毛海雁 龔宇平

關(guān)鍵詞：GM2D，嘉興，工業(yè)產(chǎn)品，高質(zhì)量發(fā)展

根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展2018年流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系的通知》中關(guān)于“加快推廣基于全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)（GS1）的商務(wù)條碼體系”的要求，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局與國(guó)際物品編碼組織、中國(guó)物品編碼中心共同簽署了三方聯(lián)合聲明，著力高質(zhì)量推進(jìn)“全球二維碼遷移計(jì)劃”示范區(qū)建設(shè)，建成上線“GM2D在線”并普及推廣。

GM2D全稱為“全球二維碼遷移計(jì)劃”，它是國(guó)際物品編碼組織（GS1）在2020年底提出的一項(xiàng)全球倡議，旨在推動(dòng)從物品編碼一維條碼向商品二維碼的過(guò)渡遷移，到2027年在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，從而引領(lǐng)各領(lǐng)域全面達(dá)成對(duì)商品二維碼的識(shí)讀解析功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在各行業(yè)間互聯(lián)互通。本文通過(guò)對(duì)浙江省嘉興市工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展GM2D賦碼工作的調(diào)查與研究，思考與探索以GM2D賦碼工作為抓手，助力工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的可行性。

1 GM2D在浙江省嘉興市的運(yùn)用與思考

嘉興市作為江浙滬三省（市）交界之地，地處“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展”“一帶一路”等交匯點(diǎn)，在企業(yè)引進(jìn)、科技創(chuàng)新和人才聚集方面具有一定吸引力。目前，該市新興產(chǎn)業(yè)主要集中于高端裝備制造、新能源、高端能化、綠色載能和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要集中于服裝、皮革、箱包、集成裝飾、緊固件等領(lǐng)域；全市規(guī)上工業(yè)增加值2815.63億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入近1.5萬(wàn)億元，共有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3698家、省科技型中小企業(yè)8756家。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展為GM2D賦碼工作厚植了制造業(yè)發(fā)展壯大的土壤。

2022年以來(lái)，嘉興市貫徹落實(shí)浙江省“全球二維碼遷移計(jì)劃”示范區(qū)建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、先行先試、逐步推廣”的原則，以食品相關(guān)產(chǎn)品、電動(dòng)自行車、皮革服裝等行業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)深化GM2D賦碼工作，逐步實(shí)現(xiàn)工許產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)三類企業(yè)100%全覆蓋，并在拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、拓寬產(chǎn)品種類、提升賦碼數(shù)量等方面下功夫，全力推動(dòng)GM2D賦碼工作持續(xù)深入。例如，海寧市以皮革城電商直播基地本地產(chǎn)銷皮革服裝企業(yè)為試點(diǎn)，積極探索“GM2D系統(tǒng)”在皮革服裝領(lǐng)域的深度應(yīng)用，相關(guān)工作被《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》《浙江日?qǐng)?bào)》等媒體刊登報(bào)道。嘉興市在推動(dòng)GM2D賦碼工作實(shí)施的過(guò)程中，碰到的難點(diǎn)和問(wèn)題也有很多值得思考。

