曾 鵬, 魏 旭

(1.廣西民族大學 民族學與社會學學院,廣西 南寧 530006; 2.廣西民族大學 管理學院,廣西 南寧 530006)

引 言

習近平總書記指出:“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征”“現(xiàn)在,已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段?！?1)習近平.扎實推動共同富裕[J].求是,2021,(20).《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中提到,“明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義,總?cè)蝿帐菍崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興,在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興?！?2)中共中央.中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議[M].北京:人民出版社,2021:23.黨的二十大報告強調(diào)“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！?3)習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗[M].北京:人民出版社,2022:22.兩步走的第一步是“在2020年全面建成小康社會的基礎上,到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”,這一步需要提高中等收入群體比例,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,基本實現(xiàn)基本公共服務的均等化;第二步是“到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”,這一步需要做到基本實現(xiàn)共同富裕,使我國人民的生活更加幸福安康。通過上述重要論述可以看出,共同富裕是未來我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。

然而,當前我國發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)實情況為建設社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)共同富裕帶來了階段性難題,這些難題是歷史遺留和經(jīng)濟發(fā)展不平衡的必然結(jié)果。其中,在地域差異方面,存在東部沿海地區(qū)相對發(fā)達,而中西部地區(qū)發(fā)展滯后,導致收入差距、發(fā)展差距等問題(4)聶長飛.高質(zhì)量發(fā)展研究綜述與展望[J].湖南財政經(jīng)濟學院學報,2022,(1).;在城鄉(xiāng)差距方面,存在農(nóng)村地區(qū)基礎設施和公共服務水平低,農(nóng)民收入增長受限等問題(5)孫久文,周玉龍.城鄉(xiāng)差距、勞動力遷移與城鎮(zhèn)化——基于縣域面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究[J].經(jīng)濟評論,2015,(2).;在教育資源方面,存在優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在大城市,農(nóng)村和中西部地區(qū)的教育資源匱乏的問題。(6)桂河清,孫豪.城鄉(xiāng)教育差距如何影響文化消費不平衡[J].現(xiàn)代財經(jīng)(天津財經(jīng)大學學報),2021,(5).未來,面對上述我國區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問題,需要以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動我國的經(jīng)濟社會發(fā)展,補齊后小康時代發(fā)展不平衡不充分的短板,才能夠讓全民共享發(fā)展成果,最終實現(xiàn)共同富裕目標。因此,深刻理解并準確把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕的時代背景和內(nèi)在邏輯,強化相關(guān)理論議題研究,具有理論與現(xiàn)實價值。

一、相關(guān)研究文獻綜述

目前,學術(shù)界對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和共同富裕展兩個方面均展開了系統(tǒng)性研究。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略方面,學者對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的定位、困境和實施路徑進行了深入分析。如張雙悅,劉明(7)張雙悅,劉明.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展:戰(zhàn)略定位、面臨的挑戰(zhàn)及路徑選擇[J].經(jīng)濟問題,2023,(5).認為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是全面落實新發(fā)展理念的內(nèi)在要求,是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇,并分析發(fā)現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略面臨區(qū)域之間發(fā)展不平衡,都市圈及城市群空間布局不均衡,“一帶一路”國內(nèi)段內(nèi)部差距較大等問題。趙霄偉(8)趙霄偉.新時期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的科學內(nèi)涵、框架體系與政策舉措:基于國家發(fā)展規(guī)劃演變的研究視角[J].經(jīng)濟問題,2021,(5).則指出可以從戰(zhàn)略的精準落地、精準施策和精準服務環(huán)節(jié)聯(lián)合推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。張瑩(9)張瑩.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展:戰(zhàn)略演化、影響因素、績效評價與政策設計[J].科技管理研究,2022,(17).結(jié)合全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(GPN)框架的三大核心要素(價值、權(quán)力、嵌入)和兩大維度(制度和網(wǎng)絡),對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略演化、影響因素、績效評價和政策設計進行梳理,認為未來應加強不同行為主體參與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的研究力度。

