于杏林

近年來，深圳市南山區(qū)著力創(chuàng)新教育體制機(jī)制，聚力學(xué)前教育破局，著眼基礎(chǔ)教育創(chuàng)新，著力推動高中教育高質(zhì)、高效發(fā)展，形成了各學(xué)段協(xié)同共進(jìn)的教育格局。同時，其圍繞“價值、公平、質(zhì)量、人文、系統(tǒng)、創(chuàng)新、生態(tài)”七大關(guān)鍵詞，關(guān)注教育熱點(diǎn)問題，從教育公平、教育治理現(xiàn)代化、教師成長、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面入手，整合資源，搭建舞臺，借鑒經(jīng)驗(yàn)，爭當(dāng)新時代教育的“弄潮兒”。近日，深圳市南山區(qū)教育局局長楊珺分享了南山區(qū)的區(qū)域教育經(jīng)驗(yàn)。

完善教育體系，筑牢“先行”根基

《教育家》：您曾提到，南山教育人爭當(dāng)新時代教育的“弄潮兒”，敢做教育的先行示范者。在您看來，南山教育的“先行”體現(xiàn)在哪些方面？

楊珺：我們確立了“打造世界級創(chuàng)新型教育”“爭做基礎(chǔ)教育先鋒”兩大目標(biāo)，力圖成為中國教育的引領(lǐng)者和示范者。為此，我們制定了六條路徑。

一是促進(jìn)教育公平方面。我們堅持教育的公益屬性，健全學(xué)校、家庭、社會育人機(jī)制。我們以創(chuàng)辦廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)等為契機(jī)，系統(tǒng)全面促進(jìn)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展。

二是區(qū)域教育治理現(xiàn)代化方面。南山區(qū)統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化思維和技術(shù)，在促教、促學(xué)、促研、促管、促辦、促評“六促”上發(fā)力，推動新理念、新基建、新師資、新模式、新機(jī)制、新素養(yǎng)、新評價、新治理的“八新”變革，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)和教育治理體制機(jī)制、組織架構(gòu)等的全方位、系統(tǒng)性重塑，并由此獲評小康網(wǎng)“2021年度中國民生決策創(chuàng)新典型”。

三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面。南山區(qū)發(fā)布《南山區(qū)創(chuàng)新教育行動計劃（2022—2025）》，從課程建設(shè)、師資培養(yǎng)等方面創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；在中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、騰訊等單位建立科技創(chuàng)新教育實(shí)踐基地，提高人才培養(yǎng)水平。

四是在校長和教師專業(yè)化成長方面。我們建設(shè)全省乃至全國先進(jìn)的教師發(fā)展中心，創(chuàng)新校長和教師招聘、選拔、使用機(jī)制，構(gòu)建校長和教師分層分類發(fā)展新機(jī)制，打造教育理念先進(jìn)、銳意改革創(chuàng)新的高素質(zhì)、專業(yè)化教育隊伍。

五是中外人文交流方面。我們強(qiáng)化頂層設(shè)計，推動人力資源、互聯(lián)互學(xué)、主渠道建設(shè)，構(gòu)建了教育國際化發(fā)展新格局。目前，南山區(qū)共締結(jié)了境外姊妹校51所，成為深圳市首個“教育國際化實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

六是智能教育發(fā)展方面。我們著力培養(yǎng)師生的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，已成為廣東省首個推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)、全國教育信息化綜合應(yīng)用優(yōu)秀試點(diǎn)區(qū)。

《教育家》：推進(jìn)教育現(xiàn)代化，需要實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。南山區(qū)是如何激發(fā)區(qū)域?qū)W校的辦學(xué)活力的？

楊珺：一是構(gòu)建校長教師發(fā)展體系。我們實(shí)施名師工程，設(shè)立名校長、名教師、名班主任、教科研專家工作室，建立健全區(qū)級名師評審機(jī)制，形成優(yōu)秀教師發(fā)展共同體，建立“后備校長—骨干校長—名優(yōu)校長”分級培養(yǎng)體系。

二是構(gòu)建教育教學(xué)研究體系。南山區(qū)建立健全教研員培訓(xùn)制度、進(jìn)校任課制度以及良性持久的“旋轉(zhuǎn)門”制度，建立教研員選拔、交流和退出機(jī)制，構(gòu)建“理論—實(shí)踐—理論”的專業(yè)成長鏈條，以提高教研的智能化水平，探索基于過程和數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化、智能化教研新模式。

三是構(gòu)建教育監(jiān)測評價督導(dǎo)體系。構(gòu)建具有南山特色的教育監(jiān)測評價督導(dǎo)體系，成立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，定期開展質(zhì)量監(jiān)測工作并及時發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，健全“督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測”三位一體的督導(dǎo)體系。

