夏楊燕

(南京曉莊學(xué)院 教師教育學(xué)院,江蘇 南京 211171)

“在家上學(xué)”通常被譯為“Home-schooling”,但在英格蘭“在家上學(xué)”更多地用“elective home education”表示,也被稱為家庭學(xué)校,指義務(wù)教育階段的兒童、少年不在學(xué)校,而在家或其他非學(xué)校教育形式接受義務(wù)教育的行為。(1)段斌斌:《逃離與回歸:“在家上學(xué)”應(yīng)作為學(xué)校教育的補(bǔ)充》,《中國人民大學(xué)教育學(xué)刊》2016年第3期,第23-32頁。各地“在家上學(xué)”在辦學(xué)類型、課程設(shè)置、家長從教資質(zhì)等方面存在較大差異,為更好地規(guī)范和引導(dǎo),各地方出臺了相應(yīng)的政策,英格蘭政府在辦學(xué)資質(zhì)、師資隊(duì)伍、課程標(biāo)準(zhǔn)、教育評價(jià)等方面都制訂了相應(yīng)的政策,采取了一系列措施保障其教育質(zhì)量。

一、 英格蘭“在家上學(xué)”教育的背景

(一) 英格蘭“在家上學(xué)”教育的發(fā)展脈絡(luò)

“在家上學(xué)”是一場家長向?qū)W校爭奪子女教育權(quán)的運(yùn)動,它揮舞著一面旗幟,那就是“教育要滿足兒童的個(gè)性化需求”。(2)王佳佳:《遠(yuǎn)離學(xué)校的教育——當(dāng)代西方國家“在家上學(xué)”運(yùn)動研究》,上海教育出版社2017年版,第2頁。19世紀(jì)中葉前,英國鮮有學(xué)校向普通家庭開放,雖有一些教會和開明的雇主向民眾提供基礎(chǔ)教育,但這是零星現(xiàn)象,國家精英階層普遍在家中接受教育。自1870年英國實(shí)施義務(wù)教育和20世紀(jì)中等教育推廣后,在家中上學(xué)現(xiàn)象才逐漸減少。20世紀(jì)“在家上學(xué)”作為一種群眾運(yùn)動始于美國,羅杰斯(Rogers)、伊里奇(Ivan Illich)和霍爾特(John Holt)主張國家教育的失敗主要源于教育理念,提出“去學(xué)?；薄胺菍W(xué)?；苯逃母拍?倡導(dǎo)替代學(xué)校教育的民主教育,后又提倡更加個(gè)性化的教育,如“在家上學(xué)”。受美國“在家上學(xué)”運(yùn)動的影響,英國“在家上學(xué)”運(yùn)動始于20世紀(jì)70年代后期,并從20世紀(jì)80年代中期開始人數(shù)不斷增長,羅蘭·梅根(Roland Meighan)等學(xué)者開創(chuàng)了英國“在家上學(xué)”模式;(3)Meighan, R. A New Teaching Force? Some Issues Raised by Seeing Parents as Educators and the Implications for Teacher Education. Educational Review,1981,33,pp.133-142.結(jié)合英國實(shí)際進(jìn)行了本土化實(shí)踐,建立了可供選擇的學(xué)校,這些為英國“在家上學(xué)”運(yùn)動的發(fā)展提供了理論框架與實(shí)踐基礎(chǔ)。到20世紀(jì)80年代末期,“在家上學(xué)”的支持者們成立了相關(guān)組織,人數(shù)迅速增長,但仍然只占一小部分。直到20世紀(jì)90年代,隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和媒體的關(guān)注,特別是“在家上學(xué)”相關(guān)電視節(jié)目,進(jìn)一步推動了“在家上學(xué)”運(yùn)動的發(fā)展。(4)Mike Fortune-Wood. An Overview of Home Education in the UK. Educational Heretics Press,2005.1995年,保守黨政府將“在家上學(xué)”合法化。如今,義務(wù)教育階段兒童約1%—1.5%接受“在家上學(xué)”,“在家上學(xué)”已成為英國教育的一個(gè)顯著特征。