在共同富裕方面,學者主要從概念內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑、水平測度等方面對共同富裕展開了深入研究。如張來明,李建偉(10)張來明,李建偉.促進共同富裕的內(nèi)涵、戰(zhàn)略目標與政策措施[J].改革,2021,(9).詮釋了共同富裕的內(nèi)涵,認為推進收入分配公平是促進共同富裕的首要內(nèi)涵。李楠,李昀勵(11)李楠,李昀勵.共同富裕實現(xiàn)的資本邏輯與路徑探賾[J].武漢大學學報(哲學社會科學版),2023,(4).認為社會主義國家的資本是共同富裕的壓艙基石;非公有資本作為以私有生產(chǎn)關(guān)系為本質(zhì)的資本,既能為共同富裕的實現(xiàn)提供重要驅(qū)動力,亦會在監(jiān)督與引導不足的情況下無序擴張。代志新等(12)代志新,魏天騏,馬睿文.實現(xiàn)共同富裕的理論邏輯、關(guān)鍵問題與實踐路徑[J].經(jīng)濟學家,2023,(5).認為要在認識和把握好生產(chǎn)力、收入分配與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的基礎上,更好地理解和推進共同富裕。李超等(13)李超,赫宇昕,羅子健.共同富裕水平的分布動態(tài)、地區(qū)差異與收斂性[J].統(tǒng)計與決策,2023,(13).基于共享性、富裕性、可持續(xù)性3個維度對我國各省份2011—2020年的共同富裕水平進行考察,并揭示了地區(qū)差異的來源,從地區(qū)、時空多維度刻畫我國共同富裕水平的分布動態(tài)、演進規(guī)律及收斂性。

隨著研究的不斷深入,開始有學者關(guān)注區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與共同富裕之間的關(guān)系,對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕的機制和路徑探索方面進行了積極探索。例如,楊明洪,袁子媚(14)楊明洪,袁子媚.區(qū)域發(fā)展新形態(tài):探尋共同富裕的空間實現(xiàn)形式[J].財經(jīng)科學,2023,(1).將共同富裕放置于空間視角下,構(gòu)建共同富?？臻g新形態(tài),把握區(qū)域政策在橫、縱方向的相互勾連,謀求群體間的最小差異,以此來推動區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。孫久文,胡俊彥(15)孫久文,胡俊彥.邁向現(xiàn)代化的中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略探索[J].改革,2022,(9).分析了新時代下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容,認為推進我國實現(xiàn)共同富裕應充分利用區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強大動力,積極完善新型城鄉(xiāng)體系、推動科技創(chuàng)新,并不斷強化城市群中心城市的帶動作用,強化區(qū)域重大戰(zhàn)略的經(jīng)濟帶支撐。

綜上,雖然學界已經(jīng)關(guān)注到了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的積極影響,并且形成了初步的研究成果,但是研究多從政策落實角度對二者關(guān)系進行探討,對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕的內(nèi)在邏輯和理論邏輯方面的研究相對缺乏,尚未出現(xiàn)系統(tǒng)化梳理二者邏輯關(guān)系的研究。因此,本文從理論、歷史和實踐3個方面梳理區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與共同富裕的邏輯關(guān)系,并對未來區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕的理論議題進行展望,進一步豐富區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕在理論和實踐這兩個維度的研究。

二、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕的時代背景

黨的十九大至黨的二十大期間,我國恰好處在“兩個一百年”奮斗目標的過渡階段。在這一階段,我國不僅需要完成“全面建成小康社會”的第一個百年奮斗目標,還需要向著“建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的第二個百年奮斗目標穩(wěn)步前行。(16)習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2017:28.當前我國已經(jīng)全面建成小康社會,如何實現(xiàn)共同富裕成了黨在新征程中面臨的又一個歷史性任務。黨的二十大報告指出,要“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系”“堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點,著力維護和促進社會公平正義,著力促進全體人民共同富裕,堅決防止兩極分化。”

馬克思恩格斯曾指出,要“把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模;結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況;徹底消滅階級和階級對立;通過消除舊的分工,通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利,通過城鄉(xiāng)的融合,使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展”。(17)卡爾·馬克思,弗里德里?！ざ鞲袼?馬克思恩格斯文集(第一卷)[M].北京:人民出版社,2009:689.共同富裕的實現(xiàn)應表現(xiàn)為一個漫長的動態(tài)過程,而社會主義是允許一定貧富差距存在的共產(chǎn)主義第一階段。(18)韓文龍,祝順蓮.新時代共同富裕的理論發(fā)展與現(xiàn)實路徑[J].馬克思主義與現(xiàn)實,2018,(5).可見,實現(xiàn)共同富裕的過程,是我國在社會主義初級階段不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模,消除階級對立,縮小貧富差距,實現(xiàn)“所有人的富?！钡臐u進式發(fā)展過程。

(一)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是后小康時代邁向共同富裕的重要舉措

全面建成小康社會解決的是共同富裕的根基問題。黨的二十大報告強調(diào),“我們經(jīng)過接續(xù)奮斗,實現(xiàn)了小康這個中華民族的千年夢想,我國發(fā)展站在了更高歷史起點上。”在后小康時代,我國現(xiàn)代化建設將面臨兩項核心任務:一是鞏固全面建成小康社會的發(fā)展成果,提高小康社會的質(zhì)量,讓人民生活更加美好;二是加快從相對富裕向全面富裕的轉(zhuǎn)變,推動社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)。(19)馮育林,郭臺輝.共同富裕戰(zhàn)略與中國現(xiàn)代國家的再建構(gòu)[J].云南師范大學學報(哲學社會科學版),2022,(2).區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略旨在解決消除絕對貧困后的基本均衡問題。我國幅員遼闊,區(qū)域發(fā)展不平衡的問題長期存在,南北差異、板塊內(nèi)部分化、收縮型城市發(fā)展困境、城市能級不足等問題仍然制約著共同富裕的進程。因此,我們需要全力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,尊重地區(qū)發(fā)展差異的客觀規(guī)律,發(fā)揮各地區(qū)動態(tài)比較優(yōu)勢,構(gòu)建并完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,加強區(qū)域協(xié)同和聯(lián)動,形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局,這是實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。

