張雅燕（江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，江西 南昌 330044）

一、問題的提出

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村[1]。盡管在2014 年到2020 年之間，農(nóng)村居民的人均可支配收入由10488.9 元逐年增長到17131.5 元，但是相比于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2014 年的28843.9 元增長到2020 年的43833.8 元，城鄉(xiāng)收入差距仍然較大[2]。實現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)收入差距，歸根結(jié)底要依靠鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技支撐。數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，通過信息通信技術(shù)的有效使用促進經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟作為科技進步的先導(dǎo)力量，通過不斷推動著生產(chǎn)、流通和消費方式的變革而推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國自1994 年以來，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，2020 年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為53565 億美元，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎[3]。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的前提條件。數(shù)字經(jīng)濟通過推動農(nóng)業(yè)技術(shù)條件轉(zhuǎn)換、農(nóng)業(yè)技術(shù)關(guān)系變革從而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革[4]，能鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的有效銜接[5]，在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、集約和綠色化發(fā)展方面起著關(guān)鍵作用[6]。數(shù)字經(jīng)濟為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)賦能，與實現(xiàn)共同富裕具有邏輯一致性。然而，數(shù)字經(jīng)濟在為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)賦能的同時必然伴隨著重組要素資源，重塑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的行為，可能放大各方力量對比差距，從而加劇收入不平等。從市場結(jié)構(gòu)視角，學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，在擴張性市場邏輯的支配下，數(shù)字經(jīng)濟可能向“數(shù)字資本主義”的政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型[7]，數(shù)字技術(shù)自身特性、數(shù)字經(jīng)濟的思維原則和運行機制，加速“贏者通吃”的平臺生態(tài)形成[8]，平臺經(jīng)濟以“共享經(jīng)濟”為名，對勞動者進行“算法宰制”與“信息剝削”，掩蓋了收入分配的不公平現(xiàn)象[9]。從數(shù)字經(jīng)濟利用的差異性視角，學(xué)者發(fā)現(xiàn)不同個體從數(shù)字經(jīng)濟中的經(jīng)濟獲益有較大差異。如Bonfadelli（2002）認(rèn)為，信息技術(shù)更有利于受過良好教育的富裕階層，低收入和高收入人群之間的收入差距不僅不會因為信息技術(shù)縮小，反而會變得越來越大[10]。曾億武等（2018）采用傾向得分匹配法研究發(fā)現(xiàn)，電子商務(wù)采納能夠顯著提升農(nóng)民收入，與此同時，電子商務(wù)因個體稟賦不同而加劇了農(nóng)戶內(nèi)部的收入不平等程度[11]。

學(xué)術(shù)界從數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的賦能、數(shù)字經(jīng)濟對收入分配的影響等方面進行了卓有成效的研究，提供了許多真知灼見。這些研究成果提醒我們，數(shù)字經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長的同時也可能擴大收入差距，在我國大力推進共同富裕的背景下，有必要把二者結(jié)合起來放在同一邏輯框架下進行研究?，F(xiàn)有研究主要從宏觀層面和運用實證研究方法，單維度分析數(shù)字經(jīng)濟的影響，立足于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層面，從數(shù)字經(jīng)濟的兩面性角度系統(tǒng)分析數(shù)字經(jīng)濟的價值創(chuàng)造和潛在風(fēng)險的研究成果還不多見。農(nóng)村地區(qū)是共同富裕的“洼地”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、填平收入洼地的重要手段，在數(shù)字經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的同時，需要盡早進行風(fēng)險研判，規(guī)避數(shù)字經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中可能出現(xiàn)的異化現(xiàn)象，讓農(nóng)村居民公平分享數(shù)字經(jīng)濟時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，走向共同富裕。

二、數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)造

共同富裕的前提是經(jīng)濟富裕，而經(jīng)濟富裕本質(zhì)上取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率的提升。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村富裕的基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟降低了交易成本，提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素配置效率和全要素生產(chǎn)率，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有價值創(chuàng)造功能。

