〔摘要〕 全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出新征程進(jìn)一步全面深化改革，必須貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等重大原則。這“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則內(nèi)在遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論，深刻回答了進(jìn)一步全面深化改革的根本保證、依靠力量、理論依據(jù)、制度保障、法治軌道、科學(xué)方法等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是我們黨不斷深化對(duì)改革開(kāi)放規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果，為進(jìn)一步全面深化改革提供了根本指引。

〔關(guān)鍵詞〕 全面深化改革；“六個(gè)堅(jiān)持”；思想根基

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D61 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2024）05-0005-05

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），作出“進(jìn)一步全面深化改革”的重要部署，提出了進(jìn)一步全面深化改革的“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念〔1〕21。全面深化改革是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)革命，《決定》提出的“進(jìn)一步全面深化改革”重要部署與黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)相互銜接，“六個(gè)堅(jiān)持”原則為“進(jìn)一步全面深化改革”提供了重要遵循。

一、進(jìn)一步全面深化改革的根本保證：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是科學(xué)社會(huì)主義的基本原則。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)〔1〕75。進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，并將其貫穿改革始終，這一重要原則既是我國(guó)改革發(fā)展得出的基本結(jié)論，也是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有歷史必然性

馬克思恩格斯認(rèn)為，社會(huì)主義代替資本主義必須通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的歷史任務(wù)就是通過(guò)結(jié)成自己的政黨組織——共產(chǎn)黨進(jìn)行不懈的斗爭(zhēng)，帶領(lǐng)人民群眾朝著社會(huì)主義的崇高事業(yè)和正確方向前進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)自身的解放乃至全人類(lèi)的普遍解放。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是完成無(wú)產(chǎn)階級(jí)歷史使命的必然要求。我國(guó)當(dāng)前面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，外部有世界變局加速、沖突頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇及外部打壓升級(jí)等挑戰(zhàn)，內(nèi)部則面臨著發(fā)展不平衡不充分、科技創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、民生保障不足等深層次矛盾。有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要我們堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深化改革，完善制度，以制度防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在危機(jī)中找機(jī)遇，于變局中開(kāi)創(chuàng)新局。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，引領(lǐng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域改革與突破，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實(shí)踐表明，面對(duì)改革重任與環(huán)境變化，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)全面改革的歷史重任，帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不僅是歷史的必然選擇，更是黨和國(guó)家事業(yè)不斷前進(jìn)的根本保證。

（二）黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革的鮮明特色

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。一方面，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)；另一方面，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾，阻礙著前進(jìn)的步伐。同時(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的安全機(jī)制也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，利益固化的壁壘不時(shí)觸動(dòng)著敏感的“安全閥”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制度創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)活力，破除發(fā)展瓶頸。在這一過(guò)程中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)核心作用無(wú)可替代，成為匯聚改革共識(shí)、凝聚改革力量的關(guān)鍵所在，也是全面深化改革的鮮明特色。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的全面深化改革之路，經(jīng)歷了從筑基固本、架構(gòu)搭建的初始階段，到全面鋪開(kāi)、勢(shì)能累積的深化期，最終躍升至系統(tǒng)集成、高效協(xié)同的質(zhì)變階段。這一過(guò)程深刻展現(xiàn)了黨對(duì)改革規(guī)律的精準(zhǔn)洞察與策略性應(yīng)用，凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度在全面深化改革中的顯著優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)大活力。在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中，一要不斷深化黨的建設(shè)制度改革，使之更加成熟化與規(guī)范化，為全面深化改革的順利推進(jìn)提供重要保證。二要持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的改革環(huán)境。三要以釘釘子精神狠抓改革落地見(jiàn)效，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，注重改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣，為全面深化改革提供有益借鑒。

二、進(jìn)一步全面深化改革的依靠力量：堅(jiān)持以人民為中心

人民群眾是歷史發(fā)展的主體，是黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革最堅(jiān)定的依靠力量，是全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主體力量。新時(shí)代全面深化改革的歷史經(jīng)驗(yàn)給我們以重要啟示，即全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須緊緊依靠人民，堅(jiān)持人民至上的原則不動(dòng)搖。

