康雯嘉

“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”是人類社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中密切關(guān)聯(lián)又極富張力的一對(duì)概念。在任何關(guān)涉發(fā)展命題的領(lǐng)域,清晰梳理與合理調(diào)適“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”關(guān)系均是重要的理論議題和實(shí)踐任務(wù)。若以大歷史觀對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程加以提煉,便可發(fā)現(xiàn)其中飽含著對(duì)“現(xiàn)代化”的向往。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和政治發(fā)展的必然要求,是對(duì)我國(guó)在新的發(fā)展階段所面臨的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的主動(dòng)回應(yīng)(俞可平,2014)。易言之,國(guó)家治理結(jié)構(gòu)與行動(dòng)的優(yōu)化升級(jí),是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要結(jié)構(gòu)性要素。推進(jìn)“基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化”議題的提出,將國(guó)家治理現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵與艱巨任務(wù)延展至基層社會(huì)。依循“中國(guó)式現(xiàn)代化”理論范式所探索建構(gòu)的新時(shí)代基層社會(huì)治理方案與模式,必然帶有“現(xiàn)代性”的特質(zhì),但這并不意味著要全面斬?cái)嗪透鎰e蘊(yùn)藏中國(guó)智慧的治理傳統(tǒng)。一言以蔽之,將基層社會(huì)治理的運(yùn)演扎根于中國(guó)傳統(tǒng)基體之中,建構(gòu)起“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”之間并行不悖、互動(dòng)共生、相得益彰的基層的社會(huì)治理模式,是賡續(xù)中華民族傳統(tǒng)根脈與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的時(shí)代使命。田毅鵬教授圍繞上述提議,將多年來(lái)投身發(fā)展社會(huì)學(xué)與城鄉(xiāng)基層治理研究的實(shí)踐加以理論提煉,形成了《基層社會(huì)治理中的傳統(tǒng)與現(xiàn)代》這樣一部具有重要價(jià)值的學(xué)術(shù)作品。書中對(duì)基層社會(huì)治理領(lǐng)域傳統(tǒng)與現(xiàn)代關(guān)系的追問(wèn)與研討,給予我們理解此問(wèn)題以重要啟迪。

一、基層社會(huì)治理的傳統(tǒng)與現(xiàn)代關(guān)系考辨

《基層社會(huì)治理中的傳統(tǒng)與現(xiàn)代》一書從“傳統(tǒng)與現(xiàn)代”關(guān)系論的研究視角切入,對(duì)我國(guó)基層社會(huì)治理中的諸多命題展開(kāi)論述。意欲充分理解本書,我們必須率先從理論層面對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中傳統(tǒng)與現(xiàn)代的復(fù)雜關(guān)系展開(kāi)討論。

(一)“早發(fā)—后發(fā)”范式下傳統(tǒng)與現(xiàn)代的區(qū)隔

19世紀(jì)后期至20世紀(jì)初,工業(yè)化在西方取得的決定性勝利,使得人們劃分人類社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始由“文明”和“野蠻”演變?yōu)椤艾F(xiàn)代工業(yè)社會(huì)”和“傳統(tǒng)非工業(yè)社會(huì)”(朱榮賢,2005),“現(xiàn)代化”由此毫無(wú)爭(zhēng)議地成為人類追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)以及創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的理想目的。在奔向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程和實(shí)踐探索中,世界上形成了以英、美、法為代表的“自然演進(jìn)式現(xiàn)代化”模式和以眾多第三世界國(guó)家為代表的“強(qiáng)行啟動(dòng)式現(xiàn)代化”模式。學(xué)術(shù)界采用“早發(fā)內(nèi)生型”和“后發(fā)外生型”對(duì)上述兩種現(xiàn)代化模式加以界定,認(rèn)為前者的現(xiàn)代化道路是一種自發(fā)性、漸進(jìn)性和自下而上的連續(xù)不斷的創(chuàng)新過(guò)程;后者并不是自身內(nèi)部現(xiàn)代性不斷積累的結(jié)果,而是對(duì)外部現(xiàn)代性刺激或挑戰(zhàn)的一種有意識(shí)的積極回應(yīng)(孫立平,1991)。在后發(fā)外生型現(xiàn)代化發(fā)端之時(shí),西方現(xiàn)代性因素簡(jiǎn)單粗暴地彰顯其優(yōu)越性,令后進(jìn)者心向往之。爭(zhēng)先恐后和急于求成的發(fā)展意識(shí)更促使后發(fā)地區(qū)主動(dòng)大開(kāi)門戶,積極引進(jìn)外源性現(xiàn)代成果。由此,早發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化的道路和經(jīng)驗(yàn)對(duì)后發(fā)地區(qū)的現(xiàn)代化邏輯與路徑起到了相當(dāng)程度的支配作用。

在“早發(fā)—后發(fā)”的理論范式下,“發(fā)展主義”凸顯為炙手可熱的理想信念?！鞍l(fā)展主義(developmentalism)是一種意識(shí)形態(tài),一種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是社會(huì)進(jìn)步的先決條件的信念”(許寶強(qiáng),汪暉,2001:序言)。作為發(fā)展話語(yǔ)權(quán)的掌握方,處于中心的西方資本主義國(guó)家用“發(fā)展”為邊緣地區(qū)勾勒了一幅富足、自由、和諧的美景(田毅鵬,張帆,2016)。在“發(fā)展主義”的視域下,第三世界國(guó)家的內(nèi)生性傳統(tǒng)充斥著落后甚至未開(kāi)化的基因,對(duì)其現(xiàn)代化進(jìn)程構(gòu)成了莫大的阻力,后發(fā)國(guó)家只要毅然斬?cái)嘧约罕就辽鐣?huì)的傳統(tǒng),轉(zhuǎn)而模仿、移植和追蹤西方路徑即可在現(xiàn)代化建設(shè)中大獲全勝?？梢?jiàn),“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”二分法是發(fā)展主義理解和描述西方與非西方、發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)鍵方法論概念(周穗明,2001),即“傳統(tǒng)社會(huì)”與“現(xiàn)代社會(huì)”互不相關(guān)、截然對(duì)立(田毅鵬,2019a)。深陷于對(duì)西方現(xiàn)代化成果的迷信和崇拜,第三世界國(guó)家開(kāi)啟了“終結(jié)傳統(tǒng)、迎接現(xiàn)代”的一系列發(fā)展運(yùn)動(dòng)。

