［摘 要］財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)“四好”農(nóng)村路建設(shè)具有重要影響，能夠優(yōu)化資源配置，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的效率和準(zhǔn)確性，有效控制項(xiàng)目成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。然而，在實(shí)踐中仍存在一些問題，如預(yù)算編制不完善、預(yù)算執(zhí)行存在障礙及預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不健全等。為解決這些問題，需要提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提高預(yù)算執(zhí)行和信息傳遞的效率，以及完善預(yù)算監(jiān)督的機(jī)制和措施。

［關(guān)鍵詞］財(cái)務(wù)預(yù)算管理；“四好”農(nóng)村路；農(nóng)村路建設(shè)

［中圖分類號(hào)］F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來，我國(guó)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，大力推動(dòng)“四好”農(nóng)村路建設(shè)。這些農(nóng)村路的建設(shè)不僅有助于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，還能促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的流通。在這一背景下，財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為一種重要的管理手段，能有效促進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)。因此，有必要研究財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)“四好”農(nóng)村路建設(shè)的影響與策略，以探討如何通過合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理手段，優(yōu)化農(nóng)村路建設(shè)的資金運(yùn)作和資源配置，提高工程質(zhì)量和管理效率，從而推動(dòng)農(nóng)村路建設(shè)向著符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向邁進(jìn)。

1 財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)“四好”農(nóng)村路建設(shè)的影響

1.1 資金預(yù)算管理對(duì)“四好”農(nóng)村路建設(shè)的影響

首先，資金預(yù)算管理可以確保“四好”農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目能夠得到充分的資金支持。在預(yù)算的編制和執(zhí)行過程中，合理分配和安排項(xiàng)目所需的資金，確保項(xiàng)目不會(huì)因?yàn)橘Y金短缺而停滯。

其次，資金預(yù)算管理能夠確保項(xiàng)目所需資金的籌措和合理分配。通過資金預(yù)算管理，能夠全面統(tǒng)籌項(xiàng)目所需的資金來源，明確資金籌措的渠道和途徑，確保項(xiàng)目的資金供給，保證建設(shè)的順利進(jìn)行。同時(shí)，合理的資金分配也可以根據(jù)項(xiàng)目的需求進(jìn)行有針對(duì)性的安排，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有足夠的資金支持，提高“四好”農(nóng)村路建設(shè)的效率和質(zhì)量［1］。

最后，在資金使用和監(jiān)督方面，資金預(yù)算管理能夠提高“四好”農(nóng)村路建設(shè)資金使用的合理性和透明度。通過制訂詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃，明確資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)和具體用途，能夠有效避免資金的浪費(fèi)和濫用。此外，還可以建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，確保資金使用合規(guī)，減少貪污和腐敗情況的發(fā)生?？茖W(xué)的資金預(yù)算管理，可以保障“四好”農(nóng)村路建設(shè)資金的使用效果，提高項(xiàng)目的執(zhí)行效率和規(guī)范性。此外，資金預(yù)算管理還可以對(duì)“四好”農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目的資金來源和資金使用進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。在預(yù)算管理過程中，可以明確資金的來源和用途，確保資金使用合法、合規(guī)，以防止可能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和濫用資金的情況發(fā)生。

1.2 成本預(yù)算管理對(duì)“四好”農(nóng)村路建設(shè)的影響

成本預(yù)算管理對(duì)“四好”農(nóng)村路建設(shè)的影響主要體現(xiàn)在成本控制與優(yōu)化和成本效益評(píng)估兩個(gè)方面。

首先，成本控制與優(yōu)化是成本預(yù)算管理對(duì)“四好”農(nóng)村路建設(shè)的重要影響因素。通過制訂合理的成本預(yù)算計(jì)劃，可以明確項(xiàng)目的成本目標(biāo)和限制，從而在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行有效的成本控制。比如，在道路建設(shè)中，成本預(yù)算管理可以通過優(yōu)化材料采購(gòu)、施工過程和人力資源的分配等措施，降低建設(shè)成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益［2］。