（一）數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的價值創(chuàng)造

1.促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

以智能感知為代表的數(shù)字技術(shù)嵌入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)更智慧、精準(zhǔn)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，提高了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。首先，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，提升了生產(chǎn)決策的科學(xué)性和精細(xì)化管理水平。隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以做到對農(nóng)作物的生產(chǎn)情況進行實時感知，利用遙感系統(tǒng)可以對農(nóng)作物生長情況、病蟲害情況進行實時監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)防。將物聯(lián)網(wǎng)連接的傳感器生成的數(shù)據(jù)上傳至云端，利用人工智能技術(shù)，通過機器自主深度學(xué)習(xí)，可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比如播種、施肥、收割等環(huán)節(jié)提供更加精準(zhǔn)的決策建議。借助溫度感應(yīng)器、濕度感應(yīng)器等多種智能感知設(shè)備，聯(lián)通農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可視化智能管控、精細(xì)化生產(chǎn)。其次，助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)降本提質(zhì)增效。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依靠人力和個體經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人工勞動的勞動強度大，費時費力，不僅人工成本高，作業(yè)效率低，而且勞動生產(chǎn)率受到勞動者生產(chǎn)技術(shù)水平、勞動熟練程度、勞動者態(tài)度和身體狀況等諸多因素影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量可控性差、穩(wěn)定性低，而依靠擁有衛(wèi)星遙感技術(shù)、人工智能技術(shù)加持的植保無人機播種、施肥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)均勻度高，省時省力，精準(zhǔn)高效。

2.促進產(chǎn)銷對接，增加了供給的有效性

信息不對稱是農(nóng)產(chǎn)品銷售遇到的最大瓶頸，通過互聯(lián)網(wǎng)電商平臺銷售可以獲得真實的消費需求數(shù)據(jù)和消費反饋，利用在用戶基礎(chǔ)上建立起來的龐大的數(shù)據(jù)庫，可以精準(zhǔn)的分析、篩選和鎖定目標(biāo)用戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以消費者需求為導(dǎo)向進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能增強供給的有效性，避開“增產(chǎn)不增收”的陷阱。

（二）數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)造

1.擴大農(nóng)特產(chǎn)品銷售規(guī)模和半徑，助力特色產(chǎn)業(yè)集聚

借助京東、淘寶和拼多多等電商平臺以及微信、微博、抖音、快手、B 站等眾多社交媒體平臺，特色農(nóng)畜產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品和鄉(xiāng)村風(fēng)味食品等農(nóng)特產(chǎn)品拓展了銷售市場范圍和市場邊界，降低了營銷成本。扁平化的平臺型組織更加包容和開放，能夠?qū)Σ粩嘧兓氖袌鲂枨筮M行快速反饋和響應(yīng)，契合了消費者在數(shù)字空間的消費習(xí)慣和社交需求，互動性、娛樂性和體驗感更強，容易聚集大量的社會關(guān)注度。農(nóng)特產(chǎn)品借助平臺型組織的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，能快速形成龐大的粉絲市場進行定向營銷，成為網(wǎng)紅商品，將小規(guī)模生產(chǎn)聚合形成特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一鎮(zhèn)一特”，避開了產(chǎn)品同質(zhì)化競爭陷阱，滿足了市場求新求特的消費需求，帶動了農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加了農(nóng)民收入。

2.促進特色鄉(xiāng)村文化的活化與傳承

我國有品類繁多的鄉(xiāng)村戲曲、魔術(shù)雜耍、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和特色民俗風(fēng)情，這些民間瑰寶借助數(shù)字經(jīng)濟不斷拓展應(yīng)用場景，以“需求創(chuàng)造”形式不斷推動消費升級，重構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)價值分配。借助短視頻、直播平臺，依托游戲、影視、動漫、虛擬現(xiàn)實等新興載體將鄉(xiāng)土文化進行數(shù)字化展示、新媒體傳播，豐富了鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。原來散落在祠堂、廟會、鄉(xiāng)間節(jié)慶場合的民俗文化重新被活化開發(fā)，帶來鄉(xiāng)村文化旅游視覺新體驗，促進了鄉(xiāng)村文化的保護和傳承。