(二) 家長選擇“在家上學(xué)”的原因

保拉·羅瑟梅爾(Paula Rothermel)在2011年對英國“在家上學(xué)”家庭的研究發(fā)現(xiàn),家長選擇動機(jī)隨時(shí)間推移而變化。(5)Rothermel, P. Setting the Record Straight: Interviews with A Hundred British Home Educating Families. Journal of Unschooling and Alternative Learning, 2011,10,pp.20-57.與美國相比,英國出于宗教原因選擇“在家上學(xué)”的人數(shù)要少的多。(6)Monk, D.Regulating Home Education: Negotiating Standards, Anomalies, and Rights. Child and Family Law Quarterly, 2009,2, pp.155-184.妮娜·麥克斯韋、朱莉·道蒂等人(Nina Maxwell, Julie Doughty)研究發(fā)現(xiàn)家長選擇“在家上學(xué)”最主要的原因是對學(xué)校不滿和孩子的教育需求在學(xué)校沒有得到滿足。(7)Nina Maxwell, Julie Doughty, Thomas Slater, Donald Forrester &Kathyrn Rhodes. Home Education for Children with Additional Learning Needs-A Better Choice or the Only Option? Educational Review, 2018,10,pp.1-26.杰西·托馬斯(Jesse Thomas)的研究也證明“在家上學(xué)”相較于傳統(tǒng)學(xué)校教育有優(yōu)勢。(8)Jesse Thomas. Instructional Motivations:What Can We Learn from Homeschooling Families? The Qualitative Report,2016, 11,pp.2073-2086.根據(jù)英格蘭政府調(diào)查顯示,2016—2019年間家長選擇讓孩子接受“在家上學(xué)”的主要原因是:有利于家庭教育或家長希望提供與學(xué)校不同的教育思想或哲學(xué)觀點(diǎn);宗教或文化信仰,希望確保孩子的教育與家庭或民族信仰保持一致;對學(xué)校系統(tǒng)或就讀學(xué)校不滿意;孩子在學(xué)校遭受校園欺凌;出于孩子的健康特別是心理健康原因;出于某些特定原因選擇的一種短期干預(yù)措施;兒童不愿意或不能上學(xué),如有學(xué)?？只虐Y、自閉癥等;兒童有特殊教育需求或認(rèn)為學(xué)校沒有滿足這些需求的適當(dāng)設(shè)施;就孩子教育、特殊教育需求等家長不能與學(xué)校協(xié)商一致產(chǎn)生爭議;擇校期間的暫時(shí)性過渡選擇等。(9)Home Education in England, Web of Department for Education 2023.4.8,https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/sn05108/.2020年受疫情影響,“在家上學(xué)”熱度有所增加,38%的家長將與學(xué)校有關(guān)的負(fù)面原因作為他們選擇“在家上學(xué)”的主要原因。(10)Home Education Trends: The Covid Effect, Web of Department for Education 2023.4.16, https://www.educationotherwise.org/wp-content/uploads/2021/07/Home-Education-Trends-the-Covid-Effect-compressed.pdf.

二、 英格蘭“在家上學(xué)”教育質(zhì)量的官方保障體系

(一) 教育部完善了“在家上學(xué)”的法律與管理?xiàng)l例

英格蘭1996年《教育法》第七條規(guī)定:“家長有義務(wù)確保義務(wù)教育年齡段的兒童接受‘有效’和‘適當(dāng)’的全日制教育,以適應(yīng)其年齡、能力、才智和任何特殊教育需求,無論是通過定期上學(xué)或其他方式”。(11)Education Act 1996,Web of Department for Education2023.4.8,https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1996/56/part/I/chapter/I/crossheading/compulsory-education.當(dāng)家長選擇讓孩子“在家上學(xué)”時(shí),就是選擇了“其他教育方式”。因此“在家上學(xué)”,第一,法律地位方面,雖是合法,但沒有將其作為一種明確具體的教育方式,而是劃歸到“非學(xué)校教育”形式中;第二,教學(xué)時(shí)間方面,不受上課時(shí)間和地點(diǎn)約束,不需要遵循和學(xué)校一樣的時(shí)間安排;(12)Monk, D. Problematising Home-education: Challenging “Parental Rights” and “Socialisation”. Legal Studies, 2004,4,pp.568-598.第三,學(xué)習(xí)科目方面,不必遵守國家課程設(shè)置要求,沒有特定的科目,也不強(qiáng)制參加國家公開考試;(13)Elective Home Education: Call for Evidence Government Consultation, Web of Department forEducation2023.4.17,https://consult.education.gov.uk/school-frameworks/home-education-call-for-evidence-and-revised-dfe-a/supporting_documents/Elective%20home%20educationcall%20for%20evidence%20%20consultation.pdf.第四,學(xué)習(xí)規(guī)劃與進(jìn)度方面,由地方當(dāng)局具體負(fù)責(zé)監(jiān)管,以評估孩子是否接受了“有效”和“適當(dāng)”的教育;第五,升學(xué)方面,兒童可以申請重返學(xué)校,政府制定了專門的招生計(jì)劃。

