有得到全面優(yōu)化,政策在地方推進中呈現(xiàn)出隨機化與碎片化的執(zhí)行方式,只是外在地增加了運動員的學歷,但其學習時間與內(nèi)在知識收獲卻寥寥無幾。從體教結(jié)合到體教融合,政策在頂層設計上更為周密,上層實踐力度也較為充分,但政策經(jīng)過多年的執(zhí)行卻仍是問題不斷,培養(yǎng)效率低下,問題的矛頭逐漸指向了中觀層面。政策的落實與執(zhí)行過程中需要地方政府與頂層設計之間具有一致性與連貫性,而地方政府在貫徹執(zhí)行過程中具有一定的選擇裁量權,這就導致不同地區(qū)的政策落實情況存在差異。因地制宜去實施政策確實具有一定的科學性,但在國家青少年健康發(fā)展的重大決策上,地方政府對《意見》的不恰當轉(zhuǎn)譯,很大可能會降低預期效果,從而影響了體育人才的培養(yǎng)與發(fā)展。在《意見》的基層落實中,部分體校管理部門思想上依舊保持著“重體輕文”的思想觀念,并未積極主動地與當?shù)卣?、學校進行合作,往往以影響學生訓練與比賽成績?yōu)橛赏普喬氯Ｕ蛉绱?一部分體校學生在離開體校后便面臨升學受阻、就業(yè)困難等一系列問題,在一定程度上導致了我國業(yè)余體校的規(guī)模萎縮。據(jù)統(tǒng)計,我國各級各類體校從1990年的3 687所減少到2017年的2 268所[5]。此外,部分學校還存在體育參加和身體活動意識淡薄的現(xiàn)象,對學生的體育訓練也不夠重視,數(shù)據(jù)顯示2020年我國青少年肥胖超重率已接近20%[6],近視率更是高達52.7%[7],但大部分家長還是將文化學習置于首位,在學校和教師看來,升學率永遠高于一切。以上原因都在一定程度上滯緩了政策推進的速度,《意見》在基層的落實和執(zhí)行還存有許多困難。

2.2 培養(yǎng)主體單一,全面培養(yǎng)受阻

《意見》明確指出要深化體育部門與教育部門對競技體育后備人才的協(xié)同培養(yǎng)。當前我國競技體育后備人才的培養(yǎng)主體依舊是以體校為主,教育系統(tǒng)對人才的培養(yǎng)能力不高,人才輸送效率較低,省市及國家運動隊與頂尖賽事的人才輸送大多還是由體校完成。出現(xiàn)此情況的原因在于“三級訓練網(wǎng)”的培養(yǎng)模式在加快我國競技體育事業(yè)建設、快速提高競技水平與運動成績上成效卓著,短時內(nèi)體校的主體培養(yǎng)地位難以撼動。但單一培養(yǎng)主體的弊端已逐漸顯現(xiàn),限制了競技體育后備人才的可持續(xù)培養(yǎng)。隨著我國治理體系與治理能力現(xiàn)代化的全方位推進以及我國對培養(yǎng)復合型體育人才的建設需求,單一主體的人才培養(yǎng)模式急需優(yōu)化[8]。當前體校的培養(yǎng)能力萎縮并不是人才培養(yǎng)能力的下降,而是其內(nèi)部運行機制與現(xiàn)代社會發(fā)展需求相偏離。我國在國際賽場上能取得優(yōu)異成績注定離不開全國各地方體校的人才輸送以及省市級專業(yè)體校的精心培養(yǎng),但各體校受“金牌主義”以及“奧運戰(zhàn)略”的思想影響,對運動成績的重視程度遠遠高于文化知識學習,使得文化知識學習一直處于競技體育后備人才培養(yǎng)體系中的邊緣位置,未能貫徹落實我國對青少年提出的“德智體美勞”全面培養(yǎng)的內(nèi)在要求,更無法滿足當今社會對體育人才的能力需求[9]。

