金松蘭

（延邊大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 延吉 133000）

引 言

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨經(jīng)長期探索和實(shí)踐取得的重大成果，錨定的是全體人民對美好生活的向往［1］。2018 年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》首次提出要“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，隨后每年中央“一號文件”持續(xù)強(qiáng)調(diào)要抓好數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是黨中央立足于城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的新要求，基于數(shù)字中國建設(shè)視角，順應(yīng)全球數(shù)字化變革趨勢，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而做出的戰(zhàn)略決策。［2］數(shù)字化豐富了中國式現(xiàn)代化的時(shí)代背景，但面向中國式現(xiàn)代化視域下的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)研究尚顯不足。選取具有少數(shù)民族地區(qū)特色的吉林省延邊朝鮮族自治州（以下簡稱“延邊州”）作為研究地，在分析數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和中國式現(xiàn)代化內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，討論中國式現(xiàn)代化視域下延邊州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐與困境，探尋新時(shí)代延邊州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展路徑，在推動其他少數(shù)民族地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面，其經(jīng)驗(yàn)與啟示值得推廣。

一、中國式現(xiàn)代化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的概念界定與內(nèi)在聯(lián)系

（一）基本概念界定

1.中國式現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！保?］中國式現(xiàn)代化是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的一個(gè)原創(chuàng)性科學(xué)概念，［4］是在深刻總結(jié)中國特色社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的重大新論斷、新命題。中國式現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。［5］

2.數(shù)字鄉(xiāng)村。2019年5月，中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，綱要開篇指出：“數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程?！保?］該定義基本涵蓋了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵要義。數(shù)字鄉(xiāng)村就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村的實(shí)際應(yīng)用，它是隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化以及5G 等高新技術(shù)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)，以數(shù)字信息技術(shù)為載體，將高新技術(shù)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的新型生產(chǎn)、生活方式。數(shù)字鄉(xiāng)村的目標(biāo)是提升農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過數(shù)字化手段，改變鄉(xiāng)村傳統(tǒng)發(fā)展模式，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)民的收入水平，改善農(nóng)村居民的生活條件。

（二）中國式現(xiàn)代化視域下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在邏輯

在中國式現(xiàn)代化的總體要求下，真正將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、扎實(shí)推動鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處，尋求數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新引擎和新動力是一種現(xiàn)實(shí)邏輯的自然拓展。中國式現(xiàn)代化視域下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是順應(yīng)政策、迎合時(shí)代背景的要?jiǎng)?wù)與大事。

1.滿足廣大農(nóng)民對于美好生活的內(nèi)在需要。數(shù)字化在廣大農(nóng)民對美好生活的向往中發(fā)揮著重要的角色。首先，數(shù)字技術(shù)改變了農(nóng)村居民的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣，信息網(wǎng)絡(luò)逐漸成為當(dāng)代農(nóng)村居民與外界生活之間的主要對接方式，農(nóng)民群眾切實(shí)體會到了數(shù)字化帶來的便利。其次，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)使電子商務(wù)走進(jìn)鄉(xiāng)村，通過電商平臺和物流配送系統(tǒng)將農(nóng)產(chǎn)品直接連接市場，使農(nóng)民享受到了“數(shù)字紅利”，引領(lǐng)農(nóng)民致富。最后，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅改善，有效地提高鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)代治理水平，讓農(nóng)民接收到更準(zhǔn)確更及時(shí)的國家土地政策、補(bǔ)貼政策等，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)還豐富了農(nóng)村居民的文化生活水平。

2.推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有力支撐。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)關(guān)乎民生大計(jì)的重要戰(zhàn)略部署，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確提出，要推進(jìn)數(shù)字社會治理精準(zhǔn)化，深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。［7］首先數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其次，助力鄉(xiāng)村共建共治共享，數(shù)字技術(shù)保證農(nóng)村治理水平的科學(xué)性、時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。最后切實(shí)改善農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、社會保障等公共服務(wù)水平，是改善農(nóng)民生活質(zhì)量的重要路徑。

3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的迫切需求。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村各項(xiàng)政策的出臺，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有效推進(jìn)，數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。［5］數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將農(nóng)業(yè)數(shù)字化，賦予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營驅(qū)動力。在實(shí)踐中，采用數(shù)字技術(shù)催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，具體場景包括智慧田園種植、智慧畜牧養(yǎng)殖、魚塘養(yǎng)殖、智慧園區(qū)、線上直播等，最終目的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)無人化、自動化、智能化、線上化生產(chǎn)經(jīng)營管理，讓“數(shù)字化田間地頭”成為現(xiàn)實(shí)。

