摘 要：在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的特殊政治體制下，政治傳播是嵌入我國社會系統(tǒng)運(yùn)行中的元素。對于鄉(xiāng)村社會這一具體社會形態(tài)而言，鄉(xiāng)村政治傳播經(jīng)歷了“硬管理”和“軟治理”兩個時期。在當(dāng)代“治理”語境下，政治傳播與鄉(xiāng)村治理在實(shí)踐主體、實(shí)踐形式以及實(shí)踐目的三個方面具有高度的耦合性關(guān)系。這種耦合關(guān)系進(jìn)而引發(fā)二者的“同頻共振”：一方面，政治傳播理論在一定程度上指導(dǎo)著鄉(xiāng)村治理實(shí)踐；另一方面，鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐探索也為政治傳播研究提供了一個理論生成與檢驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)場域。政治傳播與鄉(xiāng)村治理的結(jié)合既是傳播學(xué)中國本土化理論創(chuàng)新的時代需求，也是與國際傳播學(xué)理論進(jìn)行交流對話的可行路徑。

關(guān)鍵詞：政治傳播；鄉(xiāng)村治理；耦合性；“同頻共振”

中圖分類號：D035 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2024.03.003

The Coupled and Resonant Relationship Between Political Communication and Rural Governance

YANG Lin， LIU Shenghua

（School of Journalism and New Media， Xi’an Jiaotong University， Xi’an 710049， China）

Abstract：Under the special political system adhering to the leadership of the Communist Party of China， political communication is an element embedded in the operation of China’s social system. As for the specific social form of rural society， rural political communication has gone through two periods of “hard management” and “soft governance”. In the context of “governance”， political communication and rural governance have a high degree of coupled relationship in three aspects， practice subject， practice form and practice purpose. This coupled relationship leads to the “co-frequency resonance”. On the one hand， the theory of political communication guides the practice of rural governance to a certain extent. On the other hand， the practice of rural governance provides a realistic field for the research of political communication to generate and test theories. The combination of political communication and rural governance is not only the demand of the innovation of Chinese localization theory of communication， but also a feasible path for dialogue with international communication theory.

Key words：political communication; rural governance; coupling; “co-frequency resonance”

2024年1月1日頒發(fā)的中央一號文件中明確指出，“做好2024年及今后一個時期的‘三農(nóng)’工作，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對‘三農(nóng)’工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)”^[1]?？梢姟叭r(nóng)”工作是我國當(dāng)前推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中需要著重關(guān)注的任務(wù)。事實(shí)上，從20世紀(jì)80年代開始，中央一號文件就形成了關(guān)注“三農(nóng)”議題的傳統(tǒng)。1998年華中師范大學(xué)農(nóng)村問題研究中心（現(xiàn)為“中國農(nóng)村研究院”）在廬山調(diào)研期間召開研討會，該中心徐勇教授在會上提出了“鄉(xiāng)村治理”的概念作為對“村民自治”概念的延伸和拓展。他認(rèn)為，如果說村民自治只是一種外在于鄉(xiāng)村的制度安排的話，那么，鄉(xiāng)村治理的分析概念更接近于鄉(xiāng)村社會自身，也就是從鄉(xiāng)村認(rèn)識鄉(xiāng)村^[2]235。他倡導(dǎo)在鄉(xiāng)村治理的理論規(guī)定下，不僅要關(guān)注鄉(xiāng)村社會的權(quán)力運(yùn)行模式，更要注重研究鄉(xiāng)村社會的基礎(chǔ)特性和社會變遷。只有對鄉(xiāng)村社會有了充分的了解和認(rèn)識，才能達(dá)到在現(xiàn)代化進(jìn)程中重建鄉(xiāng)村的目的。20世紀(jì)90年代后期，隨著改革開放的實(shí)行，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會發(fā)展出現(xiàn)一系列問題。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在內(nèi)的“三農(nóng)”問題不僅逐漸成為學(xué)術(shù)研究的熱門議題，也成為各級政府關(guān)注的重點(diǎn)工作之一。作為我國全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性地位的重要文件，從2006年開始，中央一號文件就有涉及“鄉(xiāng)村治理”工作的要求和指示，直至現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的背景下，鄉(xiāng)村治理成為當(dāng)代鄉(xiāng)村社會發(fā)展中的迫切現(xiàn)實(shí)需求。

“治理是各種公共的或私人的個人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程?！?sup>[3]4作為社會系統(tǒng)運(yùn)行中的重要元素之一，傳播通過信息在社會系統(tǒng)中的流動、交換，促進(jìn)社會系統(tǒng)中個人、組織在信息認(rèn)知和態(tài)度層面達(dá)成共識，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的社會行動。從傳播與治理運(yùn)行的角度出發(fā)，二者之間存在天然聯(lián)系：傳播通過充當(dāng)參與者之一的方式在治理過程中發(fā)揮作用，治理的過程也形成了一個完整的傳播運(yùn)行機(jī)制。因此，傳播是治理權(quán)力的支撐來源，是治理過程的本質(zhì)，也是有效治理得以實(shí)現(xiàn)的保障^[4]。在政治社會化不斷深化的當(dāng)下，政治傳播已經(jīng)嵌入社會系統(tǒng)運(yùn)行，成為其中的重要元素，作為具有高度政治屬性的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，亟需從理論層面分析其與政治傳播之間存在何種關(guān)系。對這一問題的回應(yīng)既能夠通過鄉(xiāng)村治理實(shí)踐豐富具有中國特色的政治傳播理論，也是以政治傳播理論為基礎(chǔ)指引鄉(xiāng)村治理實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要。

