楊天奇

（1.南通大學(xué) 張謇研究院，江蘇 南通 250100；2.華東師范大學(xué) 中文系，上海 200241）

引 言

19 世紀(jì)末歐洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個新階段，資本主義得到前所未有之發(fā)展。工業(yè)高度發(fā)展逐使資本走向壟斷新形態(tài)，新型帝國主義世界體系亦漸次形成，誠如英國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者霍布森（John Atkinson Hobson）在《帝國主義》中所論：“帝國主義致力于為工業(yè)巨頭尋求銷售國內(nèi)剩余產(chǎn)品的國外市場與增殖國內(nèi)剩余資本的國外投資場所，以便擴(kuò)大能夠容納他們剩余財富洪流的渠道?！盵1]歐洲帝國主義的興起，是19 世紀(jì)末至20 世紀(jì)上半葉世界歷史的最核心問題之一，具體表現(xiàn)為：1881—1882 年，法國人占領(lǐng)突尼斯，英國人占領(lǐng)埃及；1911 年歐洲人將除埃塞俄比亞和利比里亞外的非洲所有土地瓜分殆盡；1914 年英帝國領(lǐng)土是其本土面積的140 倍，荷蘭是60 倍，比利時是80 倍[2]。中國等亞洲國家均不同程度受到歐洲帝國勢力的侵噬。

“古典帝國主義”風(fēng)行于重商時代，它希望通過殖民建立原料供應(yīng)地和銷售市場，而興起于19世紀(jì)后期的“新帝國主義”并不滿足于此。制造業(yè)和運輸業(yè)的驚人增長，使各帝國普遍意識到尋求新的投資市場以增加資本積累的重要性，而原料和市場資源由政府直接控制才是最安全的[3]。早在1902 年，日本農(nóng)商務(wù)省農(nóng)業(yè)事務(wù)司司長佐古光起與日本政府官員若松兔三郎在中國、朝鮮考察時，就對擴(kuò)大東亞區(qū)棉花種植一事展開過深入交談。兩年后，朝鮮棉花種植協(xié)會（Association for the Cultivation of Cotton in Korea）的成立，可以說是對若松兔三郎經(jīng)濟(jì)設(shè)想的成功實踐。該協(xié)會由日本帝國議會和貴族院成員及制造商聯(lián)合創(chuàng)建，彼時日本業(yè)已深刻意識到政府有效控制資本的重要性[4]293-294。前所未有的巨額收益使越來越多的帝國視棉花為“白色黃金”，中亞的塔什干和浩罕汗國很快便成為俄國重要的棉花種植出產(chǎn)區(qū)，俄國工業(yè)協(xié)會（Russian Industrial society）也不斷加強(qiáng)了對中亞棉花資源的干預(yù)。直至1902 年，俄國的棉花產(chǎn)業(yè)可以完全不再依附美國，并以脫離美國為明確目標(biāo)。由此，“棉花帝國主義”開始逐漸形成，并對世界格局的演變與發(fā)展起到關(guān)鍵作用[4]296。然中國紡織業(yè)的收益自清末洋務(wù)時期始就不盡如人意，如張之洞所辦湖北紡紗局、李鴻章翼下的上?？棽季值?，皆因過度依賴帝國過剩資本的放款而常處負(fù)息的狀態(tài)[5]。

是以，張謇“棉鐵主義”方案的提出，并不是偶然的。他的方略其實是在世界新帝國主義體系下尋求本國經(jīng)濟(jì)擺脫境外資本侵蝕并能獲得一定程度修復(fù)的權(quán)宜之策。1913 年7 月，袁世凱任命熊希齡擔(dān)任內(nèi)閣總理，但他對熊氏薦舉的財政總長候選人梁啟超不甚滿意，認(rèn)為梁“僅能提筆作文”，最后只好勉強(qiáng)應(yīng)允司法總長一職由梁擔(dān)任[6]?；虻K于舊日的師生之誼，袁對熊氏薦舉的農(nóng)商總長候選人張謇表示贊同，不但敦促熊氏電請張謇促就農(nóng)林工商之職，并于9 月1 日親自致電張謇，勸其北上組閣[7]。張謇對儒家“民惟邦本，本固邦寧”的遺教恪守不渝，以張氏之見，唯有實現(xiàn)富民，國家才能穩(wěn)固，“弱則宜無事安民命”[8]3。通覽張謇赴任農(nóng)商總長前與袁世凱、熊希齡的往來書信不難發(fā)現(xiàn)，張謇對官銜爵位并無多少興趣，他所關(guān)注的是飽受戰(zhàn)亂的百姓、民力的恢復(fù)，以及中國實業(yè)的前途[9]378-393。1913 年10 月，張謇正式就任中華民國農(nóng)商總長,任期雖只有一年余[10]，但在此期間主持編訂、頒布經(jīng)濟(jì)法規(guī)和條例20 余種。直至1928 年，南京政府所頒布《公司法》基本仍是對張謇編訂的《公司條例》的照搬，1946 年國民政府才對其做出調(diào)整[11]269-276。因此，他被后世譽為“系統(tǒng)制定中國近代經(jīng)濟(jì)法規(guī)的第一人”[12]。他對經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局有通盤而詳細(xì)的籌劃，對中國經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型亦有以啟山林的貢獻(xiàn)。自今反觀，他是名副其實的中國經(jīng)濟(jì)改革的先行者，而非后世所謂一般意義上的“儒商”。