（一）緊緊依靠人民是全面深化改革的力量源泉

推動(dòng)改革，最大的依靠力量是人民群眾。歷史與實(shí)踐反復(fù)證明，“中國(guó)共產(chǎn)黨探索現(xiàn)代化道路的歷程，也是中國(guó)共產(chǎn)黨探索為民造福方式方法的歷程”〔2〕。進(jìn)一步全面深化改革，創(chuàng)造性地把馬克思主義關(guān)于人的自由全面發(fā)展理念具體化在中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐追求之中，使改革體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的價(jià)值邏輯。一方面，從歷史維度看，廣大人民群眾是全面深化改革的動(dòng)力主體，總結(jié)改革開(kāi)放不斷前進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，很重要的一條，就是始終把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。這不僅規(guī)定了現(xiàn)代政治文明建構(gòu)的實(shí)踐邏輯，而且確證了“現(xiàn)實(shí)的歷史的人”在現(xiàn)代化實(shí)踐中形成的發(fā)展邏輯。另一方面，全面深化改革作為社會(huì)主義改革的方式，指向于把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，歸根到底是讓人民過(guò)上更好的日子。這既是全面深化改革的邏輯起點(diǎn)，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值根基。

（二）以人民為中心是全面深化改革的價(jià)值取向

改革源自人民，為人民而改，靠人民推動(dòng)。習(xí)近平指出：“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！薄?〕184增進(jìn)人民福祉，讓人民生活充滿(mǎn)幸福感，是改革的核心所在。改革開(kāi)放之所以能夠獲得廣大民眾的廣泛認(rèn)同并積極參與，關(guān)鍵在于它成功地將國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)與人民群眾的根本利益緊密相連，即“我們黨推進(jìn)的各項(xiàng)改革都是順應(yīng)了人民的期盼”〔4〕。黨自成立以來(lái)就將這項(xiàng)偉大事業(yè)深深植根于人民群眾之中，“通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感”〔5〕103，讓改革發(fā)展的每一份努力都直接回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，確保改革的方向始終與人民群眾的意愿和利益相契合。人民群眾關(guān)心什么，我們的改革就要著重解決什么問(wèn)題；人民群眾期盼什么，我們的發(fā)展就要努力實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)。現(xiàn)階段貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，需聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配、就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性、可及性，確保發(fā)展成果惠及全體人民，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

三、進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐要求：堅(jiān)持守正創(chuàng)新

守正即堅(jiān)守正道、秉持原則，創(chuàng)新即解放思想、推陳出新，二者相輔相成，體現(xiàn)了繼承性和發(fā)展性的辯證統(tǒng)一。堅(jiān)持守正創(chuàng)新是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明理論特質(zhì)，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要遵循，深刻體現(xiàn)了馬克思主義思想方法和工作方法的內(nèi)在要求。

（一）建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明要守好“根脈”和“魂脈”

一方面，堅(jiān)守馬克思主義的“魂脈”。馬克思主義是我們立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的根本指導(dǎo)思想，在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中，要筑牢守正馬克思主義這個(gè)根基，用馬克思主義觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作實(shí)踐。另一方面，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“根脈”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的價(jià)值觀念與精神支柱，使得中華民族歷久彌新，激勵(lì)著中國(guó)人民既深植根基又奮力向上。中華民族自古以來(lái)便秉持著守正的傳統(tǒng)美德，守正而不守舊、尊古而不復(fù)古，具有不懼新挑戰(zhàn)、勇于接受新事物的無(wú)畏品格，推動(dòng)中華文明不斷從歷史走向未來(lái)，始終屹立于世界民族之林。馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化雖然來(lái)源不同，但彼此存在高度契合性和融通性，二者的有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的重要保障和不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)前提。

（二）堅(jiān)持守正創(chuàng)新推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

實(shí)踐范疇作為馬克思主義哲學(xué)中最核心、最基礎(chǔ)的范疇，既是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力，也是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)實(shí)踐發(fā)生變化，要求作為客觀實(shí)際反映的馬克思主義必須不斷地用適合新的歷史條件的新經(jīng)驗(yàn)、新知識(shí)和新思想來(lái)豐富、發(fā)展和完善自己，不斷根據(jù)實(shí)踐的要求進(jìn)行創(chuàng)新。《決定》緊密貼合國(guó)家發(fā)展的迫切需求與人民群眾的深切期望，創(chuàng)新性地提出了諸多新策略和措施，這些措施廣泛而深入地觸及了體制革新、機(jī)制優(yōu)化與制度完善的各個(gè)層面，不僅是對(duì)既有改革成果的鞏固與深化，更是基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累與先行先試的探索，將作為推動(dòng)實(shí)踐進(jìn)步、聚焦問(wèn)題解決的強(qiáng)大引擎，發(fā)揮引領(lǐng)性、突破性的關(guān)鍵作用，確保中國(guó)式現(xiàn)代化在持續(xù)探索與實(shí)踐中穩(wěn)步前行。

