□文/邱晶晶 孔文乙

（濰坊市科技創(chuàng)新促進(jìn)中心 山東·濰坊）

［提要］ 近年來，浙江、廣西、江西、山東等省份相繼推行“鏈長制”，通過產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文基于“鏈長制”視角，探討濰坊市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題，從發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)鏈主企業(yè)、培育重點(diǎn)企業(yè)、支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新平臺、推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)等方面，提出濰坊市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以期為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供參考和借鑒。

一、“鏈長制”的提出

“鏈長制”作為一種強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任的制度創(chuàng)新，是新冠肺炎疫情以來“以產(chǎn)業(yè)鏈為中心協(xié)同推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的有益探索和實(shí)踐。為推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，浙江省最早開始系統(tǒng)推進(jìn)“鏈長制”。2019 年8 月，浙江省發(fā)布了《浙江省商務(wù)廳關(guān)于開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工作的意見》，“鏈長制”正式拉開序幕。2021 年10 月，濰坊市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推行先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的實(shí)施意見》，圍繞15 個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行“鏈長制”，每條產(chǎn)業(yè)鏈由一名市級領(lǐng)導(dǎo)包靠，擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

為深入落實(shí)“鏈長制”，組建成立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，充分發(fā)揮“鏈長制”對產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的作用，以重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)園區(qū)為抓手，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工程，聚焦打造“1+2+N”新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈體系，做大做強(qiáng)智能消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)集成電路、智能裝備2 條產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，推動(dòng)半導(dǎo)體激光器、高性能傳感器、北斗導(dǎo)航等N 條產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈，著力打造以歌爾股份為鏈主，共達(dá)電聲、浪潮華光等骨干企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，依托“鏈主”企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈配套情況專題調(diào)研，了解“鏈主”企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品本地配套及市外配套情況，分析產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白環(huán)節(jié)、弱項(xiàng)環(huán)節(jié)，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，謀劃一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

二、濰坊市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本情況

濰坊市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以原有電子信息產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展歷史悠久，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，增長速度較快。近幾年，圍繞“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和園區(qū)建設(shè)，加大自主創(chuàng)新、項(xiàng)目支撐和招商引資力度，逐步形成門類完善的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，打造了一批省級以上園區(qū)基地，具備了較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿ΑH坊市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量特征明顯，涌現(xiàn)出一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。濰坊市有專利企業(yè)達(dá)到8，260 家，其中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)有專利企業(yè)數(shù)量共1，205 家，企業(yè)數(shù)量占全市重點(diǎn)行業(yè)有專利企業(yè)的15%。2022 年，濰坊市納入統(tǒng)計(jì)新一代信息技術(shù)工業(yè)企業(yè)42 家，全年實(shí)現(xiàn)營收971.5 億元，同比增長22.4%。

（一）產(chǎn)業(yè)分層情況。濰坊市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要聚集于基礎(chǔ)層、應(yīng)用層和服務(wù)層?；A(chǔ)層主要包括電子元器件、集成電路、光電器件、傳感器產(chǎn)業(yè)等（如歌爾股份、浪潮華光、裕元電子、華光光電子等），為濰坊市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)奠定了底層基礎(chǔ)。

應(yīng)用層主要集中在智能硬件、電子設(shè)備、通訊設(shè)備等產(chǎn)業(yè)（如共達(dá)電聲、智新電子、勝達(dá)科技、藍(lán)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等），是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要的應(yīng)用體現(xiàn)。

服務(wù)層主要集中于信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)（例如新海軟件、微立方信息、藍(lán)鵬智能科技等企業(yè)），為新一代新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其他領(lǐng)域提供“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用服務(wù)。（圖1）

圖1 濰坊市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈分布圖

（二）產(chǎn)業(yè)分布情況。從有新一代信息技術(shù)專利的企業(yè)區(qū)域分布來看，高新區(qū)有專利企業(yè)數(shù)量最高，其次是壽光市、青州市、濰城區(qū)等。從產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域來看，濰坊市新一代信息技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)主要分布于行業(yè)應(yīng)用、電子元器件、人工智能、信息技術(shù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)、電子設(shè)備、集成電路、軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、光電器件、智能硬件、電信服務(wù)等27 個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（表1）

表1 濰坊市新一代信息技術(shù)企業(yè)所屬細(xì)分領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)表（單位：家）

