楊勇，張曉波

（廣西大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 南寧 530004）

民族地區(qū)（八省區(qū)）①民族地區(qū)（八省區(qū)）主要指廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)，以及少數(shù)民族分布較為集中的云南省、貴州省、青海省。如何從自身實際出發(fā)，結(jié)合黨中央對新型城鎮(zhèn)化作出的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)造性地提出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的價值目標(biāo)，是其發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、補(bǔ)齊發(fā)展短板、突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在?；诿褡宓貐^(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢、自然環(huán)境、人文特色，諸多學(xué)者對民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化問題給予了持續(xù)關(guān)注、展開了深入研究［1-6］。沿著學(xué)界圍繞民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化價值目標(biāo)進(jìn)行的多維研究，本文構(gòu)建出“1＋6＋N”②其中“1”代表根本目標(biāo)：實現(xiàn)人的全面發(fā)展；“6”代表具體目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)興旺、民主法治、文脈延續(xù)、民生改善、生態(tài)宜居、民族團(tuán)結(jié)；“N”代表與“6”（具體目標(biāo)）相對應(yīng)的拓展性內(nèi)容。的分析框架。該框架兼具穩(wěn)定性和動態(tài)性，“1＋6”以相對固定的內(nèi)容構(gòu)成其穩(wěn)定性；N作為具體目標(biāo)的展開，與民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展同步，體現(xiàn)著動態(tài)性；以“1＋6”的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性保障“N”的方向性，以“N”的動態(tài)性體現(xiàn)“1＋6”具體內(nèi)容的豐富性。

一、新時代民族地區(qū)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化價值目標(biāo)的生成理據(jù)

從發(fā)生學(xué)的角度看，價值目標(biāo)的生成源自主體適應(yīng)客觀環(huán)境變化而作出的主動調(diào)適。新時代民族地區(qū)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的價值目標(biāo)作為一項戰(zhàn)略謀劃，源自我們黨對民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢的科學(xué)判斷、自身擔(dān)負(fù)使命的內(nèi)在驅(qū)動及確定評判質(zhì)量效能標(biāo)準(zhǔn)的必然要求。

（一）適應(yīng)民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化形勢發(fā)展的現(xiàn)實需要

改革開放以來，與國家城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同步，民族地區(qū)（八省區(qū)）的城鎮(zhèn)化取得突破性成就。自2010年至2022年，民族地區(qū)（八省區(qū)）與全國的常住人口城鎮(zhèn)化率得到顯著提升（如表1所示）。國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《2020年第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)》顯示：漢族人口為12.8億多人，占91.11%；各少數(shù)民族人口為1.25億多人，占8.89%。與2010年相比，漢族人口增長4.93%；各少數(shù)民族人口增長10.26%，少數(shù)民族人口比重上升0.40個百分點。顯然，2010—2020年間，與我國城鎮(zhèn)化率不斷躍升相伴隨，少數(shù)民族人口增長速度遠(yuǎn)高于漢族人口增長速度。與此同時，民族地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化仍面臨一些現(xiàn)實問題，如民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展整體上低于全國平均水平；中心城市輻射帶動能力不足，中小城市發(fā)展滯后；城市品質(zhì)有待提升，城市精細(xì)化管理水平不高；城鄉(xiāng)要素流動仍然存在障礙，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平、基本公共服務(wù)均等化水平亟須提高。黨的二十大報告進(jìn)一步明確了分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的總體戰(zhàn)略安排［7］。制定并穩(wěn)步推進(jìn)階段性目標(biāo)是我們黨治國理政的重要方法及民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)生歷史性變革的寶貴經(jīng)驗。立足推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的新階段，面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的客觀形勢，民族地區(qū)如何準(zhǔn)確識變、主動應(yīng)變，系統(tǒng)汲取過往推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗，不斷豐富以人為核心的新型城鎮(zhèn)化價值目標(biāo)的內(nèi)容，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)現(xiàn)代化的主引擎作用顯得更加緊迫。

