庹俊飛 陳 兵 孫景兵

一、引言

推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是黨和國家確定的重要戰(zhàn)略。2016年,中國主辦“G20”杭州峰會,首次把數(shù)字經(jīng)濟納入“G20”議程,牽頭制定和發(fā)布全球首個由多國領導人共同簽署的數(shù)字經(jīng)濟政策文件——《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》。2017年,數(shù)字經(jīng)濟首次出現(xiàn)在我國政府工作報告中,2019年至2022年更是連續(xù)4年寫入我國政府工作報告,相繼提出“壯大數(shù)字經(jīng)濟”“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”“加快數(shù)字化發(fā)展,建設數(shù)字中國”“促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,加強數(shù)字中國建設整體布局”等舉措。

2021年新疆通信管理局印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)通信行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,提到實施數(shù)字新疆戰(zhàn)略,發(fā)力新基建,搶占5G新高地。2023年,新疆維吾爾自治區(qū)人民政府工作報告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。”

本研究以推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關政策要求為依據(jù),以新疆為研究對象,從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和綜合評價分析,針對新疆在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題,提出一系列對策建議。

二、新疆數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模分析

(一)數(shù)字經(jīng)濟最新成果

2022年,新疆數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模近5000億元,顯示出數(shù)字經(jīng)濟的強大活力。從數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？?烏魯木齊市、昌吉回族自治州和阿克蘇地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占據(jù)新疆的前三位,占比達52.27%;從數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重看,排名前三的區(qū)域是烏魯木齊市、伊犁哈薩克自治州和克拉瑪依市;從經(jīng)濟貢獻看,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對數(shù)字經(jīng)濟的貢獻遠遠大于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。其中,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化貢獻度最高的三個區(qū)域是烏魯木齊市、克拉瑪依市和昌吉回族自治州(見表1)。

表1 2022年地州市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模及占GDP比重統(tǒng)計表①

從數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模看,烏魯木齊市以絕對優(yōu)勢位于第一梯隊,昌吉回族自治州、阿克蘇地區(qū)、伊犁哈薩克自治州和克拉瑪依市位于第二梯隊,其余各地州市位于第三梯隊;有超過六成的地州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模低于平均值。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模平均值同比增加46.51億元(見圖1)。

圖1 2022年地州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模

從區(qū)域特征看,烏魯木齊市得益于人財物等資源稟賦和政治、經(jīng)濟、文化核心功能區(qū)的影響,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)出以烏魯木齊市為核心,向四周輻射的分布。北疆②的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域“鴻溝”顯著,南疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展處于相對協(xié)調(diào)的分布,但總體是低水平的。

從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,2022年,全國數(shù)字經(jīng)濟2∶8比例結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定。新疆數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的比值約為1∶9,與全國2∶8比例結(jié)構(gòu)存在一定差距,但內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化向強基礎、重創(chuàng)新、筑優(yōu)勢方向轉(zhuǎn)變。同時,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術更加突出賦能作用,與實體經(jīng)濟融合走深向?qū)?產(chǎn)業(yè)數(shù)字化探索更加豐富多樣,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對數(shù)字經(jīng)濟增長的主引擎作用更加凸顯(見圖2、圖3)。

圖2 2017～2022年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占數(shù)字經(jīng)濟比重

圖3 2017～2022年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占GDP比重

(二)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增長

2022年,新疆數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到4906.92億元,同比增長15.30%,占GDP比重為28.42%,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模再上新臺階。無論是在疫情防控的阻擊戰(zhàn)中,還是正常的居民生活中,數(shù)字經(jīng)濟作為宏觀經(jīng)濟的“加速器”“穩(wěn)定器”作用愈發(fā)凸顯。(見圖4)

圖4 新疆數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模及占GDP比重

2019年,新疆數(shù)字經(jīng)濟增速受到國內(nèi)外形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力的影響,迅速下跌至9.29%,2020～2021年又在新冠肺炎疫情的影響下,緩慢增長,2021年以后,增速回升至15.30%。2017～2022年,新疆數(shù)字經(jīng)濟年均增速③為14.00%,與名義GDP增速總體上保持同步,年均增速高于全國的13.04%。(見圖5、圖6)

圖5 2017～2022年數(shù)字經(jīng)濟增速

圖6 2017～2022年新疆數(shù)字經(jīng)濟增速與名義GDP增速

對比2021年,在1200.1～1500億元區(qū)間的區(qū)域僅有烏魯木齊市,處于引領者位置;在900.1～1200.0億元區(qū)間的區(qū)域雖未有“進入者”,但昌吉回族自治州實現(xiàn)躍升潛力是巨大的;在600.1～900億元區(qū)間實現(xiàn)了“進入者”零的突破,昌吉回族自治州數(shù)字經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段,追趕勢頭強勁;在300.1～600.0億元區(qū)間,喀什地區(qū)和巴音郭楞蒙古自治州是該梯隊的“新進者”,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效顯著;在300.0億元以下的區(qū)域由9個下降至7個,地州市數(shù)字經(jīng)濟由低協(xié)調(diào)發(fā)展向中等協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

