路敏 薛蓬 穆彩霞
關(guān)鍵詞:肉牛,全產(chǎn)業(yè)鏈,標準體系,高質(zhì)量發(fā)展
0 引言
寧夏地處中溫帶季風(fēng)氣候區(qū),日照充足、溫度適宜,水源豐富、環(huán)境清潔,發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的自然資源和氣候優(yōu)勢,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的全國肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一[1]。近年來,寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)以規(guī)?;B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為指引,隨著良種選(繁)育、高效育肥、全混合日糧飼養(yǎng)、信息化管理等技術(shù)逐步加強,寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了顯著提升。2021年,全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到209.9萬頭,同比增長8.9%,比2019年增長24.2%,居全國第19位。寧夏中南部地區(qū)是核心的優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)區(qū),肉牛飼養(yǎng)量與牛肉產(chǎn)量分別占全區(qū)總量的62.9%和56.6%,產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度較高,尤其在六盤山地區(qū)養(yǎng)殖的肉牛,牛肉品質(zhì)優(yōu)良,脂肪潔白,肌肉色澤紅潤,大理石狀花紋適中,肉質(zhì)細嫩、香味濃郁、營養(yǎng)豐富。每100克牛肉谷氨酸含量37. 85克,是平均水平的3倍,微量元素硒的含量為0.07 毫克,是平均水平的7倍,特別是有益于人體健康的不飽和脂肪酸油酸含量占總脂肪酸含量的43.45%,高于平均水平5.6個百分點,是營養(yǎng)豐富、風(fēng)味獨特、生態(tài)綠色的高品質(zhì)牛肉[2]。
2022年6月自治區(qū)第十三次黨代會報告中提出,寧夏要著力打造“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展[3]。其中“六特”產(chǎn)業(yè)是指葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜六個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值占全區(qū)農(nóng)業(yè)的80%以上。2022年10月自治區(qū)黨委印發(fā)《寧夏關(guān)于貫徹落實<國家標準化發(fā)展綱要>的實施意見》提出,要圍繞“六特”產(chǎn)業(yè)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標準體系,構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心,全產(chǎn)業(yè)鏈推進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系。
標準化作為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,加快構(gòu)建寧夏肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系具有非常重要的現(xiàn)實意義,一是梳理肉牛產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié),明確其核心和外延,推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游標準協(xié)調(diào)配套,促進各環(huán)節(jié)深度融合和整體發(fā)展。二是對肉牛產(chǎn)業(yè)所需標準進行科學(xué)總結(jié),從而形成權(quán)威的標準圖譜,提高生產(chǎn)效率,降低經(jīng)濟成本,避免技術(shù)風(fēng)險,增強產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性。三是聚焦產(chǎn)業(yè)提升的發(fā)力點和突破口,規(guī)劃標準制修訂的路線圖,促進技術(shù)創(chuàng)新與標準研制協(xié)同推進,提升肉牛產(chǎn)業(yè)核心競爭力,推動肉牛產(chǎn)業(yè)提檔升級。
1 肉牛產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 標準發(fā)布
截至2023年9月,肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)布相關(guān)國家標準156項、行業(yè)標準137項。目前相關(guān)國家、行業(yè)標準主要集中在疫病檢測、肉制品安全檢測、品種繁育、環(huán)境、飼料調(diào)制、屠宰加工、肉制品質(zhì)量、疫病防控等環(huán)節(jié)[4]。全國各省共發(fā)布肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準566項,其中發(fā)布數(shù)量排名前三位的分別是新疆70項、內(nèi)蒙古61項、青海40項,占全國肉牛產(chǎn)業(yè)地方標準總量的30.2%。寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行有效地方標準14項,其中:飼草料加工及調(diào)制6項、飼養(yǎng)管理4項、疾病防控3項、品牌建設(shè)與保護1項;2018年以前發(fā)布10項,2018年以后發(fā)布4項。2021年寧夏市場監(jiān)管廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域2016年12月31日前發(fā)布的以及“六特”產(chǎn)業(yè)全部地方標準開展評估復(fù)審工作,將原有的37項肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準廢止了23項,現(xiàn)行有效的14項地方標準中還有5項建議盡快修訂。寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體標準活躍度持續(xù)提升,截至目前,寧夏公布肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)團體標準17項,其中:基礎(chǔ)綜合2項、養(yǎng)殖場建設(shè)2項、飼養(yǎng)管理3項、屠宰加工2項、產(chǎn)品質(zhì)量2項、檢驗檢測4項、包裝標識1項、疾病防治1項。
1.2 標準體系構(gòu)建