有關(guān)張謇農(nóng)商總長任期的經(jīng)濟(jì)改革研究論者已多，主要有王翔于2000 年所撰《張謇與民初經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)》、虞和平于2001 年所撰《張謇與民國初年的經(jīng)濟(jì)體制改革》，以及朱明于2003 年所撰《張謇的法律意識與經(jīng)濟(jì)立法實踐》等。2023 年是張謇誕辰170 周年，若要厘清張謇植根于中國自身土壤經(jīng)濟(jì)改革方略的當(dāng)代意義，應(yīng)當(dāng)從“古今”和“中外”不同視角并結(jié)合張氏所處歷史語境給予再檢視。為此，筆者不揣淺陋，共分三節(jié)闡而論之：第一，基于傳統(tǒng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)立法與改革；第二，理財救國語境中的金融改革；第三，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的相協(xié)調(diào)。不求面面俱到，僅拋磚引玉以求教于方家。

一、基于傳統(tǒng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)立法與改革

“經(jīng)濟(jì)法”一詞始于法國摩萊里的名著《自然法典》，但現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法概念的形成卻在“一戰(zhàn)”前后。其時魏瑪共和國直接以經(jīng)濟(jì)法命名頒布《煤炭經(jīng)濟(jì)法》與《鉀鹽經(jīng)濟(jì)法》，經(jīng)濟(jì)學(xué)家遂將這兩部法典視為國家對市場經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)與調(diào)節(jié)的“現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)法”?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于自由資本主義經(jīng)濟(jì)到新帝國主義經(jīng)濟(jì)的過渡時期，旨在幫助政府有效應(yīng)對市場失靈、化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)[13]。而中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的立法，亦有數(shù)千年的歷史。戰(zhàn)國時期，魏相李悝認(rèn)為王者之政應(yīng)始于懲戒賊盜，為此他著成中國第一部法典——《法經(jīng)》，以推行其“法治”主張，維護(hù)封建領(lǐng)主私有財產(chǎn)不受到侵犯[14]。李悝諫言“盡地力之教”，力倡“善為國者，使民毋傷而農(nóng)益勸”[15]。顯然，他是一名特具“重農(nóng)”思想的改革者。迨至商鞅，農(nóng)業(yè)仍為其變法的重心。商鞅認(rèn)為農(nóng)為國家之本，其重農(nóng)計劃凡十六綱要，說之精密，意義深遠(yuǎn)，然商鞅重農(nóng)卻未嘗“輕商”，其重農(nóng)思想主要是在考量秦獨特之地理、自然、歷史等現(xiàn)實因素的基礎(chǔ)上形成的[16]。自李悝至晚清，“重農(nóng)”與“農(nóng)本”始終是中國傳統(tǒng)社會面對的中心議題。依英籍學(xué)者鄧鋼的觀點，中國的農(nóng)業(yè)原教旨主義并非政府自由選擇的結(jié)果，這主要是因為：中國的私人土地占有制度在世界歷史上處于絕對領(lǐng)先地位；擁有土地所有權(quán)和支配權(quán)的農(nóng)民是重農(nóng)思想的主要決定因素。從農(nóng)民的角度看，重農(nóng)主義和民本思想是公眾評判政府社會經(jīng)濟(jì)政策的一把標(biāo)尺。而從中國精英的角度看，農(nóng)業(yè)關(guān)乎天下太平，他們充分意識到大規(guī)模農(nóng)民武裝叛亂的危害[17]。

19 世紀(jì)末，中國農(nóng)業(yè)商品化的程度繼續(xù)加深，但是這一變化并不取決于國內(nèi)市場，而是由列強(qiáng)借助通商口岸加強(qiáng)對華資本擴(kuò)張導(dǎo)致的[18]。此時土地兼并的風(fēng)氣并未消減，加之帝國主義勢力的侵入，使得農(nóng)民無力改進(jìn)生產(chǎn)，生活日益落伍[19]。因此，自然經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域仍占據(jù)重要地位。盡管農(nóng)業(yè)的商品化趨向日益顯著，但農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)尚未出現(xiàn)典型的資本主義大農(nóng)場，很多農(nóng)牧墾殖公司的創(chuàng)辦人不乏軍閥、官僚，如孫傳芳、吳佩孚、馮國璋等都是這一時期墾殖公司的實際控股人。此外，農(nóng)村中的雇傭勞動雖有所發(fā)展，但比重很小，且常受到土地和高利貸的雙重束縛[20]。

