陳計(jì)蔥 關(guān) 濤 張?jiān)讫?/p>

(宿州應(yīng)用技術(shù)學(xué)校 安徽宿州 234000)

引言

縣域職業(yè)教育是縣級(jí)政府主管,依托縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,又以服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為辦學(xué)目標(biāo)的職業(yè)教育,在教育體系中處于十分重要的地位,關(guān)系著國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)?？h域職業(yè)教育能不能培養(yǎng)一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國(guó)工匠,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在于能否建成一支數(shù)量足、師德高尚、技藝精湛、專(zhuān)兼結(jié)合、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。

本研究通過(guò)對(duì)安徽、河南、江蘇等省部分縣域職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查和研究,分析縣域職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題,結(jié)合《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等新時(shí)代對(duì)職業(yè)教育發(fā)展改革的新要求,提出一些對(duì)策和建議,以期為相關(guān)部門(mén)、單位提供可借鑒的解決途徑和方法。

一、調(diào)查方法

編寫(xiě)《縣域職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷》,分為教師版、學(xué)校版和專(zhuān)家版。其中教師版問(wèn)卷包括50道題,45道客觀(guān)題,5道半開(kāi)放題,供被調(diào)查教師充分表達(dá)意見(jiàn);學(xué)校版問(wèn)卷有10道題,8道客觀(guān)題,2道開(kāi)放題;專(zhuān)家版問(wèn)卷共7道題,6道主觀(guān)題和1道匯總填表題。三版問(wèn)卷均采取不記名形式填寫(xiě)。問(wèn)卷分析以教師版問(wèn)卷和學(xué)校版問(wèn)卷為主,專(zhuān)家版問(wèn)卷對(duì)教師版問(wèn)卷結(jié)果分析具有指導(dǎo)性和對(duì)照性作用。

同時(shí),課題組成員還通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)人訪(fǎng)談、實(shí)地走訪(fǎng)、網(wǎng)上查閱等形式獲取更豐富、全面、翔實(shí)的資料,以充實(shí)調(diào)查內(nèi)容。

二、調(diào)查對(duì)象

(一)學(xué)校

本著取樣范圍廣、經(jīng)濟(jì)及職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r不同的原則,以本地為主,兼顧外地學(xué)校,省內(nèi)選取宿州市轄區(qū)內(nèi)縣城中職學(xué)校,合肥市、安慶市、阜陽(yáng)市等職業(yè)教育相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域中職學(xué)校,省外選取江蘇省、河南省、山東省等省部分縣域職業(yè)學(xué)校。所選學(xué)校有公辦性質(zhì)和民辦性質(zhì);有教育部門(mén)主管、人社部門(mén)主管及其他部門(mén)主管;有國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范學(xué)校、省級(jí)示范學(xué)校、省級(jí)合格學(xué)校和一般學(xué)校。發(fā)放20份學(xué)校版問(wèn)卷,回收有效問(wèn)卷19份,回收率95%。

(二)教師

采取隨機(jī)抽樣的方法,選取200名教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,共發(fā)放教師版問(wèn)卷200份,回收有效問(wèn)卷188份,回收率94%。

(三)專(zhuān)家

分別調(diào)研所在地教育部門(mén)和人社部門(mén)分管職業(yè)教育、縣域中職學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),從中選取10位專(zhuān)家,發(fā)放專(zhuān)家版問(wèn)卷10份,回收有效問(wèn)卷9份,回收率90%。

三、調(diào)查結(jié)果及存在問(wèn)題

(一)縣域中職學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1.男女教師比例失調(diào)

男女教師比例已小于1∶1,如宿州轄區(qū)內(nèi)某中等職業(yè)學(xué)校男教師46人,女教師93人,男教師比例僅33%,男教師人數(shù)偏低。這容易對(duì)男生的個(gè)性形成產(chǎn)生較大的影響。

2.教師老齡化嚴(yán)重

調(diào)查的宿州市7所中職院校中,45周歲以上教師有896名,約占教師總?cè)藬?shù)的54.3%,他們共同組成了學(xué)科師資隊(duì)伍的主體。如某中等職業(yè)學(xué)校在編教師的平均年齡為47周歲,年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,造成學(xué)校教科研項(xiàng)目實(shí)施艱難,教師自身的信息化學(xué)習(xí)能力提高緩慢。