一、鄉(xiāng)村社會中的政治傳播

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國的特殊政治體制。在這一政治體制的規(guī)定下，政治傳播是被嵌入社會系統(tǒng)以及國家體制運(yùn)行中的元素。鄉(xiāng)村社會作為具體的社會形態(tài)之一，從傳統(tǒng)社會至今，其一直是國家重點(diǎn)關(guān)注的對象，政治性信息的傳播也在不同程度形塑著鄉(xiāng)村社會的運(yùn)行秩序。

（一）政治傳播與鄉(xiāng)村社會的勾連

拉斯韋爾曾提出“政治是一種傳播的現(xiàn)象”的觀點(diǎn)^[5]，指明了傳播與政治之間存在的密切關(guān)聯(lián)。盡管政治傳播研究是傳播學(xué)誕生伊始就被關(guān)注到的核心議題，但直到20世紀(jì)60年代，政治傳播才被學(xué)術(shù)界認(rèn)可為一個研究領(lǐng)域，并正式被確立為傳播學(xué)研究分支。20世紀(jì)80年代，伴隨著傳播學(xué)被引入我國，政治傳播研究同時受到我國學(xué)者的關(guān)注。與西方政治傳播研究的不同之處在于，西方學(xué)者關(guān)于政治傳播研究的內(nèi)容聚焦于政黨和政治家如何利用傳播的方式說服公眾支持他們的政治主張，從而獲得選票。這并不適用于我國國情，我國在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治體制之下，學(xué)者對于政治傳播研究議題的關(guān)注更加傾向于將政治傳播視為由國家（黨和政府）主導(dǎo)的、自上而下的實(shí)踐行動，即政治傳播是作為國家戰(zhàn)略的一種重要方式。

中國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，在幾千年的歷史積淀中逐漸形成以鄉(xiāng)土社會為主的農(nóng)業(yè)社會。在這樣的社會情境下，鄉(xiāng)村始終是我國最主要的社會形態(tài)，也始終被國家重點(diǎn)關(guān)注，進(jìn)而通過自上而下的政治性信息的傳播，形塑了政治傳播與鄉(xiāng)土社會的關(guān)聯(lián)。

新中國成立后，政治社會化的演變趨勢使政治傳播與鄉(xiāng)村社會的聯(lián)系更加緊密。中華人民共和國的成立，是開辟了中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下，在全國范圍和全體規(guī)模上實(shí)現(xiàn)政治社會化的全新的歷史時期^[6]。政治社會化是社會個體在社會政治互動中接受社會政治文化教化、學(xué)習(xí)政治知識、掌握政治技能、內(nèi)化政治規(guī)范、形成政治態(tài)度、完善政治人格的辯證過程^[7]。作為社會系統(tǒng)運(yùn)行的核心元素，傳播在政治社會化的形成過程中充當(dāng)著重要角色。從某種程度上說，政治社會化的過程可以被視為政治性信息在社會系統(tǒng)中流動、傳播并發(fā)揮相應(yīng)作用的過程，也就是政治共同體內(nèi)的各種政治社會化組織和群體通過一定的方式、渠道向社會成員傳播政治知識、政治思想、政治價值規(guī)范和政治行為準(zhǔn)則等政治文化信息的過程^[8]。與中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村相比，新中國成立后鄉(xiāng)村社會最明顯的變化之一，就是鄉(xiāng)村生活的高度政治化、組織化^[9]。新中國最顯著的特征就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義政治體制，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國的基本原則和最大制度優(yōu)勢，也是推動我國社會發(fā)展的根本動力。新中國成立以來，黨中央長期關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，一系列有關(guān)鄉(xiāng)村工作政策的出臺使得鄉(xiāng)村社會凸顯出濃厚的政治色彩。尤其在2017年黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以來，鄉(xiāng)村工作更是成為全黨工作的重中之重。在政治性信息的動態(tài)傳播實(shí)踐中，鄉(xiāng)村政治社會化的程度不斷加深，也建構(gòu)起政治傳播與鄉(xiāng)村社會的強(qiáng)互動與深聯(lián)結(jié)。

（二）鄉(xiāng)村政治傳播的變遷

中國共產(chǎn)黨歷來重視農(nóng)村工作^[10]，作為國家治理對象的重要組成部分，鄉(xiāng)村社會歷來是國家想盡一切辦法努力控制的對象^[4]，中國共產(chǎn)黨始終將鄉(xiāng)村社會視作國家政治運(yùn)行的核心地帶，鄉(xiāng)村政治傳播便成為國家對鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行治理以及鄉(xiāng)村社會民主發(fā)展之間的橋梁^[11]。

中國共產(chǎn)黨成立初期便將工作重心放在農(nóng)村，采取“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的政權(quán)建設(shè)路徑，不斷取得革命的偉大勝利，進(jìn)而建立社會主義新中國。從國家與鄉(xiāng)村社會權(quán)力互動的角度看，新中國成立后鄉(xiāng)村的政治建設(shè)可以大致分為兩個階段：“硬管理”時期的鄉(xiāng)村政治以及“軟治理”時期的鄉(xiāng)村政治^[12]。即從權(quán)力主體角度看，由一元主體的單向“管理”轉(zhuǎn)向多元主體的協(xié)同“治理”，形塑了獨(dú)具特色的中國鄉(xiāng)村政治傳播歷程。

