吳威威

(哈爾濱工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150001)

2023年7月11日下午,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措”。[1]黨的十八大以來,習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是關(guān)涉改革和發(fā)展的戰(zhàn)略問題,構(gòu)建了“構(gòu)建新發(fā)展格局、深化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革、提高對(duì)外開放新水平”的邏輯鏈路,充分展現(xiàn)了大黨大國的戰(zhàn)略眼光與戰(zhàn)略思維。在當(dāng)前全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時(shí)期,我們要結(jié)合國內(nèi)外大勢(shì),審視“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”這個(gè)重要論斷,全面把握習(xí)近平建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制重要論述的本質(zhì)內(nèi)涵與重大意義,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)這一重大責(zé)任。

一、習(xí)近平建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制重要論述的生成淵源

習(xí)近平建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制重要論述立足國內(nèi)國際兩個(gè)大局,直面中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大難題,從理論上清晰地回答了更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制“為什么要構(gòu)建、要什么樣的構(gòu)建、怎樣進(jìn)行構(gòu)建”的問題。這一重要論述不是憑空產(chǎn)生的,而是直接立論于馬克思主義對(duì)外開放思想的內(nèi)容與中華民族開放包容文化的基礎(chǔ),同時(shí)深深根植于中國共產(chǎn)黨百年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的歷史之中。

(一)馬克思主義對(duì)外開放的思想淵源

追根溯源,馬克思所提出的世界市場(chǎng)理論、世界歷史理論中蘊(yùn)含著豐富的對(duì)外開放思想,成為習(xí)近平建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制重要論述的重要思想源泉與理論依據(jù)。馬克思早在《共產(chǎn)黨宣言》中就對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提出了構(gòu)想,指出世界市場(chǎng)的建立將會(huì)使各國人民之間的民族分隔和對(duì)立日益消失。

首先,世界市場(chǎng)的形成是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。工業(yè)革命所形成的生產(chǎn)力,“比過去世世代代總共造成的生產(chǎn)力還要大,還要多”,[2](P36)進(jìn)而推動(dòng)了資產(chǎn)階級(jí)財(cái)富的積累和生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。由于國內(nèi)市場(chǎng)逐漸無法滿足本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也不能適應(yīng)新的世界市場(chǎng)貿(mào)易的需要,資產(chǎn)階級(jí)要求開拓更廣闊的市場(chǎng),將整個(gè)世界納入資本主義發(fā)展的市場(chǎng)當(dāng)中。

其次,世界市場(chǎng)的形成借力交通通信技術(shù)的發(fā)展。工業(yè)革命帶動(dòng)了資本主義生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,同時(shí)也推動(dòng)了交通和通信行業(yè)的發(fā)展。正如恩格斯所指出的,以遠(yuǎn)洋輪船、鐵路、電報(bào)、蘇伊士運(yùn)河為代表的交通工具的發(fā)展,增加了世界各國對(duì)世界市場(chǎng)的依賴性,為世界市場(chǎng)的第一次形成予以技術(shù)支持。此外,馬克思進(jìn)一步指出,電報(bào)業(yè)已將整個(gè)歐洲轉(zhuǎn)化為一個(gè)“證券交易所”,強(qiáng)調(diào)了通信技術(shù)的發(fā)展使得國與國之間的依存度增加,為世界市場(chǎng)的形成提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