表1 2010—2022年全國及民族地區(qū)（八省區(qū)）的常住人口城鎮(zhèn)化率

（二）新時代中國共產(chǎn)黨人履行歷史使命的內(nèi)在驅(qū)動

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化突出人的需求，把不斷滿足人民群眾的獲得感幸福感安全感作為民族地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的價值旨?xì)w。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是我們黨堅守的初心使命。作為使命型政黨，讓人民在城市生活得更幸福是新時代我們黨在民族地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在驅(qū)動力。人民帶著美好的生活期盼來到城市是為了使自己的幸福生活成色更足。為了讓民族地區(qū)各族群眾能夠過上好日子，我們黨在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化過程中，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅守人民立場，更加注重提升居民生活質(zhì)量，不斷把人民對美好生活的向往逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。例如，我們黨在城市大力推進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民提供更充裕的就業(yè)崗位；不斷拓寬參政議政渠道、深入推進(jìn)全過程人民民主，為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供更堅實的政治保障；保護(hù)城市歷史文化，推進(jìn)社會主義文化大繁榮大發(fā)展，為人民供給更豐富的文化產(chǎn)品；解決廣大市民最關(guān)心的民生問題、增進(jìn)民生福祉，為人民提供更溫暖的生活關(guān)懷；持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、實現(xiàn)人與自然和諧共生，為人民構(gòu)筑更優(yōu)美的人居環(huán)境；促進(jìn)各族人民交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識，為人民營造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍；等等。這些具體的暖人心、惠民生的好做法為民族地區(qū)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化價值目標(biāo)的生成提供了實踐基礎(chǔ)。

（三）確定新型城鎮(zhèn)化發(fā)展效能評估標(biāo)準(zhǔn)的必然要求

基于一定的評估標(biāo)準(zhǔn)才能對民族地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量效能進(jìn)行評判?！霸u價城鎮(zhèn)化的指標(biāo)大致可區(qū)分為兩類：城鎮(zhèn)化數(shù)量和城鎮(zhèn)化質(zhì)量”［8］。前者體現(xiàn)為城鎮(zhèn)數(shù)量、城鎮(zhèn)規(guī)模、城鎮(zhèn)化率等量化指標(biāo)，后者表現(xiàn)為人民日益增長的美好生活需要是否得到滿足、居民的生活質(zhì)量是否得到提高等定性指標(biāo)。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是共建共治共享的過程，因此評價新型城鎮(zhèn)化發(fā)展效能的標(biāo)準(zhǔn)包含城鎮(zhèn)化數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量兩個方面，但更注重后者。前者為后者提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，后者為前者指引發(fā)展方向。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出人的主體地位，以人民作為新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)效果的最終評判者，以人民需求的不斷滿足、生活質(zhì)量的提高作為定性的評價標(biāo)準(zhǔn)。人民的需求與生產(chǎn)力發(fā)展同步，表征為動態(tài)性和多樣性。于是，新型城鎮(zhèn)化的定性評價標(biāo)準(zhǔn)具有動態(tài)發(fā)展性特征。具體到民族地區(qū)，人民的需求表現(xiàn)為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為人民提供充裕的就業(yè)崗位、法律法規(guī)體系的完善保障人民當(dāng)家作主地位、優(yōu)秀歷史文化的傳承厚植人民的精神家園、有力的民生保障惠及城市各族群眾、良好生態(tài)景觀的打造構(gòu)建優(yōu)美人居環(huán)境、廣泛的交流交往交融促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面，這些需求內(nèi)化為評價標(biāo)準(zhǔn)，為民族地區(qū)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化價值目標(biāo)的生成設(shè)置了目標(biāo)導(dǎo)向。

二、新時代民族地區(qū)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化價值目標(biāo)的核心要義