作為傳統(tǒng)士大夫的張謇，亦很關(guān)心農(nóng)業(yè)的命運與前途。早在1897 年，張謇就已深刻認(rèn)識到：“凡有國家者，立國之本不在兵也，立國之本不在商也，在乎工與農(nóng)，而農(nóng)為尤要，蓋農(nóng)不生則工無所作?！盵8]27其時江蘇瀕海鹽場、瀕江州縣，閑地荒灘，或被公家所棄，或被豪右所占，或為戰(zhàn)后所遺，為此他諫言光緒明降諭旨飭各級官府仔細(xì)理查，將山澤閑地、江?；臑焕龘軞w農(nóng)會，“或試辦新法，種植葡萄果木之類，或仍用舊法，推廣桑棉畜牧之類，或集公司，或借官款，通力合作，官民一心，逐件經(jīng)營”[8]27。張謇對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展遲滯的狀況深感擔(dān)憂，就任總長后立即展開了關(guān)于興革農(nóng)業(yè)之法律法規(guī)的制定工作，以他之見，民國肇建，凡關(guān)于土地事宜，俱應(yīng)厘定規(guī)條，俾資遵守[8]310。民國三年（1914）3 月，他擬定的《國有荒地承墾條例》正式頒行?！稐l例》凡四章，首章總綱即指出所謂荒地，即“江海、山林新漲及舊廢無主未經(jīng)開墾者”，后三章詳列承墾實施細(xì)則，如墾荒者須具書呈請官署核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)后須按每畝納銀作為保證金，并由官署頒發(fā)正式的承墾證書。如此既能維護(hù)開墾者合法權(quán)益，又可按各地稅則拓寬稅源，緩解政府的財政壓力[8]310-314。

張氏于1914 年4 月擬定《觀測所官制》，并建議政府采用現(xiàn)代器械觀測氣候變化，設(shè)置觀測所及分所，并聘用氣候調(diào)查與預(yù)報職員協(xié)助農(nóng)民及農(nóng)會展開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[21]。他的這一舉措無疑是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)的重要構(gòu)成，另其同期所擬《征集稻麥種規(guī)則》《關(guān)于征集植物病害及害蟲給各省民政長訓(xùn)令》《征集植物病害規(guī)則》《勸農(nóng)員章程》等條令，實際也都指向了這一點[22]304-331。

但必須指出，張謇并非一農(nóng)業(yè)原教旨主義者，他期望借助現(xiàn)代立法改變以往“重農(nóng)抑商”的觀念及政策傳統(tǒng)，認(rèn)為“實業(yè)之發(fā)達(dá)，必恃有完備之法律”[8]222。此處的“完備之法律”不止面向農(nóng)業(yè)，亦應(yīng)嘉惠工商業(yè)，他在致袁世凱的呈文中重申并明確了此觀點：“竊維本部職任在謀農(nóng)工商業(yè)之發(fā)達(dá)，受任以來，困難萬狀。第一問題即在法律不備，非迅速編纂公布施行，俾官吏與人民均有所依據(jù)，則農(nóng)工商政待舉百端，一切均無從措手。為此夙夜圖維，惟有將現(xiàn)在農(nóng)工商各業(yè)急需應(yīng)用之各種法令，督飭司員從速擬訂?！盵8]263-264他援引《周書》“農(nóng)不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財匱少”之論意在說明：實業(yè)者須兼本末而不能重本抑末，農(nóng)雖為工商之源，但無工商則農(nóng)困塞[23]82。他在《通州興辦實業(yè)章程》中同樣指出：“中國人待農(nóng)而食，虞而出，工而成，商而通。工固農(nóng)商之樞紐矣?！盵24]“本”對于“末”義有先后而無輕重[23]82，直至晚年他仍持此見解：“民生之業(yè)農(nóng)為本，殖生貨者也；工次之，資生以成熟者也；商為之綰轂，而以人之利為利?！盵25]560此處的“綰轂”語出《史記·貨殖傳》“棧道千里，唯褒斜綰轂其口”，其本意為“扼其要沖”[26]，張謇雖未明確提出類似康有為倡言的“以商立國”論，然他將商譬喻為“綰轂”的做法，足已表明“商”在其心中的地位與權(quán)重。

歷史表明，儒、商并非相互抵牾、卒難調(diào)和，“儒與商同源不僅可以從殷商亡國時說起，甚至還可以上溯至商族誕生之時，商族人的起源就是儒的起源”。契是商族人的祖先，也是儒家的思想祖先，儒與商其實是一體同源的[27]。孔子弟子中子貢最擅經(jīng)商，從孔夫子對其“賜不受命而貨殖焉，億則屢中”的評價亦不難看出，儒家殊無輕視抑制商業(yè)之意[28]。而以儒者自居的張謇，其構(gòu)想的實業(yè)是“大農(nóng)大工大商”[29]。他任總長伊始，即建議北洋政府解散農(nóng)林工商兩部，合其為農(nóng)商部，并主張農(nóng)商部設(shè)三司，分別為農(nóng)林司、工商司、漁牧司，左列礦政局管理礦業(yè)事項[22]1-4。所以說，“劃地為界，琢釘其中”式的發(fā)展模式并不是他所樂見的。