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新情況。從硬科技指數(shù)分布情況來看，濰坊市新一代信息技術(shù)企業(yè)專利為核心能力的創(chuàng)新實(shí)力分化較為嚴(yán)重，標(biāo)桿企業(yè)（AAA 級）僅有歌爾1 家，卓越企業(yè)（AA 級）有共達(dá)電聲、邁赫機(jī)器人等13 家，優(yōu)秀企業(yè)（A 級）有智新電子、歐龍電子等36 家。企業(yè)多集中在良好企業(yè)（BBB 級）、一般企業(yè)（BB 級）和相對較差企業(yè)（B 級和CCC 級），分別為375 家、316家和457 家。

濰坊市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出具有國際競爭力的鏈主企業(yè)，如歌爾，也涌現(xiàn)出成長性好、具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的重點(diǎn)企業(yè)，如共達(dá)電聲、邁赫、浪潮華光等，科技創(chuàng)新活動(dòng)主要集中在這些企業(yè)，其產(chǎn)品技術(shù)水平較高，極大地推動(dòng)了濰坊市信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

從專利情況來看，科技成果轉(zhuǎn)化不斷加強(qiáng)，積累了大量高質(zhì)量創(chuàng)新成果，新一代信息技術(shù)企業(yè)專利量共計(jì)35，267 件，其中專利申請量30，838 件，發(fā)明專利公開量13，170 件，有效發(fā)明專利4，283 件。

（四）產(chǎn)業(yè)人才情況。從新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才情況來看，濰坊市有知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活動(dòng)的工程師數(shù)量共計(jì)18，604 人。按企業(yè)人才職務(wù)分類，發(fā)明人/設(shè)計(jì)人共計(jì)15，224人，其中董高監(jiān)共計(jì)1，262 人，占比8.3%，法人共計(jì)754 人，占比5%；按人才類型分類，頂尖人才10 人，領(lǐng)軍人才10 人，高端人才24 人，高層次人才數(shù)量偏低，有待進(jìn)一步引進(jìn)和培育；按人才擁有的專利數(shù)量分類，擁有100 件專利以上的91 人，51～100 件專利的334 人，11～50 件專利的4，221 人。

三、濰坊市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展不平衡。近年來，濰坊市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步明顯，但也存在細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展不均衡問題，目前濰坊市在電聲產(chǎn)品、LD、LED 等領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、組裝封測、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈較完整，但在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，個(gè)別細(xì)分領(lǐng)域如區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航等，幾乎沒有布局，各細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展步調(diào)不一，不均衡、不充分的情況較為明顯。

（二）企業(yè)梯次發(fā)展斷層。濰坊市新一代信息技術(shù)企業(yè)總體創(chuàng)新能力不足，企業(yè)兩極分化嚴(yán)重，目前僅有歌爾等少數(shù)幾家企業(yè)規(guī)模較大，成長性較好的中型企業(yè)偏少、儲備不足，規(guī)模企業(yè)和“虎腰”企業(yè)少。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，產(chǎn)值超過500 億元的僅有歌爾股份一家，企業(yè)發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)出“斷崖式”下降，產(chǎn)值位居第二位的共達(dá)電聲僅有十幾億元。小型企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，整體實(shí)力弱，沒有對產(chǎn)業(yè)鏈形成有益的補(bǔ)充，企業(yè)的梯次培育機(jī)制尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同性弱，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的安全性，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)本地配套率低。當(dāng)前，濰坊市新一代信息技術(shù)企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)同配合的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成，產(chǎn)業(yè)集聚程度弱，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯，個(gè)別產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)本地配套率較低，如智新電子濰坊市內(nèi)配套率僅為4.2%，省內(nèi)配套率3.5%，國內(nèi)配套率85.86%，國外配套率5.91%，傳感器、微動(dòng)開關(guān)、PCB 板等仍是其短板領(lǐng)域。同一細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)各自為戰(zhàn)多、分工合作少，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)不足，增加了企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營成本。

（四）產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。我市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖已具備一定規(guī)模，但整體處于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，缺少在市場上有競爭力的名牌產(chǎn)品和自主品牌，特別是終端產(chǎn)品，更多的是以代加工和零部件配套為主。產(chǎn)品競爭激烈，投資風(fēng)險(xiǎn)高，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品迭代快、周期短，部分新產(chǎn)品也只有1 年的周期，不投資、不創(chuàng)新，將很快面臨淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，投資也要看準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，這為配套企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來了產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