2.3 師資能力有限,融合培養(yǎng)困難

師資能力有限是當前限制我國競技體育后備人才培養(yǎng)效率的重要因素。新的發(fā)展時期,我國對競技體育后備人才培養(yǎng)提出新要求的同時也賦予了教師、教練員新的責任與擔當,需要他們掌握學科前沿理論知識以及科學的訓練方法。但是,目前我國體育教師與體校教練的缺額仍在15萬人以上[10],除了教資配備不齊全外,教師教學能力參差不齊的現(xiàn)象也較為明顯。新的發(fā)展時期對體校教練員與學校教師均提出了新的要求,這更進一步放大了融合培養(yǎng)的難度,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先,體校教練員的訓練模式較為粗放,日常訓練開展大多以經(jīng)驗式教學為主。在日常訓練中,我國體育教師與體校教練的訓練思想大多以“苦練猛練”為主,缺乏科學的方式方法與理論指導,基層體校中過早展開專項化訓練的現(xiàn)象依然存在,避開了學生身體發(fā)育與成績提升的敏感期,不利于運動員的健康成長。此外,運動員選材也是以經(jīng)驗選材為主,導致優(yōu)秀人才被埋沒,影響了后備人才的總體質(zhì)量。其次,體校文化課教師崗位空缺較大。自“體教融合”政策提出要配齊配足配全文化課教師以來,各地方體校積極響應,但由于部分體校的文化課教師崗位已空缺多年,一時間難以招收符合標準的文化課教師,人才的全面培養(yǎng)受阻。最后,普通學校體育教師的訓練執(zhí)教能力有待提升。相比體校教練員,學校的體育教師大多不是來自專業(yè)運動隊,教育背景以體育教育專業(yè)為主,主要負責學校日常體育課的教學工作,對于開設較高水平運動隊,進行系統(tǒng)的運動技能教學會有所困難[11]。由此來看,無論是體校還是學校,都存在師資能力有限的問題,延誤了競技體育后備人才的融合培養(yǎng)效率。

2.4 未來出路不暢,人才基數(shù)下降

近年來,隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,大多數(shù)學生家長與學校對學生參加體育青訓,未來從事體育行業(yè)的積極性有所下降。在“重文輕體”的思想下僅關注學生的文化課成績而忽視了學生的身體素質(zhì)情況以及運動技能的掌握情況,這導致我國青少年體質(zhì)健康水平逐年下降,陷入競技體育后備人才選材困難的窘境。除此之外,自小升初體育特長生以及全國性高考加分項目取消后,中小學體育更難受到學校及家長的重視。有研究顯示,全國各地方體校訓練隊向省市級專業(yè)隊及國家青訓隊的人才輸送率不足10%,并且大多數(shù)競技體育后備人才的培養(yǎng)模式以運動訓練為主,近年來文化課程學習雖受到重視,但文化課課時總量相對較少,學生難以掌握系統(tǒng)完備的理論知識,半天學習半天訓練的培養(yǎng)模式致使運動員的文化素質(zhì)教育始終處于教育系統(tǒng)的邊緣位置。大多數(shù)體校學生在未來求職中因為技能掌握單一、文化素養(yǎng)不強而缺乏社會競爭力。我國后備人才總體基數(shù)呈下降趨勢的主要原因之一即人才的出路不暢問題,不僅表現(xiàn)為就業(yè)出路困難,而且表現(xiàn)為從選材到就業(yè)間的整個培養(yǎng)體系的不暢通,成績較好的運動員可以直接輸送到高一級省市隊進行訓練,但中途退役的運動員將如何安置,是繼續(xù)升學還是尋找自己合適的工作就業(yè),成為一大難題。比如對于未能取得較好運動成績而成為高水平運動員的學生,常年脫離學校教育系統(tǒng)導致其既沒有升學欲望,又不具備就業(yè)能力的困境。因此,急需建立完備系統(tǒng)的人才發(fā)展通道,解決后備人才人口基數(shù)下降的問題。