不容否認(rèn)，張謇的經(jīng)濟(jì)改革方略已不可避免地走向了“世界化”，然他絕非全盤之西化派，無論其改革觀念還是實施舉措洵能考慮到自身國情，因而有很強(qiáng)的本土特征。如在制定《商人通例與商人注冊規(guī)則》時，張謇就注意到傳統(tǒng)商號的商業(yè)注冊問題，他在通例指出：公司之商號應(yīng)各視其種類分別表明，并可按傳統(tǒng)以其姓名為商號注冊公司[22]155。中國商號常有添設(shè)支店的習(xí)慣，就此張氏主張支店商號亦須遵照總店之商號。此外既注冊之商號他人不得仿用，商號與營業(yè)需一并轉(zhuǎn)讓，且轉(zhuǎn)讓人十年內(nèi)不得于同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)再開設(shè)同類營業(yè)商號[22]156。又如鹽業(yè)改革方案，亦是他在精研《鹽鐵論》《兩淮鹽法志》等古代鹽政書籍的基礎(chǔ)上擬成的[23]92。中國鹽政承千百年以前之舊法，若使舊制一掃而空，并不可取。以他之見，“施行必有次第”，更須明察吾國鹽政之現(xiàn)狀[23]212-216。他出任農(nóng)商總長期間派專員分赴福建、浙江、廣東、淮北各地，制成調(diào)查報告，并召集全國鹽政專家于北平，由鹽務(wù)顧問景本白厘定，一起討論并制訂了《鹽專賣法》《鹽稅法》《制鹽特許條例》《私鹽治罪法》等條例[30]。顯然，張謇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的立法及改革是基于國情與傳統(tǒng)逐步展開的。章太炎曾言：“法律者，因其俗而為之，約定俗成，案始有是非之劑，故作法者，當(dāng)問是非，不當(dāng)問利害。今夸以改律為外交之弊，其律尚可說哉?！盵31]照搬西方法律并不可取，因其俗而為之不僅必要，而且重要。張謇在農(nóng)商領(lǐng)域的立法及改革既能立足于自身土壤探尋適宜本土的可行路徑，亦能以此為切入點探討傳統(tǒng)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)政治制度間的內(nèi)在關(guān)系。他之種種努力，對當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)體制的改革與建設(shè)，無疑有重要的現(xiàn)實借鑒意義。

二、理財救國語境中的金融改革

清季以降，建立現(xiàn)代金融體系以救國富民，漸成為諸多有志之士的共識。維新派先驅(qū)者鄭觀應(yīng)于《盛世危言》中曾謂：“欲用鈔票，須先設(shè)銀行；欲設(shè)銀行，須先立商部?！盵32]鈔票、銀行、商部是現(xiàn)代金融的主要構(gòu)成，泰西國帑皆存銀行以為根柢，憑紙券出鈔，如此既可避免官吏私自侵挪國庫，又能集合商股、取信于民。梁啟超則認(rèn)為：“中國救亡圖強(qiáng)之第一義，莫先于整理貨幣流通金融，謂財政樞機(jī)，于茲焉麗，國民生計命脈，于茲焉托也。”[33]改革幣制應(yīng)效仿歐美諸邦成立中央銀行，流通金融，使吾邦盡早成為現(xiàn)代貨幣之國，才是解決國家財政危機(jī)的關(guān)鍵。1908 年，康有為撰成《金主幣救國議》，康所言金主幣論即是“金本位制”。所謂“金本位制”（gold standard）是以一定重量和成色的黃金為本位貨幣的貨幣制度。金本位制于19 世紀(jì)中期開始盛行，其最早形式是金幣本位制（gold specie standard），始于1816 年的英國，其主要特點有：用黃金規(guī)定貨幣所代表的價值，每一貨幣單位都有法定的含金量；各國貨幣間根據(jù)其含金量有一個固定的比價；各種銀行券和金屬輔幣可以自由兌換成黃金；黃金是國際儲備資產(chǎn)和國際結(jié)算貨幣，可自由輸出輸入[34]?？凳戏Q其幣制主張為“金主幣制”而非“本位制”，因在他看來“本位二字不文”，而以主幣、助幣闡釋則更妥帖。康曾舉例，若英金鎊為主幣，則銀幣詩令、銅幣編尼是為助幣，主幣與助幣即母與子的關(guān)系。然現(xiàn)今世界諸國大多行金主幣制，金銀兩主幣并行的時代已成芻狗，因此當(dāng)早定金為母幣，銀、銅為子幣，此即大勢所趨，不可易也[35]30。以康之見，吾國物質(zhì)未興，機(jī)器未盛，如不改定金幣本位，必導(dǎo)致諸多“大害”：銀價日降，物價日騰，供求失衡，市場紊亂，民商愈困，金價日漲，外債無力償還，金融權(quán)也將被外國掌控。若此，“全國人宛轉(zhuǎn)匍伏于外人財權(quán)之下”的局面亦不遠(yuǎn)矣[35]43-44。

