收稿日期：2023-10-26

作者簡介：胡銀元（1992—），男，福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生（福建福州，350117）；傅慧芳（1974—），女，福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長，福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，二級教授、博士生導(dǎo)師（福建福州，350117）。

基金項目：國家社會科學(xué)基金項目“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)理論研究”（22VRC108）；教育部人文社會科學(xué)研究項目“新時代黨以自我革命破解大黨獨有難題的邏輯機理與實踐路徑研究”（23YJC710055）。

摘要：政黨主導(dǎo)國家現(xiàn)代化建設(shè)是中國的基本經(jīng)驗事實。社會中心主義和國家中心主義無法解釋以中國為代表的后發(fā)國家現(xiàn)代化歷程及其政黨地位和作用。現(xiàn)代化面臨的時與勢，決定了中國必然走以執(zhí)政黨為中心、為主導(dǎo)的現(xiàn)代化之路。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民締造和建設(shè)國家的過程也是政黨主導(dǎo)國家現(xiàn)代化在中國的逐步生成過程。在中國式現(xiàn)代化的長期探索和實踐進程中，中國共產(chǎn)黨自覺不斷改善和調(diào)適黨的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)歷了從沿襲和強化黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)與完成發(fā)展道路的轉(zhuǎn)變，堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)與實現(xiàn)發(fā)展體制的轉(zhuǎn)軌，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與進行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)向三個階段。政黨主導(dǎo)國家現(xiàn)代化建設(shè)的中國樣本，更新了現(xiàn)代化范式，創(chuàng)造了人類政黨政治文明新形態(tài)。

關(guān)鍵詞：政黨主導(dǎo)；中國共產(chǎn)黨；中國現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化

中圖分類號：D61" " " " 文獻標(biāo)識碼：A" " " " 文章編號：1003-8477（2024）04-0047-09

現(xiàn)代化是世界性潮流，但現(xiàn)代化道路與進程卻不存在“一般發(fā)展道路的公式”。從推動現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量來看，流行并在很大程度上宰制社會科學(xué)研究的社會中心主義和國家中心主義“在一定地域和歷史文化中具有合理性”，[1]（p341）但并不是濟世的靈丹妙藥，無法解釋以中國為代表的后發(fā)國家現(xiàn)代化歷程及其政黨的地位和作用。

政黨主導(dǎo)國家現(xiàn)代化建設(shè)是中國的基本經(jīng)驗事實，“中國是一個政黨主導(dǎo)的國家”。[2]（p27）歷經(jīng)百余年的求索奮斗，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民找到了如何喚醒“睡獅”、如何實現(xiàn)民族復(fù)興的答案——中國式現(xiàn)代化。黨的二十大報告明確指出：“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化?！盵3]（p22）這一定性論斷，闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化“管總的、管根本的”[4]（p4）的“式”。習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上深刻闡明，“黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗”。[4]（p4）這些重大論斷，彰顯了馬克思主義執(zhí)政黨運用科學(xué)社會主義基本原則指導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的政治自覺和歷史主動。要深化對中國式現(xiàn)代化的研究，必然不能繞開現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)力量的維度。中國共產(chǎn)黨在國家現(xiàn)代化進程中的主導(dǎo)地位和形構(gòu)作用，“應(yīng)當(dāng)成為中國式現(xiàn)代化研究的重要議題”。[5]（p5）本文試圖以建立在社會自發(fā)的現(xiàn)代化演進道路基礎(chǔ)之上的社會中心主義和對國家自主的現(xiàn)代化歷史經(jīng)驗總結(jié)而成的國家中心主義為參照系，從歷史視野來探究政黨主導(dǎo)國家現(xiàn)代化建設(shè)在中國的生成及調(diào)適，并闡明這一新型范式的文明意蘊，以揭示推進中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在黨的深層意旨，增強堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治定力。

一、社會自發(fā)式現(xiàn)代化和國家自主式現(xiàn)代化的解碼與祛魅

以推動現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量為標(biāo)尺，對民族國家走向現(xiàn)代的歷程進行回溯和考察，不難歸結(jié)出以英美兩國為明顯例證的社會自發(fā)式和以德日兩國為典型范例的國家自主式這兩類迥然相異的現(xiàn)代化演進道路。與此相映照的是，社會科學(xué)中形成了兩類現(xiàn)代化理論分析范式：一類是以自由市場和社會力量為主導(dǎo)力量的社會中心主義，另一類是突出國家自主性和以國家官僚機器為主導(dǎo)力量的國家中心主義。