最后,世界市場(chǎng)的形成離不開國際分工這一基本條件。由于大機(jī)器生產(chǎn)出來的產(chǎn)品需要不斷擴(kuò)大銷路,資產(chǎn)階級(jí)就不得不面向全世界建立關(guān)系。這就使世界上所有的國家都主動(dòng)或者被動(dòng)地納入到資產(chǎn)階級(jí)開辟的世界市場(chǎng)當(dāng)中。早在美洲大陸被發(fā)現(xiàn)以前,世界市場(chǎng)的雛形就已經(jīng)基本出現(xiàn),一般是以貿(mào)易集市、商會(huì)等形式存在。隨著地理大發(fā)現(xiàn)時(shí)代的到來,國際分工逐漸納入到世界性貿(mào)易中來,以致紡紗工人和織布工人可以分別生活在不同國度。交換沒有造成生產(chǎn)領(lǐng)域之間的差別,而是為不同生產(chǎn)領(lǐng)域之間關(guān)系創(chuàng)造了改變。馬克思、恩格斯就此也逐漸關(guān)注到了中國的“開放”問題,“英國的大炮破壞了皇帝的權(quán)威,迫使天朝帝國與地上的世界接觸”,[2](P609)也正是在這一過程中,“天朝帝國萬世長存的迷信破了產(chǎn)”,[2](P608)近代中國被動(dòng)放棄閉關(guān)自守的策略,開始同外界發(fā)生聯(lián)系,否則一意孤行、人為地隔絕于世的“這樣一個(gè)帝國注定最后要在一場(chǎng)殊死的決斗中被打垮”。[2](P632)這也決定了近代中國面對(duì)世界市場(chǎng)的形成,不應(yīng)當(dāng)圍繞是否開放作出討論,而是應(yīng)當(dāng)討論如何開放,即主動(dòng)開放還是被動(dòng)開放的問題。

(二)中華民族開放變革的文化基礎(chǔ)

在中華文明燦爛的歷史文化中蘊(yùn)含著豐富開放包容的精神。2023年6月,習(xí)近平在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的開放包容的精神歸納為中華文明突出的“包容性”,并指出這種包容性“從根本上決定了中華民族交往交流交融的歷史取向”,[3]為習(xí)近平建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制重要論述提供了豐厚的文化滋養(yǎng)。

首先,儒家思想中的“大同”理念蘊(yùn)含了豐富的開放精神。儒家的《禮記·禮運(yùn)》篇對(duì)于“大同”的“天下為公”景象進(jìn)行了全面的描述:“人不獨(dú)親其親,不獨(dú)子其子,使老有所終,壯有所用,少有所長,鰥寡孤獨(dú)廢疾者,皆有所養(yǎng)?！薄渡袝虻洹穭t從國內(nèi)百姓之間的關(guān)系以及國外國家之間的關(guān)系入手,認(rèn)為“大同”是謂“百姓昭明,協(xié)和萬邦”,均表明了中國儒家思想放眼世界,希求天下大治的理想。同時(shí),《論語·里仁》的“見賢思齊焉,見不賢而內(nèi)自省也”表明了儒家善于向他人學(xué)習(xí)的謙卑態(tài)度,中國改革開放的思想就是見賢思齊優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代實(shí)踐。

其次,道家思想中的“道法自然”理念蘊(yùn)含了豐富的改革開放思想啟蒙。在《道德經(jīng)》中,老子強(qiáng)調(diào)的“人法地,地法天,天法道,道法自然”,可以理解為,天地間發(fā)生的萬事萬物有其自然而然的規(guī)律,執(zhí)政者要按照自然發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律辦事。此外,“與時(shí)遷移,應(yīng)物變化”也暗含了根據(jù)萬物運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)律作出決策的意味,表明道家思想一方面對(duì)于改革創(chuàng)新有一種內(nèi)在的認(rèn)同,另一方面要以開放的態(tài)度和包容的精神接收和容納這種變革,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)無治而無不治。

再次,法家思想中的“治世不一道,便國不法古”,強(qiáng)調(diào)治理國家沒有一勞永逸的辦法,想要發(fā)展就不能守舊,就必須“守正不守舊、尊古不復(fù)古”,[3]沖破舊的思想觀念的束縛,不斷推動(dòng)現(xiàn)有體制的創(chuàng)新,本身也內(nèi)含著尊崇規(guī)律、改革開放的精神追求。