張謇早年亦為“金本位制”支持者，癸卯東游之際，在西村等陪同下參觀了日本的造幣局。他對日本造幣工藝之精湛印象尤為深刻，認(rèn)為其“精制場之平量輕重機(jī)為最新式，至精極準(zhǔn)”。他進(jìn)而指出，日本貨幣雖分金、銀、銅三種，卻明確以金為本位。反觀吾國，苦貨幣之困久矣，雖有改銀、銅幣之說，然不造金幣，且無本位，以致黃金日流于外而日貴[36]。民國肇建，對于貨幣本位制的討論被正式提上議程，北洋財政總長周學(xué)熙認(rèn)為，“幣制之定本位為先用銀之說，既非天演界中之所宜；舍銀而金，又非我國實力之所能。無已，擇其最適宜我國情形者，其唯金匯兌本位制度乎。……在國中僅以銀幣、紙幣作金之代表，其隨時與金兌換，專為國際之需。”周氏贊成的“金匯兌本位”即是任公所言“虛金本位”，然周氏認(rèn)為“虛金本位”或“假金本位”的稱呼多有不當(dāng)，因國內(nèi)交易并不真正使用黃金，只是在國際匯兌時以黃金為核算標(biāo)準(zhǔn)，故當(dāng)以匯兌本位命名之[37]。誠如周氏所言，舍銀而金為吾國力所不逮，故梁氏早年雖力主“金本位制”，后又改弦易轍，主張率先實行“銀本位制”，以梁氏之見，“今雖以無念之故，未能行金本位制，然此虛金本位制，茍得其人而行之，則亦與金本位同一功用。故為中國計，今日惟有急變用銀塊之習(xí)，以成為銀本位制”。銀本位制后乃可實施虛金本位制，虛金本位制后，幣制基礎(chǔ)已定，將來遇有機(jī)會，如本國開得金礦，戰(zhàn)勝他國而得償金，或可實施金本位制，此乃先后之序，不可易也[38]。

無論周學(xué)熙還是梁啟超，其時都已深刻認(rèn)識到：金本位制固然上乘，然因中國實業(yè)欠發(fā)達(dá)，加之黃金儲備有限，國內(nèi)亦不流通金幣，只能暫行“銀本位制”。1914 年2 月，張謇會同國務(wù)院總理熊希齡共同制定的《國幣條例》及其實施細(xì)則正式頒行，《國幣條例》主張實行銀本位制，以銀元為母幣，以“元”為基本單位。面對清末發(fā)行貨幣混亂及民間私鑄屢禁不絕的現(xiàn)狀，《條例》第一條即指出“國幣之鑄發(fā)權(quán)，專屬于政府”?！稐l例》第三條規(guī)定國幣種類共有三種，分別是銀幣、鎳幣、銅幣，其中銀幣四種：一元、半元、二角、一角。第四條規(guī)定國幣計算均以十進(jìn)，每元十分之一稱為角，百分之一稱為分，千分之一稱為厘，公私兌換，均照此率。此外，對于國幣鑄造、磨損、毀壞等均有相應(yīng)之施行條例。另外《條例》后附《施行細(xì)則》，尤其對新、舊錢幣的折算、使用作了詳細(xì)規(guī)定。《細(xì)則》明確，“凡公款出入，必須用國幣”，對于舊有各官局，所鑄發(fā)之一元銀幣，政府以國幣兌換改鑄之；市面通用之舊銀角、舊銅元、舊制錢，政府以國幣收回改鑄之，但于一定期限內(nèi)，仍準(zhǔn)各照市價行用。對于民間債項以及舊銀角、舊銅元、舊制錢或他項錢文計者，均依規(guī)定折合國幣改換計算[22]280-282?！秶鴰艞l例》頒布不久后，立即遭到持不同幣值意見者的反對。如幣制專家劉冕執(zhí)認(rèn)為，銀本位制會使金價奇低，國人亦會乘機(jī)大加囤積黃金、金飾，甚至購?fù)鈬鸺埓嬗趪饨鹑跈C(jī)構(gòu)，以致國庫黃金無可儲蓄，終而坐失實行金本位制的絕佳機(jī)遇[39]276。劉氏被強(qiáng)行卸職后，多有不滿，直至數(shù)年后，他對這段遭遇仍記憶猶新，“其時所謂名流內(nèi)閣，不用余策……而硬訂二十年來所用之銀本位制”，遂“憤而著一《銀本位制亡國論》”。他對當(dāng)時情形也作了客觀描述：“世界各國多用金制，我國獨用銀制，必感不便而受損失，但素未儲金，驟改金制，勢所不能?！盵39]276至今反觀，此段回憶錄頗值玩味，其中“勢所不能”四個字可謂一語中的，這也難怪《國幣條例》頒布二十年后，劉氏本人不得不承認(rèn)當(dāng)年行為之魯莽，并坦言曾含憤撰寫的《銀本位制亡國論》“語固過于偏激”[40]3。

事實上，銀本位制并非中國所獨有，中世紀(jì)時期，歐洲許多國家曾實行銀本位制，這實際是由當(dāng)時歐洲商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其貴金屬生產(chǎn)情況決定的[41]。只有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走向發(fā)達(dá)，對外經(jīng)濟(jì)交往密切，才具備放棄銀本位的條件，如英國于18 世紀(jì)末放棄銀本位，美國于1873 年放棄此制，其余如俄國、奧匈帝國、保加利亞等于19 世紀(jì)末才相繼放棄此制[42]。

