陶愛萍（浙江海洋大學(xué) 東?？茖W(xué)技術(shù)學(xué)院，浙江 舟山 316022 ）

黨的二十大報(bào)告明確指出：“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題?！盵1]育人的根本在于立德。思想政治教育是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的關(guān)鍵所在。從小學(xué)到大學(xué)，從自學(xué)到必修，每個(gè)人每個(gè)階段都要自覺接受，因此只有明確教育目標(biāo)，實(shí)行科學(xué)的管理方式，各級(jí)教育工作者才能正常、有序、合理開展教育活動(dòng)，為國家培養(yǎng)人才、為社會(huì)提供服務(wù)。思想政治教育是指“一定社會(huì)或社會(huì)群體通過宣傳教育等方式，向其成員傳播一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范和法律意識(shí)等，使他們形成符合一定社會(huì)或社會(huì)群體所需要的價(jià)值觀念或思想政治品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。”[2]那么，思想政治教育目標(biāo)是“使他們形成符合一定或社會(huì)群體所需要的價(jià)值觀念或思想政治品德”。思想政治教育目標(biāo)的管理，依據(jù)目標(biāo)管理的方法經(jīng)驗(yàn)，明確“各個(gè)相關(guān)部門依據(jù)黨和國家的方針政策、本單位的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，確定在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到的思想政治教育成效，制定出具體目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而進(jìn)行的組織、激勵(lì)、控制、檢查等工作的管理方法和制度”[3]。思想政治教育視閾下的目標(biāo)管理是綜合了我國思想政治教育管理的現(xiàn)狀，吸收了西方企業(yè)目標(biāo)管理理論的核心要義，形成的理論進(jìn)路和實(shí)踐路徑，為進(jìn)一步把握發(fā)展趨勢服務(wù)。這對于完善思想政治教育管理體系、提升思想政治教育管理實(shí)效、推進(jìn)思想政治教育管理理論創(chuàng)新具有重要的推動(dòng)價(jià)值。

一、思想政治教育目標(biāo)管理的內(nèi)涵

從20 世紀(jì)80 年代開始，西方大量的理論、思想、方法，隨著改革開放的不斷深入和擴(kuò)大傳入我國。在思想政治教育領(lǐng)域，部分發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀管理理論被陸續(xù)引入到教育管理領(lǐng)域，成為推進(jìn)我國學(xué)科發(fā)展的重要突破口，西方的企業(yè)目標(biāo)管理理論正是在這樣的背景下引入的。思想政治教育的目標(biāo)管理不是簡單地將傳統(tǒng)管理方式與現(xiàn)代創(chuàng)新理論相結(jié)合，是基于明確的目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)管理體系與目標(biāo)理論的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展，是西方國家企業(yè)目標(biāo)管理理論與我國目標(biāo)管理實(shí)踐中西合璧的“力作”，由此實(shí)現(xiàn)思想政治教育工作由抽象概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)活動(dòng)、思想政治教育教育目標(biāo)從宏觀敘述轉(zhuǎn)為清晰路徑、思想政治教育教育形式由單一手段變?yōu)榫C合施策，切實(shí)提高思想政治教育管理的實(shí)用性、科學(xué)性、目的性。從管理學(xué)角度來說，教育與管理“是反映思想政治教育與其重要的平行子系統(tǒng)——管理之間相互關(guān)系的重要范疇”[4]，兩者同屬于管理視域下的方法論范疇，雖基于思想政治教育科學(xué)性質(zhì)各異、功能不同，卻是內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)體，共同服務(wù)于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。思想政治教育管理“貫穿思想政治教育活動(dòng)的具體化、系統(tǒng)化管理內(nèi)容概括，是思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)部門、主管機(jī)構(gòu)及其人員，運(yùn)用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等管理手段，對思想政治教育資源進(jìn)行有效整合，以達(dá)到思想政治教育目的、完成思想政治教育任務(wù)的創(chuàng)造性活動(dòng)過程”[5]，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，主要分為前端管理目標(biāo)設(shè)置、中端管理實(shí)踐、末端管理目標(biāo)達(dá)成及調(diào)整等多個(gè)環(huán)節(jié)。

