摘要：為發(fā)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展短板、探究糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，從農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力三個維度構(gòu)建糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平評價體系，測度2013—2022年糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平，分析其區(qū)域差異，并利用障礙度分析模型診斷阻礙其發(fā)展的影響因素。結(jié)果表明：其一，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力總體呈上升趨勢，尤其是2018—2019年農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平提升幅度最大；其二，就區(qū)域差異而言，不同區(qū)域存在顯著差異，長江流域和黃淮海地區(qū)的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平明顯高于東北及內(nèi)蒙古地區(qū)，就省份來看，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成了山東、江蘇“雙子星引領(lǐng)”的斷崖式發(fā)展格局，不同省份之間的差距較大，表明糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平的區(qū)域異質(zhì)性；其三，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力一級指標障礙度排序為科技生產(chǎn)力gt;綠色生產(chǎn)力gt;數(shù)字生產(chǎn)力，二級指標障礙度排名靠前的是支農(nóng)經(jīng)費強度、農(nóng)膜使用量以及獲證綠色食品單位數(shù)等。據(jù)此，糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域財政支持力度，重點突破影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，強化科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；水平測度；TOPSIS模型；糧食主產(chǎn)區(qū)

中圖分類號：F323.0；C93-03" " " 文獻標識碼：A" "文章編號：1003-8477（2024）05-0097-10

2023年9月，習(xí)近平總書記在農(nóng)業(yè)大省黑龍江考察期間首次提及“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要論述，強調(diào)要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。[1]2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出新質(zhì)生產(chǎn)力是“創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”。[2]當前，全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進入密集活躍期，新一代農(nóng)業(yè)信息、涉農(nóng)人工智能、農(nóng)業(yè)生物等領(lǐng)域顛覆性成果不斷出現(xiàn)，呈現(xiàn)融合交叉、多領(lǐng)域突破態(tài)勢。由于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程處于關(guān)鍵階段，引領(lǐng)科技創(chuàng)新服務(wù)于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是重大課題，保障國家糧食數(shù)量和質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。糧食主產(chǎn)區(qū)作為我國糧食安全的重大戰(zhàn)略區(qū)域，內(nèi)部高質(zhì)量發(fā)展不充分、低質(zhì)低效等問題突出，推動糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)資源保護和高質(zhì)量發(fā)展，既是迫在眉睫的現(xiàn)實需求，也是遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的行動邏輯。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，如何在新一輪科技背景下運用高素質(zhì)人才和數(shù)字技術(shù)，促進糧食主產(chǎn)區(qū)糧食安全保障能力提升，進而完善生產(chǎn)關(guān)系，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，是當下亟待解決的新問題。

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力研究起始于新質(zhì)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成。目前，針對新質(zhì)生產(chǎn)力的研究多聚焦于理論層面，主要包括新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征、構(gòu)成要素和表現(xiàn)形式及發(fā)展路徑等方面。在內(nèi)涵解讀方面，鄧玲從“人才引領(lǐng)”“科技驅(qū)動”“產(chǎn)業(yè)賦能”“高質(zhì)量發(fā)展”四個維度剖析新質(zhì)生產(chǎn)力；[3]（p1-8）趙峰等認為科技革命和新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群是其核心內(nèi)涵；[4]（p92-101）李政等提出數(shù)智化、網(wǎng)絡(luò)化和綠色化是新質(zhì)生產(chǎn)力的基本特征；[5]（p129-144）張林等[6]（p137-148）則認為新科技革命主導(dǎo)、新產(chǎn)業(yè)賦能和高質(zhì)量發(fā)展是其最為顯著的特質(zhì)。就其構(gòu)成要素和表現(xiàn)形式而言，洪銀興提出，在宏觀上新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成要素主要為新科技、新能源和數(shù)字經(jīng)濟；[7]（p7-9）張姣玉等認為新質(zhì)生產(chǎn)力由經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明五個維度構(gòu)成；[8]（p34-45）趙峰等提出新質(zhì)生產(chǎn)力由新質(zhì)勞動對象、新質(zhì)勞動資料、新質(zhì)勞動技能構(gòu)成；黃群慧等與之持有相似的觀點，[9]（p15-24）認為新型勞動者、新型勞動對象、新型勞動工具等構(gòu)成了新質(zhì)生產(chǎn)力；蔣永穆等則提出新質(zhì)生產(chǎn)力的表現(xiàn)形式主要有“數(shù)字生產(chǎn)力”“綠色生產(chǎn)力”和“藍色生產(chǎn)力”三類；[10]（p10-18）盧江等認為新質(zhì)生產(chǎn)力的評價要素由科技生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力和數(shù)字生產(chǎn)力構(gòu)成。[11]（p1-16）就發(fā)展路徑而言，程恩富等認為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑應(yīng)從加強頂層布局、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢入手；[12]（p14-23）周文等提出加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，健全和完善科技創(chuàng)新體制和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效路徑。[13]（p1-13）也有學(xué)者對新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、糧食安全等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)關(guān)系進行分析。[14]（p1-9）[15]（p31-40）