(二)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是后小康時代邁向共同富裕的客觀要求

習近平總書記強調(diào):“我國發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間存在收入差距是正常的,全面小康不是平均主義?！?20)習近平.關(guān)于全面建成小康社會補短板問題[J].求是,2020,(11).這一重要論述闡明了我國不平衡、不充分的現(xiàn)狀與全面建成小康社會的關(guān)聯(lián)。從長遠來看,全面建成小康社會僅是中華民族偉大復興進程中的階段性成果,不平衡、不充分問題仍然制約著我國的區(qū)域發(fā)展,成為后小康時代的突出短板。全面建成小康社會涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,需要將短板和弱項作為關(guān)注焦點,采用精準攻堅的方式解決問題。盡管后小康時代已經(jīng)消除了絕對貧困,但實際上,目前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大、區(qū)域間發(fā)展不平衡等一系列現(xiàn)實問題給我國實現(xiàn)共同富裕帶來了挑戰(zhàn)。(21)張東玲,王艷艷,焦宇新.共同富裕目標下社會保障支出對多維城鄉(xiāng)差距的減緩效應[J].統(tǒng)計與信息論壇,2022,(12).因此,有必要實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,彌補全面建成小康社會過程中的短板,通過生產(chǎn)要素的合理配置等手段為“老少邊窮”等相對落后地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展增量提質(zhì),確保全國各地同步進入現(xiàn)代化國家,實現(xiàn)共同富裕。

總之,作為社會主義的本質(zhì)要求,共同富裕是中國全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設新征程治國理政的核心方針。在小康社會向富裕社會的發(fā)展過程中,我們應以現(xiàn)代化為目標,鞏固全面建成小康社會的成果,推動全面建成小康社會邁向更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展,為中國特色共同富裕奠定堅實的經(jīng)濟基礎。盡管中國已如期全面建成小康社會,但仍處于社會主義初級階段,屬于發(fā)展中國家。與發(fā)達國家相比,經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍有差距,實現(xiàn)共同富裕還需面對發(fā)展不平衡、不充分等一系列現(xiàn)實問題。在后小康時代背景下,無論從發(fā)展階段還是短板角度來看,都需要通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略解決當前發(fā)展的不平衡、不充分問題,進而實現(xiàn)全面建成小康社會向共同富裕社會的歷史性轉(zhuǎn)變。因此,實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)共同富裕的必然選擇。

三、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕的內(nèi)在邏輯

以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕的內(nèi)在邏輯可以通過理論、歷史、實踐等3個方面來進行闡釋。理論、歷史、實踐3個方面相互補充,共同揭示了戰(zhàn)略的合理性和有效性。理論邏輯為戰(zhàn)略提供了基本原則和方法,歷史邏輯則展示了戰(zhàn)略在不同階段的演變和發(fā)展,實踐邏輯則反映了戰(zhàn)略在現(xiàn)實中的應用和成果,有助于更全面地理解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略對推動共同富裕的重要作用。