其一，企業(yè)面臨的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：（1）企業(yè)實(shí)施二維碼賦碼改造動(dòng)力不足。目前，由于一維條形碼仍能滿足企業(yè)的生產(chǎn)流通需求，且GM2D僅在浙江省試點(diǎn)，還無(wú)法滿足全國(guó)乃至全球流通的產(chǎn)品應(yīng)用需求。此外，有些行業(yè)企業(yè)屬于定制產(chǎn)品，客戶不樂(lè)意生產(chǎn)廠家的二維碼出現(xiàn)在產(chǎn)品上，或只同意印刷在產(chǎn)品外包裝箱上，此類方式對(duì)消費(fèi)者在購(gòu)買使用過(guò)程中實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量追溯的實(shí)際效用不大。對(duì)主要依賴網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)營(yíng)的廠家來(lái)說(shuō)，作為實(shí)體產(chǎn)品上印刷的涵蓋商品信息的二維碼，GM2D碼的作用無(wú)法凸顯。（2）企業(yè)實(shí)施二維碼賦碼改造成本較大。對(duì)生產(chǎn)廠家來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行GM2D賦碼或原浙品碼等升級(jí)改造，需在設(shè)備、人工、軟件等方面投入成本，部分生產(chǎn)流水線還需要優(yōu)化改造。鑒于目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好，這些資金方面的投入帶給企業(yè)一定壓力。具體而言，一方面企業(yè)內(nèi)部推行GM2D碼改革涉及產(chǎn)品標(biāo)簽更換、一物一碼在線噴碼設(shè)備采購(gòu)安裝、專職人員招聘培訓(xùn)等內(nèi)容，投入費(fèi)用有些甚至高達(dá)100萬(wàn)；另一方面，企業(yè)轉(zhuǎn)碼的效益無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)最大化，像部分醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)在UDI數(shù)字化試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景的基礎(chǔ)上通過(guò)賦碼技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端產(chǎn)品信息化追溯，但在流通、使用環(huán)節(jié)，因?yàn)獒t(yī)院結(jié)算系統(tǒng)，賦碼等問(wèn)題無(wú)法實(shí)現(xiàn)消費(fèi)端的全鏈條貫通。

其二，政府需應(yīng)對(duì)的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在：（1）GM2D工作政策管理體系尚未建立。目前，政府就GM2D賦碼、遷移、改革等工作尚未出臺(tái)相應(yīng)的部署要求、管理辦法，二維碼賦碼工作從法律基礎(chǔ)到實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、管理運(yùn)行缺少一系列法律法規(guī)依據(jù)和政策保障體系，其賦碼產(chǎn)品范圍、用碼要求、編碼管理、格式內(nèi)容難以統(tǒng)一，致使大部分企業(yè)賦碼積極性不高，基層在推進(jìn)過(guò)程中也缺少有力的工作抓手。（2）GM2D工作扶持激勵(lì)力度相對(duì)不足。目前各地尚未集中出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)、群眾應(yīng)用GM2D改革的相關(guān)文件，僅在部分先行試點(diǎn)地區(qū)的政策文件中，給予一定的經(jīng)費(fèi)保障，并未提供準(zhǔn)入優(yōu)化、經(jīng)銷便利等多樣化政策。與以往的條形碼相比，GM2D二維碼包含了商品及企業(yè)更多的內(nèi)容，部分企業(yè)對(duì)此碼的安全性還存在疑慮，甚至擔(dān)心會(huì)造成商業(yè)秘密泄露，需要政府提供更多的商業(yè)秘密維護(hù)。

其三，技術(shù)層面凸顯的問(wèn)題主要有：（1）與企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)貫通困難。部分企業(yè)根據(jù)自身需求已經(jīng)賦有企業(yè)二維碼，特別是一些大型企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)的二維碼信息含量和技術(shù)水準(zhǔn)較高，已經(jīng)建立和廣泛應(yīng)用自有的二維碼賦碼體系，但目前企業(yè)既有碼與GM2D賦碼要求并不匹配，企業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)貫通困難，各平臺(tái)和應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)有效貫通，造成企業(yè)重復(fù)填報(bào)，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，距離真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”還有很大差距。（2）跨部門數(shù)據(jù)打通率低?！癎M2D”改革的初衷是給社會(huì)生活帶來(lái)更大的便利，但是在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，“碼”與“碼”之間的壁壘仍然難以突破。我們?cè)谧孕刑剿鬟^(guò)程中，嘗試推進(jìn)與“浙品碼”“浙農(nóng)碼”“醫(yī)療器械UDI條形碼”轉(zhuǎn)碼用碼貫通，但目前仍然沒(méi)有貫通，數(shù)據(jù)無(wú)法導(dǎo)入。（3）系統(tǒng)功能有待進(jìn)一步完善優(yōu)化?！罢闫反a”賦碼系統(tǒng)功能較為單一，難以滿足企業(yè)的個(gè)性化定制需求，如無(wú)法上傳產(chǎn)品操作使用視頻等，且浙品碼系統(tǒng)與GM2D系統(tǒng)仍無(wú)法完全貫通兼容。在近期的UI界面優(yōu)化過(guò)程中，也出現(xiàn)了企業(yè)非加密網(wǎng)址無(wú)法顯示、部門信息無(wú)法輸入等問(wèn)題。