2.5 社會培養(yǎng)薄弱,制度亟須完善

《意見》表明要將我國競技體育后備人才的培養(yǎng)模式從傳統(tǒng)的“政府獨辦”轉(zhuǎn)化為新時代“政府督辦”[12],提出深化思想融合,建立多元化人才培養(yǎng)模式。自1995年《全民健身指南》發(fā)布以來,國內(nèi)迎來體育發(fā)展熱潮,青少年體育人口迅速增加,但由于體育與教育兩部門的總體資源有限,難以對青少年體育人才在資金、人力、服務、技術等方面實現(xiàn)全面供給。當前我國社會體育組織存在以下兩點不足,一是當前我國社會體育組織數(shù)量較少,綜合力量不足。首先,社會體育組織形成的時間較短,再加上企業(yè)的注冊與運營受到多方限制,導致截至2017年我國全部登記的社會體育組織僅有35 876個,平均每10萬人擁有體育社會組織的數(shù)量不足2個[13],與歐美等發(fā)達國家相比仍有較大差距。其次,雖然社會培養(yǎng)模式已經(jīng)進入大眾視野多年,但發(fā)展速度較為緩慢,沒有構(gòu)建系統(tǒng)的培養(yǎng)體系與規(guī)范的培養(yǎng)機制,目前還未對青少年競技體育后備人才培養(yǎng)提供有力的支撐[14]。二是發(fā)展規(guī)模受限,缺少政策扶持。首先,經(jīng)濟總量不足,不同地區(qū)對體育的重視程度有所不同,不同項目受歡迎的程度也有所不同,再加上教練員的入職門檻較低,教學水平也參差不齊,導致社會體育組織的發(fā)展難以達到一定規(guī)模。其次,由于社會體育組織在人才培養(yǎng)上與體校與學校相比處于弱勢地位,導致社會體育組織在運動員身份注冊、學員參加比賽、人才輸送等方面受到限制。

3 體教融合背景下競技體育后備人才培養(yǎng)的提升路徑

3.1 制定統(tǒng)一評價體系,貫徹地方政策實施

為提高執(zhí)行效率,政策并沒有進行“一刀切”的實施方案,而是要求地方政府部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況以及發(fā)展需要,構(gòu)建符合當?shù)靥厣捏w教融合體系,但部分地區(qū)卻以此對政策進行選擇性實施,在工作的具體落實中出現(xiàn)少做、誤做的情況。因此需要在中觀層面制定統(tǒng)一的評價體系以保證政策在基層的普及與推進,并通過制定統(tǒng)一的獎懲措施對當?shù)卣墓ぷ髻|(zhì)量進行評估考量。

首先,要求地方政府根據(jù)《意見》出臺契合本地發(fā)展的政策制度以及實施舉措,確定體育部門與教育部門下屬的體校、學校、社會組織在教學訓練、場地管理、賽事舉辦、素質(zhì)教育、運動員等級評定以及體育人才的上層輸送等具體事項的主要職能。根據(jù)各自獨特的運營機制,發(fā)揮各自優(yōu)勢,由政府部門制定統(tǒng)一的評價體系對其進行定期的績效考核與獎懲評定。

其次,針對地方現(xiàn)實困境做出應對措施,體校規(guī)模萎縮的現(xiàn)象在全國大部分的地級市縣普遍存在,體校作為體育后備人才培養(yǎng)的主要路徑,各地政府應在資金允許范圍內(nèi)加大對體校的資源投入,深化體校改革,尋求體校的新型發(fā)展模式。此外,重點支持學校運動隊建設,提高學校的運動技能水平,深化思想教育,轉(zhuǎn)變學?！爸匚妮p體”的觀念,保證學校體育的順利開展,為學校具備運動潛力的學生優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提供發(fā)展機遇。