價值目標(biāo)是主體在把握客觀事物發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，以人的內(nèi)在需要為尺度設(shè)想的未來客體模式或?qū)ξ磥戆l(fā)展的理想和愿景。民族地區(qū)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化價值目標(biāo)就是為民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展確定價值導(dǎo)向，找準(zhǔn)建設(shè)驅(qū)動力、發(fā)力點和落腳點，解決好新型城鎮(zhèn)化為了誰、什么是新型城鎮(zhèn)化、怎樣實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)什么樣的新型城鎮(zhèn)化、新型城鎮(zhèn)化成果由誰共享這些根本性問題。新時代民族地區(qū)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的價值目標(biāo)是根本目標(biāo)與具體目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，具有系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的特點?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標(biāo)”［9］，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步是民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的根本目標(biāo)，居于統(tǒng)領(lǐng)地位?！袄习傩諏γ篮蒙畹淖非?，就是我們的努力方向?！保?0］產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主法治、文脈延續(xù)、民生改善、生態(tài)宜居、民族團(tuán)結(jié)是根本目標(biāo)統(tǒng)攝下的具體展開，構(gòu)成新型城鎮(zhèn)化的具體目標(biāo)。根本目標(biāo)和具體目標(biāo)聚焦于人的主體性和主導(dǎo)性，生成以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的價值目標(biāo)體系，根本目標(biāo)與具體目標(biāo)相互交融、互相促進(jìn)，引領(lǐng)民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化協(xié)同推進(jìn)。

（一）根本目標(biāo)：人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是中國式現(xiàn)代化的必由之路，其根本目標(biāo)和價值旨?xì)w在于實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，這深刻體現(xiàn)出我國民族地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求。個人全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步是民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的一體兩面。首先，實現(xiàn)個人全面發(fā)展是社會全面進(jìn)步的價值旨?xì)w?！皞€人的全面發(fā)展，實質(zhì)是要每個人按照自然界和社會前進(jìn)發(fā)展的規(guī)律全面地提升自己，豐富自己的需要，提高自己的能力，拋棄過去造成的一切鄙俗的享受趣味，而成為面向未來的全面發(fā)展的人”［11］。人的本質(zhì)屬性在于人是社會關(guān)系的總和，人總是生活在一定社會條件中的人，人既是社會財富的創(chuàng)造主體，又是文明成果的共享主體。各族群眾是民族地區(qū)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體力量，通過調(diào)動億萬群眾的積極性和創(chuàng)造性、發(fā)揮各族群眾的首創(chuàng)精神，以磅礴偉力推進(jìn)民族地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化及社會全面進(jìn)步，旨在于共建進(jìn)程中使各族群眾共享城鎮(zhèn)化建設(shè)成果、促進(jìn)個人全面發(fā)展。其次，社會全面進(jìn)步是個人全面發(fā)展的前提條件。個人的全面發(fā)展歸根結(jié)底取決于社會的全面進(jìn)步。在現(xiàn)實世界，社會是由“現(xiàn)實的人”組成的復(fù)雜有機(jī)體，社會與人不可分割，二者以“現(xiàn)實的人”的實踐活動辯證地結(jié)合在一起，社會以組織化的形式將個體統(tǒng)一起來，以集體形成的合力克服個人力量的薄弱，個體在群體生活中依托集體的力量和智慧不斷增進(jìn)個體的發(fā)展能力和情感認(rèn)知。民族地區(qū)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，依托各族群眾的創(chuàng)造性實踐活動促進(jìn)社會全面進(jìn)步，這也為個體自身的全面發(fā)展提供了豐厚基礎(chǔ)。

以人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步作為民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的根本目標(biāo)，旨在推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷為人的全面發(fā)展提供充分保障、加速人的全面發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展；以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會全面進(jìn)步，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的良性互動、協(xié)同發(fā)展。

（二）具體目標(biāo)：根本目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下的多層次展開

具體目標(biāo)是在根本目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，聚焦人的需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主法治、文脈延續(xù)、民生改善、生態(tài)宜居、民族團(tuán)結(jié)為主體內(nèi)容的目標(biāo)體系，是根本目標(biāo)多層次、多維度、多領(lǐng)域的細(xì)化和深化，以其豐富的內(nèi)容為民族地區(qū)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化提供實踐指引。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：實現(xiàn)人的穩(wěn)定就業(yè)，支撐社會經(jīng)濟(jì)繁榮。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是民族地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的有力支撐。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)就是民族地區(qū)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，不斷促進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，培育民族特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展在聚集人口、吸納就業(yè)、提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入、實現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動、繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等方面的作用。