因此，《國幣條例》中的銀本位制并不是貿(mào)然提出的，而是綜合考慮本國商品經(jīng)濟(jì)狀況及其它現(xiàn)實客觀因素后得出的方案。1935 年11 月3 日，民國政府正式廢除銀本位制，禁止白銀流通，驟然實行法幣本位制[43]。法幣制的強(qiáng)制實施，實為通貨膨脹即濫發(fā)紙幣開了方便之門，抗戰(zhàn)勝利后，惡性通貨膨脹終未得到抑制，法幣制最終崩潰[44]，此后蔣介石又頒布《金圓券發(fā)行辦法》，以金圓券為本位幣，其結(jié)果是：惡性通貨膨脹這一問題非但沒有解決，反而愈演愈烈[45]。與蔣氏有所不同，張謇奉行的是穩(wěn)健的貨幣政策，它不僅穩(wěn)定了當(dāng)時的物價、惠及百姓大眾，同時新舊錢幣折算等細(xì)則的實施也為有效降低民間資本的融資風(fēng)險提供了可靠保障?！秶鴰艞l例》頒行后，供求得以平衡，民生得以恢復(fù)，信用得以拓寬，進(jìn)而為中國民族工業(yè)迎來了寶貴的“黃金期”，這一切很難說不是得益于張謇等金融改革者的揆時度勢、審慎而為。

張謇出任農(nóng)商總長之際，康有為所撰《理財救國論》正式刊行?？捣Q此書數(shù)年前業(yè)已完成，只因民國初建，政府財政困絕，生計盡絕，因不能忍，才將其刊發(fā)，以備采擇[35]384。以康之見，“理財之道無他，善用銀行而已。善用銀行者，無而能為有，虛而能為盈，約而能為泰，必有實金而不以實金行”[35]386。事實上，依靠銀行等現(xiàn)代金融手段解決民初的財政危機(jī)，業(yè)已成為當(dāng)時諸多知識分子的共識，除上文提到的梁氏所撰《余之幣制金融政策》外，再如章太炎“懲假幣”論[46]，孫中山《錢幣革命論》等，皆是在理財救國這一語境中展開的。張謇于1914 年4 月建議北洋政府成立“勸業(yè)銀行”，以他之見，吾國地大物博，然農(nóng)林、墾牧、水利、工礦等皆囿于小成，難有規(guī)模，推其緣故，完全是因資金匱乏所致[22]283。勸業(yè)銀行的主要目標(biāo)是將外國資本引進(jìn)中國，給農(nóng)工商類企業(yè)以基金貸款[47]。是年12 月，張謇擬定的《證券交易法》正式頒行，第一章總則即指出：“凡為便利買賣，平準(zhǔn)市價，而設(shè)之國債票、股分票、公司債票、及其他有價證券交易之市場，稱為證券交易所?！盵22]29118 世紀(jì)初，全球首家證券交易所倫敦證券交易所在倫敦交易巷（Change Alley）開業(yè)，旨在通過股票交易幫助企業(yè)籌資[48]。金融是貨幣流通、信用活動以及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，它不僅指資金融通，還包括金融機(jī)構(gòu)體系和金融市場。時至今日，金融仍然是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心[49]。張謇擔(dān)任農(nóng)商總長時期所制定的金融方案，涉及貨幣、銀行、證券、股票、稅則等諸多方面，他試圖建立的是一套健全的金融體系，并希望借此調(diào)控經(jīng)濟(jì)，解決商業(yè)衰敝、財政困竭等現(xiàn)實難題。他的金融改革方案無疑有很強(qiáng)的“凱恩斯主義”特征，然而，他亦希望通過立法等手段為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造廣闊自由的空間。恰如章開沅、田彤所言：“（張謇）試圖在‘抗?fàn)帯c‘依靠’中把握平衡?！盵11]379概之，張謇絕非一自由經(jīng)濟(jì)主義者，而是傾向在國家調(diào)控的機(jī)制中振興民營經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)國家調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)的相協(xié)調(diào)，這亦為其理財救國方案的創(chuàng)新之處。

三、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的相協(xié)調(diào)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)（Ecological Economics） 這一概念形成于上世紀(jì)60 年代，最先由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)者肯尼斯·鮑爾丁（Kenneth E.Boulding）提出。鮑氏在其專文《一門新的學(xué)科——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出：生態(tài)系統(tǒng)中的資源是有限的，伴隨人類經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長必然會與生態(tài)系統(tǒng)中的自然資源的有限性產(chǎn)生矛盾，而要解決這一矛盾，就必須視生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為命運共同體[50]。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)者許滌新則認(rèn)為，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)“不是生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)一般相結(jié)合的科學(xué)，而是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展過程中，所產(chǎn)生的生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)一體化的科學(xué)”[51]。所以，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究重點應(yīng)放在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，而研究這些問題，旨在調(diào)節(jié)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，使人與自然、社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國古代思想中雖未直接提出過生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，但自先秦起就主張在“天人合一”的思想框架下，實現(xiàn)“因民之所利而利之”與“參贊天地之化育”的和諧統(tǒng)一。前已述及，儒家殊無抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展之意，然必須承認(rèn)，儒家又十分注重生態(tài)保護(hù)，勸誡世人“釣而不綱，弋不射宿”“數(shù)罟不入洿池”“斧斤以時入山林”。又如儒家學(xué)派代表者荀子，不但強(qiáng)調(diào)“天道自然”，更言“制天命而用之”，這里的“天命”指自然規(guī)律，即言順應(yīng)自然規(guī)律而造福人類。至于如何順應(yīng)，荀子亦有詳論：“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧；養(yǎng)備而動時，則天不能?。谎蓝贿?，則天不能禍?！保ā盾髯印ぬ煺摗罚堝涝缒陮髯忧橛歇氱姡膶Ｕ撥鲗W(xué)。在他看來，荀子“喜于異說而不讓，敢為高論而不顧，而其言愚人之所驚，小人之所喜”[25]214。