最后,作為墨家學(xué)派的創(chuàng)始人,墨子也有“尚賢者,政之本也”的經(jīng)典名言,表明了為政的根本是擇取賢能之人,體現(xiàn)了墨家不拘一格選拔人才的創(chuàng)新思想。此外墨子還提出了“興利除弊”的十大主張,為中華民族傳統(tǒng)的治國實(shí)踐指明了可供參考的方案。在中華民族開放變革思想的指引下,中華民族創(chuàng)造了商鞅變法、尊儒重法、永貞革新、萬歷新政的全面變革,誕生了張騫出使西域、玄奘取經(jīng)、鑒真東渡、鄭和下西洋的對(duì)外交流,對(duì)于當(dāng)今改革開放仍具有重要參考價(jià)值。

(三)中國共產(chǎn)黨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史經(jīng)驗(yàn)

中國改革開放的歷史以十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn),但這并不意味著關(guān)于改革開放的探索歷史是從十一屆三中全會(huì)開始的。習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào),要反對(duì)將“兩個(gè)三十年”相互對(duì)立的歷史虛無主義。關(guān)于社會(huì)主義改革的探索可以從新中國“第一個(gè)五年計(jì)劃”的實(shí)施開始。

首先,以毛澤東為主要代表的共產(chǎn)黨人堅(jiān)決反對(duì)社會(huì)主義建設(shè)中的“教條主義”。早在1953年,毛澤東就指出在社會(huì)主義建設(shè)方案的選擇中,中國不一定要效仿蘇聯(lián)的做法。隨后,毛澤東在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)中存在的問題時(shí)指出,“一九五零年至一九五七年,在經(jīng)濟(jì)工作和文教工作中產(chǎn)生了教條主義”,[4](P368)并強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)及其他外國長處的基礎(chǔ)上,采取學(xué)習(xí)與獨(dú)創(chuàng)結(jié)合的方式進(jìn)行社會(huì)主義的改造。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)改造時(shí),采用了有別于蘇聯(lián)的農(nóng)民互助模式;在資本主義工商業(yè)改造中,通過使資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)增長提升社會(huì)的生產(chǎn)力。同時(shí),關(guān)注進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)方面的體制機(jī)制改革。1956年4月,在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話中,毛澤東就“社會(huì)主義整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制問題”作出了重點(diǎn)討論,提出要對(duì)社會(huì)主義的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革,不僅要賦予企業(yè)更多的自主權(quán),還要改變現(xiàn)存的以行政方法管理經(jīng)濟(jì)的方式。1964年1月進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“要學(xué)會(huì)按照經(jīng)濟(jì)辦法改進(jìn)工業(yè)管理體制”,[5](P302)大力發(fā)展了社會(huì)主義的生產(chǎn)力,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的改革奠定基礎(chǔ)。

其次,以鄧小平為主要代表的共產(chǎn)黨人將社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合,解放了社會(huì)主義的生產(chǎn)力,促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。早在1979年,鄧小平就指出:“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,[6](P236)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是一種發(fā)展生產(chǎn)力的方法。在1992年南方談話時(shí),進(jìn)一步指出“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”,[7](P373)在全社會(huì)范圍內(nèi)解放了思想,實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重新認(rèn)識(shí),也為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革指明了道路。

復(fù)次,以江澤民為主要代表的共產(chǎn)黨人,繼承鄧小平關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論,針對(duì)國際、國內(nèi)環(huán)境的變化,指出更新計(jì)劃觀念,必須建立新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的基礎(chǔ)性作用,但也要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的順利建立和運(yùn)行。黨的十四大明確提出經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,黨的十五大確立了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論,規(guī)劃了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。

最后,以胡錦濤為主要代表的共產(chǎn)黨人在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立的條件下,指出改革開放的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。一方面,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)周期性波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在缺陷,即便在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下也容易造成大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);另一方面,在全面開放的條件下,國際資本的波動(dòng)會(huì)隨時(shí)影響到我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全,為此要不斷增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)的本領(lǐng)。由此可見,中國共產(chǎn)黨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的探索歷史為構(gòu)建更加開放的體制機(jī)制夯實(shí)了歷史根基。