為更有效地明確地方政府的權(quán)力和職責(zé),英格蘭政府2007年首次頒布了針對“在家上學(xué)”教育管理?xiàng)l例,其后于2013年、2018年、2019年對其進(jìn)行了修訂,2019年頒布的“在家上學(xué)”指南,包括《“在家上學(xué)”:地方政府指南》(Elective home education: guidance for local authorities)和《“在家上學(xué)”:家長指南》(Elective home education: guidance for parents);除對“在家上學(xué)”指南不斷進(jìn)行修訂外,政府還推進(jìn)了《“在家上學(xué)”(地方當(dāng)局的職責(zé))法案》(The Home Education (Duty of Local Authorities) Bill)的制定,希望將地方政府對“在家上學(xué)”的注冊、監(jiān)督、教育檢查與評估等方面的管理措施賦予法定權(quán)利與保障,明確地方當(dāng)局與家長的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé),確保每位接受“在家上學(xué)”教育的孩子都能受到良好的教育。

(二) 地方當(dāng)局加強(qiáng)對“在家上學(xué)”兒童的監(jiān)督與管理

1. 識別接受“在家上學(xué)”的兒童

為更好地識別“在家上學(xué)”的兒童,2016年英格蘭修訂了《英格蘭教育(學(xué)生注冊)條例》(the Education (Pupil Registration) (England) Regulations 2006):所有學(xué)校將學(xué)生從學(xué)校名冊中除名時(shí),必須符合條例所列出的15個(gè)退學(xué)理由之一,且學(xué)校必須通知地方當(dāng)局退學(xué)學(xué)生的全名、家庭住址、家長姓名、至少一位家長的電話、學(xué)生搬家后的住址和目的地學(xué)校、學(xué)生退學(xué)原因等。(14)Children Missing Education Statutory Guidance for Local Authorities, Web of Department for Education2023.4.8,https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/550416/Children_Missing_Education_-_statutory_guidance.pdf.政府希望通過制訂退學(xué)學(xué)生強(qiáng)制注冊制度,使地方當(dāng)局能識別或掌握該地區(qū)接受“在家上學(xué)”的兒童情況。如果兒童有教育、健康或護(hù)理需求,家長仍然擁有讓孩子“在家上學(xué)”的平等權(quán)力,但家長必須證明其提供的教育能夠滿足孩子的特殊教育需求。各個(gè)地方政府會對“在家上學(xué)”兒童的教育質(zhì)量進(jìn)行非正式檢查,保障兒童的教育是“合適”和“高效”的。

2. 確?！霸诩疑蠈W(xué)”的教育質(zhì)量

地方當(dāng)局雖沒有權(quán)力對“在家上學(xué)”兒童的教育進(jìn)行正式檢查,但通過非正式家訪、問詢以及要求家長提供教育內(nèi)容的詳細(xì)信息來確定“在家上學(xué)”兒童是否接受了“合適”的教育。雖然家長沒有義務(wù)回復(fù)地方當(dāng)局的問詢與提供詳細(xì)教育材料,但一旦家長拒絕配合,那么地方當(dāng)局則有理由認(rèn)為兒童沒有接受“合適”的教育。地方當(dāng)局將向家長發(fā)出書面通知,要求家長在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改,對在規(guī)定整改期限內(nèi)沒有達(dá)到要求的家庭,地方當(dāng)局向家長發(fā)出學(xué)校出勤令(SAO),要求將孩子送到學(xué)校。家長在收到學(xué)校出勤令后如果不執(zhí)行,將會被地方當(dāng)局起訴;在出勤令發(fā)出后的任何時(shí)間,家長都可以向地方當(dāng)局提供相關(guān)證據(jù),證明孩子正在接受“合適”的教育,并申請撤銷出勤令。如果地方當(dāng)局因未遵守出勤令而起訴孩子的父母,將由法院決定“在家上學(xué)”教育是否合適。如果父母被定罪并被罰款后仍不送孩子上學(xué),則再次執(zhí)行學(xué)生出勤令通知程序。對于屢次違反學(xué)校出勤令的家長,法院可以發(fā)出教育監(jiān)督令(Education Supervision Order,ESO),違反教育監(jiān)督令則會面臨巨額罰款。