四、進(jìn)一步全面深化改革的制度保障：堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)

《決定》指出，進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)原則，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度〔1〕21。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革，必須深刻領(lǐng)會(huì)和把握這一重大原則，抓住制度建設(shè)這條主線(xiàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家制度和治理體系的深刻變革。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，不斷增強(qiáng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家治理效能

一方面，全面深化改革涉及廣泛領(lǐng)域，需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與總體謀劃，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，并突出重點(diǎn)。在政治領(lǐng)域，圍繞提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，明確紀(jì)律要求和行為準(zhǔn)則，為全面從嚴(yán)治黨提供強(qiáng)有力的制度保障；在生態(tài)領(lǐng)域，將生態(tài)文明制度建設(shè)置于核心位置，加快頂層設(shè)計(jì)和制度體系構(gòu)建，匯聚各方力量，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)制度頂層設(shè)計(jì)為導(dǎo)向，堅(jiān)定不移建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，注重制度執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制的完善，確保各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效，切實(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的提升。國(guó)家治理效能的高低直接反映著制度執(zhí)行力，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不僅要科學(xué)設(shè)計(jì)并完善制度體系，更要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，構(gòu)建有力的執(zhí)行機(jī)制，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。同時(shí)應(yīng)建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度不折不扣地得到落實(shí)，更好地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）破立并舉，先立后破，不斷推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型

從黨的十八屆三中全會(huì)到黨的二十屆三中全會(huì)，改革總目標(biāo)一以貫之，旨在著力破解深層次體制機(jī)制障礙，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，推動(dòng)各方面制度更加成熟。一方面，人類(lèi)對(duì)更優(yōu)社會(huì)制度的探索永恒不息。制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵因素，制度建設(shè)需遵循演進(jìn)規(guī)律，通過(guò)全面深化改革著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。另一方面，推動(dòng)制度更加成熟更加定型是中國(guó)共產(chǎn)黨人肩負(fù)的神圣使命。習(xí)近平從形成更加成熟更加定型的制度出發(fā)，把我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐分為前后半程，前半程重在建立社會(huì)主義基本制度并奠定基礎(chǔ)，現(xiàn)已成效顯著。后半程則聚焦于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，旨在為黨和國(guó)家、人民福祉、社會(huì)穩(wěn)定及國(guó)家長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)制度保障。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，必須繼續(xù)通過(guò)改革進(jìn)一步破解深層次體制機(jī)制障礙，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，使我們的制度更加成熟更加定型，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家治理效能，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力。

五、進(jìn)一步全面深化改革的法治軌道：堅(jiān)持全面依法治國(guó)

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路，引領(lǐng)著進(jìn)一步全面深化改革的前進(jìn)方向。正如《決定》中所強(qiáng)調(diào)的，要“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”〔1〕21。新征程上，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)同進(jìn)一步全面依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持改革與法治攜手并進(jìn)、雙翼齊飛，更好地發(fā)揮法治的重要作用，為中國(guó)式現(xiàn)代化道路鋪設(shè)堅(jiān)實(shí)的法治基石。

（一）堅(jiān)持改革與法治雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)

改革與法治是辯證統(tǒng)一的有機(jī)結(jié)合體，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。一方面，全面深化改革與法治建設(shè)相輔相成，法治保障是全面深化改革的堅(jiān)實(shí)后盾。隨著改革向縱深推進(jìn)，法治的保障作用愈發(fā)凸顯，成為確保改革方向正確、過(guò)程有序、成果穩(wěn)固的關(guān)鍵。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)離不開(kāi)法治的全面護(hù)航，必須將國(guó)家各項(xiàng)工作的法治化進(jìn)程置于重要位置。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，需要我們?cè)诜ㄖ慰蚣軆?nèi)穩(wěn)步深化改革，確保重大改革舉措有堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)，并及時(shí)將改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法律制度，構(gòu)建起系統(tǒng)完善且務(wù)實(shí)高效的法治體系，為全面深化改革的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的法律支撐與保障。另一方面，正確把握改革與法治的關(guān)系有利于推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革是國(guó)家上層建筑中法律制度體系與治理體系的積極自我優(yōu)化與適應(yīng)性調(diào)整，旨在不斷匹配并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，確保國(guó)家治理的效能與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從法理視角審視，改革實(shí)為國(guó)家對(duì)法律關(guān)系的戰(zhàn)略性重塑、對(duì)法律制度的整體性革新、對(duì)法律行為的精細(xì)化調(diào)適以及法權(quán)利益的宏觀性再分配過(guò)程。這一進(jìn)程旨在通過(guò)制度化的布局、體制性的強(qiáng)化與程序性的革新，推動(dòng)國(guó)家與社會(huì)邁向更高水平的良法善治。

