郭 揚

一、引言

2000年以來,美國持續(xù)關(guān)注“涉疆議題”,其干預(yù)手段由以所謂“人權(quán)問題”制造國際輿論逐漸轉(zhuǎn)為實質(zhì)性制裁。2018年,美國對我國實施以加征關(guān)稅為主的貿(mào)易限制政策,更將“新疆牌”作為遏制我國發(fā)展的重要手段,以所謂“強迫勞動”聯(lián)合盟友抵制新疆產(chǎn)品,不正當(dāng)打壓新疆產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)企業(yè),影響新疆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2021年12月,拜登簽署所謂“維吾爾強迫勞動預(yù)防法案”,禁止從中國新疆進口包括全部或部分在新疆開采、生產(chǎn)或制造的產(chǎn)品,聲稱會“通過可用的一切手段”領(lǐng)導(dǎo)國際社會禁止進口新疆產(chǎn)品。2022年6月,美國“維吾爾強迫勞動預(yù)防法案”正式執(zhí)行。在此背景下,新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著不可控的外部風(fēng)險,必須預(yù)估這一風(fēng)險,做好長期應(yīng)對貿(mào)易打壓的準(zhǔn)備。

從產(chǎn)業(yè)層面看,新疆雖未制定專門政策應(yīng)對貿(mào)易摩擦帶來的負(fù)面影響,但2000年以來,新疆圍繞中央產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合區(qū)域特點,聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、市場主體等,相繼出臺了《關(guān)于進一步推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實施意見》《關(guān)于延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈工作的指導(dǎo)意見》《自治區(qū)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》等促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策措施,通過落實稅費優(yōu)惠政策、深化體制機制改革等,不斷建立完善現(xiàn)代工業(yè)體系,在一定程度上緩解了貿(mào)易摩擦對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,但仍需進一步驗證當(dāng)前新疆產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入弱化貿(mào)易摩擦的作用和程度。

已有研究表明,貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)是科技戰(zhàn)①,中美貿(mào)易紛爭的核心問題是高科技產(chǎn)業(yè)競爭。②美國貿(mào)易打壓中國產(chǎn)品的主要方式是直接施壓、反傾銷和貿(mào)易立法③,該系列舉措降低了中國出口企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)出量、員工數(shù)量及盈利能力④,但當(dāng)增加研發(fā)投入時,中國企業(yè)生產(chǎn)率有所增長⑤。當(dāng)前,鮮有學(xué)者專題研究創(chuàng)新投入能否消減貿(mào)易摩擦對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,但學(xué)者們從貿(mào)易摩擦負(fù)向影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展⑥、創(chuàng)新投入有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易摩擦或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生倒逼作用三個維度進行了有益探討。于世高(2020)認(rèn)為,要積極推動核心技術(shù)研發(fā),改善發(fā)展環(huán)境,提升抗風(fēng)險能力。⑦謝曉華等(2020)認(rèn)為,新一輪中美貿(mào)易摩擦倒逼北京產(chǎn)業(yè)加快自主創(chuàng)新,落實減稅降費、降低要素成本、提高國際競爭力、促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。⑧

可見,較少有從復(fù)合維度研究中美貿(mào)易對細(xì)分行業(yè)的影響,且尚未分析創(chuàng)新投入抵消貿(mào)易摩擦影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度?；诖?本文探析中美貿(mào)易摩擦影響新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“直接—間接”作用機制,并進一步討論創(chuàng)新投入對貿(mào)易摩擦影響的消減作用,以便探索中美貿(mào)易摩擦背景下新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的路徑選擇。

二、驅(qū)動機理與理論假說

國際霸權(quán)穩(wěn)定理論顯示,霸權(quán)國經(jīng)濟優(yōu)勢逐漸喪失時,將啟動“安全防御”戰(zhàn)略,激化國際貿(mào)易體系的沖突和矛盾。伴隨著中國崛起,美國在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊_啟日益嚴(yán)格的“安全防御”措施。其中,利用“新疆問題”打壓中國產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧滟Q(mào)易打壓中國的重要手段。除通過“實體清單”、立法等方式對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響外,美西方通過打壓中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、反傾銷、反補貼等方式對新疆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生間接影響。即美西方利用反傾銷、反補貼、加征關(guān)稅、政治施壓、聯(lián)合盟友抵制、制裁等經(jīng)濟或非經(jīng)濟手段,直接打壓、間接影響新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立“直接—間接”作用機制。面對貿(mào)易打壓,在全面戰(zhàn)略布局下,通過制度變革,推動技術(shù)創(chuàng)新,能夠有效消減貿(mào)易摩擦對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,形成應(yīng)對作用機制?！爸苯?間接”作用機制與應(yīng)對作用機制,共同組成貿(mào)易摩擦、創(chuàng)新投入影響新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機理(見圖1)。

