張 瑞（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 法學(xué)院，湖北 武漢 430205）

曾 偉（貴陽市觀山湖區(qū)人民法院，貴州 貴陽 550009）

“協(xié)同創(chuàng)新是‘由自我激勵的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體遠(yuǎn)景、借助網(wǎng)絡(luò)交流集路、信息及工作狀況，合作實現(xiàn)共同的目標(biāo)。’”[1]在協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境下，每個參與者既可借他方主體資源彌補(bǔ)自身局限，還可享受規(guī)模效應(yīng)下的“溢出”紅利。立足高等教育發(fā)展趨勢，當(dāng)前我國法學(xué)人才培養(yǎng)也亟須協(xié)同創(chuàng)新，然協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)蘊(yùn)意為何？ 其實踐意義囊括哪些側(cè)面？現(xiàn)已形成哪些可茲參酌的細(xì)化經(jīng)驗？眼下又面臨哪些待破解的困惑？ 循著這些疑問，本文試做探討。

一、協(xié)同創(chuàng)新政策背景、本質(zhì)蘊(yùn)意與實踐價值

（一）頂層政策

2011 年4 月，我國明確提出“協(xié)同創(chuàng)新”概念，即：“要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項目引導(dǎo)，鼓勵高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略同盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項目公關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻(xiàn)?！彪S后在2012 年5 月，教育部和財政部推出了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”（簡稱“2011 計劃”），意圖“以重大需求為牽引，以體制機(jī)制改革為核心，以協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)為載體，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式，大力提升高校人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力?！盵2]同樣在2012年5 月，中央政法委聯(lián)合教育部啟動了“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”?！霸撚媱澮蕴嵘扇瞬诺呐囵B(yǎng)質(zhì)量為核心，以加大應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)為主要內(nèi)容，以提高法律人才的實踐能力為重點，以培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)社會主義法治國家建設(shè)需要的法治專門人才為目標(biāo)，以推動分類培養(yǎng)模式創(chuàng)新、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)、優(yōu)化課程體系、強(qiáng)化教學(xué)實踐環(huán)節(jié)、推進(jìn)教學(xué)方法改革為任務(wù)，強(qiáng)調(diào)建立高校與實務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制?！盵3]這一計劃，或可被視為“2011計劃”在法學(xué)人才培養(yǎng)層面的具化體現(xiàn)。

受上述頂層政策推動，我國法學(xué)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新的制度環(huán)境已基本成型。

（二）本質(zhì)蘊(yùn)意

在我國高等教育改革語境下，究竟何謂“協(xié)同創(chuàng)新”？對此有學(xué)者認(rèn)為：“協(xié)同創(chuàng)新，是以需求為導(dǎo)向，以知識增值為核心，匯聚政產(chǎn)學(xué)研多方創(chuàng)新力量，通過開展全面而深度的合作，重點解決國家重大戰(zhàn)略性前瞻性問題、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題和文化傳承創(chuàng)新的突出問題，實現(xiàn)價值創(chuàng)造的過程”[4]另有學(xué)者指出，高校協(xié)同創(chuàng)新是指：“高校內(nèi)部以及高校與科研院所、企事業(yè)單位之間，圍繞國家或區(qū)域間重大的戰(zhàn)略需求及重大科研項目，投入各自的優(yōu)勢資源，在政府、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的支持下，通力合作、解決行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)以及生產(chǎn)實際中的重大問題，從而力求在科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)上取得重大進(jìn)展和突破的創(chuàng)新活動?！盵5]再者還有學(xué)者認(rèn)為：“高校協(xié)同創(chuàng)新是建立在高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府等多方組織合作基礎(chǔ)上的開放式系統(tǒng)，其本質(zhì)在于綜合利用各方優(yōu)勢資源提高創(chuàng)新能力及效率?！盵6]