(一)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕的理論邏輯

1. 基于馬克思主義區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思想的視角來看,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是后小康時代共同富裕步伐穩(wěn)健的必然要求。馬克思主義始終追求人類解放和人的自由全面發(fā)展,而人類居住空間呈現(xiàn)的區(qū)域特征使得不同地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展成為實現(xiàn)這一目標的必然要求。(22)陳健,郭冠清.馬克思主義區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思想:從經(jīng)典理論到中國發(fā)展[J].經(jīng)濟縱橫,2020,(6).恩格斯的生產(chǎn)力平衡布局思想強調(diào),社會主義應當在全國范圍內(nèi)盡可能均衡分布大工業(yè)。(23)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集(第三卷)[M].北京:人民出版社,1995:647.結(jié)合中國的實際情況,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,縮小地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差距,確保欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)、低收入人群與高收入人群共享社會主義現(xiàn)代化建設的各項成果。這樣一來,不僅能保障后富者“不掉隊、趕上來”,還能使全國范圍內(nèi)不同地區(qū)的人民都實現(xiàn)自由全面發(fā)展。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略不僅是社會主義現(xiàn)代化建設的重要舉措,也展示了社會主義的優(yōu)越性,關(guān)乎農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)以及困難群眾等后富者的權(quán)益和福祉?！俺掷m(xù)推進西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興、東部率先發(fā)展”旨在縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間以及大城市與中小城市間的發(fā)展差距,確保共同富裕的穩(wěn)步實現(xiàn)。這不僅關(guān)乎改革發(fā)展成果的實際共享,還涉及新時期中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的質(zhì)量。從唯物史觀的角度出發(fā),馬克思認為“人的自由全面發(fā)展”取決于“人們進行生產(chǎn)的物質(zhì)條件”,因此“生產(chǎn)力平衡布局的實現(xiàn)”應該以“總體生產(chǎn)力的充分發(fā)展”為前提。(24)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995:68.這意味著共同富裕的實現(xiàn)需要生產(chǎn)力高度發(fā)展的基礎,既體現(xiàn)了唯物史觀的基本原理,又有助于防止后小康時代的平均主義現(xiàn)象。我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施正在補齊后小康時代發(fā)展不平衡、不充分的短板,推動區(qū)域意義上的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和人的自由發(fā)展。馬克思主義區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思想認為,人的自由全面發(fā)展受到不發(fā)達生產(chǎn)力的限制,因此實現(xiàn)全體人民共同富裕需要依賴生產(chǎn)力的發(fā)展。從目前我國實際情況來看,雖然全面建成小康社會反映出我國生產(chǎn)力相對發(fā)達,但是不平衡、不充分發(fā)展短板的存在,將影響生產(chǎn)力的進一步發(fā)展,阻礙共同富裕目標的實現(xiàn)。為此,在面臨后小康時代發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)實挑戰(zhàn)時,我們需充分把握區(qū)域優(yōu)勢,推動區(qū)域發(fā)展功能優(yōu)化,“促進現(xiàn)代化建設各環(huán)節(jié)、各方面協(xié)調(diào)發(fā)展,避免長的很長、短的很短。”(25)習近平.在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話(節(jié)選)[J].求是,2016,(1).實現(xiàn)全體人民的共同富裕對于解決發(fā)展不平衡、不充分矛盾、充分釋放區(qū)域經(jīng)濟活力以及實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵作用,也是明確區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑、補齊當前小康社會短板的關(guān)鍵,同時體現(xiàn)了兼顧公平與效率發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體的馬克思主義發(fā)展觀核心價值。(26)張首魁,趙宇.中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的演進邏輯與戰(zhàn)略趨向[J].東岳論叢,2020,(10).

2. 基于新古典區(qū)域均衡發(fā)展與經(jīng)濟非均衡發(fā)展理論的視角來看,區(qū)域經(jīng)濟理論創(chuàng)新是區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略推動共同富裕的難點、堵點。盡管新古典主義區(qū)域均衡發(fā)展理論構(gòu)建了較為嚴謹?shù)倪壿嬻w系,試圖通過“報酬遞減”和“比較優(yōu)勢”解釋經(jīng)濟發(fā)展動力,但由于技術(shù)進步和空間特征等要素未納入分析框架,該理論在解決區(qū)域經(jīng)濟增長問題上存在不足。(27)孫榮臻.全面建成小康社會與區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展——基于新古典主義區(qū)域空間均衡理論[J].經(jīng)濟問題探索,2021,(7).為此,另外一批學者從相反方向提出了區(qū)域經(jīng)濟非均衡增長理論。無論是“增長極理論”(28)鐘順昌,王德起.產(chǎn)城分離視野下對增長極理論的重新審視[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討,2015,(11).“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論”(29)陳宗勝,康健.中國居民收入分配“葫蘆型”格局的理論解釋——基于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制和結(jié)構(gòu)的視角[J].經(jīng)濟學動態(tài),2019,(1).還是“核心-邊緣理論”(30)萬紅蓮,趙亞偉,石雯潔,等.基于核心-邊緣理論的關(guān)天經(jīng)濟區(qū)旅游圈構(gòu)建研究[J].地域研究與開發(fā),2019,(5).都反映出了非均衡發(fā)展相較于均衡發(fā)展理論的實踐價值,長期以來,國內(nèi)外學者大多從這一理論出發(fā)分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題。然而,非均衡發(fā)展模式所導致的區(qū)域發(fā)展差距加大問題逐漸成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的嚴重阻礙。目前,我國已全面建成小康社會,但發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出,成為實現(xiàn)共同富裕目標的核心難點。僅依靠西方理論無法在中國現(xiàn)代化建設中真正實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從理論層面來看,經(jīng)濟非均衡發(fā)展理論傾向于“市場為主導核心,政府作用較弱”的觀點,并不適用于我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“強政府”特征。作為發(fā)展中的社會主義國家,我國需要通過政府構(gòu)建起能夠有效發(fā)揮市場作用的體制機制。(31)李蘭冰.中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的邏輯框架與理論解釋[J].經(jīng)濟學動態(tài),2020,(1).因此,擺脫西方經(jīng)濟學理論的長期影響,成為實現(xiàn)共同富裕過程中區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一大理論難題。從實際情況來看,首先,中國幅員遼闊,各地自然條件、歷史基礎和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大,四大板塊的劃分仍存在空間尺度偏差。因此,有必要進行更細致、針對性的區(qū)域板塊劃分研究,以解決各地發(fā)展問題。其次,盡管區(qū)域經(jīng)濟增長方式和格局發(fā)生了根本性變化,但地區(qū)間的內(nèi)部發(fā)展差距仍未縮小,甚至在某些關(guān)鍵方面擴大了。最后,由于責任分配、競爭機制等積極或消極因素的影響,行政區(qū)域板塊的發(fā)展并未發(fā)生根本性變化。目前,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制、生態(tài)補償?shù)壤鎱f(xié)調(diào)機制尚不完善,區(qū)域發(fā)展法制建設滯后。此外,區(qū)域規(guī)劃缺乏必要的法律保障,實施難度大,區(qū)域一體化進程緩慢,難以突破行政制約。