對比2021年,2022年新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展均呈現(xiàn)上升態(tài)勢,其中昌吉回族自治州、吐魯番市、哈密市和巴音郭楞蒙古自治州的增長率均超過20%。(見圖7)

圖7 2021～2022年地州市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模、增長率

(三)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化平穩(wěn)推進

2022年新疆數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達到460.51億元,同比增長12.68%,占GDP比重為2.67%,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增速有所放緩。

從發(fā)展速度看,2017～2022年全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化年均增速為8.21%,低于新疆10.09個百分點。2022年,新疆十四個地州市中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增速的前三個區(qū)域是昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州和吐魯番市。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部細分行業(yè)來看,全年完成電信業(yè)務收入到279④億元,比上年增長7.27%,電信業(yè)保持穩(wěn)中向好運行態(tài)勢。全年軟件和信息技術服務業(yè)完成軟件業(yè)務收入46.22億元,比上年下降18.4%,軟件和信息技術服務業(yè)有所放緩(見圖8)。

從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模看,對比2021年,在120.1～150.0億元區(qū)間的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了零的突破,分別是烏魯木齊市和伊犁哈薩克自治州;在30.1～60億元區(qū)間中,阿克蘇地區(qū)實現(xiàn)了規(guī)模上的突破,取得了長足進步;在30億元以下的區(qū)域由11個下降至10個,但仍占據(jù)七成,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模水平相對較低,發(fā)展空間巨大(見圖9)。

圖8 2017～2022年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模與增速

圖9 2021～2022年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模與增速

(四)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效顯著

2022年新疆產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達到4446.41億元,同比增長15.58%,占GDP比重達到25.75%,較上年提升1.02個百分點,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模仍居主導地位。

從發(fā)展速度看,2017～2022年全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化年均增速為14.32%,高于新疆0.72個百分點。2022年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增速最快的三個區(qū)域是昌吉回族自治州、吐魯番市和哈密市。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模均同步上漲,表現(xiàn)最好的地區(qū)是昌吉回族自治州(見圖10)。

從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)?？?對比2021年,在1200.1～1500.0億元區(qū)間,烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷發(fā)展,達到了新高度;在300.1～600億元區(qū)間中,克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展站上新臺階;在300億元以下的區(qū)域由10個下降至9個,但產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模低水平區(qū)域仍較多,占到六成之多(見圖11)。

圖10 2017～2022年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模與增速

圖11 2021～2022年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模與增速

三、新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價

新疆數(shù)字經(jīng)濟評價研究是積極響應新疆黨委和政府關于推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的號召,而提出的一種用來監(jiān)測與描述新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的工具和方法,為推進新疆數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,開辟了新方法。

(一)評價指標體系設計

依據(jù)中國信息通信研究院從生產(chǎn)力角度提出的數(shù)字經(jīng)濟“兩化”框架 ,以及參考王軍⑤等學者對數(shù)字經(jīng)濟層級的劃分,將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需要的載體和環(huán)境共同納入數(shù)字經(jīng)濟中,再基于指標體系的系統(tǒng)性、科學性及可操作性,設計以數(shù)字基礎設施、數(shù)字發(fā)展環(huán)境和數(shù)字發(fā)展成效3個一級指標和9個二級指標的數(shù)字經(jīng)濟綜合評價指標體系(見表2)。

表2 數(shù)字經(jīng)濟評價指標

(二)數(shù)據(jù)處理

為保證各指標的可比性,避免指標在單位、量綱之間的差異,對評價源數(shù)據(jù)進行標準化處理?？紤]到所選取的指標均為正向指標,僅列出了正向標準化處理公式:

其中,xij為i地區(qū)第j項指標的數(shù)值,Xij為其標準化后的數(shù)值,Min(xij)和Maxxij分別為各指標的最大值和最小值,其中0

指標權(quán)重的確定上采用專家賦權(quán)法,更加符合新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。

(三)數(shù)據(jù)來源

評價數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計公報、政府信息公開年報、新疆各地州市第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要、《新疆維吾爾自治區(qū)5G通信基礎設施專項規(guī)劃(2021-2025年)》、中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所測算數(shù)據(jù)以及新疆數(shù)字經(jīng)濟研究院課題組積累數(shù)據(jù)等。