從思想政治教育的視域分析，還要從三個(gè)方面厘清教育管理與目標(biāo)管理之間的關(guān)系。一是管理學(xué)角度，西方企業(yè)的目標(biāo)管理理論經(jīng)過中國化改造后，以全新的視野嵌入思想政治教育管理中，確立了可視化、可量化、可實(shí)踐的具象內(nèi)容，具有一定的前沿性和借鑒性，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持西為中用，與本地結(jié)合。二是領(lǐng)導(dǎo)行為科學(xué)角度，“思想政治教育管理是指思想政治教育的管理機(jī)構(gòu)，通過管理者對思想政治教育進(jìn)行科學(xué)決策和正確指揮，以實(shí)現(xiàn)思想政治教育目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)行為科學(xué)”[6]，在思想政治教育管理中應(yīng)當(dāng)處于核心地位，類似于指導(dǎo)思想的根源性地位。三是從學(xué)科體系建構(gòu)角度，目標(biāo)管理作為思想政治教育管理的指向性引導(dǎo)，為施教者提供方向性的組織手段、主題思維和科學(xué)方式；思想政治教育管理是對目標(biāo)管理的高度總結(jié)和深度凝練，是目標(biāo)管理內(nèi)容的拓寬和延伸，兩者相互促進(jìn)、共同領(lǐng)導(dǎo)思想政治教育活動(dòng)的實(shí)施。

思想政治教育目標(biāo)管理作為中國化教育模式與西方企業(yè)管理理論創(chuàng)造性結(jié)合的成果之一，一方面立足中國的思想政治教育體系，有了新的導(dǎo)向性工具與理論支撐；另一方面吸收西方國家企業(yè)目標(biāo)管理理論，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)理論與本土實(shí)踐的有機(jī)融合、創(chuàng)新發(fā)展。從學(xué)科建設(shè)來說，目標(biāo)管理已經(jīng)滲入學(xué)科建設(shè)的各個(gè)方面。學(xué)科建設(shè)一旦開始就立即制定一套與學(xué)校發(fā)展方向相一致的量化體系，建立責(zé)任目標(biāo)范圍內(nèi)優(yōu)勢領(lǐng)域做優(yōu)做強(qiáng)的導(dǎo)向，以便后續(xù)工作持續(xù)開展。管理過程越復(fù)雜、周期越長、內(nèi)容越豐富的事務(wù)，越適用于目標(biāo)管理。新時(shí)代新征程新要求提出了新任務(wù)，思想政治教育要實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的目標(biāo)管理與明確的育人導(dǎo)向就顯得越來越重要，思想政治教育目標(biāo)管理的理論應(yīng)用與方式推廣也隨之愈發(fā)迫切。

思想政治教育目標(biāo)管理的核心要義是制定一套“理論與實(shí)踐的結(jié)合、本來與外來的整合、創(chuàng)新與發(fā)展的競合”的目標(biāo)體系，以明確的方向和指向，成為思想政治教育活動(dòng)的結(jié)果導(dǎo)向，規(guī)定了工作“為了什么”，直接指導(dǎo)了當(dāng)下工作的安排，即當(dāng)下該“怎么辦”。這對于充滿活力、激發(fā)動(dòng)力、彰顯張力地開展思想政治教育活動(dòng)，達(dá)到沉浸式教學(xué)的思想政治教育效果都具有十分重要的參考意義。

二、思想政治教育目標(biāo)管理的理論支點(diǎn)