通過文獻梳理發(fā)現(xiàn)：關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的研究，多數(shù)為定性分析，對各個領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所面臨的現(xiàn)實問題分析不足；已有研究極少涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，尤其缺乏關(guān)于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力概念界定、內(nèi)涵解讀以及發(fā)展水平評價方面的研究；現(xiàn)有實證研究集中于對全國或省級層面，缺少對特定區(qū)域，尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的量化研究?；诖?，本研究立足于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力理論內(nèi)涵，構(gòu)建糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平綜合評價體系，定量測算糧食主產(chǎn)區(qū)13個省區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的短板，分析影響糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要障礙，為探究該區(qū)域農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑提供現(xiàn)實依據(jù)，同時也為其他區(qū)域農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平量化研究提供有益參考。

一、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的概念與內(nèi)涵

（一）農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的概念

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力不可或缺的一部分，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。參考新質(zhì)生產(chǎn)力的認識，本文對農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力作出如下定義：農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，追求農(nóng)業(yè)高科技、高效能、高質(zhì)量，符合新發(fā)展理念的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動和技術(shù)進步上，強調(diào)以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，引入新技術(shù)、新工具、新材料和新模式，以科技創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新賦能智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”主要展現(xiàn)在農(nóng)業(yè)效能提升和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上，注重提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、降低生產(chǎn)成本、減少資源消耗、降低農(nóng)業(yè)面源污染，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵解讀

從農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力這一范疇的表述來看，它還是生產(chǎn)力，重點在于更加強調(diào)“新質(zhì)”，即相對于當前及以前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力而言。結(jié)合新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的提出具有深刻的理論內(nèi)涵，著重表現(xiàn)為三個方面。

一是農(nóng)業(yè)效能評判標準的科技化轉(zhuǎn)向。長期以來，農(nóng)業(yè)資源稟賦被認為是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心力量，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力對生產(chǎn)要素的觀測點發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，集中表現(xiàn)為對其質(zhì)量要求有明顯提高，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動力為例，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要求新時代農(nóng)業(yè)勞動者具備更專業(yè)的勞動技能、更高水平的勞動素質(zhì)和更靈活的勞動形式。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的驅(qū)動作用，正是因為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在一定程度上依賴于人力和農(nóng)業(yè)資源的投入，而農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力則注重通過科技創(chuàng)新來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。新的科技手段和技術(shù)應(yīng)用使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程更加智能化和高效化，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時更高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也會進一步促進農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是由科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展共同推動形成的，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是提升農(nóng)業(yè)國際競爭力、保障國家農(nóng)業(yè)安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展的重要途徑。