（一）社會自發(fā)式現(xiàn)代化的支持性資源

社會自發(fā)式現(xiàn)代化突出自由市場和社會力量在現(xiàn)代化進程中的主導(dǎo)作用。這一模式發(fā)源并興盛于英國，迄今為止主要歷經(jīng)了三個階段，即從古典自由主義到凱恩斯主義再到新自由主義。與發(fā)展階段相適應(yīng)的是經(jīng)濟政策的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，由最初主張自由放任的市場經(jīng)濟演化為注重國家對經(jīng)濟的干預(yù)，當(dāng)經(jīng)濟出現(xiàn)“滯脹”危機時，這一模式又向“市場原教旨主義”的主張復(fù)歸，如20世紀(jì)七八十年代的英美兩國分別推行的“撒切爾主義”和“里根經(jīng)濟學(xué)”，其核心原則就是“國家最小化、市場最大化”。可見，自由主義是貫穿社會自發(fā)式現(xiàn)代化的一條主線，是區(qū)別于其他現(xiàn)代化模式的主要特征。在自由主義的政治傳統(tǒng)下，市場經(jīng)濟、市民社會支配著國家的發(fā)展，政府在很大程度上是依附于社會的工具，充當(dāng)著資產(chǎn)階級利益的“守夜人”。

近代英美兩國的成長和崛起，“社會力量、商業(yè)集團起著決定性作用”。[6]（p28）社會力量推動著英美兩國實現(xiàn)“自然”的發(fā)展。在英國，商人階層的地位和勢力隨著商業(yè)的勃興、商業(yè)精神的形成不斷提高壯大，經(jīng)濟地位的變化自然要求反映到政治上來，即克服專制王權(quán)以實現(xiàn)進一步發(fā)展。1642年的英國革命是英國政治領(lǐng)域變革的一個信號，雖然沒有達到預(yù)設(shè)目標(biāo)，卻為1688年的“光榮革命”的成功鋪設(shè)了道路。從“光榮革命”起，議會高于王權(quán)的政治原則在英國得以確立，并逐步完成向君主立憲制的轉(zhuǎn)變?！巴ㄟ^這樣一個改造，英國政府似乎變成了一個公司董事會，有產(chǎn)者管理國家，執(zhí)行自己的意志?！盵7]（p367）議會政體的建立為英國經(jīng)濟的“起飛”破除了制度枷鎖、營造出自由寬松的環(huán)境。自然而然，英國率先發(fā)動“工業(yè)革命”。巴林頓·摩爾在其代表作《專制與民主的社會起源》一書中論及“一個擁有自身經(jīng)濟基礎(chǔ)的商業(yè)和工業(yè)利益群體”[8]（p39）對英國打開現(xiàn)代世界大門產(chǎn)生的影響。“在英國，最終促使一個現(xiàn)代世俗社會形成的主要力量是鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)里的商人?！盵8]（p12）由英裔移民組成的美國在建國初期在相當(dāng)程度上是直接由“實業(yè)家”進行治理的，源于這塊廣袤的新大陸在“五月花號”抵達時還是無主之地。換言之，美國是在社會發(fā)育成熟之后才組建作為國家代表的政府。

（二）國家自主式現(xiàn)代化的指導(dǎo)性力量

不同于英美兩國現(xiàn)代化是一個“自由社會”的自然演化過程，以德國、日本為代表的國家自主式現(xiàn)代化突顯現(xiàn)代化進程中國家機器及其官僚機構(gòu)的主導(dǎo)作用和強勢效應(yīng)。相對于英美兩國，作為發(fā)展序列上的后來者的德日兩國展現(xiàn)出來的強勁態(tài)勢，也促使理論界深度審視國家這一政治實體的地位和作用。譬如，頗具影響力的“回歸國家”學(xué)派以國家自主性和國家能力為切入點熱切呼吁“找回國家”。

19世紀(jì)的德國分崩離析、國弱民貧，飽受歐洲強國凌辱，這種處境使得德意志民族沒有辦法作為一個共同體來追求國家的現(xiàn)代化，由此民族國家的建構(gòu)既是擺脫面臨的深刻危局使然，也成為德國政治理論的核心要旨?！皬馁M希特到黑格爾的德意志國家主義，代表了一種迥異于英美自由主義的后發(fā)展政治理論?！盵9]（p327）然而，資產(chǎn)階級和市民社會的先天孱弱表明新興資產(chǎn)階級無力擔(dān)當(dāng)政治革命，造就了代表舊勢力的容克貴族掌握了現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這一階級結(jié)構(gòu)情況“使得在普魯士，不是市民資產(chǎn)階級，而是官僚改革派們成為了現(xiàn)代化改革的發(fā)動機、經(jīng)濟現(xiàn)代化的組織者和民族統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)者”。[10]（p64）官僚改革派借國家主義和國家機器自上而下推動的現(xiàn)代化道路，使得德國在現(xiàn)代化賽道中疾速崛起并后來居上，彰顯出“現(xiàn)代干預(yù)型國家”無比強大的威力。日本在明治維新以后依循德國模式“殖產(chǎn)興業(yè)”。1871—1873年，日本派出巖倉使節(jié)團出訪歐美，經(jīng)過一番考察比較后，明治政府選擇仿效德國發(fā)展模式——用國家指導(dǎo)性力量推動工業(yè)化，以實現(xiàn)富國強兵?！皬妵摇蹦Ｊ介_啟了日本現(xiàn)代化的急行軍，國家的工業(yè)化以超出常態(tài)的速度騰飛起來，實現(xiàn)了在現(xiàn)代化進程中與列強的并駕齊驅(qū)。然而，德日兩國在現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)力量上的“錯位”和威權(quán)主義對自由的吞噬，最終導(dǎo)致兩國走上歧途，釀成人類的大浩劫。