其次，成本效益評(píng)估也是成本預(yù)算管理的重要影響因素。通過對(duì)“四好”農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行成本效益評(píng)估，可以評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是否滿足預(yù)期目標(biāo)，從而為項(xiàng)目決策提供參考依據(jù)。在成本預(yù)算管理中，可以通過明確項(xiàng)目的投資回收期、內(nèi)部收益率等指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的成本效益分析，從而為項(xiàng)目決策者提供合理的選擇和決策依據(jù)，確保“四好”農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算管理對(duì)“四好”農(nóng)村路建設(shè)的影響

在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估方面，財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以幫助“四好”農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，包括對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估。通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估，可以在項(xiàng)目實(shí)施前有所準(zhǔn)備，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，以避免或減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響。財(cái)務(wù)預(yù)算管理還可以通過對(duì)項(xiàng)目過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，幫助項(xiàng)目經(jīng)理預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問題并采取相應(yīng)的措施加以解決。

在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和管理方面，財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以幫助“四好”農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與管理的機(jī)制。通過對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先評(píng)估，可以采取一系列措施來降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響，如加強(qiáng)安全管理、提高施工質(zhì)量、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等。此外，制訂建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算計(jì)劃，可將一部分資金用于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，以確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。同時(shí)，制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，明確各方責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，能及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，可以最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響。

2 財(cái)務(wù)預(yù)算管理在“四好”農(nóng)村路建設(shè)中存在的問題

2.1 預(yù)算編制不完善

首先，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。在編制預(yù)算時(shí)，部分人員往往缺乏系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和科學(xué)的決策能力，只憑主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策，導(dǎo)致預(yù)算編制過程中存在一定的主觀性和隨意性。這樣一來，預(yù)算編制的依據(jù)不可靠，無法準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，從而影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性和可操作性。

其次，預(yù)算編制缺乏參與和溝通。在預(yù)算編制的過程中，往往只有少數(shù)人參與決策，缺乏與其他相關(guān)部門和決策者的充分溝通和協(xié)商。這樣一來，預(yù)算編制的結(jié)果可能無法充分考慮各方利益的平衡，導(dǎo)致出現(xiàn)偏頗和偏差。同時(shí)，由于在預(yù)算編制過程中缺乏參與和溝通，也很難發(fā)現(xiàn)和解決問題，從而影響了“四好”農(nóng)村路建設(shè)的順利進(jìn)行。

最后，預(yù)算編制中缺乏合理的指標(biāo)和考核體系。在預(yù)算編制過程中，往往缺乏合理的指標(biāo)和考核體系，這樣一來，預(yù)算的執(zhí)行效果得不到及時(shí)的評(píng)價(jià)和反饋，也無法對(duì)預(yù)算編制過程中的問題和不足進(jìn)行及時(shí)的糾正和改進(jìn)［3］。

2.2 預(yù)算執(zhí)行存在障礙

首先，調(diào)配“四好”農(nóng)村路建設(shè)的資金存在困難。由于“四好”農(nóng)村路建設(shè)需要大量資金投入，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，往往會(huì)面臨資金緊張的問題。由于“四好”農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目龐大，資金流動(dòng)緩慢，給項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。解決這一問題的關(guān)鍵是加強(qiáng)資金調(diào)配和管理，完善資金撥付制度，提高“四好”農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目的資金投入效率。

其次，“四好”農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目的施工管理存在不規(guī)范的問題。在實(shí)際的工程施工過程中，往往面臨工期延誤、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。這與預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的施工管理機(jī)制有關(guān)。在“四好”農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)施工過程的管理力度不足，部分施工方案的制訂沒有結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的監(jiān)督不到位，難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

最后，預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制。在“四好”農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行中，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，難以對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，無法確保預(yù)算執(zhí)行的順利開展。同時(shí)，缺乏信息反饋機(jī)制，導(dǎo)致各相關(guān)部門的溝通和合作不暢，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況了解不充分，難以作出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。