3.支持“在家上學(xué)”家庭服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

在《“在家上學(xué)”:地方政府指南》中明確提出對地方當(dāng)局的新要求:尋求與家長的互動與溝通,與當(dāng)?shù)亍霸诩疑蠈W(xué)”家庭進(jìn)行協(xié)商,反映家庭的真實(shí)需求,并結(jié)合地方實(shí)際,制定清晰、公開且便于公眾獲取的地方政策;留出一定的資源以有效、一致地實(shí)施配套政策,與教育福利、兒童失學(xué)和入學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域工作結(jié)合,最大可能地降低“在家上學(xué)”家庭的教育支出;完善處理“在家上學(xué)”相關(guān)組織的建構(gòu),實(shí)施到位服務(wù),更好地保障兒童的教育與福利,達(dá)到優(yōu)良的教育效果;向所在地區(qū)所有已知的“在家上學(xué)”家庭提供教育指導(dǎo);在所有地方當(dāng)局“在家上學(xué)”政策中都要明確指出,地方當(dāng)局對所在地兒童的教育責(zé)任;定期審查其“在家上學(xué)”教育政策,以反映最新的法律政策與當(dāng)?shù)厍闆r,提供明確的投訴程序與渠道,從地方政府的角度保障“在家上學(xué)”的教育質(zhì)量。

(三) 家長明確對“在家上學(xué)”子女的權(quán)利與責(zé)任

1.負(fù)責(zé)“在家上學(xué)”兒童的教育規(guī)劃

1996年英格蘭《教育法》規(guī)定:孩子教育的責(zé)任在于家長,家長有權(quán)選擇“在家上學(xué)”這種教育形式。家長選擇讓孩子“在家上學(xué)”必須提前制定好教育計(jì)劃,包括教育的性質(zhì)、課程安排、考試安排、升學(xué)計(jì)劃、社會活動安排等。所以在決定是否“在家上學(xué)”之前,家長要能夠回答以下問題:為什么要在家中教育孩子?孩子本身對“在家上學(xué)”的看法是什么?是否有時(shí)間、資源和能力正確地教育孩子?房子在噪音、空間和環(huán)境方面是否適合教學(xué)?孩子能夠從家庭之外得到哪些支持?能否為孩子提供適當(dāng)社交活動,讓孩子有機(jī)會參與體育鍛煉等?是打算整個(gè)義務(wù)教育階段還是短期內(nèi)讓孩子“在家上學(xué)”?對于孩子教育的長期規(guī)劃是什么?家長除了要能夠?qū)σ陨蠁栴}有明確的答案,提供全面的教育規(guī)劃外,在法律上對選擇“在家上學(xué)”的家長不強(qiáng)制要求。(15)Elective Home Education: Guidance for Parents, Web of Department for Education 2023.4.18,https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/791528/EHE_guidance_for_parentsafterconsultationv2.2.pdf.因此,家長對“在家上學(xué)”的子女具有較大的教育自主權(quán)。

2.提供合適、高效和全日制的教育

1996年教育法規(guī)定,“在家上學(xué)”兒童的父母有責(zé)任確保所提供的教育是高效、全日制且適合孩子的年齡、能力和資質(zhì)。雖然法律沒有對“高效”“合適”“全日制”的教育給出定義,為更好地保障“在家上學(xué)”教育質(zhì)量,英格蘭教育部在2019年頒布的《“在家上學(xué)”:家長指南》中將“高效”教育解釋為“達(dá)到預(yù)期目標(biāo)”的教育;“在家上學(xué)”的孩子不必遵守“全日制”教育的規(guī)定;“合適”的教育“必須與孩子年齡和能力相適應(yīng),使孩子能根據(jù)自己的能力水平取得進(jìn)步,且考慮孩子的特定才能”,包括:即使與國家課程沒有特定聯(lián)系,也應(yīng)有一個(gè)適當(dāng)?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)——使孩子能夠成為合格的英國公民;不應(yīng)與英國基本價(jià)值觀相沖突;能夠在識字和算術(shù)能力方面達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn);提供合適的教育環(huán)境;除要求家長必須為孩子提供“合適”和“高效”的教育外,地方當(dāng)局對家長沒有其他強(qiáng)制性要求,家長可以采取靈活和多樣的方式進(jìn)行教學(xué)。