（三）兩種現(xiàn)代化范式的限度

兩種范式是具有獨特歷史規(guī)定性的地方性經(jīng)驗，“絕無普遍性而言”。[11]（p14）兩種范式是西方特定土壤生長出來的產(chǎn)物，是由諸多歷史因素的不斷聚合與撞擊而成。社會自發(fā)式現(xiàn)代化在英美的“長成”，一方面得益于社會的自發(fā)與自治傳統(tǒng)。1215年簽署的《大憲章》標(biāo)志著“法律至上”“法前平等”的憲政原則在英國得以確立，從此，“法律下的自由”成為英國民眾活動的準(zhǔn)繩和標(biāo)尺。另一方面，源于基督教的消極國家觀，將政府視為保障個人自由和財產(chǎn)之“必要的惡”，工具主義國家觀“幾乎是基督教文明的現(xiàn)代翻版或者政治表達”。[12]（p11）由英裔移民組成的美國完全依照英國模式走到了工業(yè)化的門口，可以說在英美兩國誰要是反對自由放任的原則就會被主流社會視為異端。國家自主式現(xiàn)代化形成于德國也絕非無源之水。政治上的四分五裂、經(jīng)濟上的關(guān)卡體制和對外上的外寇憑陵是當(dāng)時德國發(fā)展的夢魘，帶給這個現(xiàn)代化的“遲到的民族”極大的受損感和痛苦感。為挽救民族頹勢、擺脫被動接受沖擊的局面，國家在當(dāng)時德國被歸為神圣的倫理生活共同體，“國家是現(xiàn)代化進程的真正承擔(dān)者”。[13]（p10）現(xiàn)代化的德國道路在推進路徑層面表現(xiàn)為“重要的精英分子動用軍事力量控制了整個民族國家，然后雇傭官僚結(jié)構(gòu)從上往下實施改革或進行革命性變革”。[14]（p7）鑒于現(xiàn)代化的后發(fā)境遇和社會結(jié)構(gòu)的相似性，日本以德國模式為藍(lán)本來推進現(xiàn)代化。然而，此后的世界現(xiàn)代化歷程表明，對這兩種道路和模式的簡單“拷貝”或復(fù)制卻在諸多后發(fā)國家屢遭不適、災(zāi)象叢生，無法有效規(guī)避“現(xiàn)代性之殤”。進而言之，后發(fā)國家要克服后發(fā)境遇的“現(xiàn)代化之問”，只能從本國的歷史稟賦、文化傳統(tǒng)和社會環(huán)境之中去探尋和作答。

同時，兩種范式將政黨視為對抗性資源分配中的“類利益集團”，遮蔽了后發(fā)國家中以“革命建國”和“執(zhí)政興國”的政黨在現(xiàn)代化進程中的地位和作用。政治體制向現(xiàn)代類型變遷的一個重要成果就在于政黨的出現(xiàn)。在現(xiàn)代化的世界進程中，政黨由西歐一隅逐步擴展到世界絕大多數(shù)國家，演變成一種全球性的政治景觀。由于民族國家和政黨產(chǎn)生時序的早晚差異，致使早發(fā)國家和后發(fā)國家的政黨在政治秩序中地位和作用的分殊。具體來說，西方政黨是適應(yīng)憲政體制架構(gòu)的產(chǎn)物。西方政黨是將民族國家馴化為民主國家的重要推手，既扮演了完善新政治秩序的角色，又成為新政治秩序確立的重要表征，其與議會、選舉制度一道支撐起西方的民主政治制度。換言之，西方政黨須在憲政制度框架下開展活動，都不享有特殊權(quán)力。執(zhí)政黨的職責(zé)是在憲政制度框架下依法運轉(zhuǎn)國家機器，整個國家機器并不會因為政黨的輪替而有所變動。不難看出，憲政的制度性安排是西方現(xiàn)代政治運轉(zhuǎn)的第一位、本源性因素，而“政黨的作用是第二位的，是補充制度的力量，而不是填補制度真空的力量”。[15]（p334）“西方政黨是市民社會的組成部分”，[16]（p85）這意味著其不能凌駕于國家與社會之上。而后發(fā)國家中的政黨是國家社會政治危機的政治產(chǎn)物，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和推動現(xiàn)代化的重任。此外，西方政黨理論建樹要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于各國政黨實踐，政黨理論與現(xiàn)實并沒有實現(xiàn)同頻共振。顯然，秉持這類經(jīng)驗和理論來觀照后發(fā)國家的政黨建構(gòu)國家秩序、推動國家成長的歷史會陷入認(rèn)知困境甚至誤區(qū)。