(二)新發(fā)展主義對(duì)傳統(tǒng)與現(xiàn)代關(guān)系的重新界定

實(shí)踐證明,標(biāo)榜“普世價(jià)值”“放之四海而皆準(zhǔn)”的西方現(xiàn)代化模式并未幫助第三世界國(guó)家走出困境、迎來(lái)富足,反而使諸多國(guó)家面臨政局動(dòng)蕩、生態(tài)失衡、貧富分化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),甚至處于崩潰邊緣,發(fā)展終究淪為幻象。在對(duì)“發(fā)展主義”的系統(tǒng)清算中,以埃斯科瓦爾在1995年出版的《遭遇發(fā)展:第三世界的形成與瓦解》為標(biāo)志,“新發(fā)展主義”思潮勃然興起。新發(fā)展主義認(rèn)為,西方諸強(qiáng)鼓吹的“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”二元對(duì)立觀帶有極強(qiáng)的“西方中心主義”與“殖民色彩”,對(duì)西方現(xiàn)代化模式奉行“拿來(lái)主義”,導(dǎo)致內(nèi)生于第三世界國(guó)家本土社會(huì)的歷史精髓和傳統(tǒng)財(cái)富幾乎被全盤否決,最終墮入危機(jī)與困頓之中?；谝陨吓袛?新發(fā)展主義主張,“第三世界各國(guó)擺脫西方現(xiàn)代性的價(jià)值尺度,拒絕西方主流的現(xiàn)代化發(fā)展道路,選擇一條尊重各民族自己的歷史文化傳統(tǒng),符合第三世界國(guó)家社會(huì)發(fā)展實(shí)際的‘另類’發(fā)展方式和路徑”(周穗明,2003)。

新發(fā)展主義在價(jià)值立場(chǎng)的高度上對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的傳統(tǒng)與現(xiàn)代關(guān)系做出了全新的界定。其一,從“多元文化主義”的視角出發(fā),拒斥發(fā)展主義貶低第三世界傳統(tǒng)文化的理論預(yù)設(shè),倡導(dǎo)在平衡均等的視域下對(duì)不同文化的內(nèi)涵加以體認(rèn)。其二,強(qiáng)調(diào)充分認(rèn)識(shí)和尊重本土性知識(shí)體系的獨(dú)特價(jià)值,正如埃斯科巴指出,“當(dāng)?shù)厝嗣裢ㄟ^(guò)幾百年甚至幾千年發(fā)展出來(lái)的知識(shí)是抗拒風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)付未來(lái)危機(jī)的最重要保障是恢復(fù)活力、持續(xù)發(fā)展的最穩(wěn)妥基礎(chǔ)”(帕帕特,2001)。其三,以“依附理論”為框架,強(qiáng)調(diào)“中心—邊緣”的政治經(jīng)濟(jì)秩序才是造成后發(fā)地區(qū)發(fā)展艱難的深層邏輯,挑戰(zhàn)了發(fā)展主義所指稱的“受援助國(guó)家內(nèi)部落后的文化意識(shí)阻滯其現(xiàn)代化進(jìn)程”的論調(diào)。其四,新發(fā)展主義認(rèn)為,后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化不是簡(jiǎn)單地由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的線性演變過(guò)程,“傳統(tǒng)不僅僅意味著衰朽和沒(méi)落,亦蘊(yùn)涵著文明的傳承和創(chuàng)生的躁動(dòng)”(田毅鵬,2016)。以此觀之,新發(fā)展主義試圖破除二分思維,在現(xiàn)代化道路上建構(gòu)起以傳統(tǒng)涵養(yǎng)現(xiàn)代、以現(xiàn)代賦予傳統(tǒng)全新表達(dá)的“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”連續(xù)統(tǒng),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換。

(三)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域傳統(tǒng)與現(xiàn)代的良性互動(dòng)及其價(jià)值

受發(fā)展主義意識(shí)形態(tài)支配,第三世界國(guó)家普遍采取了畢其功于一役的“壓縮式發(fā)展”策略,幾乎將舉國(guó)上下的全部氣力和一切資源投注經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,力求實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的快速趕超。此種以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”覆蓋“社會(huì)建設(shè)”的片面性發(fā)展取向,導(dǎo)致彰顯本土特質(zhì)的社會(huì)文化遺產(chǎn)與歷史典藏大量流失,致使其社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,引發(fā)一系列值得高度警惕的社會(huì)問(wèn)題。第三世界國(guó)家深刻意識(shí)到“社會(huì)建設(shè)”的必要性?！吧鐣?huì)建設(shè)是一個(gè)由合理配置社會(huì)資源與機(jī)會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公正、調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系、培育社會(huì)組織、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、推進(jìn)民生建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域構(gòu)成的宏大系統(tǒng)”(李友梅等,2012)。一方面,推進(jìn)社會(huì)建設(shè)現(xiàn)代化密切關(guān)涉社會(huì)保障的提升和民生水平的改善;另一方面,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嵌入性使其被特定社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、政治架構(gòu)、文化傳統(tǒng)和制度基礎(chǔ)深刻形塑,因而加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)也將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的社會(huì)環(huán)境。