最后,完善組織制度保障,加快融合步伐。評價體系構(gòu)建的重要一環(huán)就是確定統(tǒng)一的評價、監(jiān)督、問責、獎懲制度,它是保證《意見》在地方落實以及提高人才培養(yǎng)效率的重要保障。在實際操作中需要政府部門成立跨領域、跨部門的治理團隊,針對《意見》實施過程中出現(xiàn)的具體問題要及時上報,集中討論并協(xié)調(diào)處理。此外,地方政府也要根據(jù)實際發(fā)展情況制定常態(tài)化的評價體系,并定期對體育部門及教育部門的責任主體進行績效評估,對執(zhí)行不力的單位進行懲處和追責,以此規(guī)范各人才培訓主體的治理行為,樹立褒獎先進典范、鞭策落后人員的思想導向,為《意見》的貫徹實施提供內(nèi)生動力。

3.2 提升主體培養(yǎng)能力,推動人才全面發(fā)展

在體教融合的政策引領下,構(gòu)建我國競技體育后備人才發(fā)展路徑首要解決的問題即后備人才應由誰來培養(yǎng)。當今社會需要的是全面發(fā)展的復合型競技體育后備人才,因此應從以下方面完善競技體育人才培養(yǎng)主體的培養(yǎng)能力,構(gòu)建現(xiàn)代化多主體協(xié)同育人的培養(yǎng)體系。

首先,深化體校改革。體校的改革重點在于思想層面的價值觀念轉(zhuǎn)變以及實踐層面的運行機制變革,應摒棄“金牌第一”的價值取向,杜絕一味追求運動成績而剝奪運動員受教育權利的行為,樹立新時代人才培養(yǎng)觀念,著力培養(yǎng)全面發(fā)展的體育人才。在實踐層面要創(chuàng)新運行機制,引進具有新思想、新理念的教練員以及高水平的文化課教師,合理安排運動訓練與文化學習的時間,為我國競技體育事業(yè)建設輸送高水平后備人才的同時為學校體育以及社會體育的發(fā)展貢獻復合型后備人才,為我國體育事業(yè)發(fā)展增添動力。

其次,提高教育系統(tǒng)等其他主體的育人能力。提高教育系統(tǒng)對體育的重視程度,充分利用好學校的體育訓練資源,打造特色運動隊,各省市級體育與教育部門要聯(lián)合完善青少年體育賽事系統(tǒng),以達到以賽促練的效果。此外,要逐步提高社會體育俱樂部、社區(qū)體育、家庭體育等多主體參與度,以促進后備人才的全面發(fā)展。

未來競技體育后備人才的發(fā)展方向注定是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的復合型體育人才,多主體協(xié)同培養(yǎng)是在當今社會下的必然選擇。在深化體校改革的同時提高教育系統(tǒng)等其他主體的體育訓練水平與人才的輸送效率,在強化各主體培養(yǎng)能力的基礎上推動后備人才的全面發(fā)展。

3.3 健全科學育人機制,提升融合培養(yǎng)效率

深入貫徹體教融合的政策制度,持續(xù)提高競技體育后備人才的培養(yǎng)效率應重點考慮競技體育后備人才如何培養(yǎng)。其中關鍵在于打破以往給運動員戴高學歷“帽子”的表面做法,真正實現(xiàn)運動訓練與文化學習的同步開展,做到融合培養(yǎng)、高效培養(yǎng),這也是對體教融合引領下如何開展競技體育后備人才培養(yǎng)工作的有力回應。在此建設背景下,應從以下方面進行全面優(yōu)化,健全科學育人機制,提升融合培養(yǎng)效率。