二、習(xí)近平建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制重要論述的核心要義

自黨的十八屆三中全會(huì)圍繞“全面深化改革”的重大歷史和時(shí)代課題首次決定“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”以來,構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制已經(jīng)成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)的必由之路。學(xué)術(shù)界對(duì)構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制研究給予極大關(guān)注,從習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、新發(fā)展格局等多元視野下展開了討論,并形成了一系列關(guān)于構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的思想理念、政策取向、實(shí)現(xiàn)路徑、深遠(yuǎn)意義等方面的成果,但對(duì)習(xí)近平建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制重要論述核心要義的研究仍需要進(jìn)一步深化拓展。

(一)時(shí)代要求:高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放

習(xí)近平建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制重要論述是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代時(shí)期誕生的思想內(nèi)容。中國開放經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段,習(xí)近平鮮明指出全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給不同產(chǎn)業(yè)和群體帶來了沖擊,應(yīng)當(dāng)建立更完善的經(jīng)濟(jì)新體制以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。立足中國新時(shí)代開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ),習(xí)近平建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制重要論述應(yīng)運(yùn)而生。

首先,中國對(duì)外開放的成功實(shí)踐決定了“中國的大門對(duì)世界始終是打開的”。[8]改革開放以來,中國“先后經(jīng)歷了有限開放、擴(kuò)大開放、全面開放和深化開放四個(gè)階段”,[9]為中國的經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。從深圳、珠海、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的區(qū)域性建立形成沿海開放經(jīng)濟(jì)帶,到中國內(nèi)陸城市相繼打開大門,對(duì)外開放的深度全面拓展,中國開放經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。如2006年我國成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國,2009年成為世界第一大出口國,2013年成為世界第一貨物貿(mào)易大國,2014年服務(wù)貿(mào)易全球排名躍居世界第二等一系列成就,對(duì)我國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有里程碑意義。在這一過程中,我國經(jīng)濟(jì)大國的地位從初步確立到不斷得到鞏固,也意味著中國對(duì)外開放的大門只會(huì)越開越大。

其次,不協(xié)調(diào)不平衡是我國發(fā)展的長期問題,構(gòu)筑高水平對(duì)外開放新高地是破解發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡,促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵一招。改革開放40多年來,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也遇到過許多挫折。黨的十八大以來,我國逐漸進(jìn)入經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期,但“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯”[10]的問題仍舊存在。習(xí)近平對(duì)此形成了一系列重要的判斷,指出新時(shí)代需要構(gòu)建更高層次的對(duì)外開放新格局,要全面提高對(duì)外開放水平,將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入世界各國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中。一方面,要推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)筑高水平對(duì)外開放新高地,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”;另一方面,要吸引外資助力東北工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)基地的發(fā)展,打造對(duì)外開放新前沿,為建立更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索一條新時(shí)代的道路。

最后,中國日益走近世界舞臺(tái)中央,在國際舞臺(tái)上的影響力和話語權(quán)明顯增強(qiáng),中國構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展具有重要的意義。近年來,全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易長期處于增長乏力的不良狀態(tài),以美國為首的西方國家以貿(mào)易投資保護(hù)政策促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致新一代貿(mào)易投資規(guī)則遲遲懸而不決,加之全球化利益分配不均衡的影響,全球經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)受到阻滯。這一背景下,以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐步上升,尤其中國在全球價(jià)值鏈參與指數(shù)再創(chuàng)新高。因此,中國主動(dòng)承擔(dān)起破除貿(mào)易保護(hù)主義與利益分配不均的歷史使命,提出“一帶一路”倡議,加快內(nèi)陸和沿邊地區(qū)與周邊國家的互聯(lián)互通,為不斷實(shí)現(xiàn)人類共同價(jià)值貢獻(xiàn)力量。