1.“硬管理”時期的鄉(xiāng)村政治傳播

“硬管理”是指在國家與社會的關(guān)系中，國家處于壟斷式的管理地位，管理主體呈現(xiàn)一元化，管理手段更多呈現(xiàn)剛性特征^[12]。一般地，從1949年新中國成立到1978年黨的十一屆三中全會召開，這一階段通常被認(rèn)為是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義革命和推進(jìn)社會主義建設(shè)的重要?dú)v史時期。在這一時期，黨面臨的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變^[13]。新中國成立初期，面臨新舊政治交替更迭的情況^[14]73，加上政權(quán)統(tǒng)一后亟需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與社會建設(shè)，為了鞏固和維護(hù)政治秩序穩(wěn)定，中國共產(chǎn)黨采取了高度集權(quán)的管理模式，政府包攬一切公共事務(wù)，社會絕對服從政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理^[15]。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2023》數(shù)據(jù)顯示，1949年我國城鎮(zhèn)人口數(shù)量為0.5765億人，占比10.64%；農(nóng)村人口數(shù)量為4.8402億人，占比89.36%^[16]31。鑒于當(dāng)時的國情，農(nóng)村戶籍人口占絕大多數(shù)，國家尤其注重將鄉(xiāng)村社會納入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了國家權(quán)力在鄉(xiāng)村地區(qū)的垂直延伸。在這一時期，針對鄉(xiāng)村地區(qū)，國家通過土地改革和農(nóng)業(yè)集體化等“硬管理”的制度安排實(shí)踐著鄉(xiāng)村政治傳播行動。

土地改革是新中國成立后國家對鄉(xiāng)村社會實(shí)行的第一次大規(guī)模的改造。實(shí)際上，早在革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨就曾在各革命根據(jù)地、解放區(qū)實(shí)行土地改革。1950年頒布了《中華人民共和國土地改革法》，明確土地改革的總則是“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制”^[17]，土地改革通過政治運(yùn)動的形式賦予農(nóng)民擁有土地的權(quán)利，拉近了農(nóng)民和國家的距離，從政治認(rèn)同、政治話語、政治意識形態(tài)等角度將鄉(xiāng)村社會納入國家的一體化整合中，使村民們認(rèn)同宏觀的國家目標(biāo)^[14]96。

1952年底全國的土地改革運(yùn)動基本完成，在從新民主主義社會向社會主義社會過渡的這一重要時期，毛澤東同志對黨在過渡時期的總路線作出指示。他提出，黨的過渡時期是從中華人民共和國成立到社會主義改造基本完成這一階段。在此期間，黨的總路線和總?cè)蝿?wù)是要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化建設(shè)，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)以及資本主義工商業(yè)的社會主義改造^[18]602，即“一化三改”。對于鄉(xiāng)村地區(qū)而言，其主要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)的社會主義改造，即把農(nóng)業(yè)私人所有制改造成為合作社集體所有的社會主義公有制^[18]603。因此，在對于農(nóng)業(yè)的社會主義改造中，國家通過“互助組”“初級合作社”“高級合作社”“人民公社”等組織形式逐步實(shí)現(xiàn)了社會主義的農(nóng)業(yè)集體化，通過農(nóng)業(yè)集體化行動，國家不僅從政治層面管理鄉(xiāng)村，更是將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展序列中，村莊經(jīng)濟(jì)也由家戶經(jīng)濟(jì)演變?yōu)閲医?jīng)濟(jì)，國家完成了對村莊經(jīng)濟(jì)資源的掌握和對村莊經(jīng)濟(jì)過程的控制^[14]107。

在社會主義革命和建設(shè)時期，國家通過土地改革和農(nóng)業(yè)集體化等“硬管理”式的政治行動，不僅完成了國家整體向社會主義社會的過渡，同時也將鄉(xiāng)村社會納入國家發(fā)展的組織序列，直接實(shí)現(xiàn)了對鄉(xiāng)村社會的垂直管理，使鄉(xiāng)村社會的政治屬性愈發(fā)凸顯?；诖?，這些政治行動的傳播對于個體村民來說，更是強(qiáng)化了村民對村莊集體、對國家的政治認(rèn)同。

2.“軟治理”時期的鄉(xiāng)村政治傳播

與“管理”所不同的在于，“治理”是一個動態(tài)、持續(xù)的過程，在這個過程中，主體不再局限于國家權(quán)力，而有社會組織、公民等多元主體的參與，也使得“治理”不單單依靠國家強(qiáng)制性力量和正式制度來保證實(shí)施，也包括各種非正式制度與規(guī)則，在多方力量的協(xié)同合作下形成統(tǒng)一的行動，最終實(shí)現(xiàn)國家、社會、公民一致滿意的特定目的。因此，“軟治理”具有治理主體多元性、治理資源協(xié)同性、治理目標(biāo)雙向性、治理手段韌性化等特征^[12]。換句話說，從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)向，本質(zhì)上就是由“統(tǒng)治者立場”向“人民立場”的思維轉(zhuǎn)換^[19]，是從單向的“自上而下”到雙向互動的“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變。在治理語境下，國家更加注重社會對公共事務(wù)的態(tài)度，注重多元主體的互動協(xié)商。我國整體由“社會管理”時期轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣卫怼睍r期是以黨的十八屆三中全會為分界點(diǎn)，會議提出了“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”^[20]這一目標(biāo)，這其中包括創(chuàng)新社會治理體制。而對于鄉(xiāng)村社會，因其基層社會的特殊性，在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)有了“治理”的轉(zhuǎn)向。