3.教師職稱(chēng)層次不合理

如某中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師有304人,其中高級(jí)講師53人,只占17.43%,初級(jí)及初級(jí)以下職稱(chēng)教師167人,占比54.93%。反映出部分縣域中等職業(yè)學(xué)校缺少骨干師資和專(zhuān)業(yè)帶頭人。某技工學(xué)校的專(zhuān)任教師有196人,有技能等級(jí)證書(shū)的147人,占75%,沒(méi)有獲得技能等級(jí)證書(shū)的47人,占23.98%。其中具有高級(jí)以上技術(shù)等級(jí)證書(shū)的有38人,占19.39%,具有中級(jí)技術(shù)等級(jí)證書(shū)的有62人,占31.63%,具有初級(jí)技術(shù)等級(jí)證書(shū)的教師有49人,占25%。

4.教師來(lái)源單一

以某中等職業(yè)學(xué)校為例,專(zhuān)業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師合計(jì)125人,大部分教師是從普通高校畢業(yè)后分配到中職學(xué)校從事職業(yè)教育教學(xué)工作,該部分教師有104人,占83.2%;職業(yè)技術(shù)院校分配的共17人,占13.6%;因普通中學(xué)整合,從普通中學(xué)分流過(guò)來(lái)的教師共16名,占12.8%。

5.“雙師型”教師數(shù)量有待增加

從調(diào)查情況來(lái)看,所調(diào)查的中職學(xué)校共有“雙師型”教師603人,占專(zhuān)業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的70.23%,部分中職學(xué)?！半p師型”教師占比未達(dá)到安徽省省級(jí)合格中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)評(píng)估指標(biāo)70%的要求。

(二)縣域中等職業(yè)學(xué)校教師工作存在的問(wèn)題

1.教師教學(xué)積極性不高,沒(méi)有成就感

首先,教育對(duì)象管理難度較大,成才率低,極大地削弱了教師的工作積極性和主動(dòng)性。其次,由于社會(huì)輿論存在“職業(yè)教育是末流教育”的消極導(dǎo)向,部分熱愛(ài)中職教學(xué)工作的教師出現(xiàn)了彷徨失落的情緒,從而無(wú)法獲得職業(yè)成就感。

2.專(zhuān)業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師缺乏,絕大多數(shù)教師教學(xué)任務(wù)繁重

如某中等職業(yè)學(xué)校文化課教師占比高達(dá)90%以上,專(zhuān)業(yè)課教師僅占10%,比例嚴(yán)重失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分教師承擔(dān)了2門(mén)以上課程的教學(xué)任務(wù),43.68%的教師每周上課時(shí)數(shù)約為10節(jié)到20節(jié),上10節(jié)課以?xún)?nèi)的教師不足十分之一。

3.教師引入渠道不暢,專(zhuān)業(yè)不對(duì)口

一是專(zhuān)業(yè)教師的招聘有難度。非師范類(lèi)高校畢業(yè)生由于沒(méi)有取得教師資格證,不能參加招聘,造成新開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)也因招不到教師而流產(chǎn)。二是企業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)遇瓶頸。由于工資待遇過(guò)低,大部分企業(yè)人員都不愿意到學(xué)校從事教學(xué)工作;即使他們參與招聘考試,也難以與應(yīng)屆畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)。三是專(zhuān)業(yè)對(duì)口教師少,僅占28.96%,近一半的教師都是入職后,根據(jù)教學(xué)需要“跨界”教授專(zhuān)業(yè)課程。

4.學(xué)校對(duì)教科研工作重視不夠,教師教科研能力不強(qiáng)

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),我市所轄7所中職學(xué)校在教學(xué)能力比賽、學(xué)生技能大賽、優(yōu)秀論文評(píng)選、優(yōu)質(zhì)課評(píng)選等活動(dòng)中,獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)不足10個(gè),省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)也只獲得90多個(gè),個(gè)別學(xué)校省級(jí)以上獲獎(jiǎng)項(xiàng)目為0。大多數(shù)教師發(fā)表論文僅僅是為了晉升職稱(chēng),承擔(dān)市級(jí)以上課題者更是少之又少。

5.師資培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),機(jī)制不健全

73.16%的教師對(duì)當(dāng)前繼續(xù)教育情況感到不滿(mǎn)意,認(rèn)為理論性太強(qiáng),針對(duì)性不高。尤其是目前比較熱門(mén)的網(wǎng)絡(luò)研修,大部分教師都通過(guò)刷視頻的方式來(lái)完成學(xué)時(shí),實(shí)際效果并不明顯,即使進(jìn)行了1～2個(gè)月的訓(xùn)練,對(duì)教師職業(yè)技能的提高也無(wú)太大幫助。