張謇不但崇尚荀學(xué)，亦為“制天命而造福百姓”思想之踐行者。光緒十三年（1887）五月，倪文蔚出任河南巡撫，八月黃河于鄭州決口，倪氏自責(zé)疏于防范，請求朝廷議處，因倪氏到任不久，朝廷暫免其處分[52]24。張謇不忍倪氏因此而革職，特撰書信五份，陳言治水方案請倪參酌，以他之見，治水不能一味靠堵塞，因黃河河身寬通深遠(yuǎn)，河水順勢而下，若決口淺涸，可采堵塞之法，然遇決口險絕，堵塞即不能挽制。為此，張謇主張“疏塞并舉”，以“塞為目前計，疏為久遠(yuǎn)計”。他并指出“泰西能于水中挖泥之法，實中國從來所未有”[9]33，故建議倪氏從德國購買平地、開河之器，借平地器穿瀹淤灘，用浮水器乘流施工[9]34。在他建議下，倪氏組織民工搶筑水壩的同時，又次第開放引河分散水勢，此一疏塞并舉方法使其治水終見成效，嗣后，倪氏亦因此得朝廷封賞[52]24。甲午恩科殿試時，張謇曾諫言光緒帝：“治水肇于《禹貢》，畿輔之地實唯冀州，而因水利與農(nóng)事相表里之故，此誠今日之先務(wù)也。”[25]239-240

迨至民國，他對水利事業(yè)的熱衷，亦未稍變。1914 年，他在《淮與江河關(guān)系歷史地理說》中講：“豫計之次第，先計淮、沂、泗、沭如何泄瀉入海之路，路分幾道，方能有利無害?！盵23]321禹之治水，順地高下之勢，導(dǎo)西北高山、平原之水，匯入大海。而中國地勢無不西北高、東南下，故應(yīng)復(fù)淮、沂、泗之故道使其入海，并疏通沂、泗、沭入海之支路，淮水入江之支路，此即為他一再主張的“七分入海、三分入江”之治淮方略。江、淮既通，既利于舟楫交通，亦能利于江淮地域如淮安、寶應(yīng)、高郵、興化等地的農(nóng)田灌溉[23]322-324。張謇任總長時曾撰《請設(shè)全國水利局呈》，并借此再度申言：“水利為農(nóng)田之命脈，農(nóng)田之利弊當(dāng)為全國計，則水利之興廢亦當(dāng)為全國計”[8]254，他建議政府盡早設(shè)立全國水利局，管理導(dǎo)淮事宜。又其《條議全國水利呈》指出：“除害之大者，莫如導(dǎo)淮而兼治沂、泗二水；興利之大者，莫如穿遼河以達(dá)松、嫩二江。”[8]302此外，政府宜從國外引進(jìn)水利人才，開設(shè)河海工程學(xué)校，并設(shè)立農(nóng)業(yè)地產(chǎn)銀行，以濟(jì)疏浚之款[8]302。他任總長時的導(dǎo)淮方案詳見于《復(fù)勘規(guī)畫導(dǎo)淮豫計之報告》，此報告完成于1914 年。是年四月，他偕同荷蘭工程師貝龍猛從南通啟程，晝夜前行，沿途依次復(fù)勘清河、惠濟(jì)、安東、陳家港、淮陰等地的水位標(biāo)準(zhǔn)，并測量地形、探測水勢，最終預(yù)算出淮河水利工程之工價。以他之見，水災(zāi)猶如病人腹脹胸悶，即便經(jīng)費不周，亦當(dāng)先泄其小水，徐排其積痞、疏通其經(jīng)絡(luò)[23]309-315。

