鄭婧

（西安體育學(xué)院，西安 710068）

在全民健身、建設(shè)體育強國的社會背景下，國家對體育服務(wù)事業(yè)的關(guān)注持續(xù)提升，而群眾對體育資源的需求也愈發(fā)旺盛，渴求獲得平等的體育資源。但從宏觀角度來看，我國農(nóng)村體育公共資源較為有限且資源配置較為薄弱，限制了農(nóng)村體育發(fā)展。面對這種情況，加強對農(nóng)村體育公共資源均衡配置研究具有必要性。文章結(jié)合《農(nóng)村體育公共資源均衡配置及實踐路徑研究》一書，在透視農(nóng)村體育公共資源均衡配置必要性的基礎(chǔ)上梳理其配置原則，并總結(jié)具體的配置方法。

由霍軍編著、北京體育大學(xué)出版社出版的《農(nóng)村體育公共資源均衡配置及實踐路徑研究》一書，以農(nóng)村體育公共資源為研究對象，從系統(tǒng)論、協(xié)同論等理論視角出發(fā)對其配置規(guī)律與配置辦法展開研究。書中，作者首先就農(nóng)村體育公共資源的內(nèi)涵、類型與具體內(nèi)容進行梳理，指出其配置依據(jù)與原則；然后運用實地分析與比較分析等方法指出農(nóng)村體育資源配置現(xiàn)狀和問題；最后結(jié)合全民健身、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略舉措詳細(xì)論述農(nóng)村體育公共資源均衡配置的策略與具體方法。該書論點齊全，充分揭示了農(nóng)村體育公共資源均衡配置的現(xiàn)實意義，為開展農(nóng)村體育發(fā)展相關(guān)研究開辟了理論視野。

作者在書中明確指出，農(nóng)村體育公共資源配置意義重大、價值深遠(yuǎn)。通過合理配置農(nóng)村體育公共資源，將有助于加強和改善農(nóng)村公共服務(wù)體系和生活條件，進而推進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程，為美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提供環(huán)境支撐。只有有效統(tǒng)籌農(nóng)村體育公共資源，建設(shè)比較完整且可持續(xù)的體育公共服務(wù)體系，才能有效保障農(nóng)村居民的體育權(quán)利，使我國體育服務(wù)更好、更公平地惠及全民。需注意的是，書中所提出的“均衡配置”并不是指實現(xiàn)“絕對的平均主義”和實現(xiàn)“整齊劃一”式發(fā)展，而是以縮短城鄉(xiāng)區(qū)域差距為目標(biāo)促進群眾體育的相對均衡發(fā)展，保障農(nóng)村居民的體育權(quán)利。作者認(rèn)為，體育公共資源的均衡配置是一個動態(tài)的上升過程，既包括國家對既有資源的調(diào)配、控制與布局，同時也包括對潛在體育資源的開發(fā)和利用，只有將宏觀視角與微觀視角進行結(jié)合，才能最大程度實現(xiàn)均衡配置。為此，作者提出四點農(nóng)村體育公共資源配置原則：一是滿足多元化需求原則，即根據(jù)農(nóng)村居民的體育需求進行資源配置，杜絕出現(xiàn)單一資源配置的情況；二是責(zé)任與收益相平衡原則，落實“誰配置誰負(fù)責(zé)，誰失職誰承責(zé)”，既要突出農(nóng)村體育發(fā)展的公益性，同時也要考慮綜合效益；三是舉措依附實體原則，始終將工作落實到鎮(zhèn)委、村委以及村鎮(zhèn)體育單位或社團，避免配置工作出現(xiàn)虛?。凰氖且虻刂埔嗽瓌t，實施有地方特色的體育改革資源配置。

基于上述理論分析，書中就農(nóng)村體育公共資源的均衡配置提出以下策略：其一，推進農(nóng)村體育資源配置主體多元化，激發(fā)社會體育力量。地方政府在遵守既有法律條文的基礎(chǔ)上可制定適合本地區(qū)農(nóng)村體育組織發(fā)展的規(guī)章制度，包括社會體育組織的運營管理制度以及各地體育行政部門的工作管理制度，雙管齊下激發(fā)當(dāng)?shù)厣鐣w育組織活力，同時為其參與農(nóng)村公共體育供給提供合法、合規(guī)且穩(wěn)定的制度支撐。其二，擴充指導(dǎo)員隊伍，加大農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方政府應(yīng)進一步完善社區(qū)體育指導(dǎo)員執(zhí)證上崗制度，合理安排事業(yè)編制崗位并招募優(yōu)秀體育指導(dǎo)員，消除體育指導(dǎo)員的尷尬處境，激活其公共體育服務(wù)積極性。同時，地方政府要加強農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，在做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民體育需求考察的基礎(chǔ)上完善農(nóng)村體育場地和設(shè)施，鋪設(shè)適用于不同人群的體育器材。其三，強化農(nóng)村體育公共資源融合，搭建體育公共資源配置平臺。建立以地方政府部門為領(lǐng)導(dǎo)，以村委會、街道辦、體育組織、文體中心、體育指導(dǎo)站以及學(xué)校為成員的合作平臺，統(tǒng)籌整合多方體育資源，建立多層面的農(nóng)村體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)村居民提供完整且體系化的體育服務(wù)。

綜上所述，農(nóng)村體育公共資源的均衡配置直接關(guān)乎農(nóng)村體育發(fā)展步伐，在影響國家體育資源分配效率的同時也影響農(nóng)村居民的切實利益。為此，各方須強化農(nóng)村體育公共資源配置探索，滿足人民群眾對體育的需求。而該書所提出的農(nóng)村體育公共資源均衡配置理論觀點，無疑為有關(guān)部門調(diào)控農(nóng)村體育公共服務(wù)提供了重要理論參考?！?/p>