（二）以良法善治為進(jìn)一步全面深化改革提供有力法治保障

黨的二十大報(bào)告明確指出，要在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家〔6〕。進(jìn)一步全面深化改革在法治層面呈現(xiàn)雙重維度：制度體制改革與法律法治改革并行不悖、相輔相成，共同推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前者聚焦于優(yōu)化作為國(guó)家制度體系核心的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各領(lǐng)域體制機(jī)制，以憲法為核心，確保制度合憲合法，適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其要求法治上層建筑積極回應(yīng)各領(lǐng)域完善制度的迫切需求，通過(guò)法治思維和法治方式推動(dòng)制度創(chuàng)新，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。后者則強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范體系及其實(shí)施機(jī)制的自我革新，旨在構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴(yán)密的法治體系。其包括通過(guò)立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)的全面改革，提升法律質(zhì)量，確保良法善治。立法需緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)立改廢釋纂，不斷完善法律體系。執(zhí)法與司法應(yīng)強(qiáng)化公正高效，維護(hù)法律權(quán)威。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)普法守法，提升全民法治素養(yǎng)。實(shí)踐中，法治上層建筑需充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，精準(zhǔn)對(duì)接改革需求，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為全面深化改革提供堅(jiān)實(shí)的法治基石和強(qiáng)大的法治動(dòng)力。

六、進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法：堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的重要范疇，同時(shí)也是馬克思主義政黨基礎(chǔ)性的思想和工作方法。全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持和運(yùn)用好系統(tǒng)觀念，正確處理和解決好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，更好地駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)的協(xié)同性與全面深化改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)

一方面，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。改革不僅要求各領(lǐng)域工作向縱深推進(jìn)，更要求彼此間注重銜接與配套，編織成一張國(guó)家治理現(xiàn)代化的精密網(wǎng)絡(luò)。全面深化改革需強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的協(xié)同機(jī)制，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)以及國(guó)防軍隊(duì)等各領(lǐng)域間應(yīng)建立高效的信息溝通、資源共享和協(xié)調(diào)配合平臺(tái)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)各領(lǐng)域之間的政策協(xié)同和戰(zhàn)略對(duì)接，確保各項(xiàng)改革措施相互銜接、相互促進(jìn)，形成整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。另一方面，全面深化改革需各領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)。就中央層面而言，全面深化改革是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，需全面權(quán)衡、協(xié)調(diào)步伐。落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，各地區(qū)各部門(mén)各領(lǐng)域應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際部署工作，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，力戒盲目性和片面性。從中央到地方，各級(jí)改革應(yīng)上下聯(lián)動(dòng)，確保政策暢通無(wú)阻。當(dāng)前，頂層設(shè)計(jì)已就緒，基層改革呼聲高漲，但中間環(huán)節(jié)存“瓶頸”，需集中力量突破障礙，確保改革順利推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)的整體性與全面深化改革深度融合

全面深化改革應(yīng)堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破并舉，既統(tǒng)籌全局，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，又精準(zhǔn)識(shí)別突破點(diǎn)，以重點(diǎn)突破促進(jìn)全局發(fā)展，確保改革全面深化且高效推進(jìn)。習(xí)近平在黨的二十屆三中全會(huì)上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題仍然是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系〔1〕18-20。經(jīng)濟(jì)體制改革之所以被置于核心地位，是因?yàn)槠鋵?duì)其他方面改革具有重要牽引作用，能更好地推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，進(jìn)而為其他各方面改革提供強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制改革還能促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，通過(guò)優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場(chǎng)活力與創(chuàng)造力，構(gòu)建更加公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革協(xié)同配合，確保改革在系統(tǒng)框架下形成合力，才能發(fā)揮最優(yōu)整體效能。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議文件匯編〔G〕.北京：人民出版社，2024.

〔2〕徐國(guó)亮，劉映芳.中國(guó)共產(chǎn)黨為民造福的哲學(xué)意蘊(yùn)、歷史考察與實(shí)踐要求〔J〕.西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2024（02）：9-17.

〔3〕習(xí)近平著作選讀：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2023.

〔4〕李 冉.進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持以人民為中心〔J〕.紅旗文稿，2024（16）：20-23.

〔5〕習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017.

〔6〕習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26（01）.

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