當(dāng)前,建設(shè)適應(yīng)各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的標準體系或標準綜合體是標準化工作的重中之重,各省也在積極運用標準化手段提升地域特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力和品牌影響力。2021年,由中國標準化研究院主導(dǎo)構(gòu)建的適用于種植業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系,從安全、質(zhì)量、服務(wù)、支撐等4個方面進行細分,為各省建立特色農(nóng)產(chǎn)品標準體系或標準綜合體提供了有益借鑒[5]。2020年,內(nèi)蒙古發(fā)布了內(nèi)蒙古自治區(qū)高標準體系建設(shè)項目系列圖書,其中包含呼倫貝爾牛肉標準體系、科爾沁牛肉標準體系,從品種繁育、生物安全、牧場建設(shè)、產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、屠宰加工、產(chǎn)品與質(zhì)量檢測、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品追溯等環(huán)節(jié)構(gòu)建了體系框架。2022年,吉林省對肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工等環(huán)節(jié)標準進行系統(tǒng)梳理,編制了吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)框架,蓄力打造肉牛產(chǎn)業(yè)“吉林標準”。
1.3 地理標志產(chǎn)品標準
截至目前,全國共有肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)地理標志產(chǎn)品21個,主要分布在河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、山東、湖北、廣西、四川、貴州、云南、西藏、陜西、青海、寧夏等14個省份。2016年12月,原國家質(zhì)檢總局批準對寧夏“固原黃牛”實施國家地理標志產(chǎn)品保護,2018年11月寧夏發(fā)布地方標準DB64/T 1580《地理標志產(chǎn)品 固原黃牛》,該標準僅列出了水、蛋白質(zhì)、脂肪3項理化指標,未明顯突出固原肉牛品質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)豐富。與其他省份肉牛地理標志產(chǎn)品標準對比來看,各標準規(guī)定的理化指標不統(tǒng)一,無法進行產(chǎn)品質(zhì)量比較。
2 寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)標準化存在問題
2.1 標準化頂層設(shè)計缺失
在國家層面,雖然肉牛產(chǎn)業(yè)國家、行業(yè)標準較多,但有些標準不適用于寧夏實際應(yīng)用,有些標準無法滿足寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。在地方層面,寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)標準研究的方向在個別環(huán)節(jié)較為集中,缺乏從頂層設(shè)計對寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)做出整體布局,未能結(jié)合寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際形成標準體系,無法及時發(fā)現(xiàn)標準的不足和缺失,不利于寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展。
2.2 標準質(zhì)量不高
寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)地方標準大多發(fā)布時間較長,技術(shù)落后,尤其是面對肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求,在科學(xué)性、先進性等方面無法滿足肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,部分標準在制修訂過程中未能深度研究相關(guān)標準,內(nèi)容存在互相重疊或矛盾,標準間的協(xié)調(diào)性和配合度較差,標準在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)不被認可、無法落地等問題。
2.3 關(guān)鍵標準欠缺
目前寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)地方標準主要集中在飼草料加工、飼養(yǎng)管理、疾病防控等方面,在產(chǎn)地環(huán)境、品種繁育、產(chǎn)品質(zhì)量分級、生態(tài)保護、數(shù)字化建設(shè)、品牌建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域,缺少符合寧夏自然條件、地方特色的并且高于國家、行業(yè)相關(guān)要求的地方標準或團體標準,導(dǎo)致寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)品牌影響力不足,核心競爭力不突出。
3 寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)標準體系構(gòu)建
3.1 構(gòu)建思路
寧夏回族自治區(qū)第十三次代表大會報告指出,要大力發(fā)展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜“六特”產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,形成集研發(fā)、種養(yǎng)、加工、營銷、文化、生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈[3]。結(jié)合寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和標準化發(fā)展現(xiàn)狀,充分考慮肉牛產(chǎn)業(yè)全過程、全要素以及各類主體,構(gòu)建覆蓋從產(chǎn)前到產(chǎn)中到產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。在覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的同時,重視標準建設(shè)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,充分比較各類標準中的重要技術(shù)指標與寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的適配性,深入研究不同性質(zhì)、不同層級標準之間的配套協(xié)調(diào)性。兩者結(jié)合共同提升標準體系的系統(tǒng)性和全面性。
3.2 體系框架
寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)標準體系采用貫穿產(chǎn)業(yè)鏈始終一體化設(shè)計,各個環(huán)節(jié)全面鋪開。體系共包含15個子體系:環(huán)境條件、養(yǎng)殖場建設(shè)、飼草料加工及調(diào)制、育種與繁殖、飼養(yǎng)管理、疾病防控、糞污資源化利用、屠宰分割加工、冷鏈物流、產(chǎn)品、產(chǎn)品追溯、社會化服務(wù)、品牌建設(shè)與保護、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,框架圖如圖1所示。
3.3 標準梳理及規(guī)劃