(三)縣域中等職業(yè)學(xué)校教師情況分析

1.職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師和兼職教師嚴(yán)重不足

如抽查的某學(xué)校2020年、2021年、2022年每年招生人數(shù)為1566人、1725人、1813人,在校生達(dá)5000多人,目前在編教師人數(shù)為176人,兼職教師33人,師生比低于1∶20。專(zhuān)業(yè)課教師僅有81人,占專(zhuān)職教師的46.02%,兼職教師占專(zhuān)任教師的18.75%。

2.教師收入低

職業(yè)學(xué)校教師的收入明顯比普通高中教師的收入低,職業(yè)學(xué)校教師相對(duì)于普通高中教師來(lái)說(shuō)社會(huì)認(rèn)可度還是比較低的。目前大多數(shù)家長(zhǎng)受客觀(guān)環(huán)境影響,認(rèn)為中職學(xué)校不能滿(mǎn)足孩子考取本科的需求和愿望。同一學(xué)校教師在業(yè)務(wù)上幾乎沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng),學(xué)校的激勵(lì)機(jī)制不健全,評(píng)價(jià)體系形同虛設(shè)。

五、對(duì)策與建議

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌形成合力,加大資金投入

縣級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)教育、人社、財(cái)政、經(jīng)信等部門(mén),發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì),形成暢通有效的管理機(jī)制,滿(mǎn)足打造職業(yè)教育領(lǐng)域高素質(zhì)師資隊(duì)伍的需要。加強(qiáng)教育行政管理、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,注重對(duì)教師績(jī)效的考評(píng),從評(píng)聘、晉級(jí)、選優(yōu)的層面,注重對(duì)教師個(gè)性化的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng),出臺(tái)教師培養(yǎng)計(jì)劃和教育指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),為教師的發(fā)展提供政策、資金保障。

(二)創(chuàng)新教師引入機(jī)制,打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化師資隊(duì)伍

1.擴(kuò)大招聘途徑

一是到雙高院校宣傳,招聘應(yīng)屆本科及碩士畢業(yè)生。二是對(duì)于學(xué)校緊缺教師的專(zhuān)業(yè),規(guī)定無(wú)教師資格證者可以報(bào)考,實(shí)行“先上崗,后入職”的優(yōu)惠政策,允許任教期限內(nèi)考取教師資格證。三是為參加全國(guó)技能大賽或省技能大賽的本科院校優(yōu)秀畢業(yè)生開(kāi)辟綠色通道,以人才引進(jìn)的方式讓他們成為專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍中的一員。

2.改變傳統(tǒng)觀(guān)念,打破編制體制,引進(jìn)合同工用人機(jī)制

學(xué)校協(xié)調(diào)教育、人社、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén),突破編制限制,設(shè)定學(xué)校編外用人崗位,制定用人標(biāo)準(zhǔn)、薪資待遇標(biāo)準(zhǔn),采用企業(yè)人員待遇形式,由財(cái)政部門(mén)撥付,多部門(mén)組建招考招聘小組,到優(yōu)質(zhì)高?；蚱髽I(yè)招考人員,簽訂長(zhǎng)期用人合同。

3.建立“高校引領(lǐng) 對(duì)口幫扶”師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

選派專(zhuān)業(yè)帶頭人和骨干教師與中職學(xué)校共同承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù),加強(qiáng)對(duì)中職教師的培訓(xùn)培養(yǎng),開(kāi)展聯(lián)合教研,探索創(chuàng)新教學(xué)方法,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控,嚴(yán)把結(jié)業(yè)關(guān)口,提升教師教學(xué)和科研能力。

4.建立健全教師與企業(yè)師傅的互通機(jī)制

一是縣級(jí)政府和人事部門(mén)要出臺(tái)優(yōu)惠政策,支持、保障專(zhuān)業(yè)教師來(lái)源途徑的通暢,促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)扎實(shí),技術(shù)熟練,實(shí)踐能力見(jiàn)長(zhǎng)。組織能工巧匠到職業(yè)學(xué)校執(zhí)教。對(duì)于這類(lèi)人才的引進(jìn),只要有一技之長(zhǎng),有技師或高級(jí)技師專(zhuān)業(yè)技能等級(jí)證書(shū),可降低學(xué)歷要求,大專(zhuān)學(xué)歷即可。