1978年十一屆三中全會的召開開啟了我國改革開放的進(jìn)程，即“對內(nèi)改革、對外開放”。在對內(nèi)改革方向，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制由社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變革為社會主義市場經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)上的變化必然在政治和社會領(lǐng)域產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，隨之引發(fā)政治體制改革以及人民的社會生活變革^[15]。我國的對內(nèi)改革是先從鄉(xiāng)村開始的，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施就是中國對內(nèi)改革的第一步。由于高級社、人民公社的高度公有化帶來了“搭便車”、分配平均主義等問題，導(dǎo)致農(nóng)民失去生產(chǎn)積極性，糧食生產(chǎn)效率降低。加上這一階段發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害，糧食短缺問題極為嚴(yán)重^[21]，繼而使得政府采取對過去集體經(jīng)濟(jì)的弊端進(jìn)行糾偏的生產(chǎn)責(zé)任制形式^[14]148。在此情況下，人民公社制度逐步解體，傳統(tǒng)“鄉(xiāng)—村—組”的政治體制在鄉(xiāng)村社會被重新建立起來。

馬克思主義理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變革時，相應(yīng)的政治體制以及行政模式也會隨之調(diào)整以適配經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。同樣地，鄉(xiāng)村社會中權(quán)力運(yùn)行的特征也與這一社會形態(tài)中所蘊(yùn)含的生產(chǎn)模式相匹配。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)而言，與過去高度集體化的模式相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)性權(quán)力已經(jīng)完全由農(nóng)民自己掌握，村莊經(jīng)濟(jì)再次回歸為家戶經(jīng)濟(jì)，與國家經(jīng)濟(jì)之間的“強(qiáng)聯(lián)系”也逐漸弱化。在這樣的背景下，村民自治制度應(yīng)運(yùn)而生。從一定程度上說，村民自治制度是我國政治體制層面上對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一經(jīng)濟(jì)制度的呼應(yīng)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不僅極大地調(diào)動了我國廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性，更客觀上推動了鄉(xiāng)村自治空間的擴(kuò)大化。同時在政治層面呼喚著與這種制度創(chuàng)新相一致的政治制度改革^[22]，村民自治制度的出現(xiàn)便契合了我國鄉(xiāng)村社會政治層面的這一現(xiàn)實(shí)需求。

村民自治制度自1982年在《憲法》中明確提出以來，成為我國鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的治理模式。本質(zhì)上，村民自治所蘊(yùn)含的“村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育”的內(nèi)容正是治理思想的體現(xiàn)，“自我”并不是指國家權(quán)力從鄉(xiāng)村“離場”，而是強(qiáng)調(diào)國家從過去的“管控者”角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖M織者”角色。在治理時代，國家發(fā)揮的功能在于組織社會、個人協(xié)同參與治理過程，共同解決社會問題，增進(jìn)社會秩序，協(xié)同提供公共產(chǎn)品和社會服務(wù)，改善社會福祉^[23]?？梢哉f，從村民自治制度正式建立起，我國鄉(xiāng)村社會就已經(jīng)從“硬管理”轉(zhuǎn)向“軟治理”模式。

進(jìn)入中國特色社會主義新時代以來，鄉(xiāng)村治理更成為鄉(xiāng)村社會乃至國家發(fā)展層面的核心議題。尤其在2017年黨的十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及2022年黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作了深入的規(guī)劃之后，鄉(xiāng)村治理更加成為我國當(dāng)前階段的重要時代命題。在國家對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)定中，治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，而建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，以及堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系^[24]便是國家明確的鄉(xiāng)村治理的具體實(shí)踐方向。在鄉(xiāng)村振興的時代背景下，鄉(xiāng)村治理實(shí)踐在村民自治的基礎(chǔ)上不斷豐富，呈現(xiàn)出政治傳播與鄉(xiāng)村社會互動的新圖景。在一定程度上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施不僅僅是國家針對基層社會發(fā)展所制定的戰(zhàn)略決策，更是政治傳播與鄉(xiāng)村社會相互勾連的一個動態(tài)實(shí)踐過程。

二、政治傳播與鄉(xiāng)村治理的耦合與共振

傳播與治理考察的是兩方面的內(nèi)容：一是如何通過傳播進(jìn)行治理，即傳播是作為治理的主體、方式或手段；二是如何對傳播進(jìn)行治理，即傳播是作為治理的對象或內(nèi)容。在政治傳播與治理領(lǐng)域，主要考察的是前者，即政治傳播如何作為主體之一參與治理的過程，或如何通過政治傳播的方式進(jìn)行治理。本質(zhì)上，考察的是政治傳播與社會形成互動和聯(lián)結(jié)，從而提升治理效果。

（一）政治傳播與國家治理的關(guān)系

治理是相對于管理而言的。在現(xiàn)實(shí)社會變革的背景下，單向管理模式逐漸失靈，多元主體互動、協(xié)同的治理模式應(yīng)運(yùn)而生。黨的十八屆三中全會首次提出“國家治理”的概念，針對黨的十八大提出的“全面深化改革”戰(zhàn)略部署，會議明確指出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是全面深化改革過程中的重要步驟。黨的十八屆三中全會第二次全體會議上，習(xí)近平總書記再一次對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作了深刻系統(tǒng)的闡釋。他指出，“國家治理體系和治理能力是一個國家制度體系和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”^[25]。

“政治傳播是指特定政治共同體中政治信息擴(kuò)散和被接受的過程”^[26]，我國在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治體制下，國家就是這個政治共同體^[27]，政治傳播就是圍繞國家所進(jìn)行的政治信息的傳播過程。因此，我國的政治傳播是作為國家戰(zhàn)略的形式存在的，與國家治理之間存在緊密聯(lián)系。從政治傳播的功能和作用角度說，就是政治傳播在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過程中充當(dāng)著重要角色。