思想政治教育目標(biāo)管理理論的形成與發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于思想政治教育工作理論與目標(biāo)管理理論的實(shí)踐性探索，也是思想政治教育發(fā)展邏輯的重要基礎(chǔ)與動(dòng)力來源。從理論構(gòu)成出發(fā)，馬克思人學(xué)理論是內(nèi)在支撐，統(tǒng)率思想政治教育目標(biāo)管理各個(gè)參與者的活動(dòng)目標(biāo)；列寧“灌輸論”是融合基礎(chǔ)，對思想政治教育目標(biāo)管理的創(chuàng)新有著根基的意義；西方企業(yè)的目標(biāo)管理理論是參考和借鑒，為目標(biāo)的設(shè)定、達(dá)成與評價(jià)提供創(chuàng)新思路和保障。

（一）支撐—馬克思主義人學(xué)理論

思想政治教育目標(biāo)管理的主體涵蓋管理者、實(shí)施者、受教育者，也就是全員參與、全過程育人的現(xiàn)實(shí)指向?！叭说谋举|(zhì)和人的全面自由發(fā)展的學(xué)說等理論，直接成為思想政治教育的理論依據(jù)”[7]，馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，他是一切社會(huì)關(guān)系的綜合?！盵8]一切社會(huì)關(guān)系既包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等橫向關(guān)系，又包括人與人、人與自然、人與社會(huì)的縱向關(guān)系，只要有人的存在就有社會(huì)關(guān)系的存在。人的存在和人的發(fā)展成了思想政治教育活動(dòng)目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)，也是管理的重要內(nèi)容?！百Y產(chǎn)階級(jí)的滅亡和無產(chǎn)階級(jí)的勝利是同樣不可避免的”[9]，實(shí)踐證明，這兩個(gè)“不可避免的目標(biāo)”需要人來完成革命，但是這樣的人并不是憑空產(chǎn)生的，這樣的目標(biāo)使命也不是任何人都愿意接受的。革命的事業(yè)需要后繼有人，只有依靠思想政治教育來持續(xù)提高人的思想自覺和行動(dòng)自覺，培養(yǎng)事業(yè)接班人，明確人的自由全面發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人由自在階級(jí)向自為階級(jí)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人的思想和行動(dòng)的隨之變化。

馬克思主義人學(xué)理論始終觀照人的自由全面發(fā)展方向，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為追求，結(jié)合思想政治教育目標(biāo)管理的方式與技巧，推動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)中具有各種身份的參與者共同實(shí)施，進(jìn)而達(dá)到最終目標(biāo)。

（二）融合—社會(huì)主義灌輸理論

灌輸論是“無產(chǎn)階級(jí)政黨堅(jiān)持把科學(xué)社會(huì)主義思想灌注和輸送到無產(chǎn)階級(jí)和人民群眾中去，提高其政治意識(shí)和思想覺悟的學(xué)說?！盵10]這一理論最早由考茨基提出，后經(jīng)列寧做了全面系統(tǒng)、具體生動(dòng)的闡述。早在1894 年，列寧就強(qiáng)調(diào)了“應(yīng)該把馬克思主義理論灌輸給工人”[11]的觀點(diǎn)，工人階級(jí)不會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生社會(huì)主義意識(shí)和無產(chǎn)階級(jí)觀點(diǎn)，只能從外面灌輸并喚醒意識(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了外在灌輸?shù)闹匾院捅匾浴?/p>

灌輸理論在我國思想政治教育的發(fā)展過程中，始終貫穿于中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民革命、建設(shè)和改革的全過程，特別是不同的歷史階段所進(jìn)行思想政治教育，大力推動(dòng)了黨的思想觀念入耳入腦入心、同向同行同頻。把黨和國家的路線政策方針無誤地傳達(dá)給廣大人民，必須借助“灌輸”理論和方法。灌輸不是讀書看報(bào)、照本宣科，需要引入充滿地方特色和單位特征的身邊實(shí)踐案例，將思想政治教育以春風(fēng)化雨的方式浸潤到每個(gè)人的生活，用灌輸?shù)姆椒ńy(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、增進(jìn)共識(shí)、匯聚力量，推動(dòng)思想政治教育各個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）借鑒—目標(biāo)管理理論