(二)演進(jìn)特征:與新時(shí)代改革和開放的實(shí)踐密切相關(guān)

“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”是一個(gè)新概念。這個(gè)概念首次明確提出是在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)中,指出要“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。[11]“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”作為一個(gè)獨(dú)立的概念多次出現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的重要文獻(xiàn)中。這一概念既體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的又一次創(chuàng)新,也昭示了新時(shí)代中國政治話語的創(chuàng)新。

首先,“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”概念的建構(gòu)與對(duì)外開放的國策密切相關(guān)。2019年12月,在中央政治局會(huì)議中,圍繞2020年經(jīng)濟(jì)工作,習(xí)近平指出要“深化經(jīng)濟(jì)體制改革,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”;[12]2020年8月,習(xí)近平同經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行座談,強(qiáng)調(diào)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是堅(jiān)持對(duì)外開放國策的要求,有助于“形成國際合作和競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)”;[13];2020年10月,習(xí)近平在慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年時(shí)指出,打造以開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)為特征的新發(fā)展格局要求“率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。[14]這一系列論斷將建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制與中國對(duì)外開放的政策緊密聯(lián)系在一起,并作為一項(xiàng)日益強(qiáng)調(diào)的重要論斷出現(xiàn)在后續(xù)的講話中。這些講話包括但不限于2020年10月,在黨的十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話;2020年11月,在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講;2020年11月,在上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十次會(huì)議上的講話;2020年11月,在全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話;2020年11月,在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的發(fā)言;等等。這些講話、發(fā)言和演講等把中國“將科學(xué)把握新發(fā)展階段,堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念”,[15]促進(jìn)對(duì)外開放的宣言傳達(dá)給中國和世界的全體人民,表達(dá)了中國為世界繁榮貢獻(xiàn)力量的決心。

其次,“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”概念的發(fā)展與對(duì)內(nèi)改革的進(jìn)程緊密相連。2021年2月,在召開中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議時(shí),習(xí)近平提出“要圍繞實(shí)行高水平對(duì)外開放深化改革”,必須“推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”,[16]將“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”的概念同改革聯(lián)系在一起;2021年3月,習(xí)近平在福建考察時(shí)又一次提及這一概念,將其作為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章”[17]的重要要求;2021年4月,在2021年博鰲亞洲論壇上表示“永遠(yuǎn)不稱霸”時(shí),表明建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制與“積極參與貿(mào)易和投資領(lǐng)域多邊合作”[18]相輔相成。這一觀點(diǎn)隨后進(jìn)一步在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的講話、在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會(huì)開幕式上的主旨講話、在金磚國家工商論壇開幕式上的主旨演講、在出席亞太經(jīng)合組織第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的重要講話中被強(qiáng)調(diào)。

最后,“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”概念的成熟與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的開啟脈脈相通。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),未來五年作為是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的主要目標(biāo)任務(wù)之一是“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”,[19]將更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制提升到國家任務(wù)的戰(zhàn)略地位,表明正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時(shí)刻,重視“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”正當(dāng)其時(shí)。2023年7月11日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求,表明這“是我們主動(dòng)作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措”,[1]并為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制明確了戰(zhàn)略取向和策略框架。自此,“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”概念建構(gòu)日趨走向成熟。

(三)具體內(nèi)涵:根本目標(biāo)、指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略布局的體系建構(gòu)

關(guān)于更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制以及建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,習(xí)近平圍繞其根本目標(biāo)、指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略布局三個(gè)層面對(duì)其進(jìn)行體系建構(gòu),并系統(tǒng)揭示了其內(nèi)在邏輯。