目前已有研究對政治傳播與國家治理的關(guān)系進(jìn)行考察。在有關(guān)政治傳播的研究引入我國以后，和西方不同的是，我國是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，在這個特殊的政治體制中，形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政黨、國家、政府三位一體的執(zhí)政和治理模式，中國共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨牢牢掌握著核心政治權(quán)力，全面主導(dǎo)著中國現(xiàn)代化發(fā)展路向的政治形態(tài)，以此為特質(zhì)的中國政治傳播在維護(hù)政治政權(quán)穩(wěn)定、緩釋社會民眾政治焦慮和減弱社會矛盾的政治風(fēng)險(xiǎn)等政治層面發(fā)揮著不可替代的功能^[28]。而這些功能的發(fā)揮不僅僅是政治傳播本質(zhì)效能的發(fā)揮，更是國家治理的目標(biāo)追求。從這個層面上看，政治傳播的效能可以在一定程度上轉(zhuǎn)化為國家治理的效能。從寬泛的理論角度講，“國家治理”系統(tǒng)包括政黨治理、政府治理、市場治理、社會治理、文化治理、生態(tài)治理、城市治理、全球治理、腐敗治理等等多個維度^[29]?？梢哉f，國家治理體系的建構(gòu)和優(yōu)化離不開政治傳播^[30]，政治傳播是內(nèi)嵌于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大歷史進(jìn)程中的^[31]。這是因?yàn)椤罢蝹鞑ァ迸c“國家”屬等序列的范疇，橫貫在治理體系中的國家主導(dǎo)、多元主體協(xié)商、行動共識、公共權(quán)威、制度信念的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)等環(huán)節(jié)就是“政治傳播”的過程。因此，政治傳播與國家治理體系的互動形成了二者之間“同頻共振”^[29]的關(guān)系和機(jī)制。一方面，有效的政治傳播是有效治理的基礎(chǔ)，無效的政治傳播則是無效治理產(chǎn)生的根源^[32]。國家治理體系是一種全方位多維度的制度體系，政治傳播作為國家治理體系中的具體治理方式，在快速度、高質(zhì)量的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中具有戰(zhàn)略地位，發(fā)揮著重要的作用。這是因?yàn)?，國家治理體系背后的基石是國家政治價值觀和具體歷史實(shí)踐中的國家政治運(yùn)行邏輯^[31]，也就是政治傳播的動態(tài)過程。因此，政治傳播通過在國家治理過程中發(fā)揮熵減作用^[33]，能夠提升國家治理的效能。另一方面，國家治理現(xiàn)代化也對政治傳播提出了更高的要求^[34]。當(dāng)前，我們的政治傳播與我們所取得的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成就還不甚匹配，在政治傳播與國家治理同頻共振的互動過程中，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)能夠促進(jìn)政治傳播觀念的革新和機(jī)制的創(chuàng)新^[29]。尤其在信息時代，信息的復(fù)雜性和多變性導(dǎo)致政治傳播面臨著最突出和最危險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代國家要想在信息時代實(shí)現(xiàn)有效治理，應(yīng)當(dāng)對政治傳播給予高度關(guān)注^[35]，從而更好地實(shí)現(xiàn)政治傳播與國家治理之間的動態(tài)融合與彼此調(diào)適^[31]，形成二者之間的良性互動。

（二）政治傳播與鄉(xiāng)村治理的三重耦合

2021年，《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出：“基層治理是國家治理的基石?！?sup>[36]在我國，基層指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），因此，基層治理與鄉(xiāng)村治理是包含與被包含的關(guān)系。換言之，國家治理與鄉(xiāng)村治理本質(zhì)上是一體多元的關(guān)系，一體包含多元，鄉(xiāng)村治理是其中的一元要素，是屬于國家治理范疇內(nèi)的，是國家治理的基礎(chǔ)。

政治傳播作為一個動態(tài)的實(shí)踐過程，與鄉(xiāng)村社會場域存在多方面的互動和聯(lián)結(jié)。黨的十八屆三中全會以來，建設(shè)現(xiàn)代化的社會治理體系成為新的時代命題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施更使得推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)成為當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的熱門話語。從治理層面看，政治傳播與鄉(xiāng)村治理是具有高度耦合性的兩種實(shí)踐活動。“耦合（coupling）”這一概念最初在自然科學(xué)領(lǐng)域中被廣泛使用，后被引入社會科學(xué)研究領(lǐng)域。在社會科學(xué)領(lǐng)域的研究課題中，若一個系統(tǒng)中的兩個或兩個以上元素之間能夠發(fā)生相互依賴、影響等作用時^[37]，即認(rèn)為其存在耦合關(guān)系。在當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中，政治傳播與鄉(xiāng)村治理的耦合表現(xiàn)在二者不僅在實(shí)踐過程中相互促進(jìn)，還能形成統(tǒng)一的行動，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村朝向現(xiàn)代化方向發(fā)展，進(jìn)而為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的時代目標(biāo)提供助力。

具體來說，政治傳播與鄉(xiāng)村治理在實(shí)踐主體、實(shí)踐形式以及實(shí)踐目的三個方面是具有高度耦合性關(guān)系的。這是因?yàn)?，從本質(zhì)屬性上，政治傳播與鄉(xiāng)村治理均屬國家（黨和政府）主導(dǎo)的實(shí)踐行動。