首先,體校應從苦練狠練向科學訓練發(fā)展。由于部分地方體校場地設施較差,教練員也缺少外出教研學習的機會,導致日常訓練中仍存在苦練狠練的訓練方式,而現(xiàn)代運動訓練逐漸向復雜化、精細化發(fā)展,只有運用科學的育人理念、訓練手段、訓練技術,才能更好地提高后備人才的培養(yǎng)效率。2022年新修訂的《體育法》明確規(guī)定了要加強體育訓練的科學技術研究、開發(fā)與應用,對運動員進行科學文明的訓練[15]。這便要求各級體校要定期開展教練員學習工作,逐步提高教練員理論水平與教學能力,推進運動訓練的科學化開展,這樣在對學生日常教學中才能達到“授之以漁”的效果。除此之外還要加強師資培訓,提升文化課教師的教學水平,促使學生掌握扎實的文化知識,從而實現(xiàn)競技體育后備人才的全面發(fā)展。

其次,普通學校應積極引入優(yōu)秀退役運動員進校園,以解決學校體育教師運動訓練水平不高的問題。普通學校對競技體育后備人才培養(yǎng)水平不足、人才輸送效率不高、高水平運動隊難以建立的原因在于缺乏較高水平的教練指導,因此各學校應積極引進退役運動員,提高學校人才培養(yǎng)水平的同時帶動學校體育運動氛圍,建設濃郁的校園體育文化。

最后,建立師資保障體系。應切實解決各體育工作者的職稱評定問題以及薪資待遇問題,逐步提高其社會地位,加強學校體育教師、體校教練員獎勵機制建設,對后備人才的培養(yǎng)水平納入績效考核,更改以往“成績主義”的考核方式,實行運動成績與文化成績綜合考量的評價方式,通過“以評促教”的方式全面提升體教融合的育人效率。

3.4 創(chuàng)新人才發(fā)展通道,打通多級上升鏈條

新的發(fā)展時期應創(chuàng)新我國競技體育后備人才的培養(yǎng)方式,打通人才培養(yǎng)的多級上升鏈條。通過重構(gòu)體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)中的人才流通機制,解決運動員升學及就業(yè)問題,消除學校與家長的顧慮,進而增加后備人才的總體基數(shù),培養(yǎng)出更多高水平競技體育后備人才,為我國體育強國事業(yè)建設增速提效。

首先,體育系統(tǒng)的人才流通機制為“三級訓練網(wǎng)”模式,教育系統(tǒng)為“小中大”模式,兩個系統(tǒng)以往進行的人才橫向流通較為簡易化,缺乏系統(tǒng)的流通機制,兩個系統(tǒng)基本上處于相對獨立的發(fā)展狀態(tài)。而對運動員來說,一邊是高校帶來的較高學歷以及基礎教育資源,另一邊是專業(yè)系統(tǒng)的訓練環(huán)境以及有概率進軍國家隊而實現(xiàn)為國爭光的遠大理想,運動員在高校與專業(yè)隊之間會出現(xiàn)選擇困難的情況。因此,要打破人才的上升壁壘,暢通人才發(fā)展通道。教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)應積極構(gòu)建人才流通體系,搭建集中一體化管理,人才縱向橫向同步發(fā)展的人才培養(yǎng)模式,并在各地方共同建立體育特色學校,拓寬人才培養(yǎng)路徑。此外,對后備人才不同年齡段的培養(yǎng)模式也應做出細致規(guī)劃,小學階段應以基礎訓練為主,避免過早的專項化訓練,并注重文化課程的基礎學習,為日后的文化學習打下扎實基礎。初中階段對于運動成績較好且有長期從事運動訓練意愿的學生可以自主選擇去各地方體校,具有較高水平的學生可以申請進入省市級體校與訓練隊,大學階段可以選擇繼續(xù)在體校深造或進入高校高水平運動隊。在此基礎上,兩部門要積極舉辦體育賽事,完善運動員等級制度,為后備人才的高效培養(yǎng)提供全程的保障體系。