(一)直接作用機制

2000～2020年,美國針對新疆共提出30項決議案或法案,特別是2018年以來,美國國會提出15項涉疆法案,要求美國行政部門采取實際行動干預(yù)新疆問題。如:2019年,美國參議院通過《2019年維吾爾人權(quán)政策法案》;2022年,執(zhí)行《維吾爾強迫勞動預(yù)防法案》。美國通過實體清單制裁、立法等手段,禁止新疆產(chǎn)品或以新疆產(chǎn)品為原料的商品進入美國市場,直接沖擊新疆產(chǎn)品進出口貿(mào)易額、壓縮新疆產(chǎn)品銷售空間,挫敗企業(yè)發(fā)展信心,進而阻礙新疆產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。2001～2020年,新疆對美國進出口貿(mào)易額由1.3億美元上升為9.61億美元,年均增速11.09%;但2018～2020年,年均增速下降為8.46%。已有研究顯示,中美貿(mào)易摩擦等不確定性事件對生產(chǎn)、消費和投資部門產(chǎn)生影響⑨,美國加征關(guān)稅對口罩⑩、服裝等產(chǎn)業(yè)具有較為顯著的貿(mào)易破壞效應(yīng),改變中美貿(mào)易結(jié)構(gòu),對中國經(jīng)濟產(chǎn)生消極影響。因此,加征關(guān)稅是美國發(fā)起貿(mào)易摩擦的直接手段,其直接負(fù)向影響新疆產(chǎn)品進出口規(guī)模,進而影響新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

假說1:加征關(guān)稅負(fù)向影響新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圖1 貿(mào)易摩擦、創(chuàng)新投入影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用機理圖

(二)間接作用機制

美國利用聯(lián)合盟友制裁、反傾銷、反補貼等方式,限制美國高新技術(shù)產(chǎn)品出口中國,阻止中國優(yōu)勢產(chǎn)品出口美國及其盟友國家,通過改變中美貿(mào)易結(jié)構(gòu),影響中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長,拖慢中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進而影響新疆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。1995～2020年,美國瞄準(zhǔn)棉紡織業(yè)、鋼鐵、汽車、金屬制品、通用設(shè)備等產(chǎn)業(yè),針對中國累計發(fā)起343件貿(mào)易救濟案,加強在高科技、產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)θA脫鉤力度,試圖干擾、切斷中美相關(guān)領(lǐng)域的聯(lián)系。相關(guān)研究顯示,美國將“反傾銷、反補貼”合并調(diào)查作為常態(tài)化的貿(mào)易救濟方式,并濫用長臂管轄權(quán)打壓我國涉外企業(yè),使中國企業(yè)在對外貿(mào)易中面臨風(fēng)險、出口產(chǎn)品遭受重大損失。一方面,美國頻繁擴大中美貿(mào)易摩擦,試圖聯(lián)合盟友從供求雙側(cè)遏制中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如2022年啟動“印太經(jīng)濟框架”、與歐盟召開第二次貿(mào)易和技術(shù)委員會等,尋找新原料供應(yīng)地,限制中國關(guān)聯(lián)產(chǎn)品進入美國市場,而新疆作為中國棉紡織、光伏、番茄等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)地,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展因中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)改變而受到?jīng)_擊;另一方面,美國瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)對中國實施技術(shù)封鎖,限制芯片等高新技術(shù)產(chǎn)品對華出口,企圖阻攔中國技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新,制約中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,進而對新疆產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,貿(mào)易摩擦通過改變中美貿(mào)易結(jié)構(gòu),影響新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

假說2:中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動影響新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)應(yīng)對效應(yīng)機制