3. 從空間正義理論出發(fā),共同富裕目標取得實質(zhì)性進展需要區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的全面落實。大衛(wèi)·哈維認為,空間正義是一個通過正義方式實現(xiàn)公正地理分配的過程,他還指出,不平衡的空間發(fā)展是資本主義空間生產(chǎn)和全球化的結(jié)果。(32)曾鵬,李洪濤.城市空間生產(chǎn)關(guān)系的集聚-擴散效應:時空修復與空間正義[J].社會科學,2018,(5).在全面建成小康社會進程中,在經(jīng)濟全球化背景下,先富地區(qū)的城市化進程不斷加深,后小康時代國內(nèi)外資本開始逐漸向后富地區(qū)轉(zhuǎn)移。后富地區(qū)在資本邏輯驅(qū)動下逐漸偏離空間正義,而實現(xiàn)空間正義轉(zhuǎn)向的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有助于緩解市場失靈引發(fā)的空間正義問題。從空間格局來看,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略所體現(xiàn)的空間正義轉(zhuǎn)向,是由城市群、中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)同發(fā)展引發(fā)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展的協(xié)調(diào),對穩(wěn)定就業(yè)和促進就業(yè)具有深遠影響。大城市集聚人口和經(jīng)濟資源,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);中小城市和小城鎮(zhèn)是接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的主要承載區(qū),未來將更多地承擔現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展任務,并成為消費品生產(chǎn)基地;新農(nóng)村則需要擔負起糧食生產(chǎn)、糧食安全、環(huán)境保護和環(huán)境改善等任務。可見,區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展與穩(wěn)定、促進就業(yè)密切相關(guān)。實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)是以人民為中心發(fā)展思想的實踐和扎實推進共同富裕的重要基礎。習近平總書記強調(diào):“東西部扶貧協(xié)作和對口支援,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略,是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局,是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措,必須長期堅持下去?！?33)中共中央黨史和文獻研究院、國務院扶貧辦.習近平扶貧論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2018:101～102.因此,做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及承接工作,特別是長期堅持并加大東西部協(xié)作力度,緩解相對貧困,才能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)在空間上的合理布局,推動人力資源的優(yōu)化配置,讓全民共享發(fā)展成果,從而取得共同富裕的實質(zhì)性進展。

(二)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕的歷史邏輯

分析歷史邏輯是為了梳理共產(chǎn)黨人通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕的歷史過程和認識過程,在共同富裕的新視角下重新觀察新中國成立以來的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展史能夠為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕提供歷史支撐和學理視角。

1. 區(qū)域劃分與優(yōu)化下的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與共同富裕。區(qū)域間發(fā)展差距的縮短是共同富裕的必經(jīng)之路,這就需要對我國區(qū)域劃分不斷地進行優(yōu)化,按照區(qū)域板塊劃分與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的互動關(guān)系。新中國成立以來的區(qū)域劃分優(yōu)化可以分為4個階段:第一個階段,從黨的八大至黨的十三大前(1956～1987年)。此階段的工業(yè)布局注重沿海和內(nèi)地的配合,雖然沒有明確提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點,但是這樣的區(qū)域劃分實際上已經(jīng)考慮到區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二個階段,從黨的十三大到黨的十六大前(1987～2002年)。自黨的十三大首次在正式文件中出現(xiàn)東部、中部、西部地區(qū)劃分的提法開始,東部地區(qū)的改革開放和發(fā)展水平便逐漸領(lǐng)先于中西部地區(qū),走出了共同富裕中“先富”的一步。第三個階段,從黨的十六大到黨的十八大前(2002～2012年)。此階段的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略逐漸完善,區(qū)域板塊的劃分不斷優(yōu)化,表現(xiàn)在黨的十六大開始明確將西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在重要位置,同時對中部地區(qū)以及東北地區(qū)作出針對性戰(zhàn)略部署,打破了此前東部、中部、西部的劃分方法,確立起東部、西部、中部以及東北地區(qū)的區(qū)域劃分新格局。在此基礎上,黨的十七大確立了西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興以及東部率先發(fā)展的“四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。第四個階段,黨的十八大以來(2012年至今)。在這一階段,決勝全面建成小康社會成為重點,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略開始針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的“問題區(qū)域”或區(qū)域發(fā)展短板進行重點解決,要求加大對“老、少、邊、窮”地區(qū)的支持力度,這些地區(qū)的脫貧攻堅戰(zhàn)如果不能取得勝利,那么就無法實現(xiàn)小康社會的全面建成,共同富裕的重要一步則無法踏出?？梢?區(qū)域劃分優(yōu)化的歷史演化過程,是共產(chǎn)黨人奠定共同富裕區(qū)域板塊的歷史過程。