由上可知，高等教育改革語境下協(xié)同創(chuàng)新具有如下典型特征：一是瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略性問題；二是統(tǒng)籌政、產(chǎn)、學(xué)、研多方主體通力協(xié)作；三是追求多方主體間優(yōu)勢互補(bǔ)。概言之，此系典型的“攻關(guān)型改革”：集中多方力量，打通合作渠道，瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略問題展開攻關(guān)。

然就法學(xué)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新而言，還具有個性化蘊(yùn)意，即“法科生培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新模式是指以高校法學(xué)院系或政法院校為主導(dǎo)，政府、法律實務(wù)部門、企業(yè)等多元主體參與，整合各方培養(yǎng)法科生的資源，形成知識有機(jī)共享機(jī)制，實現(xiàn)培養(yǎng)卓越法律人才的共同目標(biāo)的模式?！盵7]具言之，法學(xué)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新也以多方合作、資源互通為基本內(nèi)容，但在目標(biāo)取向上卻側(cè)重于法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)，此系“培育型改革”：集中多方力量，打通合作渠道，專注于法學(xué)人才的培育。

（三）實踐意義

按主流觀點，法學(xué)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新主要意義在于突破學(xué)科藩籬、校內(nèi)藩籬、境內(nèi)藩籬，吸收更多法學(xué)人才培養(yǎng)責(zé)任主體，豐富法學(xué)人才培養(yǎng)渠道。

然除此之外，其還有助于發(fā)揮高校法學(xué)專業(yè)知識外溢效應(yīng)，以學(xué)惠產(chǎn)、以學(xué)助產(chǎn)。換言之，作為知識寶庫或者知識人才儲備基地，現(xiàn)代大學(xué)在社會中同時扮演著知識核心生產(chǎn)者與主要傳播者雙重角色。具體到主要傳播者角色，其一方面面向?qū)W員傳遞知識，另一方面面向社會傳遞知識。后者即為知識溢出效應(yīng)。正因如此，在法學(xué)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新過程中，借助理論知識與實踐知識雙向流動與融通，可完成法學(xué)專業(yè)知識由校內(nèi)向校外的擴(kuò)散。

二、協(xié)同創(chuàng)新樣本實踐解讀

A 校為中部某省省屬全日制普通本科學(xué)校，其法學(xué)院現(xiàn)有專任教師45 人，其中博士占比71.19%，50%具有國外訪學(xué)經(jīng)歷，91.67%具有行業(yè)實務(wù)經(jīng)歷。2019 年獲批國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點，2021 年獲批法律碩士招生資格。近年來，A 校法學(xué)院在探索法學(xué)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新方面舉措頻出，大體如下。

（一）借精品課程強(qiáng)化品牌效應(yīng)

“法科學(xué)生協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式中，關(guān)鍵的一環(huán)是學(xué)科協(xié)同，促進(jìn)學(xué)科之間的交叉融合，開設(shè)綜合性、跨學(xué)科課程，建設(shè)跨學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊，提高法學(xué)教育質(zhì)量?！盵8]近年來，A 校法學(xué)院致力于搭建經(jīng)、管、法融通課程體系，并形成了特色鮮明、實力突出的經(jīng)濟(jì)法課程群，其包括“法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法類課程建設(shè)與教學(xué)改革研究”“非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程建設(shè)與教學(xué)改革研究”以及“為國際學(xué)生提供英語授課的經(jīng)濟(jì)法課程模塊”。其特色在于強(qiáng)化學(xué)科融通性，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

（二）聚實務(wù)力量拓展課程維度

“法律教育的根本目的就是通過法律職業(yè)促進(jìn)法治社會的形成和發(fā)展，因此法律人才教育與實務(wù)部門之間的目標(biāo)應(yīng)該具有一致性，所以兩者應(yīng)在培養(yǎng)目標(biāo)上進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)造符合雙方需求的培養(yǎng)方案?！盵9]為此A 校法學(xué)院積極打通與法律實務(wù)界之間互動渠道，堅持知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，理論教學(xué)與實踐教學(xué)并重進(jìn)行課程設(shè)計。例如協(xié)同省環(huán)保廳、省水利局、省湖泊局等十幾個單位，成功打造出十五門全英文的生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)課程。