二、中國式現(xiàn)代化的前提與政黨主導(dǎo)國家現(xiàn)代化建設(shè)的生成

依照歷史制度主義的理論觀點，任何一個重大的政治現(xiàn)象都鮮活地存在于歷史之中。理解政黨主導(dǎo)國家現(xiàn)代化建設(shè)在中國的生成這一重大政治景觀，“必須摒除源自歐美國家歷史經(jīng)驗的種種理論預(yù)設(shè)和概念架構(gòu)，回到中國歷史之中”。[17]（p375）也就是說，須把1840年鴉片戰(zhàn)爭后百余年的歷史帶進來，將這一景觀置于當(dāng)時的社會條件和歷史環(huán)境之中加以理解，自然在獲取國家轉(zhuǎn)型的因果機制和演變機理時就洞若觀火、清澈明了。

（一）“總體性危機”催生“政黨建國”1路徑

伴隨著世界現(xiàn)代化浪潮由西向東逐波展開時，近代中國在浪潮沖擊和裹挾下由昔日天下之“中心”逐步沉淪為半殖民地半封建社會?！鞍胫趁竦亍币馕吨鴤鹘y(tǒng)帝國的崩解、國家主權(quán)的碎片化和國家政權(quán)的衰落。易言之，陳腐衰頹的國家在遭遇以工業(yè)文明為內(nèi)核的外部力量的沖擊和挑戰(zhàn)時根本沒有能力實現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型，反而很多時候走向了現(xiàn)代化的對立面。“半封建”指中國社會在西方?jīng)_擊之下的分散化狀態(tài)日益加劇。地主階級依舊保持著對農(nóng)民的經(jīng)濟剝削和政治壓迫，“工商私人資本之企業(yè)組織，也并未成熟”，[18]（p37）民族資本主義沒有成為也不可能成為中國社會經(jīng)濟的主要形式。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、階級關(guān)系的現(xiàn)實充分說明，當(dāng)時中國也不可能依靠工商私人資本和市民社會的自發(fā)自然成長來實現(xiàn)現(xiàn)代化的華麗轉(zhuǎn)身。半殖民地半封建的近代中國映現(xiàn)出“弱國家—弱社會”的格局，表明國家和社會都無法在現(xiàn)代化變革中扮演主要角色。

社會坍塌和國家無效的危境、現(xiàn)代化普遍的歷史性命運呼喚著政黨這一新型政治力量在中國的出場。“災(zāi)難性的沖擊必然引起反方向的保護運動，政黨就會在反方向保護運動的各種力量中興起?！盵19]（p33）民國肇建，政黨競相宣告成立。其間曾進行過全盤移植西式議會政治試驗，然而一團混亂的政治局面打破了學(xué)習(xí)西式議會的迷夢。議會政治難以有效彌合裂化的政治力量，不足以維系基本的政治秩序，乃至無法確立起自身的政治合法性，反而進一步引發(fā)了政治勢力之間的紛爭，相繼出現(xiàn)了袁世凱稱帝和張勛復(fù)辟的逆歷史潮流的鬧劇和亂象。

危機也孕育著契機和生機，這是歷史發(fā)展的辯證法。辛亥革命的不徹底性直接影響了此后中國的組黨理念與制度安排。曇花一現(xiàn)的議會政治試驗給予先知先覺者以深刻啟迪，即蘇俄政黨建國經(jīng)驗是目前中國撥亂救亡的良藥，中國也“應(yīng)該先由黨造出一個國來，以后再去愛之”。[20]（p104）因此，建立一個強有力的現(xiàn)代政黨來全面整合政治秩序和“克服舊中國散漫無組織的狀態(tài)”，[21]（p348）以黨領(lǐng)軍來進行革命，從而完成現(xiàn)代國家建構(gòu)的重大任務(wù)，便成為現(xiàn)代國家建構(gòu)的中國邏輯。中國共產(chǎn)黨和中國國民黨沿著“以黨建國”的政治路徑，相繼走上一條有別于西方現(xiàn)代化道路和經(jīng)驗的政黨建構(gòu)國家秩序的現(xiàn)代化之路。此后，中國的政黨格局和政治結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的演變態(tài)勢。