2. 城鎮(zhèn)化演化下的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與共同富裕。城市如今仍是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要空間單元,實現(xiàn)共同富裕需要縮小大城市與中小城市間的發(fā)展差距?！笆奈濉币?guī)劃確立了以“兩橫三縱”城市群網(wǎng)絡為核心的城鎮(zhèn)化格局,城市群主體形態(tài)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕目標實現(xiàn)的重要依托。新中國成立以來,城市群主體形態(tài)的形成過程可以總結(jié)為4個發(fā)展階段。第一個階段,從黨的八大至黨的十二大前(1956～1982年),新中國成立之初我國便提出了城市建設問題,但此階段并未將城市問題納入?yún)^(qū)域發(fā)展的范疇內(nèi)進行討論。第二個階段,從黨的十二大至黨的十六大前(1982～2002年)。此階段提出了城市的作用,并且將大中城市的建設作為現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的中心著力點,邁出了共同富裕在城市層面的“先富”一步,明確了城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位,以各級各類城市為載體,“經(jīng)濟中心”“經(jīng)濟區(qū)”等提法相繼出現(xiàn),體現(xiàn)了“城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起到核心帶動作用”(34)姜瑋.城市經(jīng)濟崛起與推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級[J].江西社會科學,2014,(11).的觀念。第三個階段,從黨的十六大到黨的十七大前(2002～2007年)。此階段堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走出了一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路,既對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點進行了明確,也為我國的城鎮(zhèn)化道路指明了方向,奠定了城市群建設的基礎,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕提供了可能。第四個階段,黨的十七大至今(2007年至今)。自黨的十七大明確提出要依托特大城市形成輻射作用大的城市群,培育新經(jīng)濟增長極后,城市群在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位逐漸提升,如今中國的城市群規(guī)劃已經(jīng)覆蓋至全國各大板塊,以城市群為核心推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新時期城鎮(zhèn)化格局越發(fā)明顯?？梢?城市群建設承載了大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是實現(xiàn)共同富裕的重要空間載體,城市發(fā)展的歷史過程反映了共同富?？臻g載體的形成過程。

(三)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕的實踐邏輯

1. 高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。共同富裕不僅僅意味著一定程度的收入平衡,更關(guān)注較高收入、公共服務等能被更多人共享的程度,以及人民精神層面的富裕。這不僅取決于個人收入的增長,也與公共收入的增長有關(guān),還關(guān)乎公共收入在公共服務、民生和基礎設施建設等方面的投入。(35)黃成偉.論鄉(xiāng)村振興與共同富裕的內(nèi)在邏輯及理論議題[J].南寧農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2021,(6).自改革開放以來,中國共產(chǎn)黨高度重視擺脫貧困的觀念,堅信“貧窮不是社會主義”。為了擺脫束縛發(fā)展的傳統(tǒng)體制,中國需要讓部分人和地區(qū)先富起來,發(fā)展社會生產(chǎn)力,推動國家發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,黨中央開始更加重視全體人民共同富裕?？朔毨?、全面建成小康社會是促進共同富裕的重要階段。然而,在后小康時代,我們?nèi)悦媾R著經(jīng)濟社會發(fā)展的短板,發(fā)展不平衡、不充分等問題。因此,采取更加平衡和充分的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,是實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標和共同富裕的必然選擇。