3.承擔(dān)子女的所有教育費(fèi)用

家長要承擔(dān)“在家上學(xué)”子女的所有教育費(fèi)用,除了參加公開考試、購買書籍與設(shè)備、訪學(xué)、體育活動費(fèi)用外,還包括家長選擇讓孩子接受的其他方式教育與學(xué)習(xí)的費(fèi)用。如聘請家庭教師、利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)校的課程資源為孩子提供相關(guān)課程與指導(dǎo)、與其他“在家上學(xué)”家庭合作共同實(shí)施教育、取得公立或私立學(xué)校部分課程學(xué)習(xí)的費(fèi)用。(16)Parsons, S., &Lewis, A. The Home-education of Children with Special Needs or Disabilities Inthe UK: Views of Parents from An Online Survey. International Journal of Inclusive Education,2010,1,pp.67-86.雖然地方當(dāng)局會對“在家上學(xué)”家庭提供一定的經(jīng)濟(jì)資助,但沒有統(tǒng)一規(guī)定,各地方當(dāng)局依各自情況而定,因此導(dǎo)致各地實(shí)施情況參差不齊。

三、 英格蘭“在家上學(xué)”教育質(zhì)量的非官方保障體系

(一) 提供政策咨詢與信息服務(wù)的慈善機(jī)構(gòu)

“在家上學(xué)”咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)(Home Education Advisory Service,HEAS)由一群經(jīng)驗(yàn)豐富的“在家上學(xué)”工作者于1995年成立,旨在提供“在家上學(xué)”的法律與教育實(shí)踐方面的優(yōu)質(zhì)信息,為家庭、地方教育當(dāng)局、其他專業(yè)人士、學(xué)術(shù)研究人員、媒體和其他機(jī)構(gòu)提供包括:教育材料、教學(xué)資源、GCSE考試、特殊教育需求、信息技術(shù)、法律事務(wù)、課程設(shè)計(jì)等方面的專業(yè)咨詢服務(wù)的教育慈善機(jī)構(gòu)。(17)Home Education Advisory Service, Web of Department for Education 2023.04.13,https://www.heas.org.uk.由于“在家上學(xué)”人數(shù)的增加,為潛在的和已經(jīng)“在家上學(xué)”的家庭提供真實(shí)可靠信息與專業(yè)咨詢服務(wù)的重要性不言而喻。

“其他教育形式”機(jī)構(gòu)(Education Otherwise,EO)是1977年由一小群家長建立起來的小規(guī)模團(tuán)體,致力于提高公眾對“教育是義務(wù)的但學(xué)校教育不是”這一事實(shí)的認(rèn)識,目標(biāo)是支持和促進(jìn)父母在子女教育方面的權(quán)利,為每個(gè)孩子提供最好的教育。為英格蘭“在家上學(xué)”家庭提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)分享、地方經(jīng)驗(yàn)交流、團(tuán)體建設(shè)、專業(yè)的發(fā)展建議和特定專業(yè)人士如社會工作者、法律工作者、教師等專業(yè)信息,也與網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、考試中心等“在家上學(xué)”機(jī)構(gòu)合作為家長提供家庭所在地區(qū)附近的相關(guān)部門信息查詢與聯(lián)系方式,便于家長調(diào)整孩子的教育安排與計(jì)劃。(18)Education Otherwise, Web of Department for Education 2021.5.13,https://www.educationotherwise.org/.