如上所述,發(fā)展主義不僅全面沖擊了遲發(fā)展國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)傳統(tǒng),更傾覆了其深刻悠遠(yuǎn)的本土性社會(huì)文化傳統(tǒng),導(dǎo)致其落入“邯鄲學(xué)步”的窘境。隨著新發(fā)展主義愈發(fā)深入人心,第三世界國(guó)家意識(shí)到在社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中必須處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的互動(dòng)關(guān)系。有學(xué)者指出,“盡管西方國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,但非西方國(guó)家無(wú)需在文化意義上西化,以及接受從西方國(guó)家中發(fā)展出來(lái)的現(xiàn)代性的具體文化形式和組織形式,也能發(fā)展出具有一切現(xiàn)代性特征的社會(huì)來(lái)”(艾森斯塔德,1988:57)。這啟示我們,在新發(fā)展階段,在通過(guò)社會(huì)治理激活多元主體、整合社會(huì)資源、開(kāi)展公共服務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、增進(jìn)人民福祉的過(guò)程中,對(duì)我國(guó)社會(huì)治理傳統(tǒng)的盲目迷信抑或完全決裂,均將成為社會(huì)治理現(xiàn)代化升級(jí)的限制。正如田毅鵬(2022)在該書導(dǎo)言中的經(jīng)典表述,“如果我們的社會(huì)治理方案不具有時(shí)代創(chuàng)新性和技術(shù)先進(jìn)性,就會(huì)落后于時(shí)代發(fā)展,也無(wú)法引領(lǐng)社會(huì)治理前進(jìn)的方向。同樣,如果我們的社會(huì)治理方案,沒(méi)有植根于中國(guó)本土社會(huì)、歷史文化的沃土中,只是簡(jiǎn)單地移植國(guó)外經(jīng)驗(yàn),便不會(huì)與現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生應(yīng)有的親和性,從而失去有效性和可操作性”。唯有努力推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”關(guān)系的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換,方可將社會(huì)治理引入走向現(xiàn)代化的正途。

二、研究進(jìn)路及其傳統(tǒng)現(xiàn)代關(guān)系論的新展開(kāi)

(一)全書的結(jié)構(gòu)框架設(shè)定

《基層社會(huì)治理中的傳統(tǒng)與現(xiàn)代》一書以基層社會(huì)治理中的“傳統(tǒng)與現(xiàn)代”為核心線索,通過(guò)這一富有特色的研究視角,回應(yīng)了“社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的宏大主題。作者意識(shí)到,欲認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)前的基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)與真實(shí)展開(kāi)的基層社會(huì)治理行動(dòng),必須將作為時(shí)間變量的“傳統(tǒng)”納入研究分析視野,以充分把握體制變革的歷史前提和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。作者嘗試在厘清歷史脈絡(luò)與根源的基礎(chǔ)上,探尋推進(jìn)基層體系和治理能力現(xiàn)代化的理論框架與現(xiàn)實(shí)路徑,努力建立起“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”的有效聯(lián)結(jié),謀求二者之間的銜接互動(dòng),以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換。

該書導(dǎo)言以“社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的傳統(tǒng)與現(xiàn)代”為題,揭示了傳統(tǒng)現(xiàn)代化研究范式對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的忽視,啟迪我們?cè)谏鐣?huì)治理現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中,應(yīng)激活“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”的關(guān)系,在繼承、創(chuàng)新、開(kāi)放的總體氛圍中,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和制度的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換。其主體部分圍繞基層社會(huì)治理的基本理論、基層社會(huì)治理的相關(guān)政策、提升基層社會(huì)治理能力的創(chuàng)新模式三大核心問(wèn)題展開(kāi)論述,分為上下兩篇。上篇為“基層社會(huì)治理體系的形成及變遷”,作者追溯了20世紀(jì)二三十年代以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人在新民主主義革命初期和中期提出并形成的關(guān)于中國(guó)社會(huì)的基本觀點(diǎn),繼而分析探討了新中國(guó)成立初期基層社會(huì)管理體系的建構(gòu)——“單位社會(huì)”的形成與發(fā)展,及其變遷引發(fā)的城市基層治理體系的重建與轉(zhuǎn)型,并以我國(guó)各地的實(shí)踐創(chuàng)新模式為案例,進(jìn)一步展現(xiàn)了當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)真實(shí)的“社會(huì)樣態(tài)”、實(shí)踐路徑及治理局限。下篇為“基層社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化”,在城市治理“網(wǎng)格化”模式、基層技術(shù)治理的結(jié)構(gòu)與行動(dòng)、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商與服務(wù)能力提升、社區(qū)工作法的提煉與有效運(yùn)用、應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)“超級(jí)網(wǎng)格”的搭建等方面展開(kāi)具有前瞻性的研究與探索,為我們思考如何進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理能力提供了極為寶貴的理論與實(shí)踐指引。在結(jié)語(yǔ)部分,作者圍繞“社會(huì)建設(shè)中的傳統(tǒng)與現(xiàn)代”這一時(shí)代主題展開(kāi)總結(jié)式論證,使我們深刻體會(huì)到,在追求基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化的路徑中,必須對(duì)我國(guó)經(jīng)典的治理傳統(tǒng)保持密切關(guān)注,高度尊重和深入挖掘其中歷久彌新的知識(shí)體系和價(jià)值體系,在積極創(chuàng)新基層治理模式的實(shí)踐中,承載我國(guó)經(jīng)典的社會(huì)文化傳統(tǒng)本色,并賦予其表征當(dāng)下、面向未來(lái)的新詮釋,以傳統(tǒng)與現(xiàn)代的良性互動(dòng)和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換,推進(jìn)植根本土基體、持續(xù)煥發(fā)新生的中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。