第一，政治傳播與鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐主體具有高度耦合性。政治傳播作為一項(xiàng)傳播實(shí)踐活動，必然具備傳播活動所必需的各項(xiàng)要素，傳播者即傳播主體便是第一要素。由于政治傳播有其特殊性，即政治屬性，這就決定了在目前中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義政治體制中，作為政治組織形態(tài)的國家（政黨、政府）仍然是中國政治傳播的主體，是政治傳播中政治信息的元生成者，也是政治信息傳播的控制者和“把關(guān)人”，主導(dǎo)著政治傳播的過程^[38]。因此，政治傳播即是國家（政黨、政府）通過媒介渠道將其政策信息、政治主張和意志以及價值理念向公眾傳播，以期影響公眾的認(rèn)知、態(tài)度和行為的過程。同樣，鄉(xiāng)村治理是從屬于國家治理體系下針對鄉(xiāng)村社會這一特殊社會形態(tài)的分支概念。2018年中央一號文件明確指出，要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化^[24]，雖然這一治理體制中強(qiáng)調(diào)了要注重構(gòu)建多元主體參與的協(xié)作化治理模式，但是黨和政府即國家依然是鄉(xiāng)村治理的首要主體和總負(fù)責(zé)人。2024年中央一號文件同樣指出：“做好2024年及今后一個時期‘三農(nóng)’工作，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對‘三農(nóng)’工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?！?sup>[1]因此，在這個層面上，政治傳播與鄉(xiāng)村治理都是國家制度體系下衍生的產(chǎn)物，二者均屬于在國家戰(zhàn)略部署下所進(jìn)行的系統(tǒng)性實(shí)踐。

第二，政治傳播與鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐形式具有高度耦合性。如前文所述，政治傳播與鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐過程都是由國家（黨和政府）作為行為主體的，盡管其間也有其他社會組織、團(tuán)體和個人作為補(bǔ)充，以“自下而上”的形式參與政治信息的傳播和鄉(xiāng)村社會的協(xié)同治理，但是擁有政治傳播和鄉(xiāng)村治理主導(dǎo)權(quán)的仍然是國家。因此，政治傳播與鄉(xiāng)村治理從本質(zhì)上均是以“自上而下”為核心形式所進(jìn)行的社會實(shí)踐?？傮w上，均形成了“國家—社會—個體”的垂直實(shí)踐機(jī)制，國家在這一實(shí)踐過程中處于核心主導(dǎo)地位。在政治傳播過程中，由于政治信息具有特殊性，其元生成主體是國家，國家對政治信息的生產(chǎn)、把關(guān)、流動等各個環(huán)節(jié)擁有絕對主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)，這樣不僅可以維護(hù)政治信息的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)政治傳播的特定目的，也能夠防范和規(guī)避不利于政治合法性的信息生成和傳播的風(fēng)險(xiǎn)^[28]。在鄉(xiāng)村治理的過程中，為了實(shí)現(xiàn)治理的科學(xué)性和有序性，同樣需要堅(jiān)定國家的治理主體地位，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨和政府制定的各項(xiàng)治理政策作為基本原則與實(shí)施方案。作為協(xié)作者和參與者的社會與個人，應(yīng)當(dāng)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮各自的治理力量。由此可見，政治傳播與鄉(xiāng)村治理作為兩種“自上而下”為主的實(shí)踐活動，在形式上是高度耦合的。

第三，政治傳播與鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐目的具有高度耦合性。政治傳播是一種有特定目的的社會活動，它的存在是要完成一定的任務(wù)和使命^[39]，通過傳遞政治信息，推動政治信息對公眾認(rèn)知、態(tài)度和行為的影響便是政治傳播的特定目的。鄉(xiāng)村治理是在鄉(xiāng)村振興的五大框架下所進(jìn)行的實(shí)踐，其主要目的是通過對鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、組織建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化傳承、人才培育等能力和水平的提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的全面發(fā)展以及提高農(nóng)民的生活水平和幸福感。從這一層面看，政治傳播似乎與鄉(xiāng)村治理的目的不同，而究其本質(zhì)，二者的目標(biāo)是一致的。前文指出，政治傳播與鄉(xiāng)村治理均是由國家作為行為主體的，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。因此從本質(zhì)上看，政治傳播與鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐目的具有高度耦合性，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)、為國家服務(wù)的目的。在鄉(xiāng)村社會的具體實(shí)踐中，對于政治傳播而言，國家通過政治信息的傳遞，滿足不同主體的信息需求，不僅推動各個主體的進(jìn)步和發(fā)展，更通過動員主體參與特定社會行動以推動鄉(xiāng)村社會的發(fā)展和前進(jìn)；對于鄉(xiāng)村治理而言，更是以科學(xué)的治理手段維護(hù)鄉(xiāng)村社會的秩序穩(wěn)定，滿足農(nóng)民對美好幸福生活的追求，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會的全面振興和發(fā)展。

（三）政治傳播與鄉(xiāng)村治理的“同頻共振”

耦合不僅指兩個個體之間存在這種相互聯(lián)系的機(jī)制，更是指存在耦合關(guān)系的單元能夠通過相互作用、相互調(diào)適，最終使整個系統(tǒng)得到結(jié)構(gòu)及功能上的優(yōu)化^[37]，即兩個個體之間的互動會產(chǎn)生相應(yīng)的增益效果。政治傳播與鄉(xiāng)村治理的耦合關(guān)系使得二者通過相互作用、相互影響的方式實(shí)現(xiàn)了共同的發(fā)展和統(tǒng)一的行動。

一方面，政治傳播理論在一定程度上指導(dǎo)著鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐。中國的政治傳播是被嵌入中國的體制中的，先有政治體制，才有政治傳播^[40]，而政治信息是政治傳播中最為重要的核心要素^[41]，有效的政治傳播是有效治理的基礎(chǔ)^[32]，無論何種性質(zhì)或類型的國家治理體系，政治體制及其傳播活動都是其中重要的組成部分，具有重要的戰(zhàn)略地位^[31]。因此，國家在生成政治性信息時，便將治理的思維融入其中，鄉(xiāng)村治理正是在政治傳播的指引下所進(jìn)行的動態(tài)實(shí)踐。可以說，政治傳播是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方式。