2 切實(shí)發(fā)揮GM2D賦能工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)的對(duì)策與建議

首先，強(qiáng)化企業(yè)實(shí)施GM2D賦碼的內(nèi)生需求。轉(zhuǎn)變工作理念，將GM2D工作從行政主推向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。一是提升企業(yè)對(duì)GM2D賦碼工作的認(rèn)知。引導(dǎo)企業(yè)在數(shù)字化改革和高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)下緊跟時(shí)代步伐，充分認(rèn)識(shí)GM2D碼信息容量大、編碼范圍廣、自由度高、容錯(cuò)能力強(qiáng)、保密性好、譯碼可靠性高、應(yīng)用范圍廣、成本低廉等特點(diǎn)。二是拓展GM2D賦碼運(yùn)用領(lǐng)域。深入應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，拓展GM2D碼數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、精準(zhǔn)導(dǎo)航、信息透視、軌跡追溯等功能；對(duì)接網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)商品入庫(kù)、出庫(kù)、發(fā)貨系統(tǒng)，增加GM2D碼的運(yùn)用領(lǐng)域，推動(dòng)GM2D碼在網(wǎng)絡(luò)廣泛運(yùn)用。三是推進(jìn)市場(chǎng)推廣、企業(yè)營(yíng)銷與GM2D賦碼深度融合。拓展GM2D碼在生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、消費(fèi)結(jié)算、監(jiān)管追溯等領(lǐng)域應(yīng)用的深度，在生產(chǎn)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、結(jié)算等環(huán)節(jié)提供高效精準(zhǔn)服務(wù)，暢通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的溝通渠道。

其次，提供政府部門對(duì)GM 2D賦碼的保障支持。設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼和扶植政策禮包，支持各產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)優(yōu)先開(kāi)展賦碼改造，以點(diǎn)帶面，提升賦碼應(yīng)用率。一是提升GM2D補(bǔ)助額。制定企業(yè)GM2D補(bǔ)助制度：采用按時(shí)段補(bǔ)助金額階梯遞減型對(duì)賦碼企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，以激勵(lì)企業(yè)盡早盡快開(kāi)展GM2D工作；對(duì)賦碼企業(yè)按一品一碼、一批一碼、一物一碼三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給予不同額度補(bǔ)助。二是提升GM2D安全性。一方面，進(jìn)一步制定并完善GM2D賦碼工作相關(guān)的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，明晰各部門職責(zé)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；另一方面，增加GM2D資金投入，加強(qiáng)技術(shù)革新，持續(xù)提升“浙品碼”賦碼系統(tǒng)安全性能。三是開(kāi)展GM2D工作社會(huì)跟蹤評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)賦碼產(chǎn)品跟蹤評(píng)價(jià)，推動(dòng)消費(fèi)者應(yīng)用“GM2D在線”對(duì)賦碼產(chǎn)品的質(zhì)量查詢、消費(fèi)結(jié)算、信息追溯等功能開(kāi)展用碼監(jiān)督和滿意度測(cè)評(píng)，促進(jìn)“GM2D在線”持續(xù)完善。

再次，做好GM2D信息貫通，加大GM2D賦碼便利。一是統(tǒng)籌推進(jìn)GM2D賦碼工作。繼續(xù)依托“浙食鏈”“浙品碼”“醫(yī)療器械UDI碼”，推動(dòng)GM2D碼在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工業(yè)產(chǎn)品以及醫(yī)療器械領(lǐng)域的貫通，特別要在食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條貫通上下功夫。二是加強(qiáng)部門信息貫通。經(jīng)信部門牽頭出臺(tái)產(chǎn)業(yè)推廣和扶持政策，強(qiáng)化政策宣傳；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大數(shù)字化改革力度，推進(jìn)“浙農(nóng)碼”和“浙食鏈”數(shù)據(jù)貫通；商務(wù)部門推進(jìn)GM2D在商貿(mào)流通領(lǐng)域的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、結(jié)算、監(jiān)管等領(lǐng)域應(yīng)用。三是明確賦碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。針對(duì)企業(yè)需求，在既有“浙品碼”基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化聲明承諾，改進(jìn)圖片上傳難等問(wèn)題，制定簡(jiǎn)易有效的操作指導(dǎo)手冊(cè)，明確產(chǎn)品分類規(guī)定及上傳檢驗(yàn)報(bào)告分類，使企業(yè)操作起來(lái)更方便順暢。同時(shí)抓緊開(kāi)發(fā)聚合碼，加快解決浙品碼與GM2D碼數(shù)據(jù)貫通難題，為企業(yè)提供不同的GM2D賦碼版本。