首先,從根本目標(biāo)來看,新時(shí)代以建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的載體。習(xí)近平指出,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是中國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程背景下的新要求,并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)造更具吸引力的營商環(huán)境,推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’”。[20]由此可見,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制既承載著服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的歷史期望,又擔(dān)負(fù)著促進(jìn)“世界和亞太各國實(shí)現(xiàn)更高水平的互利共贏”[20]的時(shí)代重任,具有顯著的戰(zhàn)略價(jià)值。一方面,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制高舉“永遠(yuǎn)不稱霸、不擴(kuò)張、不謀求勢(shì)力范圍,不搞軍備競(jìng)賽”[18]的大旗,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造了和平安寧的國際環(huán)境;另一方面,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是中國共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略抉擇,是對(duì)“為人類做出新的更大的貢獻(xiàn)”的現(xiàn)實(shí)踐履。

其次,從指導(dǎo)原則來看,“五大發(fā)展理念”是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的思想統(tǒng)領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的過程中,創(chuàng)造性地提出了五大發(fā)展理念,科學(xué)地回答了新的歷史條件下的發(fā)展問題。習(xí)近平在論述更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的過程中,充分展現(xiàn)了對(duì)這一指導(dǎo)原則的遵循。習(xí)近平在論及建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制時(shí),一是強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”,[21]體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的意蘊(yùn);二是指出“要統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放,加快培育更多內(nèi)陸開放高地”,[22]展現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的思考;三是強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控”,[1]貫徹了綠色發(fā)展的要求;四是指出“將堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放”,[23]表明了開放發(fā)展的深入;五是歡迎世界各國“在中國投資興業(yè),加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作,共享發(fā)展機(jī)遇”,[24]彰顯了共享發(fā)展的理念。

最后,從戰(zhàn)略布局來看,“五位一體”是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的實(shí)踐方案。理解建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制要如何實(shí)踐,就必須對(duì)其戰(zhàn)略布局有科學(xué)的把握。2020年、2021年和2022年,習(xí)近平三次在亞太經(jīng)合組織上的發(fā)言中,明確指出中國將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,從堅(jiān)持走中國式現(xiàn)代化道路的維度為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制明確方案。中國式現(xiàn)代化道路統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明全面發(fā)展的現(xiàn)代化,應(yīng)當(dāng)在“五位一體”的戰(zhàn)略布局中建設(shè)中國式現(xiàn)代化視野下的更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。以“五位一體”作為戰(zhàn)略布局,習(xí)近平一方面重申了“中國構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的方向不會(huì)變”,[25]實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方單一現(xiàn)代化模式的深刻反思;另一方面,表明了中國正在積極打造“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”[26]的發(fā)展格局,完成了對(duì)中國現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)境遇的系統(tǒng)詮釋,表明了建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制既要規(guī)避西方經(jīng)濟(jì)體制的缺陷,又要兼顧中華民族偉大復(fù)興的多元需求。

三、習(xí)近平建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制重要論述的實(shí)踐方略

習(xí)近平在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議中審議通過了《關(guān)于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見》,為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制明確了具體推進(jìn)思路,指明了發(fā)展的方向。在國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加的時(shí)代條件下,構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,關(guān)鍵在行動(dòng)。

(一)堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

2017年12月,在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平提出了堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的落實(shí)。

首先,堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義的基本要求。馬克思主義認(rèn)為,無產(chǎn)階級(jí)政黨成為執(zhí)政黨后的首要工作就是“盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”。[27](P421)中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守這一首要任務(wù)的要求,“將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合”。[28]一方面,唯物史觀指出,生產(chǎn)力越是飛速發(fā)展,就越需要“一個(gè)能處理一切所管轄問題的起支配作用的意志”[29](P276)來避免整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)陷入無組織狀態(tài),即需要一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心,進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)力聯(lián)合的范圍。另一方面,長期以來,西方將市場(chǎng)與政府機(jī)械對(duì)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,讓西方經(jīng)濟(jì)越來越陷入無解的困局。為避免這一困境對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困擾,習(xí)近平鮮明指出,黨的集中領(lǐng)導(dǎo),“是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征”。[30](P61)