以縣級融媒體中心的建設(shè)與運(yùn)行為例，縣級融媒體中心是在媒體融合背景下產(chǎn)生的一項(xiàng)政策實(shí)踐。一方面，它具有政治屬性，是國家戰(zhàn)略層面的政治行動，擔(dān)負(fù)著傳遞黨的意志和聲音、連接基層社會“最后一公里”，強(qiáng)化健全國家治理體系和治理能力的重要工作；另一方面，它也具有媒體屬性，作為基層傳媒機(jī)構(gòu)，縣級融媒體中心須在基層社會發(fā)揮其信息傳播、社會服務(wù)、文化傳承等媒介功能?？h級融媒體建設(shè)之初就擔(dān)負(fù)著“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)”^[42]這項(xiàng)治理任務(wù)。目前，全國主要省市均已基本實(shí)現(xiàn)縣級融媒體中心建設(shè)全覆蓋。根據(jù)《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022年8月，全國已建成運(yùn)行2585個縣級融媒體中心^[43]。在運(yùn)行過程中，縣級融媒體通過對新聞、政務(wù)、服務(wù)等相關(guān)信息的傳播，滿足基層人民群眾的信息需求，擴(kuò)大主流意識形態(tài)的影響力，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理的功能和作用。

另一方面，鄉(xiāng)村治理實(shí)踐也為政治傳播研究提供了一個理論生成與檢驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)場域。當(dāng)代中國社會為包括傳播學(xué)在內(nèi)的社會科學(xué)研究提供了巨大的社會實(shí)驗(yàn)室，在此實(shí)驗(yàn)室中，各種新現(xiàn)象層出不窮，為研究者提供了豐富的實(shí)證材料。同樣，鄉(xiāng)村治理這樣一個富有中國特色的實(shí)踐行動作為一個巨大的實(shí)驗(yàn)室，不僅能夠?yàn)檎蝹鞑サ难芯刻峁┓浅ＸS富的材料，還能夠在此實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行政治傳播內(nèi)容、方式、效果的檢驗(yàn)。因此，在鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過程中，政治傳播不僅可以作為治理的行動者發(fā)揮作用，還可以實(shí)現(xiàn)自身的理論發(fā)展和研究突破，這也是政治傳播與鄉(xiāng)村治理不斷調(diào)試、融合的過程。

總而言之，政治傳播與鄉(xiāng)村治理在本質(zhì)上均是一個信息流動、分享和互動的過程，二者之間有著一定的邏輯關(guān)聯(lián)，存在高度的耦合性關(guān)系。正如學(xué)者荊學(xué)民認(rèn)為的“政治傳播與國家治理存在同頻共振的關(guān)系”^[29]，政治傳播與鄉(xiāng)村治理的耦合關(guān)系也形成了二者之間的相互作用和“同頻共振”^[44]3。

結(jié)語

作為傳播學(xué)研究中最為基礎(chǔ)、最具代表性的領(lǐng)域，政治傳播研究始終與社會發(fā)展議題相關(guān)聯(lián)，在“中國政治傳播研究40年”^[45]的發(fā)展史中，這一領(lǐng)域受到了研究者的持續(xù)關(guān)注。當(dāng)前，在我國社會發(fā)展進(jìn)程中，治理與發(fā)展之間擁有高度的關(guān)聯(lián)性和契合度，治理方式和效果均與發(fā)展質(zhì)量的高低息息相關(guān)。而在國家治理中，基層治理尤其是鄉(xiāng)村治理對決定國家治理的效果呈現(xiàn)起著關(guān)鍵性作用。對于我國現(xiàn)階段的發(fā)展來說，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在鄉(xiāng)村?？梢哉f，鄉(xiāng)村如果沒有全面振興，我們就無法實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想，更無法全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代進(jìn)程。鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的基石，為中國政治傳播研究提供了一個切入點(diǎn)。從二者的關(guān)系來看，政治傳播與鄉(xiāng)村治理在實(shí)踐主體、實(shí)踐形式、實(shí)踐目的三個維度存在高度的耦合性關(guān)系，這種耦合性同時引起了二者的“同頻共振”，即一方面，國家的政治傳播行動以及由此建構(gòu)的理論在一定程度上指導(dǎo)鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，使得政治傳播成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效的重要方式；另一方面，鄉(xiāng)村治理實(shí)踐對政治傳播研究起到反向助推作用。通過對政治傳播與鄉(xiāng)村治理耦合、共振的關(guān)系進(jìn)行分析，既是傳播學(xué)本土化理論創(chuàng)新的時代需求，也是在構(gòu)建中國特色新聞傳播學(xué)自主學(xué)科知識體系的基礎(chǔ)上，與國際傳播學(xué)研究前沿形成交流對話的可行路徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見[N]. 人民日報(bào)，2024-02-04（1）.

[2]徐勇. 鄉(xiāng)村治理與中國政治[M]. 北京：中國社會科學(xué)出版社，2003.

[3]俞可平. 治理與善治[M]. 北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.

[4]費(fèi)愛華. 鄉(xiāng)村傳播的社會治理功能探析[J]. 學(xué)海，2011（5）：97-102.

[5]馬凌. 政治文明、政治溝通與政治傳播學(xué)[J]. 新聞與傳播研究，2005（4）：66-71，96.

[6]王炎. 試論建國初期政治社會化的初步嘗試與歷史經(jīng)驗(yàn)[J]. 教學(xué)與研究，2004（9）：59-64.

[7]李元書. 政治社會化：涵義、特征、功能[J]. 政治學(xué)研究，1998（2）：17-25.

[8]李元書，楊海龍. 論政治社會化的一般過程[J]. 政治學(xué)研究，1997（2）：14-22.

[9]章興鳴. 論建國初農(nóng)村政治傳播的組織形式[J]. 天府新論，2006（3）：8-10.