(二)縱貫傳統(tǒng)與現(xiàn)代的基層社會(huì)治理體系闡釋

1.在社會(huì)建設(shè)與變遷中發(fā)現(xiàn)基層治理的傳統(tǒng)面向

自從黨的十八屆三中全會(huì)首次將“社會(huì)治理”的概念納入頂層政策體系,學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)治理相關(guān)問(wèn)題的理論研討和實(shí)踐探索掀起了一波高潮。在推進(jìn)社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代性命題下,相關(guān)研究極具前沿性和未來(lái)意識(shí),主要圍繞當(dāng)下的社會(huì)治理問(wèn)題展開(kāi)現(xiàn)時(shí)性和展望性研究。與上述研究不同,該書作者將研究的邏輯起點(diǎn)向傳統(tǒng)探源,以求通過(guò)對(duì)近代以來(lái)我國(guó)基層社會(huì)治理傳統(tǒng)的挖掘,梳理出其演進(jìn)脈絡(luò),為理解當(dāng)下提供歷史資料、奠定理論前提。

作者將社會(huì)治理現(xiàn)代化命題的提出視為中國(guó)共產(chǎn)黨人的現(xiàn)代化觀在達(dá)到全新發(fā)展境界的基礎(chǔ)上,對(duì)治國(guó)理政理念的革新與超越。因而,作者在全書論述的起始,將研究精力置于中國(guó)共產(chǎn)黨人早期的中國(guó)社會(huì)論和新中國(guó)成立初期基層社會(huì)管理體系建構(gòu)的方向上,以求對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人的基層治理追本溯源。作者通過(guò)李大釗、瞿秋白、李達(dá)等重要馬克思主義者的著述,發(fā)現(xiàn)中國(guó)早期馬克思主義者在舊中國(guó)社會(huì)凋敝的宏觀環(huán)境下,決心以“根本解決”的力度來(lái)全面改造中國(guó)社會(huì)。特別是在思想理論尚未成熟、對(duì)中國(guó)社會(huì)實(shí)踐認(rèn)識(shí)不足的情況下,中國(guó)早期馬克思主義者形成了在馬克思主義指導(dǎo)下,鉆研中國(guó)本土群學(xué)和西方經(jīng)典社會(huì)學(xué)理論,以及通過(guò)社會(huì)調(diào)查認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)性質(zhì)和國(guó)情的起源性傳統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上,作者細(xì)致梳理了毛澤東飽含馬克思主義社會(huì)分析的思想理論和扎根于中國(guó)本土的社會(huì)調(diào)查方法。其一,作者厘清了毛澤東以階級(jí)分析方法透視基層社會(huì)的基本邏輯,及其對(duì)馬克思主義階級(jí)分析方法的推進(jìn)作用。其二,作者提煉出毛澤東對(duì)社會(huì)調(diào)查理論的三點(diǎn)突出貢獻(xiàn):一是,確定堅(jiān)持客觀性、持續(xù)長(zhǎng)期性、直接面向群眾的調(diào)查原則;二是,總結(jié)出典型調(diào)查和普遍調(diào)查的方式,以及調(diào)查會(huì)、個(gè)別訪談、填寫表格的技術(shù)方法;三是,以馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)對(duì)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象加以理論分析和提煉。此外,作者還專門分析了毛澤東為破解中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)渙散性弊端而系統(tǒng)建構(gòu)的社會(huì)動(dòng)員理論,為我們理解新中國(guó)成立以來(lái)的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制鋪設(shè)了前提。

作為我國(guó)單位制研究領(lǐng)域的代表性學(xué)者,田毅鵬教授以單位制的形成與變遷為視角,揭示了新中國(guó)成立以來(lái)基層社會(huì)管理體系的生成與演進(jìn)軌跡。其一,提煉出“兩縱一橫”的單位社會(huì)治理體系結(jié)構(gòu),即以“國(guó)家—單位—個(gè)人”為主線、“國(guó)家—街居—個(gè)人”為輔線的兩條縱向社會(huì)管理體系,以及由具有體制穿越性的“跨單位組織”所聯(lián)結(jié)而成的橫向社會(huì)體系。正是基于上述覆蓋性極強(qiáng)的社會(huì)管理結(jié)構(gòu),曾經(jīng)極度渙散的中國(guó)社會(huì)被強(qiáng)有力地組織和動(dòng)員起來(lái),實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)秩序的重建。其二,生產(chǎn)與生活高度合一、單位辦社會(huì)的全能格局、典型單位制的超強(qiáng)整合能力成為單位共同體運(yùn)轉(zhuǎn)的核心要素。在單位社會(huì)消解的背景下,作者努力揭示單位體制變革背景下城市社區(qū)發(fā)展的模式與經(jīng)驗(yàn),試圖解決單位共同體變遷背景下城市社區(qū)重建等理論難題。其三,作者在“后單位社會(huì)”的背景下深入探討我國(guó)基層治理的模式實(shí)踐,審視單位社會(huì)終結(jié)所引發(fā)的我國(guó)基層社會(huì)管理體制的改革路向。此外,作者不僅將研究目光鎖定在城市基層治理領(lǐng)域,而且將城市社會(huì)與鄉(xiāng)村社會(huì)視為一個(gè)連續(xù)統(tǒng),在城鄉(xiāng)社會(huì)的總體性概念中將過(guò)密都市、過(guò)疏鄉(xiāng)村,以及碎片化的城鄉(xiāng)接合部等“地域社會(huì)”納入研究視野,積極研討新時(shí)期我國(guó)復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)樣態(tài),及其治理問(wèn)題。