二是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的綠色化轉(zhuǎn)向。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗是衡量農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效率的關(guān)鍵指標，也是影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重大問題。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境容量有限的前提下，農(nóng)業(yè)資源承載力也是有限的，兩者在一定程度上決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邊界。從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境資源的關(guān)系來看，在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水、土地、電力消耗巨大，而且對農(nóng)業(yè)資源的利用不充分，不僅浪費農(nóng)業(yè)資源，也產(chǎn)生了大量的農(nóng)業(yè)污染物，破壞了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進程。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程秉持綠色發(fā)展理念，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提高資源利用效能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、降低農(nóng)業(yè)污染物，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的數(shù)字化轉(zhuǎn)向。近代以來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先后經(jīng)歷了以人力—畜力為代表的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、以機械化為主的小型規(guī)?；r(nóng)業(yè)、以信息技術(shù)和自動化裝備為主的自動化農(nóng)業(yè)以及以大數(shù)據(jù)、人工智能為主的智慧化農(nóng)業(yè)四個發(fā)展階段，由此引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的相應(yīng)變革。由大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能共同組成的知識密集型的數(shù)字技術(shù)，將成為新一代顛覆性技術(shù)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在信息獲取和傳遞方面相對受限，而農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力則能夠充分利用數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與數(shù)字要素的系統(tǒng)組合。當前，在深刻把握農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素范圍的拓展與時俱進，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)已經(jīng)被納入現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要素范圍。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的不斷更新和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠更好地了解市場需求、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，并提供個性化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。由此，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)字化賦能生產(chǎn)全過程，從而打破了自動化生產(chǎn)形式下農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)和行業(yè)的相對獨立性，真正做到萬物互聯(lián)，實現(xiàn)智慧化農(nóng)業(yè)。

糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是在服從和服務(wù)于國家糧食安全戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，追求農(nóng)業(yè)高科技、高效能、高質(zhì)量，符合綠色發(fā)展理念的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

二、研究設(shè)計

（一）評價指標體系構(gòu)建

結(jié)合習(xí)近平總書記的相關(guān)重要論述、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵的解讀以及糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實，參考盧江等[11]（p1-16）的思路，從農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力三個維度構(gòu)建糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平評價體系，見表1。

如表1所示，我們對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的評價建立在科技生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力和數(shù)字生產(chǎn)力三 個一級指標基礎(chǔ)上。

第一，關(guān)于農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力。選取支農(nóng)經(jīng)費投入強度（農(nóng)林水務(wù)支出/公共財政支出）；科技經(jīng)費投入強度（科技支出/公共財政支出）；糧食生產(chǎn)能力（糧食總產(chǎn)量/糧食播種面積）；發(fā)明專利授權(quán)量；農(nóng)業(yè)機械化水平（農(nóng)機機械總動力/糧食播種面積）；科技行業(yè)從業(yè)人員占比（科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)從業(yè)人數(shù)/就業(yè)人口）六個維度。

第二，關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力。從農(nóng)藥使用強度（農(nóng)藥使用量/耕地面積）；農(nóng)膜使用強度（農(nóng)膜使用量/耕地面積）；化肥施用強度（化肥使用折純量/耕地面積）；農(nóng)業(yè)用水強度（農(nóng)業(yè)用水總量/農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值）；獲證綠色食品單位數(shù)五個角度測度。

第三，關(guān)于農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力。選取互聯(lián)網(wǎng)普及率（人均互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)）；數(shù)字信息化水平（光纜線路長度/地區(qū)面積）；軟件產(chǎn)品收入水平；信息技術(shù)服務(wù)收入水平；數(shù)字行業(yè)從業(yè)人員占比（信息傳輸、軟件、信息技術(shù)從業(yè)人員數(shù)/就業(yè)人口）來衡量農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力。

（二）評價方法

熵權(quán)法是根據(jù)各指標數(shù)值的變動程度所反映的信息量大小，來確定權(quán)數(shù)的一種相對客觀賦權(quán)方法。[16]（p150-160）TOPSIS法1981年由Wang和Yoon首次提出，是一種多目標決策方法，也被稱為逼近理想解排序法。具有計算簡便、對樣本量要求不大以及結(jié)果合理的優(yōu)勢，具體操作步驟如下：[17]（p187-196）