（三）數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的價值創(chuàng)造

數(shù)字技術(shù)作為資本、勞動、土地之外的新型生產(chǎn)要素，具有明顯的擴散效應(yīng)、溢出效應(yīng)和普惠效應(yīng)，對傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素起到催化、賦能、協(xié)同整合的作用。

首先，數(shù)字經(jīng)濟降低了金融服務(wù)的門檻，提高了對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的滲透率和覆蓋率。長期以來，受制于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險、低收益，服務(wù)于小農(nóng)戶交易成本高等特點，農(nóng)村金融處于薄弱地位。依托人工智能和大數(shù)據(jù)支撐的金融科技可以通過對農(nóng)戶的生產(chǎn)生活的大數(shù)據(jù)分析進行風(fēng)險管控，避開傳統(tǒng)金融的“客戶篩選偏差”，兼顧了金融服務(wù)的安全性和高效性，實現(xiàn)數(shù)字金融的低成本、廣覆蓋、普惠性、共享性，有力地支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，數(shù)字經(jīng)濟加快區(qū)域間要素匹配與整合，提升了要素配置效率。數(shù)字經(jīng)濟跨時間、跨地域、去中心化的特點，催生了土地、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素交易平臺的產(chǎn)生，加速了生產(chǎn)要素的跨界流轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、城市資本下鄉(xiāng)，打通了科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)高校與農(nóng)民進行技術(shù)交流的通道。

最后，數(shù)字經(jīng)濟加速了知識的擴散與傳播，提升農(nóng)村人力資本質(zhì)量。數(shù)字經(jīng)濟突破了時間和空間的限制，溢出效應(yīng)明顯，其邊際成本遞減特性降低了知識獲取的門檻，讓知識傳播更加便捷、迅速和普惠。借助微信公眾號、農(nóng)技服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)課堂，農(nóng)民可以便捷、高效地獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的各種知識，提升工作技能。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中數(shù)字經(jīng)濟影響共同富裕的風(fēng)險研判

數(shù)字經(jīng)濟提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效能，促進了經(jīng)濟增長，與此同時，數(shù)字經(jīng)濟重構(gòu)了資源分配關(guān)系，個體稟賦差異造成的收入分配差距可能因為數(shù)字經(jīng)濟而擴大，從而加劇收入分配結(jié)構(gòu)失衡。而收入分配結(jié)構(gòu)失衡，將對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力產(chǎn)生不利影響，從而對共同富裕的內(nèi)生動力產(chǎn)生負(fù)面沖擊[12]。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的終極目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕，在關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟的積極作用的同時，也應(yīng)看到數(shù)字經(jīng)濟對共同富?？赡艽嬖诘南麡O作用，因此，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中數(shù)字經(jīng)濟可能存在的影響共同富裕的風(fēng)險因素進行研判，提前規(guī)避就顯得尤為重要。

風(fēng)險1：互聯(lián)網(wǎng)平臺可能濫用市場支配地位影響公平競爭

互聯(lián)網(wǎng)平臺在發(fā)現(xiàn)市場需求，拓寬市場范圍、提升品牌價值方面作用巨大，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售農(nóng)特產(chǎn)品是廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增收致富的重要手段。然而，互聯(lián)網(wǎng)平臺集技術(shù)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用場景為一體，具有市場進入壁壘高、網(wǎng)絡(luò)價值規(guī)模遞增、邊際運營成本遞減等特征，作為海量、多元、實時的數(shù)據(jù)集合體，很容易通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能和算法設(shè)計等技術(shù)獲得市場優(yōu)勢地位，從而制定和掌控著平臺規(guī)則。比如互聯(lián)網(wǎng)平臺運用算法設(shè)計，引入競價排名機制收取高額服務(wù)費，或者要求入駐商家對電商平臺“選邊站”以達到排他性競爭目的，這對于本小利微的農(nóng)村電商企業(yè)而言，顯然是難以承受的壓力。