（五）高端人才匱乏。濰坊市高校和科研機(jī)構(gòu)較少，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，高端人才缺乏，人才引進(jìn)機(jī)制缺乏靈活性，對高端人才的吸引力低。濰坊的研發(fā)人員流失比例明顯高于其他地區(qū)，多數(shù)研發(fā)人員流向珠三角地區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校人才培養(yǎng)相對脫節(jié)，歌爾股份在濰坊、北京、青島、深圳等地都建有研發(fā)中心，引進(jìn)外地的人才，卻對本土化的人才需求不足，缺乏穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的高層次人才和應(yīng)用型人才支撐，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）高水平研發(fā)平臺較少。部分企業(yè)對科技研發(fā)平臺建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，高水平研發(fā)平臺建設(shè)力度不夠，目前僅有歌爾股份獲批一家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，其他龍頭骨干企業(yè)省級科技創(chuàng)新平臺較少，高水平研發(fā)平臺建設(shè)的缺乏制約了產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果的轉(zhuǎn)化以及高層次人才引進(jìn)等，尤其是缺乏VR、AR、芯片等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)人員，不能滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展的需求，不利于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、人才鏈的深度融合，各類創(chuàng)新要素?zé)o法形成合力，一定程度上制約了我市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的長期穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

四、濰坊市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇

（一）大力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。立足濰坊資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦新領(lǐng)域新動(dòng)能新優(yōu)勢，著力推動(dòng)智能可穿戴、虛擬現(xiàn)實(shí)、集成電路、激光器、軟件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)MEMS 聲學(xué)傳感器、大功率激光器、揚(yáng)聲器陣列等產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸完善電聲器件產(chǎn)業(yè)鏈、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)和光電產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)由電子零部件配套基地向高端智能消費(fèi)設(shè)備基地轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，集中打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（二）著力做強(qiáng)“鏈主企業(yè)”?！版溨髌髽I(yè)”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的牽引作用，目前濰坊市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以歌爾股份為鏈主，為推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，需要進(jìn)一步做強(qiáng)鏈主企業(yè)，推進(jìn)歌爾光電產(chǎn)業(yè)園四期、高端虛擬現(xiàn)實(shí)整機(jī)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在增能擴(kuò)產(chǎn)、土地供給、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)配套、資源匯集等方面給予鏈主企業(yè)歌爾股份全方位支持，進(jìn)一步強(qiáng)化鏈主企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)其研發(fā)創(chuàng)新能力、共生發(fā)展能力和綜合競爭實(shí)力。

（三）培育壯大重點(diǎn)企業(yè)。針對濰坊市企業(yè)梯次發(fā)展斷層問題，需要進(jìn)一步加大對重點(diǎn)企業(yè)的培育和支持力度，重點(diǎn)圍繞VR/AR、智能可穿戴、人工智能、激光芯片、光刻膠、北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域，以歌爾為鏈主，共達(dá)電聲、浪潮華光、邁赫機(jī)器人、星泰克等15 家企業(yè)為重點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)清單。構(gòu)建中小企業(yè)梯次培育機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力培育領(lǐng)航型企業(yè)和高成長性企業(yè)，打造一批專精特新、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

（四）支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，是當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)需要正視和亟須解決的問題，針對核心元器件、關(guān)鍵功能件、終端產(chǎn)品、應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織申報(bào)一批技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，加大控制器、存儲器、傳感器、光學(xué)模組的研發(fā)力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平，突破一批打破國外壟斷、實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代的新技術(shù)、新產(chǎn)品。加快推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)、聲光電、集成電路等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新平臺。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新平臺，要以鏈主企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有研發(fā)平臺為基礎(chǔ)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、技術(shù)導(dǎo)向，建設(shè)一批新一代信息技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為解決行業(yè)“卡脖子”問題提供平臺支撐。深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，聚焦元宇宙、微機(jī)電等產(chǎn)業(yè)賽道關(guān)鍵技術(shù)重大需求，加強(qiáng)與新一代信息技術(shù)領(lǐng)域高?？蒲性核膶雍献鳎皶r(shí)有效推動(dòng)創(chuàng)新平臺共建、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才引進(jìn)、技術(shù)需求解決，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（六）積極推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的重要載體，需要鞏固聲光電及半導(dǎo)體產(chǎn)品優(yōu)勢，建設(shè)國家創(chuàng)新性半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群、國際知名的電聲產(chǎn)品聚集區(qū)。以“一中心兩園區(qū)”格局，建設(shè)北斗導(dǎo)航公共服務(wù)平臺，推廣北斗民用技術(shù)、測繪地理信息應(yīng)用，參與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等軍用市場競爭。加強(qiáng)濰坊軟件產(chǎn)業(yè)園、濰坊光電園、壽光軟件產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)培育，加快發(fā)展軟件開發(fā)、呼叫中心、系統(tǒng)測試等業(yè)態(tài)。