（1）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造出民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷優(yōu)化民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)體系的根本，民族地區(qū)應(yīng)以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，始終把農(nóng)業(yè)擺在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性位置，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)施策，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。規(guī)劃好城鎮(zhèn)化空間布局，堅持底線思維，劃定耕地紅線，為農(nóng)業(yè)發(fā)展守好永久基本農(nóng)田；不斷強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，培育新型農(nóng)牧民，筑好民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“人才蓄水池”；位于石漠化、荒漠化等生態(tài)環(huán)境脆弱地帶的民族地區(qū)，要統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜探索集約高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；要促進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，依托科技深化農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)民收益；適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，構(gòu)建滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持、生產(chǎn)儲運、物流運輸?shù)润w系，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，打造出品牌化國際化的民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品；推進(jìn)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)新樣態(tài)，不斷實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迭代升級。二是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)?，F(xiàn)代工業(yè)是城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，要堅持工業(yè)主導(dǎo)地位，構(gòu)建與民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化工業(yè)體系。礦產(chǎn)資源豐富的民族地區(qū)，遵循綠色發(fā)展理念，堅持集約高效、清潔生產(chǎn)原則，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展好資源性產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢，運用高新技術(shù)改造升級傳統(tǒng)工業(yè)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低的新型工業(yè)化道路；抓住大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，科學(xué)制定規(guī)劃、創(chuàng)造發(fā)展條件，聚力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級的主要方向和解決城鎮(zhèn)居民就業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，民族地區(qū)應(yīng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，探索服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的好路子，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。實現(xiàn)生產(chǎn)要素整合，以物流、金融、會展、信息等為重點，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；適應(yīng)人民群眾消費升級的需要，發(fā)展休閑旅游、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)；發(fā)揮民族地區(qū)獨特的自然環(huán)境、歷史文化等方面優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級商貿(mào)旅游、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，匯聚人力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)性要素，積極發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、生命健康、研發(fā)設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)。

（2）培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是指依托區(qū)域資源稟賦，經(jīng)過歷史沉淀，具有獨特性，呈現(xiàn)出規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，能夠產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)可采取如下舉措：一是培育孵化區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)充分考慮自身區(qū)域位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實際情況，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化傾向，中心城市、縣域、小城鎮(zhèn)按照差異化原則，甄選培育孵化一批特色產(chǎn)業(yè)，形成一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。二是構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成特色鮮明、具有顯著優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)群；促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)深度融合，凝練特色，形成特色產(chǎn)業(yè)新樣態(tài)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出生機(jī)活力；統(tǒng)籌科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)先進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，拓展延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是形成特色產(chǎn)業(yè)品牌。統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品推廣，追求卓越品質(zhì)，打造一批特色鮮明、質(zhì)量過硬的民族知名品牌；整合媒體資源，打造多樣化產(chǎn)品推介平臺，做好特色產(chǎn)業(yè)的品牌推介工作，提升民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的品牌知名度。

2.民主法治：維護(hù)人的合法權(quán)益，推進(jìn)政治文明現(xiàn)代化。民主法治是民族地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的政治保障。以民主法治為目標(biāo)就是民族地區(qū)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，保障人民群眾當(dāng)家作主地位，不斷完善法律法規(guī)體系，更好地維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)民族地區(qū)政治文明現(xiàn)代化。

（1）保障人民群眾當(dāng)家作主。保障人民群眾當(dāng)家作主就是引導(dǎo)民族地區(qū)各族群眾行使法律賦予的權(quán)利，依法管理本民族經(jīng)濟(jì)文化社會等事務(wù)。一是發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢，擴(kuò)大各族群眾有序政治參與。站在促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)、維護(hù)區(qū)域和諧穩(wěn)定的政治高度，充分認(rèn)識民族地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的復(fù)雜性，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾有序政治參與，問需于民、問計于民，匯集各族群眾智慧，有效化解城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的矛盾。二是引導(dǎo)廣大人民群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。積極宣傳黨的民族政策，拓寬暢通各族群眾參與城市治理的渠道，培育群眾參與城市治理的主人翁意識，集中眾人力量、各族群眾智慧，把城市治理好。