風(fēng)險2：鄉(xiāng)村公共服務(wù)的數(shù)字化供給鴻溝制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公共服務(wù)無論在提升資源配置效率、提升人力資本水平，還是在促進收入再分配、增強人們對美好生活的獲得感方面都有重要作用。由于受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、府際競爭、部門主義等多種因素影響，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，鄉(xiāng)村公共服務(wù)的數(shù)字化供給呈現(xiàn)碎片化、區(qū)隔化特征，條塊分割下鄉(xiāng)村數(shù)字資源挖掘、整合與共享不足，城鄉(xiāng)、地域間橫向數(shù)字化服務(wù)水平差距懸殊[13、14]。以互聯(lián)網(wǎng)主要指標(biāo)之一的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口為例，2014 年至2020 年期間，城市寬帶接入用戶長期占據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)七成以上的比例，2020 年中國城市寬帶接入用戶數(shù)量達34165.3 萬戶，農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)量達14189.7 萬戶。就區(qū)域差異而言，將2020 年GDP 排名靠前的經(jīng)濟發(fā)達省份與排名靠后的經(jīng)濟欠發(fā)達省份農(nóng)村地區(qū)寬帶接入數(shù)據(jù)進行橫向比較，廣東、江蘇、山東等經(jīng)濟發(fā)達省份的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口分別為1017 萬個,1416.4 萬個和1070.9 萬個，寧夏、青海、西藏等經(jīng)濟欠發(fā)達省份農(nóng)村地區(qū)分別為61.7 萬個、50.1 萬個和24.8 萬個，發(fā)達地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口是欠發(fā)達地區(qū)的數(shù)十倍[2]?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入端口的數(shù)據(jù)在一定程度上反映了公共服務(wù)數(shù)字化供給狀況和數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。數(shù)字經(jīng)濟與全要素生產(chǎn)率高度正相關(guān)，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模直接關(guān)系到創(chuàng)新產(chǎn)出的績效[15]。鄉(xiāng)村公共服務(wù)的數(shù)字化供給鴻溝可能導(dǎo)致經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐乏力、產(chǎn)業(yè)振興動能不足。

風(fēng)險3：智慧農(nóng)業(yè)背景下，數(shù)字經(jīng)濟對低勞動技能者就業(yè)造成沖擊

隨著智慧農(nóng)業(yè)的大規(guī)模應(yīng)用，機器替代人工已經(jīng)是大勢所趨，目前植保無人機、無人駕駛農(nóng)機、農(nóng)業(yè)機器人等新裝備在規(guī)模種養(yǎng)企業(yè)已經(jīng)率先應(yīng)用，引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的機器設(shè)備大幅度提高了作業(yè)效率因而受到規(guī)模種養(yǎng)企業(yè)追捧，與此同時，原來那些留在山村，以農(nóng)業(yè)務(wù)工為生的農(nóng)民也喪失了就業(yè)機會，這些農(nóng)業(yè)務(wù)工者大多比較貧困、文化程度偏低、年齡偏大、職業(yè)技能水平偏低，如果不能幫助他們提升技能，尋找到新的就業(yè)機會就可能重新返貧，影響共同富裕。