第一步：構(gòu)建評價矩陣[X]：

X[=xijm×n，（i=1，2，…，m），（j=1，2，…，n）]" " "（1）

其中[xij]為第[j]個指標下第[i]個評價對象的指標值，[m]為待評對象的個數(shù)，[n]為評價指標的個數(shù)。

需要對數(shù)據(jù)進行標準化處理，由于指標體系中的指標有正向指標和負向指標，所以需要不同處理，其處理如下：

正向指標：[rij=xij?xminxmax?xmin]" （2）

負向指標：r[ij=xmax?xijxmax?xmin]" （3）

第二步：計算指標權(quán)重：

根據(jù)上式計算出標準矩陣R，由于[Xij=Xmin]或者[Xmax?Xij]時出現(xiàn)等于0的情況，其處理過程如下式：計算第j個指標的比重，即歸一化，需要進行非負化處理：

[Pij=riji=1mrij+0.01]" "（4）

計算熵值：

e[j=?ki=1mPijlnPij] （5）

其中[k=1/lnm （m）gt;0， ejgt;0]。

計算標準差異化系數(shù)：

[gj=1?ej]" （6）

計算指標的權(quán)重：

[Wj=gjj=1mgj]" " （7）

第三步：構(gòu)建加權(quán)決策矩陣：

根據(jù)熵權(quán)法計算的權(quán)重[Wj]，與標準矩陣R建立加權(quán)矩陣V：

[V=Wj×rij]" （8）

第四步：確定各個指標的正理想解（V+）與負理想解（V-）：

[V+=maxvij|j=1，2，…，n=v+1，v+2，…v+n]" " " "（9）

[V-=minvij|j=1，2，…，n=v?1，v?2，…v?n]" " "（10）

第五步：計算各個評價對象與正理想解和負理想解的距離：

[D?i=j=1n（vi，j?v?j）2]" " " （11）

第六步：計算評價對象與理想解的貼近度（[Ci]）：

[Ci=D?iD?i+D+i]" "（12）

式中[Ci]越大，表示第[i]個評價對象水平越接近于最優(yōu)水平，取值范圍為0到1。

2.障礙度診斷模型[18]（p86-90）

[Oij=1?rij×wii=1m1?rij×wi]" " " " "（13）

式中[Oij]為第j項指標的障礙度；[wi]為j項指標最佳投影方向；[rij]為第[i]個省份的第j項指標極差標準化值。

（三）數(shù)據(jù)來源

為保證所用數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，各項指標的原始數(shù)據(jù)均來源于2014—2023年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、各?。▍^(qū)）統(tǒng)計年鑒、《中國綠色食品公報》，個別缺失數(shù)據(jù)采用移動平均法計算完善。

三、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平分析

（一）總體時序演進分析

根據(jù)前述測度方法，得到糧食主產(chǎn)區(qū)13個省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與一級指標的測度結(jié)果，如表2所示。

從圖1的變化趨勢來看，2013—2022年間，我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力整體水平不斷提升，由 2013年的 0.137上升到 2022年的 0.833 ，①增長了5.08倍。從三個一級指標來看，在農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力層面，2013—2022 年農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提高，說明我國糧食主產(chǎn)區(qū)在糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)機械化水平等方面取得了卓有成效的進展。在農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力方面，2022年綠色生產(chǎn)力水平為 0.948，是 2013年的 72倍，反映了 2013年以來糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式由“粗放式”向“集約型”轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綠色化、低碳化程度不斷提高，隨著國家對農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境保護重視程度的提高，各地區(qū)在農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用量方面嚴格控制，各地區(qū)的單位面積使用量差距較小。其中，2017—2018年糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力水平提高最為顯著，此后農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力發(fā)展逐漸進入一個穩(wěn)中有升的階段。這表明自 2013年開始，與中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長速度一致，農(nóng)業(yè)綠色、低碳轉(zhuǎn)型也進入了平穩(wěn)上升的時期。在農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力方面，2013—2022年糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力處于一個快速提升的過程，農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力各個評價維度均有較大提升，尤其2017—2022年糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力水平提升幅度最大，這一趨勢說明糧食主產(chǎn)區(qū)把握住了新一輪網(wǎng)絡(luò)化、信息化的機遇，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。