其次,解決運動員退役就業(yè)問題。解決好運動員退役后的安置問題可以有效消除學校與家長的疑慮,提升對學生參加體育青訓的支持度。各地方教育系統(tǒng)的教師招聘以及體育系統(tǒng)的教練員引入應為高水平體育人才設立“綠色通道”,并采用獨立命題、獨立名額的方式,比如一地區(qū)今年招收體育教師的數(shù)量為15人,可以將10個名額分配給普通考生,另外5個留給退役運動員,以此方法在降低招聘標準的同時也可以對運動員的綜合能力進行全面的考評,并根據(jù)最終考核成績擇優(yōu)錄取。通過引進運動能力突出的退役運動員到學校任教,可以全面提升學校體育的教學水平,提高校園體育運動氛圍,增加家長及社會對學校體育的認可度的同時暢通了后備人才的發(fā)展通道。

3.5 推進社會組織發(fā)展,拓寬人才培養(yǎng)道路

推進社會組織發(fā)展,拓寬人才培養(yǎng)道路,建立多元培養(yǎng)模式已然成為我國體育強國建設的重要部分。首先,降低體育社會組織的注冊運營門檻,破除競技體育后備人才社會培養(yǎng)的現(xiàn)存障礙[16]。政府部門應頒布助力體育社會組織建設的扶持政策,在一定程度上吸引更多企業(yè)家的投資視野,加大行業(yè)的資金融入,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,當前我國社會體育組織數(shù)量較少,應適當取消不必要的注冊審批程序,杜絕形式主義事項,進一步擴大社會體育組織規(guī)模,在保證具有一定組織基數(shù)的前提下由教育部門與體育部門對本市(縣)區(qū)域內(nèi)的社會體育組織進行管理培訓與績效評估。

其次,建立社會體育組織的評價體系。雖然為加快社會體育組織的發(fā)展速度與企業(yè)規(guī)?？梢越档鸵恍┓潜匾膹臉I(yè)要求與注冊門檻,但為保證服務效率,應盡快建立系統(tǒng)的評價體系,完善監(jiān)督、問責、獎懲制度,并成立相關的上級督察部門對管理部門進行定期的必要考核,防范在運營中出現(xiàn)職位空缺、權責不明、效率低下的不良現(xiàn)象。

最后,社會組織要加強與體校、學校的交流合作。運用各自不同的運營機制相互取長補短。比如在寒暑假期間學校與體校的學生可以進入社會體育組織進行訓練,在保證學生訓練質(zhì)量的前提下去接觸一些新興訓練方式,對技術動作的完善與訓練模式的優(yōu)化均會有所幫助。除此之外,較好的社會體育組織可以與當?shù)氐慕逃块T進行長期合作,組織社會體育進校園活動,這在一定程度上可以解決學校的師資問題,還能全方位提高競技體育后備人才的培養(yǎng)效率[17]。

4 結(jié)語

全面深化體教融合,需以“健康第一”為指導思想,制定符合新時代青少年發(fā)展的人才培養(yǎng)目標,以“全面發(fā)展”為基礎,樹立多元協(xié)同合作的人才培養(yǎng)理念。新時代體教融合是通過整合歷史發(fā)展經(jīng)驗,依據(jù)現(xiàn)實發(fā)展需求,展望未來發(fā)展方向的再出發(fā)?！兑庖姟返念C布已經(jīng)確定了“協(xié)同”的人才培養(yǎng)路徑,在具體實施上應深化體校改革,積極探索體校發(fā)展新方向;加強學校體育建設,全面提升學校的人才培養(yǎng)能力;擴大社會組織規(guī)模,探索新型人才培養(yǎng)體系。體校、學校、社會組織三方在政府領導下,建立合作互動的發(fā)展機制,真正地實現(xiàn)競技體育后備人才的高質(zhì)量培養(yǎng),為我國體育事業(yè)的繁榮發(fā)展與體育強國的偉大建設貢獻力量。