四是構(gòu)建教育經(jīng)費(fèi)保障體系。在“十四五”階段，建立了保障充足、分擔(dān)合理的經(jīng)費(fèi)投入體系，健全了結(jié)構(gòu)科學(xué)、導(dǎo)向鮮明的經(jīng)費(fèi)使用體系，形成了科學(xué)有效、動態(tài)監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)評價體系，確保教育機(jī)制有效運(yùn)行。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，助推各學(xué)段優(yōu)質(zhì)發(fā)展

《教育家》：南山區(qū)高中學(xué)段的教育教學(xué)質(zhì)量整體已處于高位發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在此基礎(chǔ)上，南山區(qū)如何實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的突破？

楊珺：我們正著力實(shí)施“登峰計劃”，以進(jìn)一步提高高中學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量。其中，首先要抓住的“牛鼻子”就是高中辦學(xué)質(zhì)量評價體系的建設(shè)。

為此，我們首先扎實(shí)落實(shí)高中課程改革。在新課標(biāo)、新教材、新高考的“三新”背景下，進(jìn)一步健全教學(xué)管理規(guī)程，完善選課走班教學(xué)組織管理，健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量。

而后，實(shí)施南山區(qū)普通高中教學(xué)質(zhì)量綜合評價。我們遵循育人規(guī)律，堅持以評促建原則，對標(biāo)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，構(gòu)建學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、課程建設(shè)、治理能力等方面的評價指標(biāo)，強(qiáng)化過程評價和增值評價，有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵功能，促進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。

《教育家》：基礎(chǔ)教育對培養(yǎng)創(chuàng)新型人才至關(guān)重要，南山區(qū)基礎(chǔ)教育在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面有哪些實(shí)踐探索？

楊珺：一是建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)管理機(jī)制。在區(qū)教科院成立創(chuàng)新教育指導(dǎo)中心，在學(xué)校成立由校長任組長的創(chuàng)新教育工作小組，形成由教育、科創(chuàng)、科協(xié)、實(shí)踐基地等部門參與的創(chuàng)新教育工作統(tǒng)籌機(jī)制。

二是構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)課程體系。整合灣區(qū)教育、科技、文化資源，構(gòu)建了“學(xué)校+科研機(jī)構(gòu)+企業(yè)”的課程，通過項(xiàng)目式、探究式等學(xué)習(xí)方式開展創(chuàng)新教育；探索建立中小學(xué)與高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)貫通聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效機(jī)制，大力推進(jìn)科教協(xié)同育人。

三是實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才分層培養(yǎng)。我們逐步構(gòu)建具有鑒定、導(dǎo)向、診斷、調(diào)節(jié)、管理功能的學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)評價體系，針對性開展普及型創(chuàng)新教育和拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)，強(qiáng)化對創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤評價。

《教育家》：為保持南山學(xué)前教育人才高地的優(yōu)勢，吸引并留住更優(yōu)秀的人才，南山區(qū)強(qiáng)化了學(xué)前教育人才保障，目前成效如何？

楊珺：南山區(qū)成立9大幼教集團(tuán)，劃分18個幼教學(xué)區(qū)，構(gòu)建黨建、行政、教研、培訓(xùn)、督導(dǎo)、評價“六位一體”的現(xiàn)代學(xué)前教育治理模式。建立幼小銜接結(jié)對園校研訓(xùn)共同體，幼兒園與小學(xué)結(jié)對全覆蓋。

一是營造人才發(fā)展優(yōu)良環(huán)境。我們本著“引得進(jìn)、留得住、用得好”的學(xué)前教育人才隊伍建設(shè)總體思路，突出師德教育、能力培養(yǎng)、政策激勵，樹立教師爭當(dāng)“四有”好教師的理想信念，依托高校學(xué)前教育智庫、“千百十工程”人才培養(yǎng)計劃等培訓(xùn)活動，實(shí)現(xiàn)新入職教師培訓(xùn)全覆蓋。

二是搭建人才成長干事舞臺。成立南山區(qū)學(xué)前教育發(fā)展中心，統(tǒng)籌管理幼兒園師資隊伍建設(shè)與人才發(fā)展；探索區(qū)管園聘機(jī)制，暢通幼兒園教師發(fā)展通道；嚴(yán)格執(zhí)行園長任職條件和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化園長選任辦法；加大優(yōu)秀年輕干部的儲備力度，建立學(xué)前教育研究生年輕干部教師人才庫；建立教育機(jī)關(guān)和幼兒園之間上下掛職鍛煉制度，讓人才動能得到進(jìn)一步釋放。

聚力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，打造面向未來的教育新樣態(tài)

《教育家》：在實(shí)施“雙減”政策的同時，教育部也在推動“雙增”，以推動學(xué)生綜合素養(yǎng)的提高。對此，南山區(qū)采取了哪些實(shí)踐措施？

楊珺：為了做好“雙減”工作，我們堅持校外嚴(yán)格管理和校內(nèi)提質(zhì)增效協(xié)同發(fā)力。一方面多方聯(lián)動，嚴(yán)格杜絕校外培訓(xùn)；另一方面優(yōu)化課業(yè)負(fù)擔(dān)常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，堅持“一校一策”，強(qiáng)化作業(yè)管理，從教育系統(tǒng)內(nèi)部推動“雙減”的有效落實(shí)。