（二）糧食主產(chǎn)區(qū)新質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的區(qū)域差異

糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平具有顯著的區(qū)域性差異特征，長江流域、黃淮海地區(qū)的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平領(lǐng)先于東北及內(nèi)蒙古地區(qū)，并且領(lǐng)先優(yōu)勢有進一步增強的趨勢。比較 2022年13個省區(qū)的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平，山東省是我國名副其實的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力大省，以超過 0.7的高數(shù)值位居我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平榜首，達到 0.715。江蘇省位居第二，其農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平為0.564。本研究將山東省和江蘇省歸檔為第一梯隊，這兩個省份是我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的雙子星，其農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平遠遠優(yōu)于其余省區(qū)。第二梯隊包括四川省、湖南省、安徽省、湖北省、遼寧省、河北省、吉林省和河南省，其農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平均超過 0.15 ，但其農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平均未達到0.3。江西省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)處于第三梯隊，三個地區(qū)的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平差距較小，均低于0.15。總體來看，糧食主產(chǎn)區(qū)不同梯隊之間差距明顯，反映了我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的區(qū)域異質(zhì)性（見表3）。

2013—2022年各地區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平的變化趨勢如圖 2所示。東北及內(nèi)蒙古地區(qū)、黃淮海地區(qū)和長江流域地區(qū)均保持著持續(xù)增長勢頭，但從增速來看，長江流域、黃淮海地區(qū)的增速稍快。糧食主產(chǎn)區(qū)不同省份間的次序差別較為明顯，可進一步細分。對東北及內(nèi)蒙古地區(qū)而言，雖然其整體水平落后于黃淮海和長江流域地區(qū)，但其農(nóng)業(yè)綠色新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相對較高，農(nóng)業(yè)資源相對豐富，其整體增長態(tài)勢積極向好，除個別指標外，省份間的分化程度不明顯。具體而言，吉林省的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平和增速領(lǐng)跑東北及內(nèi)蒙古地區(qū)，黑龍江省和遼寧省的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和增速差異較小，內(nèi)蒙古地區(qū)考察期內(nèi)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平區(qū)域內(nèi)最低。整體來說，東北及內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相對較低，尤其是農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力方面存在很大進步空間。這四個省區(qū)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源區(qū)，需要通過積極引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力促進地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

就黃淮海地區(qū)而言，山東省的新質(zhì)生產(chǎn)力水平最高、增速最快，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)，山東省是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體量較大的省級單位，無論從總量來講還是質(zhì)量來講都是我國農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的領(lǐng)頭羊，2013年至今一直是黃淮海地區(qū)乃至全國農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)跑者；河北省、河南省與山東省農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力存在較大距離，上述兩個省受限于自身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體量，整體的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平還不能與山東省相比，但呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢。相較而言，黃淮海地區(qū)三個省份的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平差距最大，其在加強區(qū)域協(xié)同，形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域優(yōu)勢方面尚存在較大的努力空間。

對長江流域而言，其新質(zhì)生產(chǎn)力整體水平明顯高于東北及內(nèi)蒙古地區(qū)，與黃淮海地區(qū)接近，但其內(nèi)部也出現(xiàn)了明顯的層次分化。江蘇省以其技術(shù)、資源和人才優(yōu)勢形成的主導(dǎo)地位而廣為人知，農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力迅猛發(fā)展，從而使江蘇省的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平成為長江流域地區(qū)的佼佼者。四川省、湖南省、安徽省、湖北省、江西省的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平與江蘇省存在較大差距，這些省份作為長江流域的農(nóng)業(yè)資源較好區(qū)域，其農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力在考察期內(nèi)也存在明顯的穩(wěn)步上升趨勢，十分接近黃淮海地區(qū)的平均水平，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展形勢積極向好。但在農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力及農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力方面有一定的提升空間。