四、新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價分析

(一)總體評價分析

從評價結(jié)果看,烏魯木齊市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)處于絕對領先地位,遠遠高于其他地州市,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)在空間分布上存在顯著的異質(zhì)性。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)排名靠前的三個區(qū)域是烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊犁哈薩克自治州,指數(shù)分別為89.07、65.15、61.13;超過數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)平均值38.72的區(qū)域有烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊犁哈薩克自治州、昌吉回族自治州等4個區(qū)域,占總體的28.57%(見表3)。

表3 2022年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)及排名⑥

從區(qū)域特征看,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模較大的區(qū)域與數(shù)字經(jīng)濟評價指數(shù)高的區(qū)域存在高度重合部分。分布特征上,北疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平高于南疆。新疆各地州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大,除烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊犁哈薩克自治州和昌吉回族自治州外,其他各地州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)均低于50,這說明,新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低,區(qū)域不均衡。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)仍具有很大的發(fā)展空間,提高相對落后地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平、縮小區(qū)域之間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的差距,以及避免“數(shù)字鴻溝”的擴大仍是當務之急。

(二)基礎設施評價分析

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎設施指數(shù)最高的前三個區(qū)域是烏魯木齊市、克拉瑪依市和伊犁哈薩克自治州。從區(qū)域特征看,北疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎設施水平更高,分布上表現(xiàn)為以烏魯木齊市為核心。2022年,新疆累計建設5G基站數(shù)達到3萬個,相比上年末凈增長58.2%?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)由2021年的1064.2萬戶提高到1174.8萬戶,比上年末增長10.4%。移動電話普及率為111部/百人,下降5.53%。固定電話普及率為15.8部/百人,比上年末增長23.44%。(見圖12)

圖12 2022年地州市數(shù)字基礎設施指數(shù)

(三)發(fā)展環(huán)境評價分析

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境指數(shù)最高的前三個區(qū)域是克拉瑪依市、烏魯木齊市和伊犁哈薩克自治州。從區(qū)域分布看,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是以克拉瑪依市和烏魯木齊市為核心。2022年,克拉瑪依市積極營造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,發(fā)布《克拉瑪依云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)—數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》⑧;目前,克拉瑪依云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有華為云服務數(shù)據(jù)中心、中國石油(克拉瑪依)數(shù)據(jù)中心、中國移動(新疆)云計算和大數(shù)據(jù)中心、自治區(qū)災備中心以及正在建設的碳和水冷數(shù)據(jù)中心,機柜達6萬余個。早在2017年,智慧烏魯木齊建設就已全面推進,天山云烏魯木齊云計算產(chǎn)業(yè)基地項目開工,曙光云計算中心正式投用。2021年,伊犁哈薩克自治州完成數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合體建設項目簽約并啟動,數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。

圖13 2022年地州市數(shù)字發(fā)展環(huán)境指數(shù)

(四)發(fā)展成效評價分析

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效指數(shù)最高的前三個區(qū)域是烏魯木齊市、昌吉回族自治州和伊犁哈薩克自治州。從區(qū)域特征看,以烏魯木齊市為核心的趨勢沒有變化,但北疆表現(xiàn)好于南疆。2022年,全疆電子商務交易額2616.66億元,網(wǎng)絡零售額達513.41億元。

圖14 2022年地州市數(shù)字發(fā)展成效指數(shù)

(五)聚類分析

報告組運用SPSS26軟件進行K-means,將14個地州市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)劃分為數(shù)字經(jīng)濟水平較高、數(shù)字經(jīng)濟水平一般、數(shù)字經(jīng)濟水平較低三類,并分析發(fā)展現(xiàn)狀。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平較高區(qū)域的有烏魯木齊市;數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平一般的區(qū)域有克拉瑪依市、伊犁哈薩克自治州和昌吉回族自治州;數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平較低的區(qū)域有巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州等10個區(qū)域,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平較低的區(qū)域約占七成。新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平形成了“一超三核多點”⑨發(fā)展格局,烏魯木齊市一枝獨秀,與其他地州市的差距拉大,但數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地州市也在加快追趕(見表4)。

五、存在問題

(一)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平低

從經(jīng)濟貢獻看,新疆數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為4906.92億元,占全國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不到1%;占GDP比重為28.42%,也遠低于全國水平。從發(fā)展指數(shù)看,新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)平均值為38.72,且在十四個地州市中有十個地州市發(fā)展指數(shù)低于平均值,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平整體偏低。

(二)數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

新疆數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模占數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的比值約為1∶9,與全國2∶8比例結(jié)構(gòu)相比,存在一定的差距。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化作為穩(wěn)定數(shù)字經(jīng)濟增長的堅實基礎,需要向強基礎、重創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變,同時,也要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主導作用。