綜上,作者以中國(guó)共產(chǎn)黨人早期的中國(guó)社會(huì)研究和新民主主義革命時(shí)期的社會(huì)建設(shè)為起點(diǎn),探索了我國(guó)基層社會(huì)治理的發(fā)源機(jī)制及其性質(zhì)特點(diǎn),凝練出中國(guó)共產(chǎn)黨基層社會(huì)治理的起始性理念和實(shí)踐傳統(tǒng)。作者將“單位社會(huì)變遷”作為重要的中觀視域,在學(xué)理層面整理分析了我國(guó)基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)與行動(dòng)的演進(jìn)邏輯,并將其中生成的經(jīng)典治理傳統(tǒng)和新傳統(tǒng)與單位體制及其變動(dòng)相勾連。總之,作者在該書上篇中帶領(lǐng)讀者踏上了我國(guó)基層社會(huì)治理的尋根之旅,并且突破了對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)治理機(jī)制的靜態(tài)梳理,努力在動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換中發(fā)現(xiàn)我國(guó)基層治理傳統(tǒng)的多重表達(dá)。

2.基層社會(huì)治理能力與體系現(xiàn)代化的多重表征

正如作者所言,社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的“現(xiàn)代”,是現(xiàn)代國(guó)家治理體系和治理效能中最關(guān)鍵的核心概念之一。對(duì)基層社會(huì)治理改革創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵加以理論闡釋和理路分析,并探尋推動(dòng)其進(jìn)一步走向現(xiàn)代化的路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。該書下篇以“基層社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化”為主題,將能夠表征我國(guó)基層社會(huì)治理“現(xiàn)代性”特質(zhì)的模式和方案納入分析系統(tǒng),以求剖析基層社會(huì)治理現(xiàn)代化不同面向的豐富內(nèi)涵。

其一,將“網(wǎng)格化治理”置于城市管理模式轉(zhuǎn)換與應(yīng)急管理體系中加以考察。作者因循單位制變遷的理論框架,將城市網(wǎng)格化模式的生成與運(yùn)作視為對(duì)后單位時(shí)期日趨復(fù)雜的城市管理難題的回應(yīng)。與一般對(duì)網(wǎng)格化管理模式的贊譽(yù)或批評(píng)不同,作者另辟蹊徑地以歷時(shí)態(tài)視野將網(wǎng)格化管理模式置于中國(guó)基層社會(huì)由管理向治理的轉(zhuǎn)化過(guò)程中加以審視,發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理模式發(fā)展、演化的多階段性形態(tài)轉(zhuǎn)換軌跡,以及其中蘊(yùn)藏的現(xiàn)代性元素。在作者看來(lái),網(wǎng)格化管理模式在發(fā)軔時(shí)彰顯基礎(chǔ)性和覆蓋性優(yōu)勢(shì)的同時(shí),成為科層權(quán)力下沉的結(jié)構(gòu)性載體,其對(duì)秩序的過(guò)度追求壓抑了社會(huì)活力。但在基層社會(huì)治理機(jī)制不斷調(diào)適的過(guò)程中,網(wǎng)格化管理逐步呈現(xiàn)出“平臺(tái)化”的發(fā)展趨勢(shì),拓展出柔性化的組團(tuán)服務(wù)和共建共治共享的橫向聯(lián)結(jié)機(jī)制。在現(xiàn)代性風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)危機(jī)挑戰(zhàn)下,網(wǎng)格化迅速升級(jí)為作者所界定的“超級(jí)網(wǎng)格”,通過(guò)黨政機(jī)關(guān)工作人員“綁定性”下沉到街居,構(gòu)建起超級(jí)網(wǎng)格的“主網(wǎng)”;同時(shí)與社會(huì)組織、駐區(qū)單位、物業(yè)公司建立起密切協(xié)動(dòng)關(guān)系,編織起社區(qū)超級(jí)網(wǎng)格中的“輔網(wǎng)”(田毅鵬,2020)?！俺?jí)網(wǎng)格”自此升級(jí)為抵御現(xiàn)代性風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急性挑戰(zhàn)的重要機(jī)制。作者通過(guò)對(duì)網(wǎng)格化管理形態(tài)的階段性考察,揭示了我國(guó)基層社會(huì)治理模式不斷轉(zhuǎn)換升級(jí)的實(shí)踐理路。

其二,在信息科技高速發(fā)展的背景下體認(rèn)基層“技術(shù)治理”的結(jié)構(gòu)與行動(dòng)。伴隨網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展及其對(duì)社會(huì)治理的全方位嵌入,“技術(shù)治理”成為推動(dòng)我國(guó)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的理性形式。信息技術(shù)賦能基層治理也成為最能彰顯“現(xiàn)代性”的前沿命題之一。作者基于其率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)近年來(lái)在浙江省衢州市持續(xù)性田野調(diào)研獲得的實(shí)證資料,對(duì)基層技術(shù)治理的結(jié)構(gòu)與行動(dòng)展開(kāi)學(xué)術(shù)追問(wèn)與理論探索。作者發(fā)現(xiàn),一方面,衢州市以數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ),以“技術(shù)+制度”為手段,建構(gòu)了“主”字形的聯(lián)動(dòng)治理架構(gòu),結(jié)合“最多跑一次”改革,構(gòu)建起技術(shù)賦能下市域社會(huì)治理的總體格局;另一方面,衢州市依托信息技術(shù)的深度嵌入,在技術(shù)治理實(shí)踐中組織起一個(gè)多元的、富有活力的復(fù)數(shù)性行動(dòng)主體?？傊?在信息技術(shù)賦能下,基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)重塑、流程再造、主體聯(lián)結(jié)等新形態(tài),技術(shù)與不同的治理服務(wù)項(xiàng)目深度嵌合,也創(chuàng)造了基層治理嶄新的現(xiàn)代化、升級(jí)版機(jī)制。作者在系統(tǒng)總結(jié)信息技術(shù)賦能基層社會(huì)治理何以可能與何以可為的基礎(chǔ)上,倡導(dǎo)對(duì)技術(shù)治理這個(gè)具有復(fù)雜性、未來(lái)性的研究課題展開(kāi)持續(xù)深入的探討。例如,怎樣使線上治理力量與線下社會(huì)密切嵌合?如何實(shí)現(xiàn)打破行政科層體系的束縛?如何構(gòu)建起整體性的智治格局?對(duì)這些問(wèn)題的回答將成為推進(jìn)技術(shù)賦能基層治理走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