4.促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計(jì)劃（2022—2025年）》，［8］明確指出要著力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合。［9］首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓寬了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合廣度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)了產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，形成城鄉(xiāng)全產(chǎn)業(yè)鏈由線下向線上融合發(fā)展的趨勢。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合。以數(shù)字化供應(yīng)鏈帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。最后，數(shù)據(jù)要素促使城鄉(xiāng)要素生產(chǎn)率提高。數(shù)據(jù)要素共享低成本性使城鄉(xiāng)間自由流動具有先天優(yōu)勢，有利于城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展。

5.筑牢中華民族共同體意識的最大增量。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)使互聯(lián)網(wǎng)成為筑牢中華民族共同體意識的最大增量。一是數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用使中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源在數(shù)字空間不斷被激活，升級改造傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化業(yè)態(tài)，同時(shí)也保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和歷史遺產(chǎn)。二是數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)了中華文明傳播力和影響力，使優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化傳播方式多樣化，呈現(xiàn)移動化、視頻化、碎片化趨勢，為鄉(xiāng)村地區(qū)人們共享文化成果提供了便利。三是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于加快推動媒體融合發(fā)展，提升主流媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。

二、中國式現(xiàn)代化視域下延邊州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐與困境

延邊州地處中俄朝三國交界，有著豐富的自然資源和旅游資源。延邊州是我國唯一的朝鮮族自治州和最大的朝鮮族聚居地區(qū)，完整地保留了傳統(tǒng)的朝鮮族文化、藝術(shù)、禮儀等，歷史底蘊(yùn)豐厚，時(shí)代特色鮮明。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，延邊州政府積極貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“建設(shè)數(shù)字中國”的戰(zhàn)略部署。在2020 年國家首批公布的數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)中，延邊州和龍市成功入選。近年來，延邊州的鄉(xiāng)村數(shù)字化水平穩(wěn)步提高且取得了一些成績，但與此同時(shí)也仍然存在著一些有待解決的問題。

（一）中國式現(xiàn)代化視域下延邊州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐現(xiàn)狀

根據(jù)《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)（2018-2022）研究報(bào)告》，延邊州全州各縣的數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)綜合評價(jià)如表1、表2。延吉市的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展綜合排名靠前，其他縣域在數(shù)字化供應(yīng)鏈、數(shù)字化營銷和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化也存在不同的亮點(diǎn)。

表1 2018年延吉市數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)評價(jià)結(jié)果

表2 2020年延邊州各縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)評價(jià)結(jié)果

1.鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給得到提升。鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。首先，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，2021年末，延邊州4G 及以上用戶187.25萬戶，增長3.6%；5G 用戶達(dá)60.36萬戶，增長84.9%?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)寬帶接入用戶71.07 萬戶，比上年增長4.0%。［10］其次，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施完備，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為農(nóng)村居民提供政務(wù)、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域信息服務(wù)的站點(diǎn)和設(shè)施。最后，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括水利、電力、交通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和物流等基礎(chǔ)設(shè)施，通過引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化改造升級，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村居民生活提供更為便利的條件，目前，延邊州數(shù)字農(nóng)業(yè)正逐步發(fā)展，已建設(shè)省級智慧農(nóng)業(yè)示范基地1個(gè)。

2.鄉(xiāng)村區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展迅速。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售拓寬了渠道，既緩解鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，又引入直播賣貨、無接觸配送和社區(qū)團(tuán)購等新的銷售模式。尤其是電商直播具有操作簡便，傳播速度快，受眾范圍廣等優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)揮出較強(qiáng)的帶貨能力。電子支付等線上服務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、物流配送轉(zhuǎn)型升級形成了線上帶動線下、線下推動線上協(xié)同發(fā)展的模式。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動著農(nóng)村數(shù)字銷售、數(shù)字支付的發(fā)展進(jìn)程，使鄉(xiāng)村區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年，延邊州實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，電子商務(wù)服務(wù)450余萬元，成交約1500噸［11］。其中，和龍市已形成了縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，有4個(gè)鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)中心、76個(gè)村級電商服務(wù)站和10個(gè)景區(qū)體驗(yàn)店［11］，特色農(nóng)產(chǎn)品均實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，線上交易不斷增長。