（2）維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系及其實施機(jī)制是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的有效路徑。一是構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系。堅持立改廢釋相結(jié)合，參考國外城鎮(zhèn)化立法的先進(jìn)經(jīng)驗，借鑒我國發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化立法的有效做法，在遵循上位法的基礎(chǔ)上，結(jié)合民族地區(qū)實際，制定適應(yīng)民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的法律法規(guī)體系，織密維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的法律網(wǎng)。二是完善法律法規(guī)實施機(jī)制。良法必須與相應(yīng)的實施機(jī)制配合才能發(fā)揮出制度的治理效能，因而應(yīng)構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等相關(guān)機(jī)制。推進(jìn)政府依法行政，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，用權(quán)受約束，建設(shè)有為政府；推進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，發(fā)揮民族地區(qū)地方院校的育人服務(wù)功能，依托地方院校培養(yǎng)法律人才，促進(jìn)校地深化合作，建設(shè)高素質(zhì)司法工作隊伍，不斷完善司法救助體系，維護(hù)社會公平正義；推進(jìn)全民守法，發(fā)揮媒體輿論宣傳優(yōu)勢，整合各類資源，做好各族群眾的普法教育工作，使廣大市民逐步成為知法、懂法、用法、守法、護(hù)法的好公民。

3.文脈延續(xù)：滿足人的精神需求，實現(xiàn)文化傳承發(fā)展。文脈延續(xù)是民族地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的精神動力。以文脈延續(xù)為目標(biāo)就是民族地區(qū)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，保護(hù)好優(yōu)秀歷史文化，發(fā)展先進(jìn)文化，實現(xiàn)文化傳承發(fā)展，留住城市的記憶。

（1）保護(hù)好民族地區(qū)優(yōu)秀歷史文化。傳承好民族地區(qū)優(yōu)秀歷史文化就是要適應(yīng)時代發(fā)展需要、遵循文化發(fā)展規(guī)律、運用多樣化方法對其精心呵護(hù)。一是依法實施保護(hù)。按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，各級政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)列好轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)清單，算好文物保護(hù)賬，將文物保護(hù)納入城市規(guī)劃，依法設(shè)置文物保護(hù)區(qū)域帶，“在這個地帶內(nèi)修建建筑物和構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌”［12］，依法劃定城市開發(fā)建設(shè)邊界，為文物保護(hù)上好安全閥；結(jié)合國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于西部大開發(fā)中加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作的通知》相關(guān)要求，進(jìn)一步細(xì)化文物保護(hù)工作，根據(jù)文物保護(hù)需要，民族地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)立法，完善文物保護(hù)法律法規(guī)體系，以更有針對性地保護(hù)好文物。二是分類實施科學(xué)保護(hù)。厘清轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀歷史文化類型，劃分好類別，結(jié)合實際，以實現(xiàn)保護(hù)效益最大化為準(zhǔn)則，統(tǒng)籌運用靜態(tài)保護(hù)和活態(tài)保護(hù)兩種方法加以保護(hù)。以記錄、收集、保存、陳列的方式對民族文化成果進(jìn)行“標(biāo)本式”的靜態(tài)保護(hù)；以滿足人的文化需求和延續(xù)文化遺產(chǎn)生命力為目的，發(fā)揮多元主體協(xié)同參與作用，樹立系統(tǒng)思維，綜合運用多種手段，對文化遺產(chǎn)實施全周期的活態(tài)保護(hù)。三是培養(yǎng)“非遺”傳承人。民族地區(qū)存在著大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，構(gòu)成區(qū)域性獨特的文化景象。文化的生命力在于一代代有情懷有擔(dān)當(dāng)?shù)膫鞒腥诵交鹣鄠鳌Ｒ悦褡鍏^(qū)域為地理單元，培養(yǎng)“非遺”傳承人。以學(xué)?；蛲蛔迦簽檩d體，以“點—線—面”為主要形式，發(fā)揮“非遺”傳承人的引領(lǐng)及“傳幫帶”作用，培養(yǎng)出一批“非遺”傳承人，進(jìn)而再由這些傳承人帶動培養(yǎng)一批，逐步形成規(guī)模。四是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，堅持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)助推優(yōu)秀歷史文化的傳承。整合民族區(qū)域內(nèi)的文化資源，做好頂層設(shè)計，明確政府、企業(yè)、群眾職責(zé)，通過市場化運作，運用現(xiàn)代化管理理念和高新技術(shù)手段，打造出當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)品牌，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和文化保護(hù)效益的雙豐收。