從現(xiàn)行有效的國家、行業(yè)、地方標準中梳理出95項納入體系中,包括國家標準39項,行業(yè)標準43項,地方標準13項;其中,環(huán)境條件6項、養(yǎng)殖場建設(shè)4項、飼草料加工及調(diào)制13項、育種與繁殖9項、飼養(yǎng)管理10項、疾病防控11項、糞污資源化利用3項、屠宰分割加工9項、冷鏈物流4項、產(chǎn)品標準13項、產(chǎn)品追溯3項、社會化服務(wù)2項、品牌建設(shè)與保護3項、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化4項、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展2項。重點在養(yǎng)殖場建設(shè)、飼草料、育種和繁殖、疾病防控、糞污無害化處理、可持續(xù)發(fā)展等環(huán)節(jié)提出標準制修訂建議13項。
4 以標準化推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策及建議
4.1 加快關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究,補齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板
瞄準肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時將先進經(jīng)驗、科研成果轉(zhuǎn)化為標準,明確標準指標要求,強化特色優(yōu)質(zhì)標準供給。圍繞產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升,在企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌等品牌建設(shè)與保護方面,以及清潔生產(chǎn)、無公害產(chǎn)品生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面加大標準制修訂力度,提升寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
4.2 充分發(fā)揮經(jīng)營主體作用,以高標準助推高質(zhì)量發(fā)展
鼓勵寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體重點在產(chǎn)品質(zhì)量分等分級、檢驗檢測、數(shù)字化銷售等方面制定滿足市場和創(chuàng)新發(fā)展需要的團體標準、企業(yè)標準,進一步激發(fā)市場活力。努力對標國際先進適用標準,促進肉牛產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平整體提升,推動寧夏肉牛產(chǎn)品走出去。鼓勵肉牛產(chǎn)區(qū)產(chǎn)學(xué)研用各方積極參與國際、國家、行業(yè)制修訂工作,全面提升寧夏在標準制修訂活動中的參與度,將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標準話語權(quán)優(yōu)勢。
4.3 加強標準宣貫培訓(xùn),推動肉牛產(chǎn)業(yè)標準落地
深入寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)標準化示范基地、規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)等地開展標準體系宣貫工作,提高標準體系在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的知曉率和關(guān)注度。將標準體系中對應(yīng)的標準作為肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的課程教材,促使肉牛企業(yè)、農(nóng)戶在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中充分應(yīng)用標準。針對小農(nóng)戶,以圖片、漫畫等簡明易懂的形式編制標準學(xué)習(xí)材料,方便及時查閱和使用,提升標準實施效果。
4.4 積極開展肉牛產(chǎn)業(yè)標準效果評價,實現(xiàn)高質(zhì)量標準供給
定期組織對肉牛產(chǎn)業(yè)標準體系開展整體適配性評價和單體標準的效果評價。體系適配性評價主要從標準體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度、體系框架合理性、體系內(nèi)標準協(xié)調(diào)性、標準缺失情況等方面開展,同時根據(jù)外部因素和內(nèi)部條件變化,及時調(diào)整體系框架、標準明細,提升標準體系與肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合度。單體標準效果評價主要從肉牛產(chǎn)業(yè)標準的先進性、合理性、適用性以及標準實施范圍,產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益等方面跟蹤分析實施效果,查擺影響肉牛產(chǎn)業(yè)標準實施效果的關(guān)鍵控制點和主要矛盾點,提出解決方案。
4.5 注重肉牛產(chǎn)業(yè)標準化人才隊伍建設(shè),夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)
加快培養(yǎng)肉牛產(chǎn)業(yè)標準研制和實施宣傳“帶頭人”,提高肉牛產(chǎn)業(yè)基層、企業(yè)、院校等專業(yè)人才的標準化意識和素養(yǎng),積極參與肉牛產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)和標準研制。成立寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)或畜牧業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會,廣泛吸納全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)專業(yè)技術(shù)人才,包括各類企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、學(xué)術(shù)團體、科研機構(gòu)、檢測機構(gòu)、標準化服務(wù)組織等,充分發(fā)揮各方在標準制修訂方面的作用。
5 結(jié)語
標準作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果應(yīng)用的“助推器”,對寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。寧夏肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)應(yīng)符合齊全配套、協(xié)調(diào)配合、指標優(yōu)化等原則,構(gòu)建立足自治區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、符合寧夏優(yōu)勢特色、充分考慮寧夏標準化現(xiàn)狀的標準體系。建立寧夏肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系只是一個開始,健全、優(yōu)化、實施寧夏肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系需要相關(guān)利益方的共同努力,以滿足寧夏肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)模化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實需求。