3.鄉(xiāng)村智能治理體系有效推進(jìn)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)給鄉(xiāng)村治理體制提供科技支撐，以數(shù)字化手段構(gòu)建鄉(xiāng)村共建共治共享的社會治理格局。首先，推動農(nóng)村基層黨建數(shù)字化。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)豐富黨的理論、政策宣傳方式。其次，推動線上便民服務(wù)。推動鄉(xiāng)村開展信息化管理，完善村級綜合服務(wù)站管理服務(wù)平臺業(yè)務(wù)板塊，簡化辦事流程。最后，推動基層組織減負(fù)。依靠數(shù)字化平臺，延伸農(nóng)村基層干部數(shù)據(jù)信息采集和報(bào)送的手段，提高效率、節(jié)約時(shí)間、保證質(zhì)量。近年來，延邊州推進(jìn)吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺應(yīng)用，已完成“吉農(nóng)碼”注冊34493 人，其中管理人員7554 人、新型主體1719個(gè)、普通農(nóng)戶25220人。［12］

4.特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)化開展運(yùn)營。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力源泉。一是要提升基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料供給水平和生產(chǎn)能力等；二是加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快技術(shù)融合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系；三是大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，培育數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的新業(yè)態(tài)新模式。延邊州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)化的“特色”是基于延邊州地域特色。例如延邊州和龍市數(shù)字鄉(xiāng)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“金達(dá)萊絲路”，“金達(dá)萊絲路”是整合全市特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的公共服務(wù)平臺，是按照農(nóng)商互聯(lián)新模式，整合全市種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村合作社以及龍頭企業(yè)，創(chuàng)立產(chǎn)銷對接的“金達(dá)萊絲路聯(lián)盟”，完善供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品定制、生產(chǎn)、加工、包裝、銷售一體化，產(chǎn)品信息追溯化，產(chǎn)品質(zhì)量溯源化［13］。

（二）中國式現(xiàn)代化視域下延邊州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

1.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的區(qū)域發(fā)展不平衡。目前，延邊州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有區(qū)域發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。其一，是城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”未能有效解決。盡管伴隨著鄉(xiāng)村扶貧戰(zhàn)略的順利實(shí)施，城鄉(xiāng)差距有所縮小，但是城鄉(xiāng)之間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在明顯差距。其二，由于延邊州農(nóng)村地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，鄉(xiāng)村間發(fā)展也不均衡，并且落后鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化技術(shù)投入和應(yīng)用程度有限，數(shù)字化農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用力度不夠。其三，盡管國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)政策已出臺，但就延邊州各地縣市而言，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)政策體系并不完善。缺乏發(fā)展可持續(xù)性，針對當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)對接方面尚未有效突破。

2.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)技術(shù)支持不到位。當(dāng)前，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)支持和延邊州當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村的融合不夠充分。其一，數(shù)字技術(shù)對于延邊州農(nóng)村地區(qū)的配套性、適用性不夠。在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用的過程中，沒有充分考慮不同類型鄉(xiāng)村社會發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)位條件、資源稟賦等。其二，延邊州農(nóng)村地區(qū)有關(guān)數(shù)字化軟件開發(fā)不充分，適用場景較少并且農(nóng)民運(yùn)用不夠便利，且農(nóng)村信息反饋機(jī)制不健全，基層治理部門與村民之間難以進(jìn)行有效溝通，導(dǎo)致農(nóng)民群眾需求與意見不能及時(shí)得到回應(yīng)。其三，當(dāng)前與農(nóng)業(yè)科技成果相關(guān)的核心技術(shù)水平較為薄弱，很多沒有配套完善的單項(xiàng)數(shù)字化技術(shù)，僅初步應(yīng)用于支持農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務(wù)體系的建立，而后續(xù)發(fā)展數(shù)字化服務(wù)缺乏創(chuàng)新動力支持。

3.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的多元主體賦能不足。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理，離不開多元主體的參與。一是推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)民主體數(shù)字素養(yǎng)嚴(yán)重缺失。目前農(nóng)村地區(qū)居民的數(shù)字素養(yǎng)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致無法有效享受數(shù)字政務(wù)服務(wù)。二是延邊州鄉(xiāng)村數(shù)字化人才應(yīng)用水平不高，一方面會導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理很難走出封閉保守的困境，另一面缺乏數(shù)字化治理的積極性與創(chuàng)造性。三是延邊州農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展環(huán)境的影響，人才外流問題突出，優(yōu)秀人才不愿意扎根鄉(xiāng)村，導(dǎo)致數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域難以吸引到具有農(nóng)業(yè)規(guī)劃和管理技能的專業(yè)人才。尤其是延邊州朝鮮族聚集，具有朝鮮語和漢語語言轉(zhuǎn)化困難。