目標(biāo)管理是一種“以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法”[12]，強(qiáng)調(diào)特定群體共同參與某種或者某項(xiàng)具體的、可執(zhí)行的，能夠以數(shù)字量化并直觀展示的目標(biāo)，這一理論最早應(yīng)用于企業(yè)管理中，已取得顯著成效。

目標(biāo)管理理論以企業(yè)管理的理論支撐和實(shí)踐過程為中心，為建構(gòu)思想政治教育目標(biāo)管理提供了新的思路和先進(jìn)方法，對其借鑒和學(xué)習(xí)主要集中在總體性管理、發(fā)展性管理、人的管理、有效性管理四個(gè)方面?？傮w性管理將思想政治教育作為動(dòng)態(tài)過程，在確立目標(biāo)時(shí)通過總體性的視角予以把握，確定長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)，實(shí)行分段式、分層式目標(biāo)管理；發(fā)展性管理則是以發(fā)展的觀點(diǎn)看待管理過程，思想政治教育要用發(fā)展的觀點(diǎn)及時(shí)調(diào)整目標(biāo)，使目標(biāo)符合教育過程、適應(yīng)活動(dòng)變化的需要；人的管理則是人居于社會(huì)活動(dòng)的核心地位，思想政治教育管理必須立足人的主體性地位，才能處理思想政治教育管理過程中主動(dòng)施教與被動(dòng)受教的互動(dòng)統(tǒng)一、主動(dòng)管理與被動(dòng)管理的矛盾統(tǒng)一；有效性管理的重點(diǎn)在于管理的效果和時(shí)序，任何一種管理和目標(biāo)都不僅僅是一個(gè)發(fā)生的過程，還要有實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志和最終的結(jié)果，應(yīng)用于思想政治教育的有效性管理是思想政治教育活動(dòng)結(jié)果的具化表現(xiàn)，這也是目標(biāo)管理存在的客觀原因。

在思想政治教育活動(dòng)中，培養(yǎng)人是核心主題，怎樣培養(yǎng)人是方法論，為誰培養(yǎng)人是結(jié)果導(dǎo)向和目標(biāo)指向。目標(biāo)管理理論有助于思想政治教育目標(biāo)管理理論的提升，不論是方法手段，還是管理機(jī)制，都可以在批判吸收過程中，完成與社會(huì)主義方向相契合、與教育活動(dòng)相結(jié)合、與教育管理實(shí)踐相協(xié)同的本地化，從而拓寬我國思想政治教育的管理實(shí)踐、機(jī)制和方式。

綜上，思想政治教育目標(biāo)管理理論以馬克思主義理論為支撐，以國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)實(shí)踐和社會(huì)主義建設(shè)為載體，批判地吸收西方發(fā)達(dá)管理理論的現(xiàn)代內(nèi)涵，形成了具有中國特色的思想政治教育管理體系和目標(biāo)內(nèi)容。

三、思想政治教育目標(biāo)管理的基本原則

思想政治教育目標(biāo)管理既要遵循思想政治教育的基本規(guī)律，又要借鑒管理學(xué)的有效手段，總的來說，應(yīng)堅(jiān)持整體與系統(tǒng)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、方法與工具相協(xié)調(diào)的原則。

（一）整體與系統(tǒng)相結(jié)合

思想政治教育目標(biāo)是總體目標(biāo)與階段性目標(biāo)的總和，是整體統(tǒng)籌與系統(tǒng)管理的結(jié)合。一是要找準(zhǔn)總的目標(biāo)，明確目標(biāo)所體現(xiàn)思想政治教育的根本任務(wù)，規(guī)定參與者、參與部門及計(jì)劃活動(dòng)的主要職責(zé)，所有參與者、參與單位都要圍繞總的目標(biāo)開展工作。參與單位和個(gè)人必須服從整體目標(biāo)、服從總體目標(biāo)的統(tǒng)一安排，以便于發(fā)揮整體優(yōu)勢。二是要立足全局分配目標(biāo)，確保單位目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)配合，保證各個(gè)目標(biāo)之間不矛盾、不脫節(jié)。三是要實(shí)現(xiàn)整體與系統(tǒng)的結(jié)合，強(qiáng)化整體推進(jìn)與系統(tǒng)效能，注重各種要素協(xié)同，發(fā)揮最大優(yōu)勢，高效地分配目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化、系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序。