（二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家現(xiàn)代化命題的生成

中國革命先行者孫中山借鑒蘇俄經(jīng)驗在1924年對國民黨進行改組，表征著國民黨的黨國體制實踐的開啟。然而，國民黨在實踐中逐漸偏離了黨國體制的基本軌道，從革命集團淪為革命對象并最終導(dǎo)致政治大廈的傾覆。于政黨自身的建設(shè)而言，將政黨與建國直接勾連起來的“黨國模式”必然要求政黨這一支撐性的主體力量是一個全能、超級政黨而絕非僅僅是一個有限的政黨或部分的政黨，但國民黨自取得政權(quán)以后就不斷喪失革命意志以及始終未能形塑有效的政治認(rèn)同，表現(xiàn)為派系傾軋和貪污腐化。就國家結(jié)構(gòu)而言，“不正常的中央與地方關(guān)系”是一種“扭曲的國家結(jié)構(gòu)”。[22]（p276）“東北易幟”后的國民黨只是在名義上完成了國家統(tǒng)一，這種統(tǒng)一政權(quán)建立在與地方軍閥的妥協(xié)與遷就基礎(chǔ)之上。地方軍閥仍舊各自為政的現(xiàn)實，致使南京國民政府的政令不通、執(zhí)行不力，出現(xiàn)了權(quán)力滲透性危機。地方軍閥與南京國民政府存在的對立性張力很快演化為戰(zhàn)爭。在重建秩序方面，國民黨政權(quán)與地方土豪劣紳的結(jié)盟招致佃農(nóng)與基層政權(quán)的尖銳對抗，進而決定了推行的農(nóng)業(yè)政策的失效，結(jié)果是“坐失最大多數(shù)之群眾基礎(chǔ)”，[23]（p253）失去了政權(quán)存在的合法性基礎(chǔ)和合理性支撐。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民開辟了正確的革命道路，創(chuàng)造了革命建國的偉大成就，從而為“建設(shè)一個中華民族的新社會和新國家”[24]（p663）和開啟現(xiàn)代化奠定了前提。從政黨特質(zhì)來看，中國共產(chǎn)黨是完全按照“馬克思列寧主義的革命理論和革命風(fēng)格建立起來的革命黨”，[25]（p1357）擁有馬克思主義這個最先進、最強大的思想武器，胸懷崇高的革命理想，飽含強烈的歷史自覺和主動精神，具有嚴(yán)密的組織形式和鐵一般的組織紀(jì)律。就政黨建設(shè)而言，中國共產(chǎn)黨高度重視自身的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在實踐中結(jié)合革命形勢的發(fā)展不失時機地創(chuàng)建了強大的人民武裝，以“把支部建在連上”[26]（p220）的方式完成了將黨的組織直接植入人民軍隊之中，實現(xiàn)了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。在社會動員和基層滲透方面，中國共產(chǎn)黨將廣大農(nóng)民群眾視為自己的偉大同盟軍和革命的主力軍。近代中國農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)的具體國情說明要贏得革命斗爭的勝利必須充分凝聚廣大農(nóng)民群眾的革命力量?！白顝姶蟮母锩h(yuǎn)景”[27]（p9）和1946年開展的土地改革運動收獲了動員與滲透的雙重成效。一方面，贏得了農(nóng)民的支持，起到動員農(nóng)民加入共產(chǎn)黨部隊的效果；另一方面，實現(xiàn)了對解放區(qū)鄉(xiāng)村的成功滲透，從而為戰(zhàn)時后勤提供強大保障。憑借鮮明的政治品格、高度的組織團結(jié)和廣泛的社會動員，中國共產(chǎn)黨最終戰(zhàn)勝中國國民黨，奪取了國家政權(quán)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民以武裝的革命反對武裝的反革命的方式推翻了壓在中國人民頭上的“三座大山”，取得了新民主主義革命的勝利，完成了對過去一盤散沙的離心化狀態(tài)的根本性置換，建立了“大眾動員型的政黨國家”。[28]（p289）現(xiàn)代民族國家的建立，標(biāo)志著近代以來無數(shù)仁人志士為之矢志奮斗的民族獨立和人民解放終于得以實現(xiàn)，從根本上破除了現(xiàn)代化進程中的巨大政治障礙和桎梏，這是中國現(xiàn)代化發(fā)展的首要前提和必然過程。正是在這一歷史進程中，中國共產(chǎn)黨逐漸成為主導(dǎo)中國現(xiàn)代化進程和方向的領(lǐng)導(dǎo)核心和支撐力量，中國現(xiàn)代化的推進也具備了最堅實的政治權(quán)威基礎(chǔ)。自此，中國的現(xiàn)代化事業(yè)站在了一個全新的歷史起點上。

三、中國式現(xiàn)代化的探索實踐與政黨主導(dǎo)國家現(xiàn)代化建設(shè)的動態(tài)調(diào)適

以中華人民共和國的成立為起點，中國共產(chǎn)黨開始領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行現(xiàn)代化建設(shè)實踐，由此拉開了中國式現(xiàn)代化的帷幕?？v觀新中國成立以來黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國式現(xiàn)代化之間的交互演進圖景，明顯經(jīng)歷了從沿襲和強化黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)與完成發(fā)展道路的轉(zhuǎn)變，到堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)與實現(xiàn)發(fā)展體制的轉(zhuǎn)軌，再到堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與進行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)向這三個階段。

（一）沿襲和強化黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)與完成發(fā)展道路的轉(zhuǎn)變