（2）發(fā)展民族地區(qū)先進(jìn)文化。發(fā)展民族地區(qū)先進(jìn)文化就是堅持創(chuàng)新理念，在傳承優(yōu)秀歷史文化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)文化交流、加強(qiáng)文化對話，實現(xiàn)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷供給高品質(zhì)的文化產(chǎn)品，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供智力支持和精神動力。一是增進(jìn)文化交流融合，發(fā)展民族地區(qū)先進(jìn)文化。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，適應(yīng)時代發(fā)展潮流、挖掘本民族優(yōu)秀歷史文化的現(xiàn)代價值，加強(qiáng)各民族間文化交流融合，在交往交流交融中實現(xiàn)民族間文化元素的融通重構(gòu)，構(gòu)建富有鮮明民族特色、凝聚民族團(tuán)結(jié)力量、把準(zhǔn)時代發(fā)展脈搏的先進(jìn)文化。二是堅持在發(fā)展中創(chuàng)新，實現(xiàn)民族地區(qū)文化繁榮。堅持解放思想，將文化發(fā)展從不合時宜的舊觀念的束縛中解放出來，更新文化觀念；推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化文化體制改革，破除制約文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙；深化與民族院校合作，統(tǒng)籌本土文化人才培養(yǎng)和外來文化人才引進(jìn)，引育并重，打造一批有情懷有擔(dān)當(dāng)有能力的高水平文化創(chuàng)新人才隊伍，聚焦文化發(fā)展，開展系統(tǒng)研究，打造文化創(chuàng)新精品工程。

4.民生改善：提升人的生活品質(zhì)，共享城鎮(zhèn)建設(shè)成果。以民生改善為目標(biāo)就是將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的全過程各環(huán)節(jié)，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，堅持民生導(dǎo)向，破解民生難題，不斷滿足人民群眾對美好生活的期待。

（1）實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化就是遵循共享發(fā)展理念，通過完善制度設(shè)計、深化體制改革不斷提升公共服務(wù)能力，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。一是加大戶籍制度改革力度，分類有序推進(jìn)農(nóng)民市民化。民族地區(qū)各類城鎮(zhèn)以實際承載能力為基礎(chǔ)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口形勢變化，加快相關(guān)制度改革的步伐，因地制宜制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的實施辦法，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民市民化。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。遵循全覆蓋、兜底線、?；?、穩(wěn)推進(jìn)的原則，分類有序推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全面覆蓋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，充分保障各族群眾享有基本公共服務(wù)，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷為各族群眾提供高品質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品。三是關(guān)注城鎮(zhèn)困難群眾生活。堅持“一個不能少”的原則，時刻把進(jìn)城務(wù)工困難群眾的疾苦放在心上，多想解決問題辦法，多做實事，千方百計幫助他們渡過難關(guān)。

（2）不斷增進(jìn)民生福祉。增進(jìn)民生福祉就是堅持人民至上，聚焦民生領(lǐng)域的現(xiàn)實問題，多解民生之憂、多謀民生之利，保障和改善民生，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不斷將發(fā)展成果惠及各族群眾。一是解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)問題。千方百計發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，為進(jìn)城務(wù)工人員提供更多的就業(yè)崗位；完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，保障城鄉(xiāng)勞動者合法權(quán)益，實現(xiàn)同工同酬；實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，鼓勵進(jìn)城務(wù)工人員取得相關(guān)職業(yè)認(rèn)定，提升就業(yè)質(zhì)量。二是織密社會保障網(wǎng)。強(qiáng)化多主體職責(zé)，配套相關(guān)政策，不斷提高進(jìn)城務(wù)工人員社會保險參保率；鼓勵引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員積極參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，完善進(jìn)城務(wù)工人員基本醫(yī)療保險制度，充分保障進(jìn)城務(wù)工人員就醫(yī)權(quán)益；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度，分類施策、有序擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，將工作穩(wěn)定且與企業(yè)簽訂勞動關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍，協(xié)助工作不穩(wěn)定且長期居住在本地的進(jìn)城務(wù)工人員以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員身份辦理養(yǎng)老保險；完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，優(yōu)化社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)流程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間社保關(guān)系的有序銜接。三是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深化公立醫(yī)院改革，根據(jù)需要興辦一定數(shù)量的民營醫(yī)院，加強(qiáng)對公立、民營醫(yī)院監(jiān)管，合理配置與城鎮(zhèn)常住人口數(shù)量相匹配的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源；推進(jìn)健康中國建設(shè)，加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的健康教育，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員聚集地疾病監(jiān)測預(yù)防，強(qiáng)化風(fēng)險意識，不斷提升處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力；發(fā)揮民族地區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)藥優(yōu)勢，實行中西醫(yī)結(jié)合，提升治療效果。四是加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員住房保障體系建設(shè)。完善相關(guān)配套政策，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”［13］，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員住房問題，實現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員群體的“安居夢”。五是解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育問題。強(qiáng)化流入地政府管理職責(zé)，優(yōu)化配置教育資源，以公辦學(xué)校為主、民辦學(xué)校為輔助，接納進(jìn)城務(wù)工人員子女；強(qiáng)化科技支撐，通過對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育狀況的動態(tài)監(jiān)測及時了解其教育需求，調(diào)適政策、完善制度以滿足其教育期盼，推進(jìn)教育公平惠及進(jìn)城務(wù)工人員子女。