(二) 提供經(jīng)驗(yàn)分享與研究成果的專業(yè)組織

英國“在家上學(xué)”機(jī)構(gòu)(Home Education UK)成立于2000年,是英國最早也是最大的為“在家上學(xué)”者提供服務(wù)的專業(yè)組織,它以國際人權(quán)共識和英國法律為基本運(yùn)作原則。英國“在家上學(xué)”機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)提供200多個(gè)網(wǎng)頁有關(guān)政策信息、研究報(bào)告、相關(guān)論文等資源,并接受電視臺、國家和地方電臺以及報(bào)紙的采訪、協(xié)助學(xué)者進(jìn)行研究、出版相關(guān)書籍、參加國內(nèi)與國際的專業(yè)會議、與政府進(jìn)行磋商、與其他國家“在家上學(xué)”工作者進(jìn)行交流、為有困難的“在家上學(xué)”家庭提供支持、為地方當(dāng)局工作人員相關(guān)培訓(xùn)(19)Home Education UK, Web of Department for Education2021.05.18,http://www.home-education.org.uk/contributions.htm.等。

“教育自己”(Ed Yourself)是為“在家上學(xué)”提供教育咨詢的專業(yè)組織,提供政策解讀與分析,特別是“在家上學(xué)”兒童沒有在學(xué)校注冊由自己報(bào)名參加考試“私人考試”政策相關(guān)問題,如:對私人考生的界定、考試中心的收費(fèi)、學(xué)校在“在家上學(xué)”兒童考試中的作用、學(xué)校接受私人考生報(bào)名是否會影響學(xué)校的成績、學(xué)校是否需要接受私人考生的考試申請、學(xué)校如何為私人考生報(bào)名、學(xué)校是否需要提供教學(xué)大綱和考試要求等考試中心、學(xué)校在面對“在家上學(xué)”的兒童個(gè)人申請國家標(biāo)準(zhǔn)考試中可能遇到的問題。(20)Ed Yourself, Web of Department for Education2023.4.18,http://edyourself.org.在對考試中心和學(xué)校可能遇到的疑難問解答的同時(shí),也是在幫助“在家上學(xué)”的孩子能更加順利地參加國家標(biāo)準(zhǔn)考試,為將來的升學(xué)和就業(yè)做準(zhǔn)備。

“在家上學(xué)”考試維基百科(HE Exams Wiki)是提供關(guān)于“在家上學(xué)”兒童資格證書信息的組織。首先,提供“在家上學(xué)”家庭有關(guān)7—9歲、10歲、11歲兒童參加相關(guān)等級考試的成功案例。其次,是“在家上學(xué)”者所需要的具體考試信息,包括該從哪里開始,是否參加GCSE考試、教學(xué)大綱、考試變化對“在家上學(xué)”者的影響、如何利用在線教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)資源、尋找合適的考試中心、有特殊教育需求者如何參加考試、考試技巧以及備考攻略、歷年的試卷真題等信息。最后,提供有關(guān)“在家上學(xué)”考試與相關(guān)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站鏈接,(21)Home-EdExamsWiki, Web of Department for Education 2023,4,18,https://he-exams.wikia.org/wiki/HE_Exams_Wiki.為“在家上學(xué)”者提供成人教育資格、學(xué)徒制相關(guān)資格、高等教育申請等相關(guān)方面的信息。

(三) 提供在線課程的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校

牛津“在家上學(xué)”(Oxford Home Schooling)學(xué)校是為“在家上學(xué)”兒童提供在線教育課程的專門網(wǎng)絡(luò)學(xué)校,線上課程由各領(lǐng)域的專家編寫,并定期更新,主要提供KS3、GCSE、Alevel和iGCSE考試課程。以KS3課程為例,學(xué)校主要包括英語、地理、歷史、個(gè)人、社會與健康教育(PSHE)、科學(xué)、西班牙語。其中KS3的數(shù)學(xué)課程按年級編寫,分別對應(yīng)7、8、9年級的國家數(shù)學(xué)課程,學(xué)生可以用三年或更短的時(shí)間完成課程。KS3數(shù)學(xué)課程的具體內(nèi)容如下表所示:

表1 牛津“在家上學(xué)”KS3數(shù)學(xué)課程內(nèi)容

牛津“在家上學(xué)”網(wǎng)絡(luò)學(xué)校的課程,家長可分學(xué)年或者按學(xué)段購買,課程費(fèi)用按學(xué)年收取,例如7年級的數(shù)學(xué)為250英鎊,學(xué)段課程(7、8、9年級)費(fèi)用為650英鎊。學(xué)生完成課程后,會獲得教師提供的課程作業(yè)檔案、書面或口頭的學(xué)習(xí)報(bào)告等以供學(xué)生考試和升學(xué)使用。(22)Maths Key Stage 3, Web of Department for Education2023.4.19,https://www.oxfordhomeschooling.co.uk/subject/key-stage-3-maths/.

