摘要：自連續(xù)三年參加國家義務教育質量監(jiān)測以來，哈爾濱市取得了質量監(jiān)測與結果應用的雙豐收。在制定工作機制、加強隊伍建設、凝聚觀念共識等方面筑牢基石，結合2021年哈爾濱市國家義務教育質量監(jiān)測結果報告反饋的問題開展調查研究，精準發(fā)力，從整體布局到研培提質，各級部門協(xié)同配合，將質量監(jiān)測結果應用扎實推進，取得顯著成效。

關鍵詞：教育質量監(jiān)測；監(jiān)測結果應用；高質量發(fā)展

質量是教育的生命線，質量監(jiān)測更是助推教育高質量發(fā)展的“指揮棒”和“體檢儀”。按照國家、省、市的指示精神，遵循教育發(fā)展的必然規(guī)律，以及國際國內的影響趨勢，哈爾濱市自2020年至2022年，連續(xù)三年參加國家義務教育質量監(jiān)測，從部分區(qū)縣試點到全域參加，從起初的監(jiān)測辦到三級監(jiān)測機構逐步建立，從人員短缺到監(jiān)測隊伍不斷壯大，哈爾濱市在義務教育質量監(jiān)測的道路越走越遠，越走越扎實。監(jiān)測是手段，監(jiān)測結果的科學運用才能發(fā)揮監(jiān)測效能，實現(xiàn)推進教育高質量發(fā)展的最終目的。在總結梳理2020年國家義務教育質量監(jiān)測結果解讀及應用等一系列工作基礎之上，我市又迎來2021年質量監(jiān)測結果應用的新挑戰(zhàn)。在摸索中前進，在前進中改進，無論是打牢基石，還是精準著力，從上至下，協(xié)同合作，取得了質量監(jiān)測與結果運用的雙豐收。

一、夯實基礎，筑牢質量監(jiān)測統(tǒng)一戰(zhàn)線

建立健全教育質量監(jiān)測工作機制。自2019年3月接到市政府、市教育局準備開展教育質量監(jiān)測工作部署后，哈爾濱市教育研究院立即成立監(jiān)測辦，開展前期調研、考察、論證等一系列準備工作。2020年成立哈爾濱市基礎教育質量監(jiān)測評估中心，并設立教育質量監(jiān)測實施工作領導小組，形成教育督導部門牽頭，市、區(qū)（縣）、樣本校三級監(jiān)測機構負責組織實施的工作機制，從而保障我市國家教育質量監(jiān)測工作的順利實施。在落實教育質量監(jiān)測結果應用過程中，市教育局相關科室、市教研院研培部門及各區(qū)縣監(jiān)測機構共同協(xié)作，聯(lián)合驅動，形成環(huán)環(huán)相扣的保障機制，確保監(jiān)測結果解讀及應用工作高效、科學、有序開展。

（一）筑實筑牢教育質量監(jiān)測專業(yè)隊伍

加強監(jiān)測隊伍建設一直是我市教育質量監(jiān)測的重點工作之一，按照高標準嚴要求的原則，努力培養(yǎng)專業(yè)素質高、操作技能強、基本流程熟、監(jiān)測結果通的監(jiān)測專業(yè)人員。幾年來，舉辦了三期“哈爾濱市義務教育質量監(jiān)測高級研修班”，開展三級不同層面的視導員培訓；組建專兼職相結合的監(jiān)測專家團隊，為監(jiān)測實施和結果應用保駕護航，更為今后開展自主監(jiān)測筑牢基石?？茖W開展監(jiān)測評估專家和監(jiān)測結果應用專家遴選工作，組建專家人才庫，不斷加強質量監(jiān)測隊伍建設。（二）努力達成教育質量監(jiān)測觀念共識