2.3 預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不健全

首先，監(jiān)督機(jī)制不健全導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督和控制。目前，在“四好”農(nóng)村路建設(shè)的預(yù)算執(zhí)行過程中，缺乏專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相關(guān)的監(jiān)督制度，導(dǎo)致資金使用的流程不夠清晰，監(jiān)督的力度不足。這就容易造成一些問題，如資金的浪費(fèi)、濫用和不當(dāng)使用，進(jìn)而影響到“四好”農(nóng)村路建設(shè)的質(zhì)量和效果。

其次，監(jiān)督責(zé)任不明確。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督責(zé)任不明確，監(jiān)督相關(guān)部門和人員的責(zé)任范圍和職責(zé)界定模糊不清，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制來推動(dòng)“四好”農(nóng)村路建設(shè)預(yù)算的合理執(zhí)行。這樣容易使得一些資金管理人員缺少約束和監(jiān)督，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平不高，預(yù)算執(zhí)行情況無法得到及時(shí)的監(jiān)督和糾正。

最后，信息透明度不足。當(dāng)前，財(cái)務(wù)預(yù)算管理中關(guān)于“四好”農(nóng)村路建設(shè)的預(yù)算信息并沒有充分公開，這給一些不法分子做出違規(guī)行為提供了可乘之機(jī)。同時(shí)，公眾對(duì)于預(yù)算使用的了解也較少，無法有效地參與監(jiān)督和管理，進(jìn)一步加劇了信息風(fēng)險(xiǎn)。

3 財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)用于“四好”農(nóng)村路建設(shè)的策略

3.1 加強(qiáng)“四好”農(nóng)村路建設(shè)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性

第一，深入調(diào)研和數(shù)據(jù)分析。在預(yù)算編制之前，需要進(jìn)行充分的調(diào)研和數(shù)據(jù)分析工作。通過實(shí)地考察、調(diào)查問卷、專家訪談等方式，了解“四好”農(nóng)村路建設(shè)的實(shí)際情況和需求。同時(shí)，收集和分析相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、市場(chǎng)走勢(shì)等信息，為預(yù)算編制提供科學(xué)依據(jù)［4］。

第二，制定合理的預(yù)算目標(biāo)。在預(yù)算編制過程中，需要確定合理的預(yù)算目標(biāo)。這需要綜合考慮“四好”農(nóng)村路建設(shè)的需求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策導(dǎo)向等因素。同時(shí)，也要充分考慮財(cái)政收入、資金來源、資源分配等限制條件，確保預(yù)算目標(biāo)的可行性和適應(yīng)性。

第三，合理評(píng)估項(xiàng)目成本。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，需要對(duì)“四好”農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行合理評(píng)估。這涉及各項(xiàng)工程、設(shè)備、人力、物資等成本進(jìn)行綜合估算和量化分析。同時(shí)，還應(yīng)考慮預(yù)算期間內(nèi)的通貨膨脹、物價(jià)波動(dòng)等因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和控制。

第四，注重預(yù)算編制的科學(xué)性。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和技術(shù)手段，提升預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。例如，采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，利用信息化系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和信息管理，應(yīng)用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行預(yù)算模擬和優(yōu)化。

第五，提高預(yù)算編制的透明度和參與度。預(yù)算編制應(yīng)該具有透明度和廣泛的參與度，保障各方利益相關(guān)者的知情權(quán)和參與權(quán)。開展預(yù)算公開和民眾參與活動(dòng)，征集各方對(duì)預(yù)算編制的意見和建議。同時(shí)，建立合理的預(yù)算審核和審計(jì)機(jī)制，保障預(yù)算編制的公正性和準(zhǔn)確性。

3.2 提高“四好”農(nóng)村路建設(shè)預(yù)算執(zhí)行的效率和信息傳遞速度

第一，建立健全預(yù)算執(zhí)行機(jī)制。這可以通過明確的責(zé)任分工和流程設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)，相關(guān)部門和工作人員在預(yù)算執(zhí)行過程中應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行流程，應(yīng)規(guī)定明確的環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各環(huán)節(jié)的流程暢通，避免因流程不規(guī)范而產(chǎn)生延誤。