（三）融師資互動優(yōu)化教學(xué)隊伍

“理論—實務(wù)”復(fù)合型人才的培養(yǎng)首先依賴于“雙師型”教師隊伍的構(gòu)建，在法學(xué)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新改革過程中，A 校法學(xué)院通過“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，不斷強(qiáng)化教學(xué)團(tuán)隊的實務(wù)化水準(zhǔn)。例如邀請省政府法制辦公室、市中級人民法院、區(qū)人民法院等實務(wù)部門專家在《法學(xué)專業(yè)導(dǎo)論》《行政訴訟模擬法庭》《國際法》《民法》等課堂與專業(yè)教師聯(lián)合授課等。

（四）造校外基地豐富學(xué)習(xí)場景

近年來，A 校法學(xué)院與省湖泊局、省政府法制辦公室、市中級人民法院、律師事務(wù)所、社工機(jī)構(gòu)等21個實務(wù)部門或機(jī)構(gòu)合作共建實踐教學(xué)基地，已組建起一支司法實踐經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的校外實踐指導(dǎo)教師隊伍，并已展開相關(guān)業(yè)務(wù)與活動。

（五）啟跨境對話延伸發(fā)展邊界

“在世界區(qū)域整合的趨勢下，與國際制度或觀念接軌相當(dāng)重要，國內(nèi)政法院校或法學(xué)院與國外法學(xué)院協(xié)同培養(yǎng)優(yōu)秀法科學(xué)生，是我國高等學(xué)校法律教育主動參與全球優(yōu)質(zhì)法律教育資源的重要舉措?！盵10]有鑒于此，國際交流亦始終是A 校法學(xué)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新改革的重點目標(biāo)之一。例如作為IUCN 環(huán)境法學(xué)院加盟單位，A 校法學(xué)院可順暢獲取最新外國環(huán)境法教材，通過文獻(xiàn)搜集、最新案例索引、OECD最佳實踐，參與課件開發(fā)等方式，幫助本院課程組搭建國際化課程平臺。

三、協(xié)同創(chuàng)新樣本經(jīng)驗總結(jié)

（一）構(gòu)建“法學(xué)教育共同體”

法學(xué)教育之根本目的在于培養(yǎng)法學(xué)生用法律思維認(rèn)識世界、探索世界、融入世界的能力。這既需要專業(yè)理論訓(xùn)練，也需要公、檢、法、司、律、企、政等多方面實務(wù)經(jīng)驗打磨。且隨著社會分工日益精細(xì)，法科生就業(yè)意向早已不局限于法律行業(yè)。因此要想從多方面綜合塑造法科生的法律思維，就必然需要多方社會主體參與以構(gòu)建法學(xué)教育共同體，以此借助不同行業(yè)知識與經(jīng)驗的融合提升學(xué)生多維度觀察、思考、解決實踐問題的能力。

（二）強(qiáng)化自身品牌效應(yīng)

于普通高校法學(xué)專業(yè)而言，強(qiáng)化自身品牌效應(yīng)的最佳途徑即是打造精品課程。課程建設(shè)往往綜合反映了本單位師資水平、學(xué)員知識水平、行政運(yùn)營水平，通常是其他社會主體參與合作的信賴基礎(chǔ)。此外在“在加強(qiáng)與各個實務(wù)部門的聯(lián)系與合作的同時，高校要同時注重品牌效應(yīng)，其實就是既要做好每一次合作與協(xié)同創(chuàng)新的工作，注重每次協(xié)同培養(yǎng)的效果，也要做好相應(yīng)的宣傳，形成辦學(xué)特色，使協(xié)同培養(yǎng)模式得到傳承”[11]。

（三）打造校內(nèi)外教學(xué)“雙課堂”