其三,突破只見(jiàn)制度不見(jiàn)人的研究局限,將研究視域轉(zhuǎn)向社區(qū)精英及其“工作法”提煉。作為具有豐富城鄉(xiāng)基層社區(qū)調(diào)查研究經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者,作者發(fā)現(xiàn),雖然社區(qū)治理業(yè)已成為具有較強(qiáng)制度化特性的實(shí)踐和研究領(lǐng)域,但社區(qū)治理研究和實(shí)踐中存在“只見(jiàn)制度不見(jiàn)人”的問(wèn)題。之所以強(qiáng)調(diào)“見(jiàn)人”的重要性,主要是因?yàn)?制度通常是通過(guò)“人”來(lái)實(shí)施的,“有治人無(wú)治法”。同時(shí),制度的覆蓋性總是存在邊界,需要通過(guò)人的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)制度的局限性加以完善和克服。因此,發(fā)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)中的典型人物,總結(jié)其工作方法,具有重要意義。作者在該書下篇運(yùn)用兩章的篇幅對(duì)此展開(kāi)論述,足見(jiàn)其對(duì)此問(wèn)題的密切關(guān)注。作者在理論層面界定社區(qū)精英的基礎(chǔ)上,對(duì)精英資本運(yùn)作的條件契機(jī)、運(yùn)作手段、資本轉(zhuǎn)換以及精英資本自我升級(jí)等進(jìn)行了深入研究,揭開(kāi)了社區(qū)精英高效能治理的密碼。在此基礎(chǔ)上,作者進(jìn)一步將研究視域鎖定在對(duì)社區(qū)精英的社區(qū)工作法的總結(jié)提煉之中,作者在進(jìn)行規(guī)范的學(xué)術(shù)訪談和相關(guān)資料收集的基礎(chǔ)上,概括了12名優(yōu)秀社區(qū)工作者的工作法。本書概括而成的具有總體性、群眾性、問(wèn)題取向、創(chuàng)新性、鏈接性、技巧性以及個(gè)體性與團(tuán)體性結(jié)合等特點(diǎn)的社區(qū)工作法為我們鋪展了一幕幕生動(dòng)的社區(qū)治理實(shí)踐圖景。這些飽含本土意蘊(yùn)和豐富內(nèi)涵的工作法展現(xiàn)出社區(qū)精英對(duì)本土治理傳統(tǒng)的遵循,以及對(duì)傳統(tǒng)治理機(jī)制的靈活轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代化創(chuàng)造。

總結(jié)而言,該書分為兩篇,看似以篇目為界限分別探討我國(guó)基層社會(huì)治理的傳統(tǒng)與現(xiàn)代問(wèn)題,但實(shí)質(zhì)是在融合共生視域下研討基層社會(huì)治理傳統(tǒng)與現(xiàn)代的良性互動(dòng)機(jī)理,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融會(huì)貫通。作者在上篇梳理我國(guó)基層社會(huì)治理的形成及變遷軌跡的過(guò)程中,并未脫離現(xiàn)代談傳統(tǒng),而是追本溯源地探尋當(dāng)下基層治理系列表征的傳統(tǒng)依據(jù)。其研究?jī)r(jià)值在于幫助我們充分理解基層治理的當(dāng)下表征與歷史傳統(tǒng)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),也更有助于加深我們對(duì)黨和政府主導(dǎo)下與社會(huì)力量“共建共治共享”的社會(huì)治理新格局的理解。作者在下篇雖圍繞幾個(gè)能夠彰顯基層社會(huì)治理現(xiàn)代性要素的議題進(jìn)行闡釋,但并非僅談現(xiàn)代,而是與我國(guó)基層治理的傳統(tǒng)產(chǎn)生了豐富的對(duì)話。例如,將網(wǎng)格管理模式置于單位制消解和城市管理模式轉(zhuǎn)換的過(guò)程中考察;將社區(qū)精英資本構(gòu)成與運(yùn)作的提煉置于單位社區(qū)變遷的軌跡中體認(rèn);探索基層技術(shù)治理的現(xiàn)代化面向與傳統(tǒng)治理機(jī)制線上線下的嵌合路徑。與此同時(shí),作者發(fā)現(xiàn)了傳統(tǒng)元素對(duì)基層治理現(xiàn)代化的制約,例如傳統(tǒng)單位內(nèi)蘊(yùn)的閉鎖性、依賴性等體制慣性對(duì)構(gòu)建共建共治共享格局的制約。這一點(diǎn)可在作者與漆思合著的《“單位社會(huì)”的終結(jié):東北老工業(yè)基地“典型單位制”背景下的社區(qū)建設(shè)》中尋得蹤跡,這也體現(xiàn)出作者對(duì)基層社會(huì)治理傳統(tǒng)與現(xiàn)代問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注。

三、新時(shí)代基層社會(huì)治理傳統(tǒng)與現(xiàn)代創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換的展望