2. 高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的有效手段。在后小康時代,實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略已成為縮小區(qū)域發(fā)展差距、促進全體人民共同富裕的關(guān)鍵措施。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對中國特色社會主義現(xiàn)代化建設至關(guān)重要,而高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在我國未來高質(zhì)量發(fā)展過程中是不可或缺的組成部分。全面落實更加平衡和充分的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,是準確把握新發(fā)展階段要求,科學理解新發(fā)展理念內(nèi)涵,切實推進新發(fā)展格局建設的關(guān)鍵因素。高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有助于縮小四大區(qū)域板塊、大城市與中小城市以及城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距,提高全面發(fā)展的質(zhì)量和效率,保持經(jīng)濟發(fā)展的健康可持續(xù)性。此外,高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有助于推動“老、少、邊、窮”地區(qū)加快發(fā)展,提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展平衡性,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,推動后富地區(qū)趕上先富地區(qū),扎實推動共同富裕。

3. 高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的基本保障。新時期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的核心在于補足后小康時代的各項短板,縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)以及不同群體之間的發(fā)展差距。全面推進高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略應該堅持時空觀。在空間層面上,不僅需要關(guān)注不同地區(qū)(如發(fā)達地區(qū)、落后地區(qū)、革命老區(qū)等)間的發(fā)展差異,考慮其他重大戰(zhàn)略對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的帶動作用及影響機制,還需要重視大城市與中小城市之間的聯(lián)系,加強城市群建設,以城市為主要空間主體,實現(xiàn)鄉(xiāng)村趕上城市、西部趕上東部的協(xié)調(diào)。在時間層面上,需要長期服務于“第二個百年”奮斗目標的實現(xiàn),以共同富裕作為未來指導方向,確立高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的最終目標為推動共同富裕的實現(xiàn)。由于共同富裕涵蓋物質(zhì)和精神兩個層面,因此通過高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推進共同富裕,不僅需要關(guān)注相對落后地區(qū)的經(jīng)濟問題,還要重視這些地區(qū)的文化建設問題,努力解決物質(zhì)與精神的不平衡問題?？傊?區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕是一個從量變到質(zhì)變、不均衡到均衡、低質(zhì)量到高質(zhì)量、局部到整體的演變過程。(36)吳文新,程恩富.新時代的共同富裕:實現(xiàn)的前提與思維邏輯——確立“五種分配方式論”[J].上海經(jīng)濟研究,2021,(11).

四、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與共同富裕的相關(guān)理論議題

黨的十九屆六中全會重申了黨的十九大作出的2035年“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”和2050年“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”的戰(zhàn)略安排,反映了我國縮小發(fā)展差距、改善人民生活以及實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實需求。習近平主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào),“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕?！?37)中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編(下)[G].北京:中央文獻出版社,2023:56.在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標過程中,加強對促進共同富裕問題的系統(tǒng)研究、頂層謀劃意義重大。以“老、少、邊、窮”為突出代表的發(fā)展相對落后問題是后小康時代仍存在發(fā)展不平衡、不充分問題的重要體現(xiàn),通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略縮小各地區(qū)、群體間的差距對實現(xiàn)共同富裕起著重要的決定性作用。

在實踐中,高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略無疑是實現(xiàn)共同富裕的核心手段,是實現(xiàn)共同富裕的根本保障。然而,由于不同地區(qū)、不同階段發(fā)展水平的差異,發(fā)展不平衡、不充分問題的長期性等問題導致區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕的實踐容易被經(jīng)驗或者教條主義限制。因此,探討區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕的理論議題,推動相關(guān)理論研究空間的拓寬,有助于更加深入理解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略對共同富裕的重要意義,同時還能夠在一定程度上避免實踐過程中出現(xiàn)偏差,推動實踐過程的創(chuàng)新。本文擬從“為什么”“是什么”和“怎么辦”3個角度提出“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動共同富裕”應重點研究討論的理論議題。

(一)共同富裕和高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的相互關(guān)系

為什么區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是共同富裕實現(xiàn)的前提條件?為什么高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能夠促進共同富裕的實現(xiàn)?

若不能明確回答這些問題并清晰界定二者間的關(guān)系,那么“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是否能緩解發(fā)展不平衡不充分問題”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略究竟對各地區(qū)起到什么樣的作用以及怎樣發(fā)揮作用”“不同的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展子戰(zhàn)略需要以什么樣的不同方式展開才能達到欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的共同富裕”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施能否帶來‘老、少、邊、窮’地區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量的明顯提升”等一系列實踐過程中可能出現(xiàn)的問題將難以解決。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代馬克思主義協(xié)調(diào)發(fā)展思想在社會主義道路建設過程中的重要體現(xiàn),是后小康時代彌補短板、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和滿足人民美好生活需要的必經(jīng)之路。黨的十九大報告將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分,突顯了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系空間構(gòu)建中的重要地位。然而,我們不應將共同富裕與高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之間的關(guān)系簡單理解為具體目標和最終目標的關(guān)系,更非簡單的因果關(guān)系,這容易導致我們片面地看待區(qū)域間發(fā)展差距問題,忽略不平衡、不充分問題的長期存在。因此,與兩者相關(guān)的重要理論議題應包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略在不同地區(qū)或不同群體中的定位,以及高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)聯(lián)等。

(二)共同富裕導向下高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論內(nèi)涵

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟社會發(fā)展的其他方面存在怎樣的關(guān)系?共同富裕導向下的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)是什么?實現(xiàn)共同富裕的核心困境和戰(zhàn)略理路是什么?