當(dāng)前,美國對華戰(zhàn)略發(fā)生根本性改變。學(xué)者們從戰(zhàn)略布局、制度變革和創(chuàng)新投入等方面研究中國應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦的舉措,認(rèn)為中國應(yīng)從國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略高度制定對美戰(zhàn)略,深化全球治理合作、選擇重點行業(yè)對美國實行目標(biāo)反制,并進一步實施開發(fā)式創(chuàng)新戰(zhàn)略,在宏觀經(jīng)濟政策上加以引導(dǎo),合理配置微觀資源要素,推進中國企業(yè)擺脫長期依賴低成本數(shù)量型競爭過渡為質(zhì)量品牌競爭,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。由此可見,戰(zhàn)略引領(lǐng)下,制度變革所帶來的技術(shù)創(chuàng)新是中國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。然而,僅有少部分學(xué)者著手研究中國應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦的政策效果,如李春頂?shù)?2018)通過測算發(fā)現(xiàn)人民幣匯率貶值、建設(shè)區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定和中美達(dá)成合作開放等舉措是中國應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦最有效的措施。雖然尚無學(xué)者實證創(chuàng)新投入對中美貿(mào)易摩擦影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消減程度,但學(xué)者們均認(rèn)為創(chuàng)新投入能有效推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如王濤(2016)認(rèn)為,應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系,重視發(fā)明專利,提升自主研發(fā)能力,提高新疆紅棗產(chǎn)業(yè)競爭力。楊珺暉(2018)指出,要通過稅制改革、產(chǎn)權(quán)保護、品牌建設(shè)等手段,促使全球價值鏈中技術(shù)含量高、最優(yōu)價值的部分在本國成長。

假說3:創(chuàng)新投入消減中美貿(mào)易摩擦對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

三、研究方法與數(shù)據(jù)說明

(一)變量說明

1.被解釋變量

新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展(y)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度測度通常分為單一指標(biāo)和復(fù)合指標(biāo)體系,分別對應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。用工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)評價新疆工業(yè)細(xì)分行業(yè)經(jīng)濟效益質(zhì)量,考察各細(xì)分行業(yè)發(fā)展實際水平和變化趨勢。該指標(biāo)數(shù)值越大,表明新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況越好。

2.解釋變量

直接影響因素(ta)。關(guān)稅變動直接作用于新疆企業(yè)特別是出口依賴型企業(yè)的經(jīng)營決策,進而影響其經(jīng)營績效,使用美國對中國歷年征收的加權(quán)平均關(guān)稅來表示(AHS),并將基于BEC分類對應(yīng)到新疆工業(yè)各細(xì)分行業(yè)中。

間接影響因素(tr)。美西方通過貿(mào)易打壓中國產(chǎn)業(yè)間接影響新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使用美國從中國進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來反映美西方貿(mào)易打壓對新疆產(chǎn)業(yè)的間接影響。

3.控制變量

為避免變量遺漏引致的內(nèi)生性問題,依據(jù)現(xiàn)有文獻,引入工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量(eq)、工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本(ec)、重大事項(ev)等影響新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制變量。其中,重大事項以2015年國家發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》為界,引入虛擬變量,代表重大事項對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。指標(biāo)構(gòu)建如表1所示。

表1 相關(guān)變量解釋說明

(二)模型構(gòu)建

為消除內(nèi)生性,考察美西方貿(mào)易打壓對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度,構(gòu)建個體固定效應(yīng)面板模型:

yit=θ0+θ1tait+θ2trit+θ3zit+δi+εit

(1)

式中被解釋變量yit表征第i個產(chǎn)業(yè)第t期規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù);tait表示第i個產(chǎn)業(yè)在第t期的加權(quán)平均關(guān)稅;trit表示第i個產(chǎn)業(yè)在第t期美國進口中國產(chǎn)品的結(jié)構(gòu);zit表示控制變量;δi表示個體固定效應(yīng);εit為隨機殘差項;θ0至θ3表示待估計系數(shù)。

為進一步分析新疆產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入對中美貿(mào)易摩擦影響的抵消作用,將新疆規(guī)模以上企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入額作為變量加入公式1,建立模型:

yit=θ0+θ1tait+θ2trit+θ3init+θ4zit+δi+εit

(2)