該書圍繞建立基層社會(huì)治理“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”銜接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換的核心議題,對(duì)中國(guó)當(dāng)下正在展開(kāi)的基層社會(huì)治理的難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題作出了系統(tǒng)性研究。正如作者所言,作為社會(huì)學(xué)學(xué)科一個(gè)新的研究領(lǐng)域,基層社會(huì)治理的分析框架和研究模式尚在進(jìn)展之中。如何在中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代命題中,推進(jìn)繼承傳統(tǒng)、與時(shí)俱進(jìn)、面向未來(lái)的基層治理現(xiàn)代化,值得我們密切關(guān)注和進(jìn)一步探討。

(一)中國(guó)經(jīng)典社會(huì)治理傳統(tǒng)的深掘與現(xiàn)代轉(zhuǎn)型

《基層社會(huì)治理中的傳統(tǒng)與現(xiàn)代》一書深度追溯了我國(guó)治國(guó)理政的思想傳統(tǒng),特別是中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于中國(guó)社會(huì)的基本觀點(diǎn),展現(xiàn)了蘊(yùn)含在我國(guó)傳統(tǒng)機(jī)理中的社會(huì)治理思想的根脈與深厚基礎(chǔ),啟發(fā)我們對(duì)傳統(tǒng)進(jìn)行深度探索并進(jìn)一步汲取其智慧,通過(guò)推進(jìn)治理傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換,賦能基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。中國(guó)自古便形成了彰顯本土文化底蘊(yùn)的經(jīng)典社會(huì)治理傳統(tǒng),其中為政以德、仁愛(ài)大同、民為邦本等理念已融入中華民族的文化血脈,成為我國(guó)國(guó)家治理體系的內(nèi)在基因和鮮明標(biāo)識(shí),代代相傳、歷久彌新,展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。例如,古代中國(guó)“皇權(quán)不下縣”造就的雙軌政治模式,使得自下而上的鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢自治權(quán)力有了生長(zhǎng)空間,而此種鄉(xiāng)村治理傳統(tǒng)也為當(dāng)前我們探索鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了啟示,即激發(fā)基層精英活力以帶動(dòng)鄉(xiāng)村善治。另外,我國(guó)各地區(qū)在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活過(guò)程中積累了豐富的基層治理經(jīng)驗(yàn),形成了獨(dú)特的地方性知識(shí)與傳統(tǒng),鄉(xiāng)規(guī)民約更是其中的典型表現(xiàn),其中所蘊(yùn)含的價(jià)值理念同當(dāng)代核心價(jià)值具有高度契合性,推進(jìn)蘊(yùn)藏傳統(tǒng)基因的鄉(xiāng)規(guī)民約走向制度化并推進(jìn)其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,對(duì)于建構(gòu)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化基層治理文化具有重要意義。

深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的歷史淵源、價(jià)值理念和時(shí)代價(jià)值,不僅有利于彰顯傳統(tǒng)底蘊(yùn),更有助于我們結(jié)合新的時(shí)代條件實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要治理好今天的中國(guó),需要對(duì)我國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解,也需要對(duì)我國(guó)古代治國(guó)理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)”(1)習(xí)近平談中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化:善于繼承才能善于創(chuàng)新.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).(2017-02-13)[2023-04-24].http://cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2017/0213/c385476-29075643.html。。這啟發(fā)我們,要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)社會(huì)治理思想中尋找源頭活水,建立歷史自覺(jué)與文化自信,在推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的過(guò)程中,提升國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化,更好地實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的聯(lián)結(jié)與轉(zhuǎn)換。

(二)以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主題調(diào)適傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系

在城—鄉(xiāng)視角下,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要面向是基于“中心—邊緣”的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),將資源集中于城市,采取“以鄉(xiāng)奉城”“以農(nóng)支工”的工業(yè)化發(fā)展模式(張帆,2021a)。因此,在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的塑造下,“鄉(xiāng)村的衰落主要發(fā)生于城市工業(yè)社會(huì)的沖擊和擠壓之下,城鄉(xiāng)之間的盛衰轉(zhuǎn)換構(gòu)成了現(xiàn)代性的一體兩面”(田毅鵬,2019b)。鄉(xiāng)村和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同步性使鄉(xiāng)村社會(huì)更多保留了傳統(tǒng)基因,城市社會(huì)則孕育出更多現(xiàn)代元素,人們也時(shí)常用傳統(tǒng)定義鄉(xiāng)村,用現(xiàn)代詮釋城市。而鄉(xiāng)村與城市的區(qū)隔則造成了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的斷裂。

黨的十九大以來(lái),“鄉(xiāng)村振興”和“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”被提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度,構(gòu)成中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分?！耙粋€(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化既有農(nóng)村現(xiàn)代化,也有城市現(xiàn)代化。農(nóng)村現(xiàn)代化與城市現(xiàn)代化也不是機(jī)械式地拼湊為一個(gè)完整的國(guó)家現(xiàn)代化,而是互為支撐、彼此聯(lián)系、互動(dòng)共享的關(guān)系,并有機(jī)式聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的國(guó)家現(xiàn)代化。”從這個(gè)意義上講,“鄉(xiāng)村振興以現(xiàn)代性城鄉(xiāng)關(guān)系為基礎(chǔ)”(李華胤,2020)。這要求我們?cè)凇班l(xiāng)土中國(guó)”邁向“城鄉(xiāng)中國(guó)”的歷史進(jìn)程中,以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為原則,推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。其一,挖掘鄉(xiāng)村社會(huì)中長(zhǎng)期積淀而成且被充分驗(yàn)證其有效性的典型治理經(jīng)驗(yàn)和模式,并在鄉(xiāng)村振興的背景下賦予其新的時(shí)代性內(nèi)涵,為社會(huì)治理共同體重建提供堅(jiān)實(shí)的內(nèi)生性社會(huì)基礎(chǔ)。其二,在城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)過(guò)程中,打破由鄉(xiāng)進(jìn)城的單向度流動(dòng),形成帶有“交互性”的城鄉(xiāng)交流方式。既以鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)的活化與創(chuàng)新賦予城市現(xiàn)代化進(jìn)程以根基源流,又大力推進(jìn)城市和工業(yè)現(xiàn)代化資源對(duì)鄉(xiāng)村的反哺,從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的深度交融。其三,縣域作為城與鄉(xiāng)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代要素的匯集地,能夠滿足城鄉(xiāng)融合發(fā)展所必需的綜合施策、要素互通、因地制宜、傾向鄉(xiāng)村等現(xiàn)實(shí)要求,我們應(yīng)著力以縣域?yàn)檩d體推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,打造集城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各項(xiàng)功能為一體的縣域空間單元,聯(lián)結(jié)與整合城鄉(xiāng),推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理均衡發(fā)展。