然后，科學(xué)實(shí)施GM2D碼在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的運(yùn)用。一是科學(xué)劃分工業(yè)產(chǎn)品類型。對(duì)全市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的梳理，大致區(qū)分中間產(chǎn)品、終端消費(fèi)品、大型工業(yè)產(chǎn)品等不同板塊，針對(duì)與服務(wù)對(duì)象日常生活密切相關(guān)的終端消費(fèi)品進(jìn)行重點(diǎn)突破，貼合消費(fèi)者掃碼識(shí)碼需求，實(shí)施GM2D賦碼工作。二是科學(xué)界定賦碼范圍。以食品相關(guān)產(chǎn)品、家用電器、服裝等為重點(diǎn)，基于GS1全球商品分類標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，制定分步實(shí)施、動(dòng)態(tài)更新的工業(yè)產(chǎn)品編碼產(chǎn)品目錄，督促經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格履行主體責(zé)任。三是強(qiáng)化結(jié)算用碼市場(chǎng)導(dǎo)向。豐富GM2D碼涵蓋信息，優(yōu)化信息展示界面，提升消費(fèi)者掃碼購(gòu)物體驗(yàn)。結(jié)合工業(yè)產(chǎn)品“兩個(gè)規(guī)定”落實(shí)工作，推廣中大型銷售單位、商超二維碼結(jié)算范圍，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推動(dòng)GM2D碼使用。

最后，營(yíng)造濃厚的GM2D賦碼用碼工作氛圍。一是建立多元化立體式宣傳氛圍。精準(zhǔn)做好民生需求分析，充分利用網(wǎng)絡(luò)、紙媒、路面宣傳等各種線上線下媒介，對(duì)GM2D開(kāi)展宣傳與推廣，提升消費(fèi)者對(duì)GM2D賦碼的接受度。同時(shí)積極對(duì)企業(yè)開(kāi)展宣貫，講解GM2D開(kāi)展的必要性與迫切性，宣傳GM2D對(duì)企業(yè)的積極意義，大力推廣GM2D。二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立健全工作統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)計(jì)劃，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)產(chǎn)品賦碼覆蓋率、賦碼質(zhì)量合格率、信息準(zhǔn)確率等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，規(guī)范作業(yè)流程，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。三是實(shí)施工作評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)效評(píng)價(jià)與過(guò)程評(píng)價(jià)并重，細(xì)化任務(wù)清單，穩(wěn)步有序推進(jìn)。各部門定期交流工作進(jìn)展情況，按月通報(bào)示范區(qū)建設(shè)與“GM2D在線”應(yīng)用情況，確保任務(wù)順利推進(jìn)。

3 結(jié)語(yǔ)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面對(duì)數(shù)字化信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的深度融合，在推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，通過(guò)不斷探索與實(shí)踐，充分發(fā)揮GM2D運(yùn)用二維碼掃描、RF識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)裝置收集大量數(shù)據(jù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品溯源的賦碼解析功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)供應(yīng)鏈，為消費(fèi)者提供更多的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)銷物流倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)信息。強(qiáng)化企業(yè)實(shí)施GM2D賦碼的內(nèi)生需求，進(jìn)一步提高工業(yè)產(chǎn)品需求特點(diǎn)與GM2D賦碼工作彌合度，全面加強(qiáng)政府部門對(duì)GM2D賦碼的保障支持，切實(shí)以GM2D賦碼助推工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。