（二）理論與實(shí)踐相統(tǒng)一

思想政治教育目標(biāo)管理是一個(gè)開放的、迭代發(fā)展的過程。不論是國內(nèi)還是國外，思想政治教育活動(dòng)以各種方式在國民教育體系中得到不斷完善，推進(jìn)了教育理論的創(chuàng)新發(fā)展。但是任何一種理論“隨時(shí)隨地都要以當(dāng)時(shí)的歷史條件為轉(zhuǎn)移”[13]，要符合中國國情與現(xiàn)實(shí)狀況。目標(biāo)管理理論在實(shí)踐過程中最大優(yōu)勢是易于用指標(biāo)的形式分解目標(biāo)，且在最短的時(shí)間內(nèi)看到實(shí)際效果。短板也很明顯，并不是所有內(nèi)容都適合思想政治教育管理范疇。要堅(jiān)持從理論中汲取有利于管理的知識(shí)，滋養(yǎng)思想政治教育學(xué)科體系，摒棄西方思想中“唯利是圖”的價(jià)值觀，去偽存真，將先進(jìn)理論與中國實(shí)際相結(jié)合，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐驗(yàn)證真理，只有這樣目標(biāo)管理才能在中國大地上生根發(fā)芽、結(jié)出碩果。同樣地，我國的思想政治教育管理實(shí)踐也會(huì)為其他國家提供“中國經(jīng)驗(yàn)”。

（三）方法與工具相協(xié)調(diào)

目標(biāo)管理是一種動(dòng)態(tài)管理過程，也是一種科學(xué)管理工具。目標(biāo)管理發(fā)揮主要作用的媒介是思想政治教育的主體在開展教育活動(dòng)時(shí)采用的教學(xué)方法與教學(xué)工具。就課程設(shè)置來說，思想政治教育課程內(nèi)容與體系在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)處于穩(wěn)定狀態(tài)，施教者應(yīng)當(dāng)按照要求開展內(nèi)容教學(xué)。從方法上來說，每位施教者所處的環(huán)境不同、接受的教育層次不同、性格特征與興趣愛好不同，將影響施教者形成不同的教學(xué)方法與教學(xué)手段。實(shí)踐證明，有效的教學(xué)方法可以增加學(xué)習(xí)趣味，增強(qiáng)課堂效果，提高課程對學(xué)生的吸引力，而錯(cuò)誤的教學(xué)方式則會(huì)導(dǎo)致學(xué)生反感，甚至因施教者錯(cuò)誤的教學(xué)方式而導(dǎo)致對課程的排斥，這與目標(biāo)管理而言是相背而馳的。從工具上來說，在數(shù)字化潮流趨勢下，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新媒體、智媒體等數(shù)字技術(shù)的存在為教學(xué)工具的創(chuàng)新提供了新的思路，既符合時(shí)代的趨勢，也比較容易被接受。教學(xué)方法與教學(xué)工具相結(jié)合的落腳點(diǎn)是保障教學(xué)效果、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)造就人才，是方法與工具的協(xié)調(diào)，因此既是方法論也是實(shí)踐論。