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)掌全國政權(quán)和鞏固全國政權(quán)的黨。黨的身份的大轉(zhuǎn)變意味著其工作重心發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)移。黨在社會主義革命和建設(shè)時期的中心任務(wù)是對社會進行改造與建設(shè)。“國家政權(quán)對社會的改造與建設(shè)，不僅要改變中國的社會性質(zhì)，走向社會主義，而且要改變中國社會的落后面貌，邁向現(xiàn)代化?！盵2]（p30）為了克服全國范圍內(nèi)出現(xiàn)的分散主義和地方主義傾向，集中全國力量完成向社會主義的轉(zhuǎn)變、推進社會主義建設(shè)，中國共產(chǎn)黨沿襲和發(fā)展了新民主主義革命時期形成的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)的各項制度和舉措逐步形成的具體軌跡如下：1949年11月，通過在中央人民政府內(nèi)組織黨委會、建立黨組確立了黨對政府的絕對主導(dǎo)；1953年3月，以完善請示報告制度等規(guī)范了黨對政府工作的“經(jīng)常的、直接的領(lǐng)導(dǎo)”，[29]（p67）同年9月，以建立健全廠長負(fù)責(zé)制確保了黨在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，也在同年11月，以建立分部分級管理干部制度加強了黨對干部隊伍的管理；1958年6月，以成立財經(jīng)、政法、外事等五個中央領(lǐng)導(dǎo)小組制度實現(xiàn)了對政府關(guān)鍵部門的歸口管理。相繼出臺的這些制度和舉措，使得黨的權(quán)力組織網(wǎng)絡(luò)全方位嵌入國家和社會體系之中，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在“包辦一切、干預(yù)一切”[30]（p2）中得到體現(xiàn)和強化。

黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)了以政黨為中心的社會組織格局和動員模式，使得整個社會圍繞政黨這個中心獲得整合和統(tǒng)一，從而形成廣泛強大的社會動員和組織效能，進而能夠在共同體重構(gòu)過程中集中一切力量、資源來開展工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)，以克服新中國現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱的先天不足。在這一歷史時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民大力推進“一化三改”，完成了社會主義改造，建立起社會主義基本制度，創(chuàng)造性地實現(xiàn)國家發(fā)展道路從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變。這一廣泛而深刻的社會變革，標(biāo)定了黨領(lǐng)導(dǎo)國家現(xiàn)代化建設(shè)的社會主義制度屬性，走上了一條非西方資本主義現(xiàn)代化道路。應(yīng)當(dāng)說，中國式現(xiàn)代化在開創(chuàng)時期就以克服西方資本主義現(xiàn)代化“問題鏈”和推行趕超型現(xiàn)代化戰(zhàn)略為根本定向。其間，黨不斷深化對社會主義現(xiàn)代化內(nèi)涵和規(guī)律的認(rèn)識，提出了建設(shè)“四個現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)了對此前單一工業(yè)化的擴容，掀起了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高潮。

然而，在民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則受到嚴(yán)重破壞的情況下，“實行一元化領(lǐng)導(dǎo)，變成了黨政不分、以黨代政”，[30]（p2）致使“領(lǐng)導(dǎo)者直接包攬被領(lǐng)導(dǎo)者的事情”，[31]（p1468）結(jié)果是既扭曲了黨的領(lǐng)導(dǎo)，也板結(jié)了人們的思想觀念和行為活動，造成國家現(xiàn)代化在十年“文革”期間的自我斷裂。必須強調(diào)的是，決不能因為社會主義現(xiàn)代化實踐探索中的失誤和曲折就否定這一時期取得的巨大成就。這一時期對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐探索，為新的歷史時期黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化歷史新實踐提供了重要經(jīng)驗和寶貴財富。

（二）堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)與實現(xiàn)發(fā)展體制的轉(zhuǎn)軌

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)在黨的十一屆三中全會后成為黨和國家的最大政治和主要任務(wù)?；趯r代潮流的深刻洞察和對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐的深刻總結(jié)，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人作出實行改革開放的歷史性決策。為了適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和政治生活民主化的需要，鄧小平提出堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的命題。一方面，在不同場合多次闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有決定意義。針對當(dāng)時社會上泛起的資產(chǎn)階級自由化思潮，鄧小平旗幟鮮明地堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的四項基本原則以扶正祛邪、正本清源，并強調(diào)這是“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提”。[32]（p164）“中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化?！盵32]（p267-268）

另一方面，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本前提下，鄧小平也明確指出加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。1980年1月，鄧小平在中共中央召集的干部會議上發(fā)表了《目前的形勢和任務(wù)》的講話，首次明確提出“為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，[32]（p268）使黨能夠勝任繁重復(fù)雜的社會主義建設(shè)的巨大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同年8月，鄧小平作了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》重要講話，鄭重指出建設(shè)社會主義的關(guān)鍵“問題是黨要善于領(lǐng)導(dǎo)；要不斷地改善領(lǐng)導(dǎo)，才能加強領(lǐng)導(dǎo)”，[32]（p342）并強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革內(nèi)容之一是要“著手解決黨政不分、以黨代政的問題”。[32]（p321）黨的十三大以此為指導(dǎo)思想，把黨對國家事務(wù)界定在“政治領(lǐng)導(dǎo)”上，把黨政分開和權(quán)力下放設(shè)定為政治體制改革的重要切入點，“從而全面、正式開始了政治分權(quán)的進程”。[2]（p180）需要澄清的是，以黨政分開和權(quán)力下放為中心內(nèi)容的政治分權(quán)絕非“沒有前提地搞黨政分開”，[33]也“絕不是削弱和淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)”，[34]（p581）其初衷是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使得黨、國家、社會的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系合理分離來增加各方面的自主性和調(diào)動各主體的積極性。