四、 英格蘭“在家上學(xué)”的問題與反思

(一) 英格蘭“在家上學(xué)”的特征

保拉·羅瑟梅爾對1000個(gè)英國“在家上學(xué)”家庭為期3年的研究發(fā)現(xiàn),與傳統(tǒng)學(xué)校教育相比,“在家上學(xué)”兒童表現(xiàn)出了較高水平的社交技能,閱讀和數(shù)學(xué)方面的成績也高于全國平均水平。(23)Rothermel P. Comparisons of Home and School Educated Children on PIPS Baseline Assessments. Web of Department for Education2023.4.8,http://www.home-education.org.uk/articles/research/research-literature-review.pdf.首先,“在家上學(xué)”以家庭作為教育場所,強(qiáng)調(diào)了家長行使子女教育權(quán)的積極主動性,為兒童提供安全可靠的成長環(huán)境,降低兒童受學(xué)校不良因素的影響,也減輕兒童的學(xué)業(yè)競爭壓力,父母作為指導(dǎo)教師,更能及時(shí)了解孩子的學(xué)習(xí)狀況,解決他們成長過程中出現(xiàn)的各種問題,更加關(guān)注學(xué)生的心理健康。其次,“在家上學(xué)”提供的教育內(nèi)容與形式更加多元與靈活,接受“在家上學(xué)”不需要遵循國家課程,家長可以借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)課程、地區(qū)內(nèi)的其他“在家上學(xué)”家庭等相關(guān)資源,自主挑選適合孩子的學(xué)習(xí)教材,最大限度地根據(jù)孩子自身發(fā)展的興趣、需要選擇不同的課程資料,安排特定的學(xué)習(xí)時(shí)間,隨時(shí)解答問題,讓學(xué)習(xí)變得更高效和更有針對性。最后,“在家上學(xué)”可以將知識帶入生活的方方面面,孩子可以將學(xué)習(xí)的知識應(yīng)用到日常生活中,鼓勵在各種情境下學(xué)習(xí),有利于培養(yǎng)和激發(fā)孩子的好奇心。

(二) 英格蘭“在家上學(xué)”存在的問題

首先,“在家上學(xué)”存在立法上的缺陷。第一,法律沒有對“有效”和“合適”的教育進(jìn)行明確界定,導(dǎo)致“在家上學(xué)”的家長和地方當(dāng)局在教育質(zhì)量方面存在沖突。(24)Monk, D. Problematising Home-education: Challenging “Parental rights” and “Socialisation”. Legal Studies,2004,4,pp.568-598.2019年“在家上學(xué)”管理辦法中雖對“有效”和“合適”的教育進(jìn)行了界定,但不具有法律強(qiáng)制性。第二,對“在家上學(xué)”兒童的數(shù)量沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì),地方當(dāng)局沒有法定權(quán)利強(qiáng)制“在家上學(xué)”兒童進(jìn)行登記注冊,盡管一些地方當(dāng)局實(shí)行自愿注冊,但并沒有系統(tǒng)地收集數(shù)據(jù),(25)Fortune-Wood, M. The Face of Home-based Education 2: Numbers, Support, Special Needs Nottingham: Educational Heretics Press,2006.因此不能確定在英格蘭具體有多少孩子接受“在家上學(xué)”,目前英格蘭對“在家上學(xué)”兒童的數(shù)據(jù)都是估算。

其次,教育績效評估的負(fù)面影響。教育問責(zé)與評估制度要求學(xué)校公布排名和教育評估結(jié)果信息來向社會證明學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)步與成就,并且越來越引起社會和家長的關(guān)注,一些學(xué)校通過非正式手段辭退對學(xué)校成績可能產(chǎn)生不利影響的學(xué)生來應(yīng)對教育評估。(26)Weale, S. 300 Schools Picked out in GCSE “offff-rolling” Investigation, Web of Department for Education 2023.3.12,https://www.theguardian.com/education/2018/jun/26/300-schoolspicked-out-in-gcse-offff-rolling-investigation.家長表示當(dāng)學(xué)校教育能夠滿足孩子的需求時(shí),愿意將子女重新送回學(xué)校;但由于公立學(xué)校和私立學(xué)校擔(dān)心“在家上學(xué)”孩子在學(xué)校中進(jìn)行“彈性教學(xué)”會影響學(xué)校自身的評估,所以很多都拒絕“在家上學(xué)”兒童的“彈性教學(xué)”申請。學(xué)校在績效與排名壓力下造成家長被迫選擇“在家上學(xué)”。這種學(xué)校的非正式排斥是學(xué)校利益最大化壓倒了學(xué)生利益的結(jié)果。(27)Parsons, S., &Lewis, A. The Home-education of Children with Special Needs or Disabilities in the UK: Views of Parents from An Online Survey. International Journal of Inclusive Education,2010,14,pp.67-86.在學(xué)校的壓力下,很多成績不佳或有特殊教育需求的孩子被迫從學(xué)校中退學(xué),進(jìn)行“在家上學(xué)”。

