摘要：當(dāng)前侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件數(shù)量較大且呈上升趨勢，危害性很大，成為制約創(chuàng)新發(fā)展、法治營商環(huán)境建設(shè)的不利因素。公安機關(guān)加大了對知識產(chǎn)權(quán)的刑事保護力度，取得顯著成效，但在開展此類刑事案件偵查中，還存在偵查的專業(yè)力量不足、偵查取證難度加大、司法鑒定困難、行刑銜接不夠通暢等問題。應(yīng)通過加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化偵查隊伍建設(shè)、不斷提升偵查取證水平、優(yōu)化司法鑒定措施運用、加大偵查協(xié)作力度暢通行刑銜接渠道等方式，提升侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵查質(zhì)效，不斷增強對知識產(chǎn)權(quán)的刑事保護力度，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；刑事保護；偵查隊伍建設(shè)；司法鑒定措施；偵查協(xié)作力度

中圖分類號：DF623 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2031（2024）06-0048-05

習(xí)近平總書記高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，多次作出“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”“大力強化相關(guān)執(zhí)法增強知識產(chǎn)權(quán)民事和刑事司法保護力度”“依法嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為”“知識產(chǎn)權(quán)保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面”等重要指示和論斷，蘊含了知識產(chǎn)權(quán)保護特別是刑事保護的重要意義，為公安機關(guān)依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為提供了根本遵循。當(dāng)前，侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件增長較快，發(fā)案較多，成為制約創(chuàng)新發(fā)展的不利因素。公安機關(guān)雖加大了對知識產(chǎn)權(quán)的刑事保護力度，但在此類案件偵查中還存在專業(yè)力量不足、行刑銜接不暢等問題，需要研究相應(yīng)的偵查對策，以提高偵查效率，推動偵查工作提升保護知識產(chǎn)權(quán)的力度和效果。

一、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的特點

（一）侵害對象的特殊性和復(fù)雜性

侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為侵害的對象是商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)等權(quán)益，并侵害國家知識產(chǎn)權(quán)管理制度。其表現(xiàn)形式是無形的，需要通過體現(xiàn)這些權(quán)益的注冊商標(biāo)、專利、著作等有形財產(chǎn)表現(xiàn)出來。此類案件涉及商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等多種不同對象，各有特點，呈現(xiàn)出復(fù)雜性。

（二）行為主體組織化和專業(yè)性較強

相比于故意傷害、盜竊等犯罪行為單個人或少數(shù)人即可實施，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的犯罪主體往往體現(xiàn)了較強的組織化和專業(yè)性。這類犯罪行為往往形成較為完整的犯罪鏈條，特別是侵犯著作權(quán)、侵犯商標(biāo)權(quán)，假冒注冊商標(biāo)、假冒專利產(chǎn)品、盜版書籍等行為的制造者、銷售者之間形成較為固定的共同犯罪團伙。公司企業(yè)或未依法成立公司企業(yè)的“家庭作坊”，在沒有能力支付知識產(chǎn)權(quán)使用費用、沒有能力自主開發(fā)新產(chǎn)品等情況下，往往采取假冒注冊商標(biāo)、侵犯商業(yè)秘密等行為，為了逃避打擊，在生產(chǎn)、運輸、銷售、結(jié)算等環(huán)節(jié)分工合作，形成產(chǎn)、供、銷“一條龍”，具有一定組織性和專業(yè)化的犯罪團伙。特別是互聯(lián)網(wǎng)已成為侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動的重要渠道和平臺，隱蔽性更強、影響范圍更廣、傳播速度更快，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。

（三）發(fā)案率上升較快且社會危害性大

侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動涉及經(jīng)濟生活的多個領(lǐng)域，從全國公安機關(guān)近年來偵辦的案件來看，發(fā)案率呈較為明顯的上升趨勢，重大案件增多。2021年，全國公安機關(guān)共偵破侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件2.1萬起。2023年，公安部深入推進“昆侖2023”等專項行動，立案偵辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件4萬余起。實踐中此類案件的刑事立案率不高，實際發(fā)案數(shù)更大，存在犯罪隱蔽未被發(fā)現(xiàn)、以行政處罰代替刑事處罰等情況而導(dǎo)致犯罪黑數(shù)高。這些案件涉及軟件著作權(quán)，院線電影，假冒洗衣機、吹風(fēng)機、摩托車頭盔、調(diào)味品、化妝品等，和民生息息相關(guān)。犯罪活動從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)蔓延到監(jiān)督力度較薄弱的農(nóng)村地區(qū)，生產(chǎn)的假冒產(chǎn)品流向購買力強的經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，涉及的犯罪區(qū)域擴大。知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新力的體現(xiàn)，此類犯罪除了造成知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人直接經(jīng)濟損害外，還導(dǎo)致權(quán)利人維護合法權(quán)益、獲取法律救濟及行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法投入等間接損害，對創(chuàng)新力造成的間接經(jīng)濟損失難以估量，社會危害性大。