正是在對政治分權(quán)進行調(diào)整以適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)和促進經(jīng)濟發(fā)展要求的實踐中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民大膽、穩(wěn)步走出傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟，錨定了以社會主義市場經(jīng)濟這一經(jīng)濟運行方式來推進社會主義現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)了國家現(xiàn)代化發(fā)展體制的轉(zhuǎn)軌。這一偉大創(chuàng)舉解決了現(xiàn)代化建設(shè)必需的內(nèi)生動力問題，歷史性地回答了“跨越卡夫丁峽谷”之后的經(jīng)濟運行方式問題。既發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)越性又使市場主體的活力和創(chuàng)造力充分迸發(fā)，既充分利用“資本的文明面”又注重對資本進行規(guī)范和引導(dǎo)。因而創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展的中國奇跡，也為中國式現(xiàn)代化破除資本拜物教的迷障奠定了經(jīng)濟體制基礎(chǔ)。

20世紀(jì)90年代至黨的十八大以前，隨著社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展和變化，黨在提高和增強領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的目標(biāo)導(dǎo)向下，逐步深化對加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的探索和實踐。黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)被置于發(fā)揚人民民主、嚴(yán)格依法辦事的框架下予以改革，呈現(xiàn)出逐步向“制度化、規(guī)范化、程序化”轉(zhuǎn)變的歷史性趨向。譬如，黨的十五大確立了“依法治國”這一黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，以此來保證國家現(xiàn)代化的各項工作都依法進行。黨的十六大提出“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，明確了黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)是“通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政”。[35]（p1257）黨的十六屆四中全會提出了建設(shè)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”[36]（p274）的馬克思主義執(zhí)政黨的目標(biāo)，要按照黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式”，[36]（p282）這一要求明確了要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用絕不是“包辦”和“干預(yù)”，而是“總攬”和“協(xié)調(diào)”。

（三）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與進行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)并充分運用黨成立以來探索現(xiàn)代化道路的歷史經(jīng)驗，以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以更新發(fā)展理念為指引，以加強黨的建設(shè)和完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度體系為保障，著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推動國家發(fā)展方式的轉(zhuǎn)向，開辟了黨的自我革命和黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的偉大社會革命互動共振的新境界，書寫了中國式現(xiàn)代化的恢宏篇章。黨的二十大報告在對中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)要求和重大原則進行深刻闡述時，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)都占據(jù)著突出位置，昭示長期執(zhí)政的馬克思主義政黨推進中國式現(xiàn)代化邁向縱深的高度主體自覺和歷史自信?，F(xiàn)代中國的政黨主導(dǎo)色彩，愈加濃厚而強烈。

一方面，從政治系統(tǒng)上為中國式現(xiàn)代化的推進和拓展提供有效而強大的政治支持。在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面，不斷提出了一系列重要論斷使黨的領(lǐng)導(dǎo)理論在創(chuàng)新中發(fā)展，相繼采取了一系列重大舉措使黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和體制在改革實踐中完善，使一個時期以來存在對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊、行動乏力問題得到了糾正和扭轉(zhuǎn)。就重大意義而言，“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢”。[37]（p222）于實踐要求來說，強調(diào)必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到治國理政的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。同時，在實踐中把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)置于更加突出的位置。黨的十九屆三中全會明確提出完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，強調(diào)深化黨和國家機構(gòu)的著力點就在于對加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)作出制度設(shè)計和安排。黨的十九屆五中全會對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作出系統(tǒng)部署和規(guī)劃。新時代以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式更加科學(xué)、黨的執(zhí)政本領(lǐng)不斷增強，國家制度更加成熟定型，國家治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。歷經(jīng)革命性鍛造的中國共產(chǎn)黨成為動蕩變革世界里的確定性力量，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和推進的中國式現(xiàn)代化在充滿不確定性的文明大變局中開拓出確定性的文明新局。

另一方面，通過政治體制的不斷改革和完善，為新時代推動高質(zhì)量發(fā)展賦能加力。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。高質(zhì)量發(fā)展是落實和體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是把經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)和量有機統(tǒng)一起來的發(fā)展。順應(yīng)實踐、時代、人民要求，黨的十八屆五中全會提出了要樹立和堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”[38]（p792）的新發(fā)展理念，為新時代國家現(xiàn)代化建設(shè)構(gòu)建起規(guī)范科學(xué)的發(fā)展價值理念。而后，黨根據(jù)世情的新變局新挑戰(zhàn)和國情的新變化新要求將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手和重要支撐。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程里，必須實現(xiàn)“創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的”[39]（p67）的高質(zhì)量發(fā)展，以質(zhì)的有效提升導(dǎo)引量的合理增長，以量的合理增長撐持質(zhì)的有效提升，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。隨著黨領(lǐng)導(dǎo)國家現(xiàn)代化建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展方式的轉(zhuǎn)向，強國建設(shè)具備了更加堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