(三)區(qū)域間發(fā)展不平衡

從經(jīng)濟規(guī)?？?無論是數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模,還是對GDP貢獻,烏魯木齊市都以絕對優(yōu)勢領先其余地州市。南疆數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模及占GDP比重都遠低于北疆,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差距明顯;從發(fā)展指數(shù)看,烏魯木齊市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)遠高于其余十三個地州市。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)大于50的區(qū)域僅烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊犁哈薩克自治州和昌吉回族自治州,“數(shù)字鴻溝”顯著。

六、發(fā)展建議

(一)三位一體,快速推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、提水平

以數(shù)字企業(yè)為主體,以數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,以平臺發(fā)展為抓手,三位一體,快速推進新疆數(shù)字產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、提水平。在數(shù)字企業(yè)培育方面,相關部門開展各領域數(shù)字企業(yè)標準建設、認定工作,以宣傳推廣、對接需求等多種方式支持數(shù)字企業(yè)快速發(fā)展。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面,在有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的園區(qū)建設數(shù)字經(jīng)濟分園,吸引相關數(shù)字企業(yè)聚集發(fā)展,推進產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)字企業(yè)協(xié)同發(fā)展。在平臺發(fā)展方面,支持區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)型平臺發(fā)展,點對點幫助平臺企業(yè)解決發(fā)展中存在的平臺生態(tài)、人才匱乏、業(yè)務拓展等問題,使平臺企業(yè)成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速增長的主力。

(二)建設八大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

八大產(chǎn)業(yè)集群主管部門支持鏈主企業(yè)、平臺企業(yè)、專業(yè)協(xié)會聯(lián)合建設和運營各產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,幫其解決與相關政府部門數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)數(shù)據(jù)共享、為平臺用戶提供金融服務等難題,支持其做好產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)業(yè)大腦的建設和運營,在提升八大產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化中發(fā)揮核心作用,進一步提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模、占比、水平,深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

(三)差異化發(fā)展,縮小區(qū)域數(shù)字鴻溝

烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊犁哈薩克自治州、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)可以依托人才、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)優(yōu)勢,培育一批數(shù)字企業(yè),建設一批有影響力的平臺,擔當帶動周邊區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。其他地州市應當依托本地區(qū)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢,積極融入援疆省市、疆內(nèi)高梯度地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈、價值鏈;加大數(shù)字化投入,為企業(yè)開展人才培養(yǎng)提供補貼,推動區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(四)成立新疆大數(shù)據(jù)交易所,逐步釋放數(shù)據(jù)要素價值

落實中共中央、國務院印發(fā)的《關于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》,盡快成立新疆大數(shù)據(jù)交易所,加快建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、確權(quán)、定價機制等數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則,立足絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū),積極推動數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨國流動應用,探索構(gòu)建形成以競價驅(qū)動的數(shù)據(jù)流通規(guī)則和數(shù)據(jù)交易體系,推廣場景化的數(shù)據(jù)流通。

(五)健全數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計與評價,以評促發(fā)展

依據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》,可以多部門聯(lián)合開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算,準確反映細分到地州市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu),數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字技術與經(jīng)濟活動深度融合水平;委托第三方對地州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平進行評價,以評促發(fā)展。

七、結(jié)語

加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟走深向?qū)?是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的應有之義,新疆應充分利用自身的氣候、能源和區(qū)位等優(yōu)勢,抓住這一輪數(shù)字經(jīng)濟的彎道,快速追趕?；诖?本研究以數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為綱,以新疆為研究對象,分別從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和數(shù)字經(jīng)濟綜合評價進行分析。研究發(fā)現(xiàn),一是新疆數(shù)字經(jīng)濟存在總體水平低、發(fā)展速度緩慢、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題;二是新疆數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平形成了“一超三核多點”發(fā)展格局,烏魯木齊市一枝獨秀,與其他地州市的差距拉大,但數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地州市也在加快追趕。因此,提出快速推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、提水平;建設八大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展;差異化發(fā)展,縮小區(qū)域數(shù)字鴻溝;成立新疆大數(shù)據(jù)交易所,逐步釋放數(shù)據(jù)要素價值;健全數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計與評價,以評促發(fā)展等五條建議,為新疆數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展建言獻策。

注 釋：

①數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模及占GDP比重的數(shù)據(jù)來源于中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所、新疆數(shù)字經(jīng)濟研究院

②北疆指烏魯木齊市、克拉瑪依市、哈密市、吐魯番市、昌吉回族自治州、伊犁哈薩克自治州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州;南疆指巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)。劃分標準參考國務院新聞辦公室發(fā)表的《新疆的人口發(fā)展》白皮書。

③增速均以名義規(guī)模進行計算。

④通信、軟件、電子商務等數(shù)據(jù)來源于新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局。

⑤⑥數(shù)據(jù)來源:新疆數(shù)字經(jīng)濟研究院。