最后,教育監(jiān)管的缺失。對“在家上學(xué)”的家長沒有資質(zhì)方面的要求,當(dāng)兒童處于低年級時(shí),家長親自教學(xué)還可以勝任,但隨著年級的提高,很多家長已經(jīng)不能勝任,需要尋求家庭之外的支持,各地方當(dāng)局對“在家上學(xué)”的支持力度不一、家長的社會資源與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同,能為孩子提供的資源與購買的課程也不同,因此,“在家上學(xué)”的教育質(zhì)量還受到不同家庭背景的影響。加上地方當(dāng)局沒有權(quán)利對“在家上學(xué)”兒童的教育質(zhì)量進(jìn)行正式評估,只對其進(jìn)行一些非正式的檢查,教育標(biāo)準(zhǔn)局也不對“在家上學(xué)”教育質(zhì)量進(jìn)行評估,“在家上學(xué)”不參加國家標(biāo)準(zhǔn)考試,因此“在家上學(xué)”兒童的教育質(zhì)量沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的評估辦法。

(三) 啟示與反思

首先,“在家上學(xué)”的發(fā)展體現(xiàn)了非學(xué)校教育的發(fā)展。在信息化時(shí)代特別是教育信息技術(shù)的發(fā)展,學(xué)校教育日益受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),各種非制度化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)方式逐漸發(fā)展并成為現(xiàn)實(shí),形式多樣的教育系統(tǒng)正處于構(gòu)建之中。(28)張愛玲,肖甦:《從逃離到協(xié)作:美國“在家上學(xué)”類型及與公立學(xué)校關(guān)系的發(fā)展》,《外國教育研究》2016年第6期,第17-28頁。在英國,隨著“在家上學(xué)”運(yùn)動與社會輿論的影響,“在家上學(xué)”獲得了合法地位,人數(shù)增長,“在家上學(xué)”逐漸形成了自己的教育體系,形式日益多元化,成為義務(wù)教育階段的一種教育形式。

其次,教育主管部門需要制定具體可操作性的實(shí)施方案。在英格蘭“在家上學(xué)”是一種供家長選擇的合法的教育方式,但沒有對其進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定與說明,而是將其作為“其他教育形式”的一種。雖然“在家上學(xué)”相較于學(xué)校教育具有多樣性、靈活性、針對性等優(yōu)勢,但這一教育方式中地方政府的權(quán)利與義務(wù)、家長的權(quán)利與責(zé)任等方面沒有完善的法律規(guī)定,導(dǎo)致教育質(zhì)量的監(jiān)管存在不足,教育質(zhì)量難以保證。英格蘭政府通過出臺相關(guān)政策,推動政府、地方當(dāng)局、家長、社會機(jī)構(gòu)等各方面的支持系統(tǒng),保障“在家上學(xué)”的教育質(zhì)量。

最后,教育部門要強(qiáng)化教育質(zhì)量監(jiān)督與管理。在師資要求、教學(xué)時(shí)間、教育內(nèi)容、教育計(jì)劃與進(jìn)度、學(xué)生身心發(fā)展、學(xué)生升學(xué)等方面制定明確的標(biāo)準(zhǔn)與要求。例如,學(xué)生升學(xué)方面,政府制定了專門針對“在家上學(xué)”兒童的招生計(jì)劃,兒童重返校園的管理辦法,幫助兒童重返主流教育。同時(shí)政府制定了兒童退學(xué)強(qiáng)制注冊制度,以及通過非正式考核評估“在家上學(xué)”兒童所接受的教育是否是“適當(dāng)”的教育等。