二、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵查難點

（一）偵查專業(yè)力量相對不足

侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件涉及商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、專利等方面的專業(yè)知識，對辦案人員的專業(yè)素養(yǎng)要求高，不僅要掌握刑事法律和偵查業(yè)務(wù)，還需要對民商法律關(guān)系有一定的了解，涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪的，還需要對電子數(shù)據(jù)提取、網(wǎng)絡(luò)偵查、違法犯罪資金查控等方面較為熟悉。如某侵犯工程軟件著作權(quán)案件中，查獲軟件破解版密鑰500余個、賬號7000余個、補丁插件1萬余個、服務(wù)器30余臺。此類犯罪專業(yè)性非常強，而部分偵查人員對此類案件欠缺專業(yè)知識，不知道需要獲取哪些關(guān)鍵性的證據(jù)及如何去取證。當(dāng)前，公安機關(guān)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪工作職責(zé)基本由經(jīng)偵、治安部門移交給食藥環(huán)偵查部門，但經(jīng)偵、治安部門原來從事這塊工作的人員大部分沒有轉(zhuǎn)到食藥環(huán)偵查部門，實際承擔(dān)這一職責(zé)的偵查人員在一定程度上缺乏實踐經(jīng)驗，存在不敢辦、不會辦、辦不好知識產(chǎn)權(quán)案件的情況。食藥環(huán)偵查部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)任務(wù)按照犯罪對象進行分工，而非按照罪名管轄分工，導(dǎo)致對涉知識產(chǎn)權(quán)罪名的犯罪偵查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)分屬在食品、藥品及知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查不同部門，力量資源分散，不利于專業(yè)化打擊和系統(tǒng)研究。

（二）偵查取證難度增加

侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件在偵查取證中，在發(fā)現(xiàn)線索、收集證據(jù)、偵查協(xié)作等方面還存在不同程度的難度。主要表現(xiàn)在：一是線索發(fā)現(xiàn)難。由于犯罪分子反偵查意識和能力逐漸增強，犯罪手段不斷變換升級，往往將生產(chǎn)窩點設(shè)置于管理監(jiān)督相對薄弱、檢測水平較低的農(nóng)村、邊遠地區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，并采用虛假身份、遙控指揮、反季節(jié)生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售、改換名稱郵寄等方式逃避打擊，群眾識假辨假的能力不足，主動報案意識不強，甚至還存在知假買假現(xiàn)象。涉知識產(chǎn)權(quán)案件，大部分是權(quán)利人報案，普通消費者報案比例非常小，甚至覺得“物美價廉”而青睞于假冒產(chǎn)品，更談不上主動報案。二是收集證據(jù)難。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪如侵權(quán)假冒犯罪涉及生產(chǎn)、運輸、倉儲、銷售、支付等多個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)相互獨立、深度分散，采取訂單式、零庫存生產(chǎn)，一般生產(chǎn)現(xiàn)場不會存放太多的商品，證據(jù)固定和數(shù)額認定工作難度較大。三是偵查協(xié)作難。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已逐漸成為當(dāng)前侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的重要手段和渠道，導(dǎo)致犯罪鏈條變長，犯罪網(wǎng)絡(luò)十分復(fù)雜，跨省、跨境、跨國犯罪成為常態(tài)，各國、各地對打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的重視程度不一，且法律法規(guī)存在差異，導(dǎo)致難以在辦案中保持協(xié)同；四是案件定性難。一方面，商標(biāo)類犯罪案件往往涉及國外品牌且種類眾多，短時間內(nèi)難以全部取得權(quán)利人的商標(biāo)使用認定意見；另一方面，《刑法修正案（十一）》將銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪立案追訴標(biāo)準由“銷售金額較大”修改為“違法所得數(shù)額較大”，違法所得數(shù)額立案前難以取證認定，同時對現(xiàn)場查扣大量侵權(quán)假冒物品情形難以打擊。此外，針對盜版圖書的銷售環(huán)節(jié)適用侵犯著作權(quán)罪還是銷售侵權(quán)復(fù)制品罪，實踐還難以把握。