式中,init表示第i個產(chǎn)業(yè)在第t期規(guī)模以上企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入。為驗證新疆產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入與核心解釋變量的相互作用,分別加入其與核心解釋變量的交互項,構(gòu)建模型:

yit=θ0+θ1tait+θ2trit+θ3init+θ4zit+θ5init×tait+θ6init×trit+δi+εit

(3)

(三)數(shù)據(jù)來源

根據(jù)數(shù)據(jù)可得性,數(shù)據(jù)開始于2001年,直到可以獲取最新數(shù)據(jù)的2020年。因世界銀行貿(mào)易解決方案數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)更新至2019年,故關(guān)稅、美國對中國進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)更新至2019年。其中,進出口貿(mào)易額、進口貿(mào)易額、出口貿(mào)易額以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、總資產(chǎn)貢獻率、資本保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)、成本費用利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、銷售成本、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入等數(shù)據(jù)來源于2002～2021年新疆統(tǒng)計年鑒;關(guān)稅、美國對中國進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來源于世界銀行貿(mào)易解決方案數(shù)據(jù)庫;反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟案件來源于中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)。新疆統(tǒng)計年鑒中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)最多涉及58個行業(yè),但石油和天然氣開采業(yè)、其他采礦業(yè)、皮革制品制造、工藝品及其他制造業(yè)等8個行業(yè)缺失10年數(shù)據(jù),而橡膠制品業(yè)和塑料制品業(yè)、交通運輸設(shè)備業(yè)于2012年后分別被合并、拆分,為保持?jǐn)?shù)據(jù)一致性,均用加總方式合并,故選擇48個行業(yè),最終得到有效樣本960條觀測值。

四、新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型事實

(一)評價指標(biāo)體系

工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)于1998年在全國施行,由總資產(chǎn)貢獻率、資本保值增值率、全員勞動生產(chǎn)率等7項指標(biāo)構(gòu)成,反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、發(fā)展能力、風(fēng)險和效益等。但新疆統(tǒng)計年鑒僅有2008年以前的工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù),且未涵蓋產(chǎn)品銷售率,故按照國家標(biāo)準(zhǔn)重新測算(見表2)。

表2 工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)

(二)新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量呈波動上升趨勢

2001～2020年新疆工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)得分均值由82.41分上升為376.78分,年均增速8.33%(見圖2)。其中,2001～2008年呈現(xiàn)緩慢上升趨勢,2008～2009年受金融危機影響,新疆工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)出現(xiàn)短暫下降。隨后,大部分工業(yè)細(xì)分行業(yè)迎來2009～2015年的快速增長期,但石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、肥料制造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)等則于2011年起進入波動下降期。相較于東部沿海地區(qū),金融危機對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較小,原因主要有二。一是新疆經(jīng)濟對外依存度較低;二是新疆抓住國家政策機遇,出臺政策措施,形成了重點突出、產(chǎn)品豐富、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)體系,如2009年1月,新疆研究制定鋼鐵、汽車、裝備制造、有色等7個重點2009～2011年產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。然而,2016年以來,新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入緩慢下降期,并于2018年進入波動發(fā)展期,且通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、毛紡織和染整精加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)受外部環(huán)境的沖擊較大。

圖2 2001～2020年新疆部分工業(yè)細(xì)分行業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)

(三)新疆工業(yè)細(xì)分行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)異質(zhì)性

2001～2020年新疆工業(yè)各細(xì)分行業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)差異明顯(見圖3)。其中,煙草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)最高,年平均值分別為1728.71、905.98,遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、肥料制造等7個行業(yè)年平均值在300～500之間;通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等16個行業(yè)年平均值在200～300之間;食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等22個行業(yè)年平均值在100～200之間。說明新疆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然得到一定程度的發(fā)展,但新疆經(jīng)濟對資源稟賦依賴程度較高,其相對容易依靠資源獲得財富,從而排擠人力資本、創(chuàng)新投入等影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的因素。與此同時,新疆毛紡織和染整精加工年均經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為47.84,不足100。進一步研究發(fā)現(xiàn),新疆毛紡織行業(yè)自2018年以來質(zhì)量發(fā)展指數(shù)急劇下降,由2018年的106.73下降為2020年的-13.11,且2018～2020年,新疆紡織業(yè)、棉、化纖紡織及印染精加工業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等9個行業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)下降較為明顯。