三、中國式現(xiàn)代化視域下延邊州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化路徑

民族欲復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。從中國現(xiàn)代化視域下出發(fā)，針對當(dāng)前延邊州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境，從以下三個(gè)方面提出延邊州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化路徑。

（一）彌合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的“數(shù)字鴻溝”

1.推動數(shù)字城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中要突出解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題，構(gòu)筑更加暢通、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體數(shù)字化發(fā)展大循環(huán)。具體體現(xiàn)在：首先保障城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展根基，深化農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次要加快城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。深化農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，提速“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，鼓勵(lì)企業(yè)、社會組織進(jìn)一步提供技術(shù)、平臺、人力等要素支持，建立更高水平的農(nóng)村電商體系。最后要保障數(shù)字技術(shù)提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)，打破城鄉(xiāng)居民戶籍限制，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)體系一體化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、均等化分布、異地化辦理，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。

2.加速實(shí)現(xiàn)數(shù)字城鄉(xiāng)要素流動。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧城市建設(shè)，要搭建城鄉(xiāng)“數(shù)字橋梁”，以數(shù)據(jù)流促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)鍵信息要素的交互共享，從而破除城鄉(xiāng)要素流動障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理雙向流動和要素紅利釋放。首先，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化土地、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素及其配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素雙向流動、資源配置效率快速提升。其次構(gòu)建數(shù)字化交易平臺，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體的建設(shè)用地、資本等市場，進(jìn)一步暢通了城鄉(xiāng)要素雙向流通渠道。最后利用數(shù)字普惠金融通過多樣化的融資籌資渠道降低交易成本，為涉農(nóng)生產(chǎn)提供更加靈活的金融服務(wù)，緩解經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)融資難問題。引導(dǎo)社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，激發(fā)社會資本參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)積極性。

3.實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村差異化發(fā)展戰(zhàn)略。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要基于延邊州鄉(xiāng)村特色，建立健全符合農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的特色產(chǎn)業(yè)。具體而言：第一，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園能夠有效帶動產(chǎn)業(yè)融合聚集，大大提高農(nóng)民收入，目前已成為引領(lǐng)農(nóng)村現(xiàn)代化和推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有力舉措。第二，延邊州鄉(xiāng)村文化資源豐富，朝鮮族特色明顯，將鄉(xiāng)村文化數(shù)字化，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字技術(shù)，展示和弘揚(yáng)優(yōu)秀民俗文化以及非物質(zhì)文化，打造鄉(xiāng)村文化IP 和鄉(xiāng)村風(fēng)情的文創(chuàng)產(chǎn)品等。第三，大力開發(fā)延邊州旅游資源。把延邊州生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)系起來，長白山風(fēng)光游、朝鮮族民俗風(fēng)情游、跨國跨境游、生態(tài)旅游、冰雪旅游、紅色旅游、汽車自駕游等具有廣闊的市場空間。

（二）加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的技術(shù)扶持

1.注重?cái)?shù)字“硬件”“軟件”兩手抓。首先數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)首先得有網(wǎng)絡(luò)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)村寬帶及加快5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等等。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，落后的農(nóng)村地區(qū)要先從硬件設(shè)施搭建來加速農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其次在數(shù)字化軟件研發(fā)方面，一是要針對有利于數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用軟件進(jìn)行開發(fā)。二是數(shù)字操作系統(tǒng)、APP 軟件、線上事務(wù)、線上辦理都要以方便延邊地區(qū)普通涉農(nóng)用戶好用為基本要求。推廣的技術(shù)要應(yīng)用起來方便、聽起來易懂、可以實(shí)現(xiàn)朝鮮語漢語雙語服務(wù)。三是對于相對發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)，要進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的高端服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的健康養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+”教育等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源共享。