矛盾普遍存在于社會發(fā)展中,這是因為在社會發(fā)展過程中,需求與非需求之間的關(guān)系不斷變化,因此馬克思認為社會“是一個不斷變化的有機體”(38)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995:145.。所謂“社會有機體”,是指在發(fā)展過程中需要堅持以平衡原則處理各種關(guān)系。長期以來,發(fā)達國家和發(fā)展中國家都面臨發(fā)展不平衡問題,各種促進協(xié)調(diào)發(fā)展的方案和政策應運而生?；诿芊治龇?習近平總書記指出:“一個時期有一個時期的問題,發(fā)展水平高的社會有發(fā)展水平高的問題,發(fā)展水平不高的社會有發(fā)展水平不高的問題?！?39)習近平.切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來[J].求是,2014,(1).目前,我國已經(jīng)擺脫了發(fā)展水平低下的歷史階段,“滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素”由落后的社會生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的不平衡、不充分。(40)中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[G].北京:人民出版社,2017:9.從國家治理角度來看,雖然富裕是各國現(xiàn)代化追求的目標,但中國式現(xiàn)代化更強調(diào)共同富裕。國家治理的不平衡性和不充分性特征表明,不平衡、不充分是共同富?，F(xiàn)實的困境。因此,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為解決現(xiàn)代化進程中不平衡問題的重要手段,以解決新時代我國社會重要矛盾、實現(xiàn)共同富裕為導向,對新時代我國發(fā)展不平衡、不充分問題的理論內(nèi)涵進行準確把握,構(gòu)建符合時代需求的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。因此,大國與強國的不平衡、發(fā)展速度與質(zhì)量的不平衡以及發(fā)展要素關(guān)系的不平衡等關(guān)鍵理論議題,是高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論內(nèi)涵的重點。

(三)高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進共同富裕的理論構(gòu)建

如何在現(xiàn)有實踐的基礎上,通過理論創(chuàng)新,提高實踐水平,提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量,推動更加平衡和充分的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?如何不斷完善政府政策干預機制,平衡市場資源配置效率,推動先富與后富地區(qū)共享新時代發(fā)展成果?

要解決這些“怎么辦”的問題,離不開理論的不斷創(chuàng)新。對此,我們需要深刻體會并準確把握習近平人民幸福觀的核心要義,(41)丁敏,李包庚.論習近平人民幸福觀的核心要義與時代價值[J].河海大學學報(哲學社會科學版),2022,(1).堅持“人民至上”的價值觀念,深入學習習近平總書記關(guān)于西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興、東部率先發(fā)展、城市群以及共同富裕的重要論述,并從中提煉出關(guān)于如何推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施的先進理論。同時,要以史為鑒,將中國共產(chǎn)黨推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史納入理論分析框架,提高實踐能力和創(chuàng)新能力。還需關(guān)注理論與實踐相結(jié)合,回答好“如何理解城市群在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的重要作用”“如何在一個地域遼闊的超級人口大國中通過實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)全體人民的共同富裕”等問題。因此,習近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述的理論與實踐創(chuàng)新,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史邏輯、實踐邏輯、理論邏輯,以及探討以城市群為核心推動大城市與中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新機制等,都是高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論構(gòu)建的關(guān)鍵議題。

結(jié) 語

在后小康時代,區(qū)域間發(fā)展不平衡逐漸成為我國實現(xiàn)共同富裕的重大挑戰(zhàn),而區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略正是破解我國發(fā)展不平衡、不充分問題的重大戰(zhàn)略。通過梳理區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與共同富裕之間的邏輯關(guān)系,能夠更好地把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略在共同富裕中的定位,找準在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下推動共同富裕的實踐路徑。從理論的角度上看,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是后小康時代共同富裕步伐穩(wěn)健的必然要求,區(qū)域經(jīng)濟理論創(chuàng)新是區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略推動共同富裕的難點、堵點,而區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的全面落實則是共同富裕目標取得實質(zhì)性進展的現(xiàn)實需求;從歷史的角度上看,區(qū)域劃分優(yōu)化的歷史演化過程,是共產(chǎn)黨人奠定共同富裕區(qū)域板塊的歷史過程,城市發(fā)展的歷史過程則反映了共同富?？臻g載體的形成過程;從實踐的角度上看,高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求,是實現(xiàn)共同富裕的有效手段,也是實現(xiàn)共同富裕的基本保障,因此,加強高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕相關(guān)理論議題研究有助于共同富裕的進一步實現(xiàn)。