風(fēng)險4：數(shù)字素養(yǎng)鴻溝可能加大收入差距

聯(lián)合國教科文組織把數(shù)字素養(yǎng)定義為“面向就業(yè)、獲得體面工作及創(chuàng)業(yè)，使用數(shù)字技術(shù)安全且合理地訪問、管理、理解、整合、呈現(xiàn)、評估和創(chuàng)建信息的能力，包括計算機素養(yǎng)、信息通信技術(shù)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)”[16]。中國社科院信息中心2021 年發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報告》顯示，數(shù)字素養(yǎng)存在城鄉(xiāng)鴻溝和年齡鴻溝，城市居民數(shù)字素養(yǎng)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，年輕人遠(yuǎn)高于老年人。農(nóng)村居民在數(shù)字安全意識、電腦使用、數(shù)字化增收、電腦工具開發(fā)、手機工具開發(fā)等方面明顯落后于城市居民，超過1/3 農(nóng)村居民使用智能手機僅用于娛樂消遣目的，較少用于創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和增收方面[17]。

數(shù)字素養(yǎng)涵蓋公眾的數(shù)字化生存技能、在海量信息與算法控制中保持獨立的判斷力以及創(chuàng)造性地參與數(shù)字內(nèi)容和形式的生產(chǎn)傳播能力[18～20]。

數(shù)字素養(yǎng)直接影響著個體獲取信息的來源、渠道和對獲取信息的理解、處理、再生產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟加速了知識的擴散和溢出，個體通過鏈鎖效應(yīng)、模仿效應(yīng)、交流效應(yīng)、激勵效應(yīng)將外界獲取的信息知識內(nèi)生化為自身的生產(chǎn)力創(chuàng)造技能。在知識老化和更新速度日益加快的今天，擁有更強的知識和信息處理能力的個體才能在競爭中勝出，因此，素質(zhì)素養(yǎng)高者更容易發(fā)現(xiàn)市場機會，創(chuàng)造財富，從某種程度上說，人們的收入差距在數(shù)字經(jīng)濟時代會因為個體稟賦的差異而呈擴大趨勢。

四、基于共同富裕的數(shù)字經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的政策設(shè)計

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的最終目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富，要揚長避短，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造性作用，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的大方針，補齊公共服務(wù)非均等化短板，完善收入合理分配制度，堅持普惠、共享、包容式經(jīng)濟增長方式，促進共同富裕。

（一）加快推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，實現(xiàn)數(shù)字公共服務(wù)供給的均等化

首先，要加強貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年隨著“村村通”工程的實施，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大的改善，但是很多鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等級還比較低，特別是對于老少邊窮等經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，既要補足水利、交通、能源、電力、物流等常規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施的短板，又要普及寬帶互聯(lián)網(wǎng)、5G 基站、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要利用信息技術(shù)對常規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施進行數(shù)字化改造，為智慧鄉(xiāng)村、萬物互聯(lián)互通打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要提升欠發(fā)達地區(qū)的數(shù)字公共服務(wù)水平。欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟相對落后，地方政府財力有限，要充分利用市場機制，積極引入社會資本，采用政企合作，服務(wù)外包等多種形式，政府著重做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作，由企業(yè)運營，利用競爭機制，引入多元主體增加數(shù)字公共服務(wù)供給。

（二）消除“數(shù)字素養(yǎng)鴻溝”，挖掘數(shù)字生產(chǎn)力工具價值創(chuàng)造潛能

要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息傳播迅速的優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。農(nóng)村地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，與外界交流相對不足，更需要借助于互聯(lián)網(wǎng)了解外面的世界發(fā)生的變化，及時了解國家產(chǎn)業(yè)政策和市場信息以生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。另外，這些地區(qū)大多沒有工業(yè)污染，農(nóng)業(yè)文明保持較好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，旅游資源豐富，也需要借助于數(shù)字經(jīng)濟加強對外宣傳，突出自身獨特的人文和生態(tài)優(yōu)勢，通過文旅融合發(fā)展才能把綠水青山變成金山銀山。首先，要加強農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)的普惠性教育，消除地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、代際之間的“數(shù)字素養(yǎng)鴻溝”。其次，要開展具有生產(chǎn)力價值創(chuàng)造功能的針對性培訓(xùn)，提升農(nóng)民的智慧農(nóng)業(yè)使用技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)、短視頻制作和直播電商技術(shù)水平，讓數(shù)字經(jīng)濟更好地為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)賦能，讓鄉(xiāng)村農(nóng)特產(chǎn)品、美食、美景和民俗文化走向世界。