四、加強(qiáng)思想政治教育目標(biāo)管理的實(shí)踐路徑

做好思想政治教育目標(biāo)管理，應(yīng)從以下三個(gè)方面著力。

（一）推動(dòng)思想政治教育目標(biāo)與育人目標(biāo)的融合

思想政治教育目標(biāo)管理隨著時(shí)代的發(fā)展而更迭，學(xué)校作為思想政治教育的“主陣地”應(yīng)在立德樹人目標(biāo)下，不斷推動(dòng)管理手段和教育方法創(chuàng)新互動(dòng)，達(dá)到育人目標(biāo)與目標(biāo)管理的融合發(fā)展的良好趨勢。

一是推動(dòng)思想政治教育目標(biāo)與教學(xué)任務(wù)相融合。思想政治教育目標(biāo)是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，學(xué)校教學(xué)任務(wù)在服從教育核心任務(wù)的前提下，將思想政治教育的內(nèi)容、要點(diǎn)貫穿在學(xué)校承擔(dān)的立德樹人任務(wù)、教學(xué)課程之中，并結(jié)合學(xué)校特色和學(xué)科特點(diǎn)，確定與之相匹配的中短期目標(biāo)，如學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃、十年規(guī)劃等，通過充實(shí)豐富多彩的內(nèi)容、建立高效有序的組織、創(chuàng)新新奇多樣的形式，為總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供源源不斷的實(shí)踐支撐。

二是推進(jìn)思想政治教育目標(biāo)與學(xué)科建設(shè)相融合。思想政治理論課發(fā)揮的作用是引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的，是培根鑄魂的基礎(chǔ)；而專業(yè)學(xué)科則是技能性、實(shí)用性的，是學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展依賴之本，必須轉(zhuǎn)換對目標(biāo)設(shè)置的機(jī)械認(rèn)識(shí)，打破常規(guī)，對目標(biāo)設(shè)置要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整、寬嚴(yán)相濟(jì)。堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)的主要方向，輔助思想政治教育的課程成果，使課程思政有依托；大力推進(jìn)思政課程向課程思政轉(zhuǎn)換，在學(xué)科建設(shè)中要賦予一定思想政治教育內(nèi)容，讓融合成為課程與課程之間的聯(lián)結(jié)點(diǎn)與中轉(zhuǎn)站。

三是推動(dòng)思想政治教育目標(biāo)與學(xué)生成長成才目標(biāo)相融合。從學(xué)生入學(xué)起，為其設(shè)定培養(yǎng)計(jì)劃、實(shí)施步驟和目標(biāo)導(dǎo)向，制訂在校期間的全套成長計(jì)劃和思想“營養(yǎng)套餐”。不僅要將學(xué)生培養(yǎng)為專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)能力強(qiáng)的社會(huì)新人，更是具備正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的時(shí)代新人。同時(shí)要根據(jù)學(xué)生不同年齡段和成長階段的特點(diǎn)，設(shè)置不同的發(fā)展目標(biāo)和教育目標(biāo)，如小學(xué)主要是塑造品德、筑牢基礎(chǔ)，中學(xué)則是明辨是非、定位人生，大學(xué)是通過社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新就業(yè)、紅色資源等方式，提升思想政治教育的針對性和親和力，當(dāng)然各級(jí)各類學(xué)校還要在制度上予以保障等。

（二）完善思想政治教育目標(biāo)管理配套制度

思想政治教育需要一套高效科學(xué)的管理制度，將目標(biāo)管理、制度建設(shè)貫穿思想政治教育活動(dòng)的整個(gè)過程，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效果。近年來，國務(wù)院、教育部先后下發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》《全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè)的工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思政課建設(shè)的意見》等有關(guān)立德樹人、五育并舉、課程思政、大思政課等方面的重要文件，從中央和國家層面為如何開展好思想政治教育活動(dòng)、上好思想政治理論課提供了根本遵循，為高校和教師做好立德樹人工作指明方向、明確目標(biāo)?？梢姡陧攲釉O(shè)計(jì)上已經(jīng)形成了一套目標(biāo)清晰、內(nèi)容豐富、體系完備的制度“組合拳”，為目標(biāo)管理制度的建立、實(shí)施、結(jié)果跟蹤訂立了明確的指導(dǎo)和依據(jù)。