如上文所述，法學(xué)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新需要構(gòu)建法學(xué)教育共同體，但師資本身只是法學(xué)教育中的一個要素。若要全面提升法學(xué)人才培養(yǎng)的實務(wù)化水準(zhǔn)，就有必要將課堂由校內(nèi)轉(zhuǎn)移到校外，打造校外實踐教學(xué)基地。校外實踐教學(xué)基地最大優(yōu)勢在于，其能夠為法科生提供“沉浸式”學(xué)習(xí)場景，達(dá)到“以用促學(xué)”效果。

（四）拓展境內(nèi)外育人“雙場域”

大眾法學(xué)教育應(yīng)優(yōu)先服務(wù)本土法治發(fā)展需求，但法學(xué)教育卻應(yīng)跨越本土邊界，進(jìn)而拓展境內(nèi)外育人“雙場域”。

境內(nèi)場域法學(xué)人才培養(yǎng)著重樹立學(xué)生社會主義法治理念，協(xié)助學(xué)生形成親近本土文化背景、契合本土政治準(zhǔn)則、滿足本土實踐需求的法律價值觀，以及搭建本土法律規(guī)范體系。而境外場域法學(xué)人才培養(yǎng)致力于開闊學(xué)生認(rèn)識法律現(xiàn)象的視野，助推學(xué)生熟悉國際通行法律規(guī)則，洞悉域外法治環(huán)境，尋找不同法律制度沖突下對話合作的路徑。讓學(xué)生不僅成為域外法律經(jīng)驗的“取經(jīng)人”，更成為本土法律文化的“傳播者”。

四、協(xié)同創(chuàng)新困境反思與建言

（一）重“教學(xué)型育人”而輕“服務(wù)型育人”

以往法學(xué)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新重視吸納社會實務(wù)主體提供教學(xué)支持，然法學(xué)院校對社會實務(wù)主體的“反向服務(wù)”不足。尤其未能充分釋放知識溢出效應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致法學(xué)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新重“教學(xué)型育人”而輕“服務(wù)型育人”。

未來法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新改革應(yīng)加強(qiáng)對“服務(wù)型育人”的關(guān)注，也即要在校內(nèi)校外多方主體協(xié)同育人過程中，更大力度發(fā)揮校內(nèi)資源對校外主體的服務(wù)功能，且借此推動學(xué)生由單純的校外實習(xí)（體驗式）向深度的校外實踐（沉浸式）轉(zhuǎn)變，最終加深校內(nèi)校外多方主體協(xié)作伙伴關(guān)系。

（二）法律職業(yè)共同體內(nèi)卷化傾向顯著

以往法學(xué)院校在選擇校外合作伙伴時，通常傾向于公、檢、法、司、律所等法律職業(yè)成員，如此有助于壓縮溝通成本，降低失誤風(fēng)險，提高協(xié)作創(chuàng)新預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)概率。但反過來看，該種協(xié)作將逐步演化為法律職業(yè)共同體的內(nèi)部活動，最終將導(dǎo)致法律職業(yè)共同體嚴(yán)重內(nèi)卷化。

未來法學(xué)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新改革不僅要吸納法律職業(yè)共同體成員加入，還應(yīng)盡可能囊括其他社會主體，例如各種企業(yè)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會公益組織等。以此集百家之長，育一業(yè)之才。

（三）由“?！纭眳f(xié)作向“政—?！纭眳f(xié)作拓展遲緩

當(dāng)前我國法學(xué)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新實踐尚處于“校—社”協(xié)作階段，而向“政—校—社”協(xié)作拓展緩慢。未來政府應(yīng)在準(zhǔn)確把握自身角色定位基礎(chǔ)上承擔(dān)更大職責(zé)：一是政府應(yīng)積極運(yùn)用政策引導(dǎo)、資金投入、人事安排等手段，推動各法學(xué)人才培養(yǎng)主體深化合作。二是政府應(yīng)保持必要謙抑性，賦予各法學(xué)人才培養(yǎng)主體充分的決策自主性，避免行政權(quán)力與行政意志過度介入法學(xué)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)程，并防止以行政管理思維代替法學(xué)人才培育規(guī)律。