[10]田燁. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的傳播共治與村民政治參與——以成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村為例[J]. 新聞界，2021（9）：58-64.

[11]李曉玲. 村莊治理中的政治傳播——以山西省南張村為個案[J]. 江西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（1）：10-13.

[12]李硯忠，徐寧. 從“硬管理”到“軟治理”：國家與社會關(guān)系視域下鄉(xiāng)村治安問題研究[J].中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2023（3）：156-167.

[13]李慶剛. 社會主義革命和建設(shè)時期的偉大成就[J]. 中國黨政干部論壇，2021（A2）：24-27.

[14]吳毅. 雙村百年：村治變遷中的權(quán)威與秩序[M]. 北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2021.

[15]嚴(yán)仍昱. 從社會管理到社會治理：政府與社會關(guān)系變革的歷史與邏輯[J]. 當(dāng)代世界與社會主義，2015（1）：165-170.

[16]國家統(tǒng)計(jì)局. 中國統(tǒng)計(jì)年鑒 2023[M]. 北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2023.

[17]中央人民政府委員會. 中華人民共和國土地改革法[EB/OL].（1950-06-28）[2024-02-11].https：//www.pkulaw.com/chl/67dfe430ee34868cbdfb.html.

[18]中共中央文獻(xiàn)研究室. 建國以來重要文獻(xiàn)選編（第4冊）[M]. 北京：中國文獻(xiàn)出版社，2011.

[19]羅烜. 從“管理”到“治理”：執(zhí)政理念的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[J]. 吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2014（S2）：4-7.

[20]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N]. 人民日報(bào)，2013-11-16（3）.

[21]豐雷，任芷儀，張清勇. 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革：誘致性變遷還是強(qiáng)制性變遷[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2019（1）：32-45.

[22]羅峰，王剛. 村民自治：對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的政治回應(yīng)[J]. 探索與爭鳴，1998（7）：11-14.

[23]朱士群，張杰華，包先康. 從社會管理到社會治理：動力、邏輯和制度發(fā)展[J]. 學(xué)術(shù)界，2015（3）：15-24.

[24]中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[N]. 人民日報(bào)，2018-02-05（4）.

[25]習(xí)近平. 切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來[N]. 人民日報(bào)，2013-12-31（2）.

[26]荊學(xué)民，施惠玲. 政治與傳播的視界融合：政治傳播研究五個基本理論問題辨析[J]. 現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)），2009（4）：18-22.

[27]徐勇. 中國政治統(tǒng)一體長期延續(xù)的三重共同體基礎(chǔ)——以長周期政治為視角[J]. 華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版），2021（1）：2-9.

[28]荊學(xué)民，趙潔. 特質(zhì)與效能：中國政黨政治基礎(chǔ)上的政治傳播析論[J]. 學(xué)術(shù)界，2019（12）：15-26.

[29]荊學(xué)民. 國家治理與政治傳播的同頻共振[J]. 青海社會科學(xué)，2021（4）：2-7.

[30]荊學(xué)民. 多元社會的治理體系優(yōu)化如何實(shí)現(xiàn)——互聯(lián)網(wǎng)時代政治傳播的價值與意義[J]. 人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2016（5）：6-15.

[31]荊學(xué)民，寧志垚. 論中國政治傳播在國家治理體系現(xiàn)代化中的戰(zhàn)略地位和作用[J]. 現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)），2020（4）：73-78.

[32]張燚. 政治傳播與邊疆多民族地區(qū)的社會治理[J]. 云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015（1）：5-10.

[33]宋紅. 政治傳播在國家治理中的熵減作用解析[J]. 傳媒，2022（22）：79-81.

[34]鞠麗華. 治理語境下我國政治傳播的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型：理念、話語和模式[J]. 東岳論叢，2016（5）：61-67.

[35]李先倫，楊弘. 政治傳播能力：黨在信息時代推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的必然要求[J]. 青海社會科學(xué)，2015（3）：8-12.

[36]中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見[N]. 人民日報(bào)，2021-07-12（2）.

[37]李立國，馮鵬達(dá). 從學(xué)科建設(shè)到學(xué)科治理：基于松散耦合理論的考察[J]. 華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2022（2）：90-99.

[38]荊學(xué)民. 論中國特色政治傳播中的“主體”問題[J]. 哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2013（2）：24-28，143.

[39]薛忠義，劉舒，李曉穎. 當(dāng)代中國政治傳播研究綜述[J]. 政治學(xué)研究，2012（5）：102-110.

[40]劉海龍，郭小安，侯東陽，等. “政治傳播史論研究”筆談[J]. 新聞與傳播評論，2023（5）：5-19.

[41]荊學(xué)民. 關(guān)于政治傳播內(nèi)容的理論思考[J]. 南京社會科學(xué)，2016（3）：109-114.

[42]習(xí)近平. 舉旗幟聚民心育新人興文化展形象 更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務(wù)[N]. 人民日報(bào)，2018-08-23（1）.

[43]中華人民共和國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室. 中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）[R/OL].（2021-03-01）[2023-03-01].http：//www.cac.gov.cn/2023-03/01/c_1679309718486615.htm.

[44]朱孟潔. 同頻共振：《人民日報(bào)》“村支書”相關(guān)報(bào)道中政治傳播與鄉(xiāng)村治理關(guān)系研究[D].長春：吉林大學(xué)，2023.

[45]荊學(xué)民，趙潔. 從“視界融合”到“學(xué)科建制”：中國政治傳播研究40年學(xué)術(shù)檢視與理論思考[J]. 現(xiàn)代出版，2022（4）：14-26.

［責(zé)任編輯：葉慧娟］