其次,堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨在百年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中,帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造了“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”豐功偉績的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在革命和建設(shè)階段,中國共產(chǎn)黨就開啟了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐的序幕。1922年江西安源路礦工人消費(fèi)合作社的建立、1927年土地革命的開展、1956年和平的經(jīng)濟(jì)改造等實(shí)踐,成功完成了向社會(huì)主義社會(huì)過渡的歷史任務(wù)。在改革開放階段,1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開開啟了黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。在這一時(shí)期,我們黨不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架結(jié)構(gòu),推動(dòng)中國成功“富起來”。在新時(shí)代階段,我們黨在實(shí)踐中不斷統(tǒng)籌推進(jìn)五大建設(shè),在理論上科學(xué)回答高質(zhì)量地發(fā)展中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的問題,推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從快速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)向。

最后,堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建進(jìn)路提供了依托。一是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制要始終堅(jiān)持黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的思想不動(dòng)搖,在堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮好黨的頂層設(shè)計(jì)作用,在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法治化水平,將黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策部署貫徹到位。二是圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,“加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)”,[30](P321)完善黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制,錨定經(jīng)濟(jì)工作的總方向,規(guī)劃各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù),定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),適時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)方案。三是不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)能力水平。習(xí)近平指出,提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力和水平是做好經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中,要強(qiáng)化調(diào)查研究,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析的專業(yè)化能力;要養(yǎng)成問計(jì)于專家的習(xí)慣,不斷提升經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化的水平。

(二)聚焦習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行理論創(chuàng)新

黨的十八大以來,習(xí)近平深刻洞察世界相互聯(lián)系、相互依存程度加深的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),敏銳捕捉到新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在上演一般規(guī)律和全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈深入發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì),創(chuàng)造了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了行動(dòng)指南,是全黨全國人民智慧的結(jié)晶。

首先,習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有胸懷天下的基本特征,決定了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的開放性。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)在逐漸走向復(fù)蘇,但仍然面臨著“增長動(dòng)力不足、需求不振、金融市場(chǎng)反復(fù)動(dòng)蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷”[31](P471)等現(xiàn)實(shí)困境和發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)政策制定、環(huán)境治理的“強(qiáng)權(quán)政治”。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想堅(jiān)持胸懷天下,意欲打破現(xiàn)存的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和秩序,倡導(dǎo)建立新規(guī)則新體制,如積極推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、主動(dòng)促成G20完成長期協(xié)調(diào)機(jī)制的轉(zhuǎn)向等。2022年出版發(fā)行的《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要》將習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想概括為十三個(gè)方面的科學(xué)內(nèi)涵,標(biāo)志著習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想達(dá)到了新的理論高度,為中國發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)指明了與各國共同繁榮的道路,旨在讓全球化更好惠及中國的每個(gè)區(qū)域和全體人民。

其次,習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的奇跡,啟示著未來中國經(jīng)濟(jì)新體制的建設(shè)必須堅(jiān)持習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)指引。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想把中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家緊密結(jié)合在一起,在理論上豐富發(fā)展了馬克思主義學(xué)說的同時(shí),在實(shí)踐上也促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2023年上半年,外商來華直接投資資本金保持凈流入;我國外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模在歷史同期首次突破20萬億元,創(chuàng)歷史同期新高;更高水平開放在不斷吸引國際金融機(jī)構(gòu)在中國布局。2023年7月17日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)指出,2023年上半年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)593034億元,同比增長5.5%。[32]中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,表明習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是科學(xué)的指導(dǎo)思想,未來中國經(jīng)濟(jì)新體制的建設(shè)需要在這一科學(xué)思想的指引下系統(tǒng)推進(jìn)。