5.有效解決職稱(chēng)評(píng)聘問(wèn)題

企業(yè)工程技術(shù)人員在企業(yè)工作了很多年,如果聘用他們到學(xué)校任教,相關(guān)部門(mén)可出臺(tái)這類(lèi)人員的職稱(chēng)評(píng)聘規(guī)定。如解決工齡如何計(jì)算、原企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技師或工程技術(shù)人員的職稱(chēng)與學(xué)校的專(zhuān)業(yè)教師的職稱(chēng)如何接軌等問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)產(chǎn)教融合,搭建“雙師型”教師培養(yǎng)平臺(tái)

1.加大教師下企業(yè)實(shí)踐鍛煉力度

學(xué)校要有計(jì)劃地組織教師利用假期到企業(yè)特別是當(dāng)?shù)貎?yōu)秀企業(yè)實(shí)踐鍛煉,開(kāi)展定制化、個(gè)性化培養(yǎng)培訓(xùn),這是目前行之有效的“雙師型”教師培養(yǎng)途徑。學(xué)校根據(jù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要、專(zhuān)業(yè)師資缺口等情況,制定切實(shí)可行的實(shí)踐計(jì)劃,利用學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)或假期,選派教師深入企業(yè)崗位一線(xiàn)實(shí)踐,擴(kuò)充視野,更新知識(shí),形成教學(xué)案例,真正提高教師操作技能水平。

2.建立產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,真正實(shí)行校企合作

教師圍繞現(xiàn)代企業(yè)實(shí)際進(jìn)行教學(xué),學(xué)生體驗(yàn)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理運(yùn)作模式,學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)理念,提升學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和素養(yǎng),逐步培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)精神、勞動(dòng)精神、工匠精神和良好的職業(yè)道德,將知識(shí)滲透到專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)、企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)和綜合實(shí)踐全過(guò)程。

(四)組建名師團(tuán)隊(duì),發(fā)揮名師帶頭作用

建立學(xué)科首席教師制度,實(shí)現(xiàn)學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、學(xué)科全覆蓋。采取定期展示與日?？己讼嘟Y(jié)合的方式,發(fā)揮正高級(jí)教師、特級(jí)教師、專(zhuān)業(yè)帶頭人、骨干教師、技術(shù)能手、教壇之星的引領(lǐng)示范作用,打造“名師工作室”“技能大師工作室”等品牌。建立“新教師—成長(zhǎng)教師—骨干教師—專(zhuān)業(yè)帶頭人—名師大師”五級(jí)梯隊(duì),通過(guò)“傳、幫、帶”促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。把教學(xué)研究活動(dòng)落實(shí)落細(xì),開(kāi)展教學(xué)大練兵、示范課、觀(guān)摩課以及教學(xué)能力比賽,以賽促教,以賽促學(xué),以賽促改,促進(jìn)師資隊(duì)伍教育教學(xué)能力提升。

(五)建立健全激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)隊(duì)伍驅(qū)動(dòng)力

要逐步建立中職學(xué)校教師工資收入長(zhǎng)效機(jī)制和收入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,實(shí)施“強(qiáng)師惠師”措施,提高教師地位和待遇,弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。如在住房保障上,對(duì)教師購(gòu)買(mǎi)住房給予一定的契稅補(bǔ)貼;在專(zhuān)業(yè)發(fā)展、職稱(chēng)晉升和崗位聘用等方面予以政策傾斜支持;縣級(jí)教育部門(mén)選拔教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人、教壇新星時(shí),在數(shù)量上向職業(yè)學(xué)校適當(dāng)傾斜,每年針對(duì)職業(yè)學(xué)校評(píng)選縣級(jí)優(yōu)秀教師、班主任、教育工作者,激勵(lì)廣大教師比學(xué)趕超,增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力。

“為黨育人,為國(guó)育才”,縣域職業(yè)教育任重道遠(yuǎn)。縣級(jí)黨委政府、相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、學(xué)校、教師必須樹(shù)立“教育興則國(guó)家興,教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”“強(qiáng)教必先強(qiáng)師”的觀(guān)念,把高質(zhì)量發(fā)展縣域職業(yè)教育作為生命線(xiàn),把加強(qiáng)縣域職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,著力構(gòu)建師資隊(duì)伍發(fā)展新格局,以高質(zhì)量師資,推動(dòng)縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,為教育強(qiáng)國(guó)有力支撐中華民族偉大復(fù)興奠定牢固的教師根基。