5.生態(tài)宜居：促進(jìn)人與自然互益，構(gòu)建良好人居環(huán)境。以生態(tài)宜居為目標(biāo)就是在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，始終關(guān)注人的需求，實現(xiàn)綠色發(fā)展理念和城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的深度融合，打造生態(tài)城市、彰顯城市的生態(tài)價值，構(gòu)建良好人居環(huán)境，提升城市宜居品質(zhì)。

（1）改善城市生態(tài)，構(gòu)建良好居住環(huán)境。良好生態(tài)環(huán)境是城市宜居品質(zhì)的顯著標(biāo)識，因此構(gòu)建生態(tài)宜居城市就是以綠色為底色，以規(guī)劃建設(shè)為手段，將綠色發(fā)展理念嵌入城市的生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局之中，不斷優(yōu)化生態(tài)，提升生活質(zhì)量。一是樹立生態(tài)文明理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局。把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌考慮城市地理環(huán)境、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、空間容量等因素，科學(xué)劃分主體功能區(qū)，科學(xué)規(guī)劃城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，以良好生態(tài)形塑生產(chǎn)、生活空間，使生產(chǎn)空間布局合理、生活空間舒適愜意。二是加強(qiáng)生態(tài)治理，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步做好污染防治、空氣質(zhì)量監(jiān)測、垃圾分類處理等工作，使城市天更藍(lán)、樹更綠、水更清；踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，使綠色成為生產(chǎn)生活的主色調(diào)；推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)；引導(dǎo)廣大市民踐行綠色出行、低碳消費的生活方式。三是建設(shè)人與自然和諧共處的美麗家園。以創(chuàng)造良好人居環(huán)境為目標(biāo)，依據(jù)區(qū)域特色風(fēng)貌打造具有民族特色的宜居城市。將民族文化元素、好山好水好風(fēng)光的自然之美融入城市規(guī)劃建設(shè)，以民族文化元素扮靚城市，以自然之美點綴城市，讓市民出門看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，生活在風(fēng)景如畫的美麗城市中。

（2）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施與治理體制，增強(qiáng)城市宜居品質(zhì)。一是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。以提升城市居民生活品質(zhì)為價值導(dǎo)向，適應(yīng)群眾的多樣化需求，完善與城市人口規(guī)模相匹配的教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、體育健身運動場所等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)配套齊全、功能完備的地上地下市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，打造高品質(zhì)的城市生活環(huán)境。二是實施城市更新行動、提升城市韌性。統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造和歷史街區(qū)保護(hù)，提升老舊小區(qū)居住舒適度，守好城市歷史風(fēng)貌、留住歷史記憶；強(qiáng)化風(fēng)險意識，加強(qiáng)城市重大安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置體系建設(shè)，提升城市防洪排澇、災(zāi)害處置能力，增強(qiáng)城市韌性。三是形成高效運行的城市治理體制。適應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技發(fā)展趨勢，完善數(shù)字化城市綜合管理與指揮系統(tǒng)，打造數(shù)字化政府，建設(shè)智慧城市、數(shù)字社會，推進(jìn)公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化；完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，構(gòu)建黨組織、政府、社會組織、居民等多元主體協(xié)同合作的治理格局，創(chuàng)新社會治理，提升城市治理現(xiàn)代化水平。