四、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平的障礙因子分析

通過以上分析可知，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力存在明顯的區(qū)域差異特征。運用障礙度模型對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力主要障礙因子進行診斷，進一步辨析制約糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的因素。

（一）一級指標障礙因子分析

2013—2022年糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力一級指標障礙度見表4。就時間維度來看，2013—2022 年各一級指標障礙度排序為農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力gt;農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力gt;農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力，考察期內(nèi)障礙度年平均值分別為0.377、0.354、0.269。

首先，農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力的障礙度在考察期內(nèi)呈現(xiàn)出上升趨勢，先低后高，上升趨勢最強。障礙度數(shù)值由2013年一級指標最低值（0.279），上升至2022年的障礙度最高值（0.780）。這說明科技是制約糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的最重要因素，也表明糧食主產(chǎn)區(qū)在農(nóng)業(yè)科技方面存在較大的發(fā)展?jié)摿?。從全國范圍來看，糧食主產(chǎn)區(qū)在農(nóng)業(yè)資源方面占有優(yōu)勢，糧食生產(chǎn)能力較高，農(nóng)業(yè)機械化水平較高，是保障國家糧食安全的“壓艙石”。但除個別省份外，大部分糧食主產(chǎn)區(qū)的支農(nóng)強度和科技支出強度較低，同時由于部分省區(qū)地處偏遠省份，能帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的其他產(chǎn)業(yè)資源和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技人才流失問題嚴重，國家對其財政支持力度稍顯不足，因此農(nóng)業(yè)科技建設(shè)乏力。

其次，農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力的障礙度呈現(xiàn)波動下降態(tài)勢，說明糧食主產(chǎn)區(qū)在綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得了積極的成效，糧食主產(chǎn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強?？疾炱趦?nèi)，2013—2019年農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力的障礙度值最高，但一直處于波動下降趨勢中；2020—2022年，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力障礙度大幅下降。這一結(jié)果表明，隨著糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，大力促進農(nóng)業(yè)的綠色化和集約化發(fā)展，農(nóng)業(yè)綠色新質(zhì)生產(chǎn)力獲得了較大提升。

最后，農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力障礙度呈持續(xù)下降趨勢。這表明糧食主產(chǎn)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用以及相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)取得了積極成效。但該區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力仍存在一定的發(fā)展空間。一方面，數(shù)字技術(shù)能夠促進數(shù)據(jù)資源跨時空在農(nóng)業(yè)種植、倉儲、加工以及銷售等各個環(huán)節(jié)高效流動，通過信息和數(shù)字新基建為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)者和勞動對象提供高效支持；另一方面，雖然糧食主產(chǎn)區(qū)信息和數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平持續(xù)提升，但是與全國信息和數(shù)字技術(shù)水平相比仍存在較大差距，且區(qū)域內(nèi)地域廣、人口相對分散，在信息和數(shù)字資源有限的前提下，信息和數(shù)字技術(shù)發(fā)展受限，可見，提升區(qū)域內(nèi)數(shù)字生產(chǎn)力水平，尤其提高發(fā)展水平相對較低省份的信息和數(shù)字資源利用效能仍是未來促進糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平提升的重要舉措。

（二）二級指標障礙因子分析

2013—2022年糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力二級指標障礙因子與障礙度見表5。