2.豐富數(shù)字鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)必須立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)情，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)先導(dǎo)。一是推進(jìn)新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。以特色高效農(nóng)業(yè)為試點(diǎn)，開展智慧農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，加快制定智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的完善與創(chuàng)新，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理精細(xì)化，提高農(nóng)業(yè)“三率”。二是深化物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)裝備方面的應(yīng)用。推動農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，為農(nóng)民提供數(shù)字化農(nóng)機(jī)農(nóng)具，推進(jìn)智能灌溉施肥、智能溫室建設(shè)、生長收成監(jiān)測、人工智能輔助育種等新農(nóng)具的應(yīng)用。三是建立智慧農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，加速推進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的集聚和項(xiàng)目的落地，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)客成長空間，增進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快推動物聯(lián)網(wǎng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.健全數(shù)字鄉(xiāng)村智能治理體系。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)給鄉(xiāng)村治理體制提供科技支撐，以數(shù)字化手段構(gòu)建鄉(xiāng)村共建共治共享的社會治理格局。一是推動農(nóng)村基層黨建數(shù)字化。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)豐富黨的理論、政策宣傳方式，實(shí)現(xiàn)延邊州各地黨務(wù)平臺互聯(lián)共通，各地黨建工作同步有效推進(jìn)。二是推動線上便民服務(wù)。應(yīng)用“吉農(nóng)碼”云平臺，大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推動鄉(xiāng)村開展信息化管理，完善村級綜合服務(wù)站管理服務(wù)平臺業(yè)務(wù)板塊，簡化辦事流程。三是建立反饋與民眾參與機(jī)制。提高鄉(xiāng)村數(shù)字監(jiān)管平臺基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的可靠性，激勵(lì)村民參與村級公共事務(wù)，推動群眾監(jiān)督逐步走向常態(tài)化，提高農(nóng)民的參與感與決策權(quán)，對農(nóng)民群眾需求與意見進(jìn)行及時(shí)反饋，開啟共建共治共享新局面。

（三）夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的人才支撐

1.提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)內(nèi)生動力。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)生動力，能夠激活農(nóng)民行動主體的數(shù)字知識、能力與意識，對于鄉(xiāng)村多領(lǐng)域的數(shù)字轉(zhuǎn)型有重要驅(qū)動作用。［13］第一，需推動廣大農(nóng)民積極轉(zhuǎn)變舊有思維，提高對數(shù)字產(chǎn)品和工具的認(rèn)知、使用意愿與創(chuàng)造能力。第二，要采取有力措施降低農(nóng)民使用數(shù)字技術(shù)的門檻，提高數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的普惠性，引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民通過學(xué)習(xí)新一代信息技術(shù)，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合。第三，培養(yǎng)農(nóng)民防范網(wǎng)絡(luò)詐騙，保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私的意識，安全利用數(shù)字技術(shù)的能力。另外要特別關(guān)注廣大中老年農(nóng)民、相對貧困農(nóng)戶等弱勢群體的數(shù)字素養(yǎng)與技能提升。

2.內(nèi)育外引強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開數(shù)字型人才的推廣及示范。第一，延邊州政府可以出臺相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策吸引數(shù)字化人才到鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)與當(dāng)?shù)馗咝：献?，?lián)合“三下鄉(xiāng)”活動，輸送數(shù)字素養(yǎng)高的學(xué)生下鄉(xiāng)實(shí)踐，為農(nóng)民提供相應(yīng)數(shù)字技術(shù)指導(dǎo)。第二，多渠道培育數(shù)字化人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域企業(yè)的扶持，提高和培訓(xùn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字水平，面向農(nóng)民群眾普及數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)村知識。第三，實(shí)施差異化數(shù)字化人才培訓(xùn)。將農(nóng)村地區(qū)居民分為：貧困農(nóng)民和普通農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民，并且與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村智能化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，進(jìn)行分類培訓(xùn)。

3.著力優(yōu)化數(shù)字人才保障體系。延邊州需出臺相應(yīng)的人才服務(wù)鄉(xiāng)村的鼓勵(lì)政策，實(shí)施數(shù)字人才留鄉(xiāng)就業(yè)的優(yōu)惠政策，提高數(shù)字化人才下鄉(xiāng)的福利待遇。各地鄉(xiāng)村地區(qū)要注重發(fā)揮人才評價(jià)的積極作用，以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，優(yōu)化年終考核制度，對人才予以優(yōu)秀肯定，激勵(lì)人才創(chuàng)新晉位，激發(fā)人才活力。同時(shí)，全面保障外地人才的生活需求，遇見語言困難配備朝鮮語指導(dǎo)，為人才創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境。