圖3 2001～2020年新疆12個工業(yè)細(xì)分行業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)

五、中美貿(mào)易摩擦對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

利用混合OLS、個體固定效應(yīng)面板模型建立回歸模型(公式1)。實證結(jié)果顯示,模型1～3核心解釋變量系數(shù)與預(yù)設(shè)方向一致,但混合OLS模型(模型1)因忽略行業(yè)差異,其與個體固定效應(yīng)模型(模型2)的間接影響變量系數(shù)相反,為進一步分析系數(shù)偏離的原因,按照美西方貿(mào)易打壓新疆產(chǎn)業(yè)和企業(yè)程度不同,分別對紡織業(yè)等重點打壓行業(yè)(模型4)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等間接打壓行業(yè)(模型5)、其他行業(yè)(模型6)建立回歸模型(見表3)。

(一)穩(wěn)健性檢驗

在不改變原有假說的基礎(chǔ)上,利用替換變量法,進一步驗證基準(zhǔn)回歸模型2的穩(wěn)健性,使用美國對中國發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查案件數(shù)替代關(guān)稅,得到模型3,其核心解釋變量系數(shù)變動不大,說明模型2結(jié)果穩(wěn)定且可靠。

表3 基準(zhǔn)實證結(jié)果

表3 基準(zhǔn)實證結(jié)果

(二)結(jié)果分析

1.中美貿(mào)易摩擦對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響程度偏弱

由模型1、模型2變量系數(shù)可知,美西方貿(mào)易打壓對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度由低到高依次是間接效應(yīng)、直接效應(yīng),其與控制變量共同解讀新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度分別為14.2%、16.4%,核心解釋變量的影響程度及對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的解釋程度偏低。其中,在忽略行業(yè)差異的情況下(模型1),間接效應(yīng)正向影響新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展,美國對中國進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)每減少1個單位,新疆規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營效益減少3.88個單位;但在考慮行業(yè)差異的情況下(模型2),間接效應(yīng)負(fù)向影響新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展,美國對中國進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)每減少1個單位,新疆規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營效益增加7.78個單位。說明美西方貿(mào)易打壓對新疆企業(yè)經(jīng)營績效的影響相對偏弱,遠(yuǎn)不及國內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響。

2.關(guān)稅變動負(fù)向影響新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2001～2020年(模型2),美國對華關(guān)稅變動阻礙新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展,美國對中國進口關(guān)稅每增加1個單位,新疆規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營效益減少0.52個單位,與預(yù)設(shè)方向一致。分行業(yè)看(模型4～6),關(guān)稅變動對高新技術(shù)行業(yè)的影響程度最深,其次為紡織業(yè)等受打壓行業(yè),最后是其他行業(yè)。關(guān)稅每增加1個單位,高新技術(shù)行業(yè)、紡織業(yè)等受打壓行業(yè)及其他行業(yè)經(jīng)濟效益分別下降241.65、16.71和0.63個單位。說明美西方通過打壓中國特定產(chǎn)業(yè),僅對新疆關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)生直接影響,而對新疆其他產(chǎn)業(yè)影響較小。隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進,新疆企業(yè)采取貼牌轉(zhuǎn)口、抱團出海等方式對沖美西方貿(mào)易打壓帶來的經(jīng)濟風(fēng)險。然而,不論是企業(yè)短期“迂回”對策還是長期尋找新市場舉措,都無法抵銷關(guān)稅變動對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)向影響。

3.間接作用持續(xù)影響新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2001～2020年(模型2),美國對中國進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)每減少1個單位,新疆規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營績效增加7.88個單位,美西方貿(mào)易打壓并未實質(zhì)影響新疆產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效。分行業(yè)看(模型4～6),美國對中國進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正向影響新疆高新技術(shù)行業(yè)、紡織業(yè)等受打壓行業(yè),每減少1個單位,新疆受打壓行業(yè)經(jīng)濟效益分別下降31.22、3.02個單位;但其反向影響新疆其他行業(yè)發(fā)展,美國對中國進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)每減少1個單位,其他行業(yè)經(jīng)濟效益增加20.13個單位。說明美西方貿(mào)易打壓對新疆關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)影響程度較深,特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。雖然,從總體上看,2000年以來,因新疆經(jīng)濟發(fā)展對外貿(mào)依存度較低,新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展受美西方貿(mào)易打壓的影響程度較小,但這一結(jié)論僅限于對非直接打壓產(chǎn)業(yè)而言。當(dāng)前,美西方對新疆產(chǎn)品實施原產(chǎn)地限制,使新疆企業(yè)銷售渠道收窄,限制了新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量,深刻影響著新疆產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的規(guī)模及潛力。