事實證明，張氏不止為生態(tài)保護(hù)之提倡者，更是名副其實的為生態(tài)立法者。1914 年11 月4 日，他主持制定的《森林法》正式頒行，此即為中國的第一部森林法[53]?！渡址ā分饕锌偩V、保安林、獎勵、監(jiān)督、罰則、附則六部分組成，其中保安林章明確提到保安林之作用為預(yù)防水患、涵養(yǎng)水源、保護(hù)衛(wèi)生、利于航行確定目標(biāo)以及防蔽風(fēng)沙等。另《森林法實行細(xì)則》對森林法的具體實施如關(guān)于森林之監(jiān)督、罰則及保安林管理等皆有詳細(xì)規(guī)定的呈現(xiàn)[54]。張謇對“我國各地大林，采伐殆盡，童山濯濯，所在皆是”的現(xiàn)象深表憂慮，他指出黃河、揚子江、珠江歲屢為災(zāi)害，洪水驟發(fā)，勢若建瓴，端在于無森林以涵養(yǎng)水源。若一味筑堤防水，則水益高而患益烈，因此，只有在水源區(qū)栽種大面積保安林，含蓄水源、防止沙土流失，才是解決水患的根本之途[8]335。總之，在他眼中，生態(tài)對于國計民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，均甚重要，而他強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)不止為營造良好自然環(huán)境，亦在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)活動、改變舊有之生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，張謇希望塑造一產(chǎn)業(yè)樹，使企業(yè)與企業(yè)間形成一循環(huán)系統(tǒng)，進(jìn)而憑借完整的“產(chǎn)業(yè)鏈”促成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展[55]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在生態(tài)學(xué)規(guī)律之上，以“減量化、再利用、資源化”為原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，旨以減少生態(tài)破壞、資源耗竭，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏為主要目的[56]。張謇不但為循環(huán)經(jīng)濟(jì)之早期實踐者，更將這一構(gòu)想運用到城市建設(shè)之中。其所構(gòu)想的“一城三鎮(zhèn)”之規(guī)劃布局，既有效避免了工業(yè)廢氣對城市的污染，也使主城區(qū)的金融、交通、經(jīng)濟(jì)得到跨越式發(fā)展，南通這座名不見經(jīng)傳的小縣城亦因此得以成為名噪一時的“中國近代第一城”[57]，這一切很難說不是得益于他的遠(yuǎn)見卓識。

溫鐵軍曾謂：“張謇研究的另一層現(xiàn)實價值，在于幫助我們理解新時代轉(zhuǎn)型期的社會企業(yè)改革，國企和民企都應(yīng)該在生態(tài)文明戰(zhàn)略下走向社會企業(yè)?！盵58]張謇主張興修水利、植樹造林、營造生態(tài)城市，并能從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理路入手思考構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、樹立國民生態(tài)價值觀等現(xiàn)實問題，這足以證明，他已經(jīng)開啟了對生態(tài)文明這一人類新形態(tài)文明的探索之路。他之所以將其紗廠取名“大生”，是因在他看來，“我們?nèi)寮遥幸痪涠笠豢蓜訐u的名言‘天地之大德曰生’；這句話的解釋，就是說一切政治及學(xué)問最低的期望要使得大多數(shù)的老百姓，都能得到最低水平線上的生活”[59]。曾繁仁先生認(rèn)為，《周易·易傳》所說的“生生之謂易”“天地之大德曰生”等，“生生”一詞是動賓結(jié)構(gòu)，即意謂著使天地間的萬物獲得旺盛的生命，“生生”美學(xué)的關(guān)鍵詞“生生”，揭示了中國傳統(tǒng)哲學(xué)與美學(xué)之東方生命論本質(zhì)[60]。“生生”亦為張謇經(jīng)濟(jì)思想之主旨，不但祈愿在“天人合一”結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)自然之生生、百姓之生生、社會之生生，亦祈山美水美、各美其美、美人之美、美美與共之“美麗中國”的夢想早日實現(xiàn)，此即為張謇經(jīng)濟(jì)思想的價值旨趣與最終目標(biāo)。

結(jié) 語

安東尼·吉登斯曾謂：“為了解釋現(xiàn)代社會的性質(zhì)，我們必須抓住民族國家的的具體特征?！盵61]經(jīng)濟(jì)建設(shè)亦復(fù)如是，如罔顧其民族性，則現(xiàn)代性必如空中樓閣，毫無根基可言?？涤袨樵裕骸懊渴乐校钟腥姥??！氜D(zhuǎn)三重，可至無量數(shù)?！盵62]387又言：“但以生當(dāng)亂世，道難躐等，雖默想太平，世猶未升，亂猶未撥，不能不盈科乃進(jìn)，循序而行?！盵62]552對此，李澤厚將康有為的改革主張總結(jié)為“點點滴滴烏龜式的改良主義”[63]。但必須清楚，歷史上但凡成功的政治改革都不可艷羨“躐等之進(jìn)”，唯有循序而行的方案才是最可行的。張謇經(jīng)濟(jì)方略的意義便在于他能對來自西方與日本的成功經(jīng)驗給予“批判地接收”，因而他的經(jīng)濟(jì)改革的特征是漸進(jìn)式的，也是穩(wěn)健式的，特別是他的生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想，洵能立足于儒家生態(tài)觀思考經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，既做到了不失固有之血脈，又能緊跟世界時代之潮流、與世界共經(jīng)濟(jì)。他的這一改革路徑無疑是“援西入中”式的，雖有諸多不足，然在今天來看，不僅有益于保存?zhèn)鹘y(tǒng)既有優(yōu)勢、激活本土舊說的現(xiàn)實效能，亦能為儒學(xué)如何開出“新外王”提供可資借鑒的歷史依據(jù)。