（三）積極運用互聯(lián)網(wǎng)教育，提升農(nóng)村人力資源質(zhì)量

多數(shù)農(nóng)村地區(qū)財政較為困難，難以吸引和留住人才，師資力量比較薄弱，教育資源相對不足，人力資源素質(zhì)總體偏低，人們的思想也較為封閉保守。數(shù)字技術(shù)促進了互聯(lián)網(wǎng)教育的蓬勃發(fā)展，人們在家里足不出戶就可以線上學(xué)習(xí)各種生產(chǎn)、經(jīng)營和管理知識，獲得專業(yè)知識的同時也開闊了眼界。要鼓勵高校、科研機構(gòu)為農(nóng)民提供各種生產(chǎn)經(jīng)營所需要的實用知識，加強對農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、市場營銷、投資理財和企業(yè)管理的線上培訓(xùn)，培育一批懂生產(chǎn)、會經(jīng)營、高技術(shù)、高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，鼓勵他們開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，共同走上致富路。對于年齡偏大、文化程度偏低、勞動技能缺乏的困難群體要采用線上、線下結(jié)合方式，加強教育幫扶，提升他們的勞動技能。

（四）加強數(shù)字金融與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，完善數(shù)字普惠金融生態(tài)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性、分散性，決定了農(nóng)村金融需求具有周期性強、數(shù)額小、分散和多元的特點。要在國家加強金融監(jiān)管的同時，鼓勵社會資本進入數(shù)字金融領(lǐng)域，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，拓寬數(shù)字普惠金融服務(wù)渠道，鼓勵銀行、非銀行金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)巨頭與金融科技企業(yè)合作，加強信用體系建設(shè)，加強底層技術(shù)融合發(fā)展，拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的廣度和深度，創(chuàng)新金融服務(wù)商業(yè)模式，開發(fā)更多服務(wù)“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品，尤其要加強發(fā)展智慧種養(yǎng)、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)施等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)的金融服務(wù)支持。要完善以政策體系、法律體系等為制度保障的數(shù)字普惠金融的生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵供應(yīng)鏈金融科技企業(yè)充分運用5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)加強與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對接，整合供應(yīng)鏈商流、物流和信息流，促進供應(yīng)鏈上合作企業(yè)信息共享，探索農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)新模式。

（五）圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷全鏈條數(shù)字化升級

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，根植于獨特的鄉(xiāng)土環(huán)境，地域性特征和人文特征突出。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與村民利益息息相關(guān)，在吸納鄉(xiāng)村勞動力、促進村民全面發(fā)展方面具有天然優(yōu)勢。要加強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，運用數(shù)字技術(shù)深入挖掘鄉(xiāng)村多功能價值，推動“互聯(lián)網(wǎng)+休閑觀光農(nóng)業(yè)”發(fā)展，充分運用電商平臺、直播帶貨等數(shù)字營銷方式對消費者需求進行精準(zhǔn)匹配，構(gòu)建消費者需求驅(qū)動型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)。推進現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷全鏈條深度融合，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，縮短流通鏈，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力。

（六）完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，促進公平分配

數(shù)字經(jīng)濟平臺坐擁海量用戶數(shù)據(jù)，很容易憑借市場優(yōu)勢地位，引發(fā)流量壟斷，妨礙社會公平。政府要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟平臺的數(shù)據(jù)采集和使用行為，加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)管和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，堅持發(fā)展與規(guī)范并重原則，對數(shù)字經(jīng)濟平臺依法依規(guī)進行包容審慎監(jiān)管，要限制資本的無序擴張，防止平臺企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位，進行坐地起價、算法歧視的壟斷行為。