六、創(chuàng)新投入弱化中美貿(mào)易摩擦影響程度

利用個體固定效應(yīng)面板模型建立回歸模型(公式2～3)。實證結(jié)果顯示,模型7～10核心解釋變量系數(shù)與基準(zhǔn)回歸模型一致,再一次驗證模型2實證結(jié)果的穩(wěn)健性(見表4)。為進一步分析新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對美西方新一輪貿(mào)易打壓的消減作用,將2001～2020年分為兩個時間階段建立模型,利用2018～2020年數(shù)據(jù)建立模型5,利用2001～2017年數(shù)據(jù)建立模型6,得到以下結(jié)論。

表4 中美貿(mào)易摩擦對新疆不同行業(yè)影響的實證結(jié)果

表4 中美貿(mào)易摩擦對新疆不同行業(yè)影響的實證結(jié)果

(一)創(chuàng)新投入對中美貿(mào)易摩擦具有偏弱抵消作用

2001～2020年新疆產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對中美貿(mào)易摩擦帶來的具有一定的抵消作用(見模型7～9)。其中,規(guī)模以上企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入對中美貿(mào)易摩擦帶來的直接影響的抵消作用大于其對間接影響的抵消作用。模型7顯示,加入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入要素后,關(guān)稅系數(shù)由基準(zhǔn)回歸模型的0.52變?yōu)?.51,美國對中國進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)系數(shù)由7.78變?yōu)?.76。加入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入與兩個核心解釋變量的交互項后,交互項系數(shù)均為負(fù)值,說明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入削弱了關(guān)稅及美國對中國進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響(見模型8～10)。從系數(shù)大小看(模型10),產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入與關(guān)稅的交互項系數(shù)為0.0002,大于其與美國對中國進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的交互項系數(shù)(0.00003),但兩個系數(shù)均小于0.01,說明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入對中美貿(mào)易摩擦具有較弱抵消作用。

(二)產(chǎn)業(yè)政策不能消減新一輪中美貿(mào)易摩擦的沖擊

在模型10基礎(chǔ)上,對2001～2017年和2018～2020年分別做回歸分析。結(jié)果顯示,2018～2020年,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入對關(guān)稅影響的消減作用增強,兩者交互項系數(shù)為0.001,但低于2001～2017年產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入對關(guān)稅影響的消減作用,這一時期兩者交互項系數(shù)為0.007,說明當(dāng)前產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入面對強勢關(guān)稅影響,其弱化作用逐漸減少。2018～2020年,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入強化了美國對中國進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響,這一系數(shù)在2001～2017年仍為抵消作用。這說明,面對美西方強勢貿(mào)易打壓,新疆產(chǎn)業(yè)政策對貿(mào)易摩擦的消減作用被逐漸弱化。訪談過程中,部分企業(yè)表示通過貼牌生產(chǎn)、內(nèi)地注冊等方式已消減中美貿(mào)易摩擦對其經(jīng)營的影響,但由于政策兌現(xiàn)慢、人員招收難等原因企業(yè)仍陷入生存困境。

七、結(jié)論與對策

(一)結(jié)論

美西方通過經(jīng)濟或非經(jīng)濟手段,直接成間接影響新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成“直接—間接”作用機制。雖然中美貿(mào)易摩擦對新疆整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響較小,但其對紡織業(yè)等受打壓產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響程度較深,均阻礙了新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與潛力。進一步分析發(fā)現(xiàn),新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策雖在一定程度上弱化了美西方貿(mào)易打壓的程度,但面對新一輪中美貿(mào)易戰(zhàn),新疆產(chǎn)業(yè)政策對中美貿(mào)易摩擦的抵消作用逐漸減弱,反映出新疆產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境優(yōu)化不夠、發(fā)展動力不足等問題。