在“雙增”方面，我們也采取了不少行動。

一是強(qiáng)化藝教融合。建設(shè)大美育課程體系建設(shè)，推動美術(shù)館、南山博物館美術(shù)項(xiàng)目進(jìn)校園，開展專家面對面等活動，提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)。

二是強(qiáng)化體教融合。開展學(xué)生體質(zhì)健康動態(tài)監(jiān)測和經(jīng)常性督導(dǎo)評估，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案；開展“法蘭克福足球特色學(xué)?！本€下教學(xué)訓(xùn)練培訓(xùn)活動；實(shí)施“一鍵預(yù)約”，推進(jìn)全區(qū)82所學(xué)校體育場地全面開放。

三是強(qiáng)化衛(wèi)教融合。我們聯(lián)合市區(qū)衛(wèi)健部門開展學(xué)生視力篩查、脊柱側(cè)彎篩查；制定《南山區(qū)中小學(xué)心理健康教育工作指南》，健全學(xué)生心理危機(jī)預(yù)警機(jī)制；構(gòu)建學(xué)校心理健康教育、家庭教育和社會心理服務(wù)無縫銜接的一體化教育與服務(wù)創(chuàng)新體系，培育學(xué)生陽光心態(tài)。

《教育家》：數(shù)字賦能教育能夠使教育更公平、更適需、更智能。南山區(qū)在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和教育治理模式創(chuàng)新方面有哪些探索？

楊珺：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為全球面向未來的教育“轉(zhuǎn)基因”工程。我們搶抓教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型新機(jī)遇，全面探索數(shù)字教育“八新”變革。

一是以新理念促進(jìn)教育數(shù)字化的價值轉(zhuǎn)型。南山區(qū)出臺《技術(shù)賦能教育 創(chuàng)建智慧教育城區(qū)——南山教育信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，加強(qiáng)教育數(shù)字化頂層設(shè)計，傾力打造“智能教育發(fā)展的先鋒”。

二是以新基建促進(jìn)教育數(shù)字化的資源優(yōu)化。南山實(shí)現(xiàn)了公辦、民辦學(xué)校和幼兒園有線、無線、5G“三網(wǎng)”全覆蓋，建設(shè)集教育管理與教學(xué)應(yīng)用于一體的教育云平臺，做到共性資源集約化、個性資源校本化。

三是以新師資促進(jìn)教育數(shù)字化的能力升級。我們自主開發(fā)的基于教師、學(xué)生與家長教育于一體的MOOC平臺，目前已開設(shè)課程150門，提供學(xué)時總數(shù)達(dá)64.56萬，選課達(dá)132.45萬人次。

四是以新模式促進(jìn)教育數(shù)字化的體系重塑。我們依據(jù)南山區(qū)教育云平臺，集結(jié)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校等各方力量，搭建南山“智+學(xué)校”，構(gòu)建多維的數(shù)字資源發(fā)展體系。

五是以新機(jī)制促進(jìn)教育數(shù)字化的流程再造。南山與北京師范大學(xué)、中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等開展項(xiàng)目合作，并依托高新企業(yè)地域優(yōu)勢，建立“政府主導(dǎo)投入、企業(yè)參與提供、學(xué)校購買服務(wù)”的教育信息化發(fā)展機(jī)制。

六是以新平臺賦能學(xué)生數(shù)字化素養(yǎng)提升。首創(chuàng)學(xué)生核心學(xué)習(xí)力訓(xùn)練平臺“校園No.1”，制定學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)習(xí)能力衡量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計了“校園No.1六大學(xué)習(xí)力考級”項(xiàng)目。

七是以新評價促進(jìn)教育數(shù)字化的手段創(chuàng)新。南山區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，探索全要素、全過程、全領(lǐng)域的新評價范式，形成了“14235”德育評價體系?！?”即一個數(shù)據(jù)視角，“4”是指全要素、全過程、全學(xué)段、全領(lǐng)域四個維度，“2”是指區(qū)級和校級兩個層次，“3”是指全息采集中心、評審管理中心、診斷反饋中心三個采集德育評價數(shù)據(jù)中心，“5”是指德育評價五個目標(biāo)。

八是以新治理促進(jìn)教育數(shù)字化的效能增值。南山區(qū)建設(shè)教育數(shù)據(jù)治理“一張圖”系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與教育管理、教學(xué)實(shí)踐的深度融合。包括強(qiáng)化集成服務(wù)，推動教育政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)智能“秒辦”；為學(xué)?！爱嬒瘛?，促進(jìn)學(xué)校管理精細(xì)化、服務(wù)精準(zhǔn)化、決策科學(xué)化；為師生“畫像”，以實(shí)現(xiàn)基于全過程、全要素的學(xué)生學(xué)習(xí)成長數(shù)據(jù)追蹤與綜合素質(zhì)智能評價。