四、現(xiàn)代化范式的更新與政黨政治文明新形態(tài)的創(chuàng)造

中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民完成了由“現(xiàn)代化在中國”到“中國式現(xiàn)代化”的重大歷史躍遷，實現(xiàn)了從“文明蒙塵”到“創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”的偉大歷史創(chuàng)造。社會主義現(xiàn)代化事業(yè)以世所罕見、史所罕見的速度實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，用鐵一般的事實證明，中國共產(chǎn)黨不愧為一個具有自覺而強烈的現(xiàn)代化使命意識的馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)不愧是中國式現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢。政黨主導(dǎo)國家現(xiàn)代化建設(shè)的中國樣本，契合建構(gòu)中國自主的現(xiàn)代化理論敘事和知識體系的現(xiàn)實語境，能夠為“把中國經(jīng)驗提升為中國理論”[40]（p11）的重大課題提供助力。

首先，政黨主導(dǎo)國家現(xiàn)代化建設(shè)的中國樣本更新了現(xiàn)代化范式，用事實宣告了西方現(xiàn)代化霸權(quán)的歷史終結(jié)，將其提升為理論能夠使得眾多后發(fā)國家的現(xiàn)代化歷史經(jīng)驗走出理論荒野。如前所述，社會中心主義、國家中心主義兩種分析范式雖然流行并在很大程度上宰制社會科學(xué)的研究，但是都遮蔽了政黨作為一種與社會和國家相平行的結(jié)構(gòu)性變量的重要作用，因而對后發(fā)國家里的政黨在主權(quán)塑造、國家建設(shè)等方面的作用上，存在解釋效能嚴(yán)重不足的事實。當(dāng)流行的研究范式與現(xiàn)實情景明顯脫節(jié)時，就是更新研究范式的節(jié)點。政黨是除國家與社會之外的第三維視角，以政黨為中心、為主導(dǎo)的現(xiàn)代化理論的建構(gòu)，彌補了對后發(fā)國家由政黨推動國家成長的解釋的匱乏，使得后發(fā)國家的政黨在國家構(gòu)建、政治轉(zhuǎn)型和社會統(tǒng)合等方面的主導(dǎo)作用得以揭橥。概而言之，以政黨為中心、為主導(dǎo)的范式，不僅使得現(xiàn)代化主導(dǎo)范式得以更新、現(xiàn)代化理論話語得以更化，還補充發(fā)展了政黨政治相關(guān)理論。

其次，政黨主導(dǎo)國家現(xiàn)代化建設(shè)的中國樣本創(chuàng)造了人類政黨政治文明的新形態(tài)。歷史處境、實踐環(huán)境和文化語境等方面的差異造就了現(xiàn)代化范式的大分流，在一定意義上講，三種范式取向都有其歷史必然性和現(xiàn)實合宜性。換言之，三種發(fā)展定勢都能在現(xiàn)代化進程中獲得動力支持，皆為民族性和現(xiàn)代性的互動與糅合的結(jié)果，都是向以工業(yè)化的發(fā)展為主要內(nèi)容的深刻變革過程。三種范式在全球文明視野下的相繼出場難免會讓人作出比較性分析。西方憲政體制時常進入一種制度性“失能”。惡性黨爭導(dǎo)致否決體制的出現(xiàn)，引發(fā)社會撕裂，往往使治理危機陷入一個無解的僵局，造成公共政策缺乏延續(xù)性。就連鼓吹過“歷史終結(jié)論”的弗朗西斯·福山也坦陳美國出現(xiàn)了“嚴(yán)重的政治衰敗”。[41]（p444）與此形成鮮明對照的是，以政黨為中心的中國樣本創(chuàng)造了大黨與大國治理的新經(jīng)驗。從“一五”計劃到“十四五”規(guī)劃，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨治國理政的超強戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略定力，在確保國家政策延續(xù)性的同時不斷定義自身的現(xiàn)代性。此外，國家在現(xiàn)代化進程中保持了經(jīng)濟與社會發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，有效破解了“現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂”[15]（p31）這一著名的“亨廷頓悖論”。現(xiàn)代中國的政黨主導(dǎo)范式，“給新世界秩序帶來了新價值元素”，[42]（p10）為推動人類政黨政治文明的多元化發(fā)展貢獻了中國方案、中國智慧。

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責(zé)任編輯" "唐" "偉，" 包" "安

1“政黨建國”強調(diào)政黨這一政治力量在現(xiàn)代國家建構(gòu)中的軸心地位和主導(dǎo)作用。國內(nèi)學(xué)者使用這一概念來表述中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的歷史過程，已形成系列重要成果。參見何顯明：《中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的內(nèi)在邏輯》，載《浙江學(xué)刊》2020年第6期；任劍濤：《以黨建國：政黨國家的興起、興盛與走勢》，載《江蘇行政學(xué)院學(xué)報》2014年第3期。學(xué)者黃其松和劉欽欽指出，相較于“以黨建國”，“政黨建國”的含義更為寬泛，涵蓋國家建立、國家建設(shè)和治理等階段。參見黃其松，劉欽欽：《以黨建國模式論》，載《江漢論壇》，2023年第3期。