第二，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制。監(jiān)督與控制可以通過多種手段來實(shí)現(xiàn)，包括內(nèi)部和外部的監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督可以通過設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部控制制度來實(shí)現(xiàn)，確保預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性；外部監(jiān)督可以通過第三方審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)，提高預(yù)算執(zhí)行過程的透明度和公正性。

第三，借助信息技術(shù)提高預(yù)算執(zhí)行的效率?？梢酝ㄟ^建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息傳遞。這樣可以充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提高預(yù)算執(zhí)行的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，還可以建立預(yù)算執(zhí)行的信息溝通平臺(tái)，促進(jìn)各相關(guān)部門之間的信息共享和溝通，提高預(yù)算執(zhí)行的協(xié)同性［5］。

最后，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的能力培訓(xùn)和知識(shí)分享。通過組織專題培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，提高預(yù)算執(zhí)行工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平。同時(shí)，鼓勵(lì)各相關(guān)部門加強(qiáng)合作和學(xué)習(xí)，共同提高預(yù)算執(zhí)行能力。只有通過不斷的學(xué)習(xí)和提升，才能更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的效率。

3.3 完善“四好”農(nóng)村路建設(shè)預(yù)算監(jiān)督的機(jī)制和措施

第一，建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)監(jiān)督“四好”農(nóng)村路建設(shè)預(yù)算的機(jī)構(gòu)或部門，明確監(jiān)督職責(zé)、權(quán)限和監(jiān)督對(duì)象。通過建立完善的工作制度和流程，確保預(yù)算的執(zhí)行符合規(guī)定，并隨時(shí)掌握資金使用情況。

第二，強(qiáng)化預(yù)算的內(nèi)部審計(jì)。加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)部審計(jì)力度，建立嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)制度。通過內(nèi)部審計(jì)，對(duì)“四好”農(nóng)村路建設(shè)中的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全面、深入的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，從而保證預(yù)算的及時(shí)糾正和規(guī)范執(zhí)行。

第三，建立有效的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“四好”農(nóng)村路建設(shè)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保各項(xiàng)預(yù)算資金的使用符合相關(guān)規(guī)定和政策?？梢酝ㄟ^定期抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)核對(duì)等方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督。

第四，加強(qiáng)信息公開與問責(zé)。建立預(yù)算信息公開的制度，及時(shí)向公眾公開“四好”農(nóng)村路建設(shè)預(yù)算的執(zhí)行情況和資金使用情況。同時(shí)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范的情況，要追究相關(guān)責(zé)任，建立健全的問責(zé)機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理［6］。

第五，健全外部預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。加大外部監(jiān)督力度，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)“四好”農(nóng)村路建設(shè)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和審查。通過第三方評(píng)估的權(quán)威性和公正性，進(jìn)一步提升預(yù)算的透明度和公正性。

4 結(jié)語

財(cái)務(wù)預(yù)算管理在“四好”農(nóng)村路建設(shè)中的作用是不可忽視的。通過資金預(yù)算管理，可以合理配置資源，確保資金的有效使用，進(jìn)一步加快農(nóng)村路建設(shè)的進(jìn)程。同時(shí)，成本預(yù)算管理可以減少浪費(fèi)和不必要的支出，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。此外，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算管理可以對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和控制，減少不確定性因素對(duì)項(xiàng)目的影響，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。然而，在實(shí)際運(yùn)行中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在“四好”農(nóng)村路建設(shè)中存在一些問題。為了解決這些問題，應(yīng)采取一系列策略。在預(yù)算編制方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村路建設(shè)的調(diào)研和分析，確保預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；在預(yù)算執(zhí)行方面，應(yīng)加強(qiáng)信息傳遞和溝通，減少審批程序的煩瑣性，提高預(yù)算執(zhí)行的效率；在預(yù)算監(jiān)督方面，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的建立與運(yùn)行，確保預(yù)算的執(zhí)行情況得到有效的監(jiān)督和管理。只有做到這些，才能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用，推動(dòng)“四好”農(nóng)村路建設(shè)的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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［作者簡(jiǎn)介］劉偉，女，陜西商洛人，商南縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)，經(jīng)濟(jì)師，本科，研究方向：運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。