教育質量監(jiān)測與結果應用對于加強教育管理、改進教育決策、精準靶向教研、提升研培效果、提升教學質量、促進校本教研等方面發(fā)揮重要作用，在市、區(qū)、校三級層面已經形成廣泛共識。自2019年市政府明確提出開展我市教育質量監(jiān)測工作部署以來，市教育局、市教育研究院積極組織籌措，從機構、制度、經費等方面充分保障監(jiān)測順利實施；各區(qū)縣（市）積極配合，成立區(qū)級監(jiān)測機構，明確負責人，充分做好人員培訓、實戰(zhàn)演練、抽樣督導、應急預案等各項監(jiān)測準備工作；參測學校認真組織培訓，加強學習，責任到人，確保流程規(guī)范清晰，每一位工作人員認識到位，每一個環(huán)節(jié)零差錯。無論是在思想觀念上還是在實際操作過程中，達成市、區(qū)、校三級共識，從上至下充分認識到教育質量監(jiān)測重要性，形成合力，發(fā)揮質量監(jiān)測積極作用，助力我市教育優(yōu)質均衡高質量發(fā)展。

二、摸清底數(shù)，開展教育現(xiàn)狀調查研究

調查研究是謀事之基、成事之道。結合2021年哈爾濱國家義務教育質量監(jiān)測結果報告反饋的問題，為更精準全面把握哈爾濱市教育現(xiàn)狀，開展了以“察實情、謀良策、破難題、促振興”為主題的大調研活動，其中包括《哈爾濱市農村義務教育質量現(xiàn)狀和質量提升對策調查研究》《提升哈爾濱市中小學德育工作實效性的調查研究》《開展構建教研聯(lián)盟整體提高全市小學教育教學質量的調查研究》等。

（一）深入現(xiàn)場了解現(xiàn)狀

在調研過程中，堅持目標導向、問題導向，深入現(xiàn)場，全面調研基層一線學校的實際情況，通過訪談、座談、調閱第一手材料、深入課堂、發(fā)放問卷等形式，了解學校的共性需求，給予相應支持。調研活動內容重點圍繞教育現(xiàn)代化建設、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、基礎教育課程教學改革等方面展開。隨機選取主城區(qū)、新建城區(qū)和具有代表性縣（市）的8所農村義務教育學校為樣本，調研組共開展5次實地調研，聽推門課17節(jié)，召開校長、教師代表座談會140余次，聽取教師進修學校、中小學校情況介紹9場次，調閱相關材料數(shù)百件；面向全市農村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）義務教育學校5350名教師、23551名學生進行問卷調研。全面了解掌握我市農村義務教育教學質量現(xiàn)狀，針對影響農村義務教育教學質量提升的實際問題提出解決對策。

（二）深入分析采取措施

只有在全面調研基礎之上，深入分析、梳理總結，才能找準問題的根源和癥結，進而積極開展整改。在對農村義務教育質量現(xiàn)狀的調研中，結合國家義務教育質量監(jiān)測報告，圍繞課程與教學管理、學科教學質量、教師隊伍建設、教育教學設施及使用情況等，梳理剖析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，其中包括：義務教育教學質量不均衡，農村教學質量有較大提升空間；農村義務教育學校教育教學管理較為薄弱；農村義務教育教師隊伍建設問題；部分農村學校在提升校長課程領導力方面有待增強；部分農村學校的教育設施配置不能滿足日常教學要求等。針對這些問題，在深入剖析影響我市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的相關因素的基礎上，對提升農村義務教育教學質量提出相應的破解對策：一是強化統(tǒng)籌設計，努力縮小農村教育教學質量差距，實現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展；二是加強教育教學管理，落實好常規(guī)教學；三是多措并舉，提升農村教學質量；四是強化教師專業(yè)發(fā)展，提升農村教師能力素質；五是強化校長教學領導力，提升農村學校教學質量；六是優(yōu)化教育資源配置，補齊教學設施設備短板和不足。

三、精準發(fā)力，深化監(jiān)測結果有效應用

調研的最終目的不是為了發(fā)現(xiàn)問題，而是為了解決問題，其與監(jiān)測結果應用相輔相成，并駕齊驅。我市以調研為契機，市、區(qū)、校聯(lián)手解決學校發(fā)展中遇到的困難，在教研引領、教師培訓、教師自我規(guī)劃發(fā)展、校本研培指導等方面給予支持，為我市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展提供有力保障。