(二)對策

1.突破思維局限

為提高應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦實施舉措的效果,新疆應(yīng)該以國家對美戰(zhàn)略為指引,以“適度戰(zhàn)略”為支撐,突破思維局限。一是利用新疆產(chǎn)品在全國人民心中的“網(wǎng)紅”屬性和特殊情感,擴展新疆產(chǎn)品的銷售市場,融入國內(nèi)超大規(guī)模市場,推進新疆產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。二是進一步明確新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢,穩(wěn)定關(guān)系新疆經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),扶持影響新疆經(jīng)濟發(fā)展方向的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有針對性地引進“強鏈補鏈延鏈”重點項目,培育特色進出口資源加工區(qū),推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè),用活中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、中國—亞歐博覽會等對外開放載體,真正實現(xiàn)由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”“口岸經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。

2.用好扶持政策

一是以確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全,培育競爭優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo),進一步聚焦先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),完善扶持政策,創(chuàng)新體制機制,健全政策制度體系,強化政策制定的整體性、系統(tǒng)性和公開性,避免政策制度頻繁變動、相互沖突,提升政策制度的公信力。二是用好國家賦予的各項優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)政策需要,爭取最大限度地運用和享受政策,提升政策利用效率。三是營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境,改善政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、投資環(huán)境和人文環(huán)境,圍繞企業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點,提供相應(yīng)的政策支持和服務(wù)保障,提升深化“放管服”改革的成效與水平,增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。

3.激發(fā)創(chuàng)新動力

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,從區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢出發(fā),推動以質(zhì)量和效益為核心的創(chuàng)新戰(zhàn)略,構(gòu)建以創(chuàng)新為特征、具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是聚焦傳統(tǒng)動能修復(fù)和新動能培育,集聚各類創(chuàng)新資源,加快優(yōu)勢資源整合,開發(fā)自主品牌,注重市場營銷,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升價值鏈。二是系統(tǒng)規(guī)劃人才工作,將企業(yè)人才招引及培養(yǎng)嵌入新疆人才補貼政策之中,營造識才用才環(huán)境,發(fā)揮人才在創(chuàng)新發(fā)展中的根本性、決定性和全局性引領(lǐng)作用,全面落實新疆人才補助政策,為各類人才發(fā)展提供機會與平臺。

注 釋：

①張仁開:《貿(mào)易戰(zhàn)背景下美國對華技術(shù)封鎖與我國的應(yīng)對策略》[J],《科技中國》2019年第8期,第1～4頁。

②李濱,陳怡:《高科技產(chǎn)業(yè)競爭的國際政治經(jīng)濟學(xué)分析》[J],《世界經(jīng)濟與政治》2019年第3期,第135～160頁。

③周喆,王孝松:《大國間經(jīng)濟沖突的政治動因探究——基于美日、美中貿(mào)易摩擦的比較分析》[J],《政治經(jīng)濟學(xué)評論》2013年第1期,第142～160頁。

④Li C., Whalley J:《Chinese firm and industry reactions to antidumping initiations and measures》[J], 《Applied Economics》2015年第26期,第2683～2698頁。

⑤Jabbour L., Tao Z., Vanino E., Zhang Y.:《The good, the bad and the ugly: Chinese imports, European Union anti-dumping measures and firm performance》[J],《Journal of International Economics》2019年第117期,第1～20頁。

⑥李華,陳煜樺:《國外學(xué)者關(guān)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的研究評述》[J],《黨校黨建與思想教育》2020年第9期,第90～93頁。

⑦于世高:《美國挑起貿(mào)易爭端的深層原因及其應(yīng)對研究》[J],《大慶師范學(xué)院學(xué)報》2020年第3期,第74～80頁。

⑧謝曉華,杜俊華:《中美貿(mào)易摩擦對北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響及對策》[J],《全球科技經(jīng)濟瞭望》2020年第1期,第40～44頁。

⑨徐海鋒,謝亞軒:《不確定性事件對進出口貿(mào)易的異質(zhì)性沖擊》[J],《經(jīng)濟問題探索》2020年第10期,第135～145頁。

⑩向洪金,劉雅,鄺艷湘:《全球視角下美國對華加征關(guān)稅的福利影響——基于服裝業(yè)的局部均衡模擬分析》[J],《南京審計大學(xué)學(xué)報》2021年第4期,第92～101頁。