6.民族團(tuán)結(jié)：增進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。以民族團(tuán)結(jié)為目標(biāo)就是在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，促進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力、向心力，共建中華民族共有精神家園，以民族團(tuán)結(jié)為精神紐帶，引領(lǐng)各族群眾投身民族復(fù)興偉業(yè)。

（1）鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系就是以解決民生問題為切入點，不斷夯實民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)常態(tài)化建設(shè)為引領(lǐng)，以互嵌型社區(qū)為平臺，促進(jìn)各族群眾交往交流交融。一是筑牢民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)。以實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮為前提，以相互尊重、守望相助、互學(xué)互鑒、攜手共進(jìn)為原則，以解決制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實問題為重點，筑牢民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)各族群眾和諧相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。二是打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。各級政府積極動員，引導(dǎo)多元主體積極參與示范區(qū)建設(shè)，及時“深入總結(jié)經(jīng)驗，將經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度，轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為實踐模式；認(rèn)真反思不足，及時調(diào)整方向，補(bǔ)齊短板弱項”［14］，形成可推廣可復(fù)制的模式，進(jìn)而以點帶面，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。三是構(gòu)建民族互嵌型社區(qū)。適應(yīng)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城形成的散居居住格局，以社區(qū)為單位，構(gòu)建民族互嵌型社區(qū)，“實現(xiàn)各民族在居住形式上（地域空間）的混雜居住”［15］，壯大社區(qū)群防群治力量，“建設(shè)人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”［16］，不斷完善共建共治共享的社會治理制度，增強(qiáng)治理效能；營造各民族“共居、共學(xué)、共事、共樂”的社區(qū)環(huán)境，以共同參與生產(chǎn)勞動培育互助合作意識；以民族文化交流增進(jìn)相互尊重、認(rèn)可、吸納意識；在交往交流交融過程中促進(jìn)各民族相互了解、增進(jìn)情感，不斷鞏固和諧共處、和諧共進(jìn)的民族關(guān)系。

（2）鑄牢中華民族共同體意識。鑄牢中華民族共同體意識就是以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育夯實鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)，以依法治理夯實鑄牢中華民族共同體意識的制度基礎(chǔ)，以引領(lǐng)各族群眾投身民族復(fù)興偉業(yè)夯實鑄牢中華民族共同體意識的實踐基礎(chǔ)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，不斷增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。一是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以學(xué)校教育、家庭教育、社會教育為載體，全覆蓋全過程推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育；協(xié)同發(fā)揮傳統(tǒng)媒介、新興媒體優(yōu)勢，打造一支以民族干部、高校教師、企事業(yè)單位優(yōu)秀人才為主體的民族團(tuán)結(jié)教育工作骨干，把握教育規(guī)律、創(chuàng)新教育形式，深入基層社區(qū)以群眾喜聞樂見的方式講清楚中華民族形成發(fā)展史、宣傳好黨的民族理論政策，引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，不斷增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。二是以依法治理構(gòu)筑中華民族共同體意識的安全屏障。樹立風(fēng)險意識和總體國家安全觀，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化背景下意識形態(tài)斗爭的新形勢新特點，出臺相應(yīng)的地方性法規(guī)、工作條例及具體實施細(xì)則，依法打擊民族分裂勢力、境外敵對勢力、宗教極端分子破壞民族團(tuán)結(jié)的一切違法活動，為守護(hù)中華民族共有精神家園筑牢制度基礎(chǔ)。三是引領(lǐng)各族群眾投身民族復(fù)興偉業(yè)。以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)指引，引領(lǐng)各族群眾自覺把實現(xiàn)個人夢想與民族復(fù)興偉業(yè)緊密聯(lián)系在一起，立足個人的生產(chǎn)生活實踐投身于民族復(fù)興偉業(yè)，在個人追夢、筑夢、圓夢的奮斗過程中，不斷增強(qiáng)“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的意識，在攜手共進(jìn)、守望相助、共圓民族復(fù)興夢想的進(jìn)程中使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，不斷鑄牢中華民族共同體意識。