（一）精準施策，結果運用方向明晰

我市召開監(jiān)測結果反饋解讀會，指導各區(qū)、縣（市）讀懂監(jiān)測結果報告，準確應用監(jiān)測結果改進管理和教育教學；制定《哈爾濱市2021年國家義務教育質量監(jiān)測問題整改工作方案》《哈爾濱市2021年國家義務教育質量監(jiān)測問題整改工作實施建議》，提出全年“三個階段七個步驟”的問題整改工作要求和具體實施建議；從各區(qū)、縣（市）組織遴選監(jiān)測結果應用專家，針對監(jiān)測報告的地域性，經培訓重點圍繞本地域開展工作；召開質量監(jiān)測報告問題整改工作培訓會，具體部署整改工作的任務目標、步驟要求、結果檢驗、工作時限等。

（二）精準整改，研培工作質效升級

針對2021年國家質量監(jiān)測結果反饋的問題，研培部門積極開展問題對策研究，優(yōu)化工作方案，創(chuàng)新工作方法，確保監(jiān)測結果應用見實效。體育與健康學科提出深化教育教學改革，提高學生體質水平；開齊開足體育與健康課程，加強課程內容整體設計；加強教師隊伍建設，提升體育教師專業(yè)素養(yǎng)等改進策略。小學教研部努力構建“市、區(qū)、?！币惑w化教研聯(lián)動運行機制，三級教研形成合力，在教研聯(lián)動、優(yōu)勢借力、資源給力、評價助力的過程中達成有效教研，助力教師專業(yè)能力提升，從而促進學生學業(yè)水平提高。初中教研部特別針對區(qū)域間、校際間教學水平不均衡問題，在市級層面各學科建立區(qū)域教研聯(lián)盟，在區(qū)縣級層面各學科建立校際教研聯(lián)盟，通過集體備課、教學交流等方式縮小教師教學水平差距，同時通過“雙師課”、利用“國家智慧教育云平臺”“市教育云平臺”有機融入日常教學等方式解決教師教學水平不均衡問題。教師崗位培訓部以教師基本功修煉為載體，-以急需、實用、有效為原則，以問題解決為根本，以專業(yè)能力提升為目標，充分發(fā)揮市級名師工作室領銜人、工作室主要成員、名優(yōu)骨干教師及培訓者團隊的作用，-探索名師送教、名工作室引領的教師培訓模式。

（三）精準發(fā)力，經驗模式碩果累累

“解讀監(jiān)測報告，梳理問題清單———制定整改方案，明確工作任務———檢驗整改成效，總結經驗成果”，各區(qū)縣嚴格按照質量監(jiān)測問題整改工作實施步驟和時間節(jié)點推進落實，現(xiàn)已取得初步成效，并在結果應用過程中形成典型經驗和創(chuàng)新模式。阿城區(qū)在充分解讀監(jiān)測結果報告基礎之上，通過打造區(qū)域數(shù)據專家、創(chuàng)新區(qū)域教研模式和優(yōu)化區(qū)域質量監(jiān)測等方面精準著力，并結合區(qū)域學情改進教研模式，開展“建聯(lián)盟———提素質———重研題———強反饋”為主題特色的研培活動，推動區(qū)域教育質量均衡發(fā)展。南崗區(qū)充分利用監(jiān)測數(shù)據，研究剖析，依托數(shù)據分析推動區(qū)域教學信息化改革，助力教育高質量發(fā)展。道外區(qū)推動監(jiān)測結果應用走深走實，構建“三主體———六聯(lián)動———五步驟”模式，實現(xiàn)結果應用實踐創(chuàng)新。道里區(qū)采用“六個一”抓手和“四步走”結果應用路徑，積極推進問題整改和成果落實。

質量監(jiān)測要時刻與教育發(fā)展同行，不斷深化、完善與創(chuàng)新，成為推進我市教育優(yōu)質均衡高質量發(fā)展不可或缺的力量。哈爾濱市教育研究院將扎根教育沃土，守牢教育陣地，追求高效率落實、高質量發(fā)展的目標，以“為黨育人，為國育才”為宗旨，努力辦好人民滿意的教育。

見習編輯/張婷婷