最后,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制需要聚焦習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行理論創(chuàng)新。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是在充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國對(duì)外開放所處階段和水平的基礎(chǔ)上逐漸形成的,它不是既定的、封閉的系統(tǒng),而是隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷創(chuàng)新的開放性思想體系。尤其“國內(nèi)國際雙循環(huán)”命題的提出,直接展現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想新開放發(fā)展觀的創(chuàng)新。更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制系列論述的提出,從根本上完成了在新的起點(diǎn)上如何擴(kuò)大對(duì)外開放問題的創(chuàng)造性回答,無疑是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在“用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)”[31](P199)的時(shí)代背景下對(duì)新開放發(fā)展觀的又一次創(chuàng)新。在新時(shí)代新征程建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)圍繞習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行守正創(chuàng)新,不斷開拓馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。

(三)圍繞全面深化改革推進(jìn)制度現(xiàn)代化

改革開放40年的成就告訴我們制度問題至關(guān)重要。建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的目的之一在于“通過開放促進(jìn)我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)”。[33]由此可見,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制意味著以更高水平的開放倒逼改革,即圍繞全面深化改革總目標(biāo),進(jìn)一步破除妨礙開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制的弊端,不斷推進(jìn)制度現(xiàn)代化。

首先,推進(jìn)制度現(xiàn)代化是由我國社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾決定的。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中創(chuàng)造性地提出“社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾”的概念,隨后總結(jié)提煉了我國當(dāng)時(shí)的主要社會(huì)矛盾,為我們理解和把握制度改革提供了理論工具。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中鮮明指出,新時(shí)代中國社會(huì)的主要矛盾表現(xiàn)為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,[34]表明在新時(shí)代的社會(huì)主義制度中還有許多不適應(yīng)、不完善之處。而不平衡不充分的發(fā)展的背后“是改革不平衡不充分”。[35](P74)同時(shí),這一主要矛盾又是人民內(nèi)部的矛盾,需要通過改革的方式進(jìn)行自我完善、自我發(fā)展。基于此,新時(shí)代的中國共產(chǎn)黨以全面深化改革為動(dòng)力,提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”命題,設(shè)計(jì)和發(fā)展國家制度,不斷推動(dòng)制度現(xiàn)代化。

其次,推進(jìn)制度現(xiàn)代化是跳出“歷史周期率”制勝法寶。早在延安時(shí)期,毛澤東就提出了“人民監(jiān)督政府”這一跳出歷史周期率的第一個(gè)答案。經(jīng)過黨的十八大以來新的實(shí)踐,習(xí)近平創(chuàng)造性提出“自我革命”這一跳出歷史周期率的第二個(gè)答案。而要實(shí)現(xiàn)黨的自我革命,必須要構(gòu)建一套以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的制度體系。為此,我們黨把制度建設(shè)擺在更加突出的位置,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的制度基礎(chǔ)、夯實(shí)以人民為中心的制度立場(chǎng)、豐富依法治理的制度形態(tài),為推進(jìn)制度現(xiàn)代化拓展了空間。同時(shí),我們也清醒地看到,“改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題”,[36](P112)十八屆三中全會(huì)圍繞全面深化改革總目標(biāo),從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)六個(gè)方面勾勒了全面深化改革路線圖,其中經(jīng)濟(jì)體制改革居于首位,表明了經(jīng)濟(jì)體制改革在全面深化改革中的基礎(chǔ)性地位。

最后,推進(jìn)制度現(xiàn)代化為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供了思路。制度現(xiàn)代化的基本特征是市場(chǎng)化、法治化、開放化,圍繞更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè),一是推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展體制市場(chǎng)化,立足國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng),加快建立進(jìn)口促進(jìn)體制機(jī)制,加強(qiáng)出口管理服務(wù)制度改革,促進(jìn)貿(mào)易深入市場(chǎng)化發(fā)展。二是優(yōu)化開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制,著眼國內(nèi),持續(xù)推進(jìn)每季度分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的制度,提升行政工作效率、創(chuàng)新管理機(jī)制;面向國際,積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),“推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等更大程度與國際接軌”;[37]三是對(duì)標(biāo)全球最高開放水平形態(tài),打造高水平開放的引領(lǐng)示范區(qū)。如推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易一體化等,以制度現(xiàn)代化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)。