(三)建立技術(shù)治理中傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)聯(lián)結(jié)

伴隨信息技術(shù)元素對(duì)城鄉(xiāng)基層治理實(shí)踐的深度嵌入,信息技術(shù)對(duì)基層社會(huì)治理的全面賦能成為現(xiàn)代化治理最顯著的表征之一,基層政府?dāng)?shù)字化改革、基層治理復(fù)合性主體構(gòu)造、智慧社區(qū)建設(shè)等均取得了重要進(jìn)展,彰顯了治理技術(shù)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)。但作為帶有極強(qiáng)未來(lái)性的重大課題,技術(shù)治理仍面臨制約和挑戰(zhàn),其中技術(shù)治理中傳統(tǒng)與現(xiàn)代的斷裂是值得我們尤需警惕的問(wèn)題。我們必須擺脫盲目追求科技開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的技術(shù)中心主義,在技術(shù)治理的運(yùn)演過(guò)程中建立起傳統(tǒng)治理機(jī)制與現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用的有機(jī)聯(lián)結(jié)。

其一,技術(shù)治理并不是脫離現(xiàn)有治理體制和治理傳統(tǒng)的另起爐灶,而是必須依托傳統(tǒng)才能充分發(fā)揮治理效能,故必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)治理的現(xiàn)代化方案與本土性傳統(tǒng)治理模式的有機(jī)互動(dòng)和銜接。正如有研究指出,“技術(shù)治理實(shí)踐方案受制于現(xiàn)有治理體系的結(jié)構(gòu)特征,只有技術(shù)方案內(nèi)涵的制度邏輯與現(xiàn)有治理體系相吻合,才有可能有效嵌入后者”(黃曉春,2018:24)。其二,信息技術(shù)應(yīng)用將基層治理的空間劃分為彰顯現(xiàn)代化的“線上”與保守傳統(tǒng)的“線下”兩個(gè)場(chǎng)域。不可否認(rèn),線上治理破解了傳統(tǒng)線下治理的諸多難題,但若脫離線下,將會(huì)對(duì)基層治理的展開(kāi),乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。這便要求我們以數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ),探尋治理和服務(wù)線上線下的嵌合點(diǎn)和銜接點(diǎn),通過(guò)技術(shù)手段與制度創(chuàng)新,促進(jìn)線上與線下治理能力的相互促進(jìn)與提升(張帆,2021b)。其三,依托最新的科技革命,我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)提出了“未來(lái)社區(qū)”的建設(shè)構(gòu)想并已付諸實(shí)踐,未來(lái)社區(qū)等一系列面向未來(lái)的治理命題顯示出當(dāng)下我們對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的熱烈追求。但在設(shè)計(jì)與展開(kāi)的過(guò)程中,我們既要展望未來(lái),又要立足當(dāng)下、回首過(guò)去,以傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合共生推進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

總之,在筆者看來(lái),該書以“傳統(tǒng)與現(xiàn)代”這一富有特色的研究視角對(duì)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理進(jìn)行深入描摹與論述,實(shí)現(xiàn)了重要的突破和超越。一是,該書將城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理納入一個(gè)統(tǒng)一的體系和框架之下加以界定,打破了城鄉(xiāng)分途的傳統(tǒng)論證模式,以傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交融推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。二是,該書對(duì)我國(guó)基層社會(huì)治理的歷史源流和演進(jìn)路徑的動(dòng)態(tài)梳理,幫助讀者在中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐軌跡中把握基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的脈絡(luò),實(shí)現(xiàn)融會(huì)貫通,既可明晰歷史又有益于展望未來(lái)。三是,該書在章節(jié)之間彼此呼應(yīng),既用傳統(tǒng)的社會(huì)治理基因及其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換刻畫治理現(xiàn)代化的樣貌,又以現(xiàn)代化的治理模式繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新傳統(tǒng)。四是,該書并不是學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的純理論性闡發(fā),而是結(jié)合了作者多年來(lái)在全國(guó)持續(xù)性田野調(diào)研所獲取的翔實(shí)的一手實(shí)證資料所凝練而成的學(xué)術(shù)著作,極富理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然,該書也存在一些值得繼續(xù)深入探討的基層社會(huì)治理的重要話題,例如關(guān)于基層社會(huì)治理不同地域傳統(tǒng)間的橫向關(guān)聯(lián)的研究、智慧治理中線上線下互動(dòng)轉(zhuǎn)換研究、基層社會(huì)治理的國(guó)際比較研究等。正如作者在該書后記中所言,“在基層社會(huì)治理研究不斷深入推進(jìn)的過(guò)程中,我們?nèi)杂泻荛L(zhǎng)的路要走”。我們需要在推進(jìn)基層社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中持續(xù)艱苦論證、躬身實(shí)踐,探索彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化深刻內(nèi)涵的社會(huì)治理新路。