各類學(xué)校是思想政治教育的實(shí)施主體和責(zé)任主體，要積極學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，以根本目標(biāo)為指導(dǎo)，發(fā)揮學(xué)校主體責(zé)任，不斷創(chuàng)新。在制度建設(shè)上應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出地方特點(diǎn)、學(xué)校特點(diǎn)、教師特長、學(xué)生特征的融合趨勢，要凸顯地方特點(diǎn)，符合學(xué)科定位，助力社會(huì)建設(shè)；要展現(xiàn)高校特征，融入學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量內(nèi)涵式建設(shè)；要突出教師特點(diǎn)，創(chuàng)新教學(xué)方式，提高課程思政教學(xué)水平；要表現(xiàn)學(xué)生特征，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、能夠擔(dān)負(fù)起民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。一方面，可以實(shí)現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)，強(qiáng)化交流；另一方面，提高教師和學(xué)生的積極性，讓課程思政的實(shí)施更具有系統(tǒng)性、整體性、參與度。面對日新月異的社會(huì)變化，教育主體之間矛盾重疊、教育環(huán)境日益復(fù)雜的趨勢，融合發(fā)展才是未來的主流趨勢。

（三）創(chuàng)新思想政治教育目標(biāo)管理的模式

習(xí)近平總書記指出：“教育是國之大計(jì)，黨之大計(jì)”[14]“要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長規(guī)律，不斷提高工作能力和水平”。[15]實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)不僅需要制度保障、科學(xué)的目標(biāo)設(shè)計(jì)，還要在尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上大膽突破、創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)形式與機(jī)制的融合。

一是創(chuàng)新目標(biāo)管理模式，建立約束指標(biāo)。管理是目標(biāo)的基礎(chǔ)和過程性要素，在堅(jiān)持科學(xué)管理、系統(tǒng)管理、計(jì)劃管理的前提下，創(chuàng)新目標(biāo)管理模式，適當(dāng)?shù)匾氡馄交芾砟Ｊ?、PDCA 循環(huán)管理模式、KPI 指標(biāo)管理模式等先進(jìn)管理工具與方法，突出目標(biāo)管理的科學(xué)性、實(shí)用性。二是創(chuàng)新思政教師培養(yǎng)模式，打造專職隊(duì)伍。思政教師隊(duì)伍是目標(biāo)管理的主要對象和目標(biāo)達(dá)成的主體力量，要加大思政教師專項(xiàng)培養(yǎng)力度，注重從思想政治工作隊(duì)伍、輔導(dǎo)員隊(duì)伍、黨務(wù)工作隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀人員到專職思政教師隊(duì)伍，建立教師庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建優(yōu)建強(qiáng)思政教師隊(duì)伍。三是創(chuàng)新培養(yǎng)方式，突出學(xué)校特色。目標(biāo)管理不是統(tǒng)一目標(biāo)下的整體復(fù)制，要根據(jù)不同地區(qū)的特色和不同類別的高校開展特色人才培養(yǎng)創(chuàng)新，一流大學(xué)要有一流大學(xué)的特色，普通高校要有普通高校的特點(diǎn)。世界一流大學(xué)培養(yǎng)的人才要聚焦一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的能力、一流的素養(yǎng)，將世界視野、中國情懷、愛國底蘊(yùn)融入思政課；地方大學(xué)，特別是中西部地區(qū)大學(xué)的課堂教育，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)服務(wù)地方建設(shè)、融合地方實(shí)際情況，以解決地區(qū)實(shí)際問題為主；高職院校要以專業(yè)技能為基礎(chǔ)，以就業(yè)實(shí)踐為方法，鼓勵(lì)學(xué)生愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，干一行愛一行，服務(wù)于各行各業(yè)。不管是一流大學(xué)還是應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)，最終的目的是匯聚起為黨育人、為國育才的磅礴力量，為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。