就二級指標障礙度和障礙因子而言，從農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力維度看，[X1]、[X2]、[X4]指標是三個主要障礙因子，尤其是支農(nóng)經(jīng)費投入指標的障礙度快速波動上升，說明糧食主產(chǎn)區(qū)各省份對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域直接支持力度不足；科技經(jīng)費投入強度和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)兩個指標的障礙度相對較高，說明糧食主產(chǎn)區(qū)科技引領(lǐng)能力有待進一步提升；糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)機械化水平兩個指標的障礙度較低，表明了糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)和機械化優(yōu)勢明顯。從農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力維度看，[X8]、[X11]指標是兩個主要障礙因子，說明農(nóng)膜使用強度仍有進一步優(yōu)化的空間；農(nóng)業(yè)用水強度指標的障礙度最小，表明水資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展理念貫徹較好。從農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力維度看，[X16、X15]、[X12]三個指標是主要障礙因子，這說明區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普及率、數(shù)字從業(yè)人員比重以及信息技術(shù)服務(wù)收入仍存在明顯不足；數(shù)字信息化水平和信息技術(shù)服務(wù)收入水平障礙度的走低說明區(qū)域內(nèi)數(shù)字基建水平的提升，在一定程度上提高了區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力。

就年度障礙度和障礙因子而言，2013—2020年[X8]障礙度波動下降，但均為年度障礙度值最高的指標，是這些年份的主要障礙因子，這表明農(nóng)膜使用強度對區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力影響較大；2021、2022兩年最大的障礙因子均為[X1]，尤其是2022年其障礙度值高達0.732，這表明區(qū)域內(nèi)省份對農(nóng)業(yè)財政直接投入不足，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力的發(fā)展。而2013、2014年[X5]指標障礙度最低，表明區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提升，2015—2018年[X1]障礙度最低，意味著各省區(qū)在這一階段加大了對農(nóng)業(yè)的直接財政投入，加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，尤其是農(nóng)業(yè)信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的投入，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了有力支撐。

五、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

其一，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平總體呈上升趨勢，農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力水平上升速度最快，農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力水平居中，農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力水平上升速度相對較慢。就年度而言，得益于高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實施，2017—2021年區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平提升速度最快。

其二，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)顯著的區(qū)域異質(zhì)化特征，一方面黃淮海地區(qū)和長江流域的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平高于東北及內(nèi)蒙古地區(qū)；另一方面，省際比較而言，山東、江蘇兩省的農(nóng)業(yè)新質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平遠優(yōu)于其余省區(qū)，形成較大的省際差異。

其三，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力一級指標障礙度排序為農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力gt;農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力gt;農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力中支農(nóng)經(jīng)費投入強度、科技經(jīng)費投入強度、科技行業(yè)從業(yè)人員占比指標靠前，農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力中農(nóng)膜使用強度、獲證綠色食品單位數(shù)和化肥施用強度排名靠前，農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)力維度有互聯(lián)網(wǎng)普及率和數(shù)字行業(yè)從業(yè)人員占比。

（二）對策建議

其一，突出科技創(chuàng)新主導(dǎo)作用、蓄積農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新動能。一方面糧食主產(chǎn)區(qū)要聚焦國家糧食安全領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略需求，加大支農(nóng)和科技經(jīng)費的投入強度，加快形成與農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應(yīng)的專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提升糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)水平，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域新突破。另一方面要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究進程，推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技自立自強，要重視農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研互相支撐的合力效能。

其二，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)系統(tǒng)合作、構(gòu)建糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力互動體系。糧食主產(chǎn)區(qū)各省區(qū)要根據(jù)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和短板，構(gòu)建創(chuàng)新合作平臺，促進形成智慧農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的新模式。在發(fā)展過程中， 山東、江蘇要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”優(yōu)勢，為區(qū)域內(nèi)其他省份提供科技和人才支持；其他省份要對標山東、江蘇，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強農(nóng)業(yè)核心競爭力，同時，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈水平，貫徹農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。

其三，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)，提升智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，加快形成和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，綠色生產(chǎn)力是部分區(qū)域農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點，黃淮海和長江流域要利用數(shù)字農(nóng)業(yè)推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效能和綠色化轉(zhuǎn)型，推動糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加快開發(fā)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域新賽道的引領(lǐng)性技術(shù)，使相關(guān)創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，夯實支撐農(nóng)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)變革，持續(xù)賦能糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升糧食安全保障能力。

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