（三）鑒定難度較大

鑒定是刑事案件偵查中一項重要的偵查措施，鑒定意見是定案的重要依據(jù)，在知識產(chǎn)權(quán)案件特別是著作權(quán)犯罪和商業(yè)秘密犯罪等案件大都需要進行司法鑒定，部分商標(biāo)權(quán)犯罪案件也需要進行司法鑒定。這些鑒定包括涉案金額的認定、涉案商品真?zhèn)舞b定、著作權(quán)同一性比對、商業(yè)秘密非公知性認定等，關(guān)系到是否構(gòu)成侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪及情節(jié)輕重，因此，鑒定顯得尤其重要。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，鑒定應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)委托，鑒定費用由公安機關(guān)承擔(dān)。然而，實踐中相比較人身傷害鑒定、微量物證鑒定等鑒定類別，涉知識產(chǎn)權(quán)的鑒定費用高昂且大多公安機關(guān)沒有該項經(jīng)費保障。如侵犯商業(yè)秘密犯罪案件中，需要進行非公知性鑒定、同一性鑒定和經(jīng)濟損失評估，鑒定費用高昂。實際工作中，還往往會有多次鑒定、多次審計、聘請專家實質(zhì)審查反復(fù)論證密點、密點貢獻率等情形，提高了鑒定費用，且需要鑒定的證據(jù)難收集，容易滅失，鑒定意見科學(xué)性、權(quán)威性容易發(fā)生變化。為了盡快鑒定，侵害知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的被害人往往愿意承擔(dān)全部或部分鑒定費用，但這與相關(guān)法律法規(guī)不符，存在一定法律風(fēng)險，其鑒定意見影響法庭采信。

（四）行刑銜接還不夠順暢

鑒于知識產(chǎn)權(quán)法益的特殊性和重要性，我國對知識產(chǎn)權(quán)采取雙重保護制度，即行政保護和刑事保護，并建立了行政與刑事相銜接，相互配合和協(xié)調(diào)的相關(guān)程序。行刑銜接，包括行政執(zhí)法機關(guān)向刑事執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的正向銜接和刑事執(zhí)法機關(guān)向行政執(zhí)法機關(guān)移送行政處罰案件的反向銜接。近年來，雖然公安機關(guān)與行政執(zhí)法部門建立了一些執(zhí)法銜接機制，但實際操作特別是基層一線的行刑銜接仍不理想。行刑銜接的界定標(biāo)準不夠清晰，行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法中均有數(shù)額較大、情節(jié)嚴重、影響惡劣等要求，但具體程度認同還比較模糊。一些地方行政執(zhí)法部門移送涉嫌知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件線索的意識不強，存在不移交或不愿移交給公安機關(guān)，以罰代管、以罰代刑，降格處理的情況。有的地方行政執(zhí)法部門獲取涉嫌犯罪線索后，不及時移交給公安機關(guān)，先自行調(diào)查處理，無法通過行政處罰處理時才向公安機關(guān)移送，但因驚動犯罪嫌疑人或證據(jù)毀滅丟失，公安機關(guān)難以繼續(xù)偵查取證，導(dǎo)致打擊處理不徹底。行業(yè)壁壘還未從根本上解決消除，行政和刑事部門執(zhí)法的理念上還未達到高度一致，在信息的共享和部門協(xié)作機制上還不夠完善?？卩〉牡胤缴踔链嬖诘胤奖Ｗo主義，將侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為如侵犯商業(yè)秘密生產(chǎn)商品、侵犯注冊商標(biāo)權(quán)生產(chǎn)商品作為地方經(jīng)濟的增長點，與涉案企業(yè)沆瀣一氣，為偵查工作制造障礙。

三、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵查對策

為打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動，保護知識產(chǎn)權(quán)，我國公安機關(guān)將知識產(chǎn)權(quán)保護工作置于護航高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌謀劃，推動完善相關(guān)法律法規(guī)，保持對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的凌厲攻勢，協(xié)同推進綜合治理，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供有力法治保障。在推動完善刑事法律體系方面，公安部參與推動《刑法修正案（十一）》出臺，結(jié)合司法實踐提出修改意見，完善侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪狀表述，進一步補充完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域罪名體系：聯(lián)合最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于修改侵犯商業(yè)秘密刑事案件立案追訴標(biāo)準的決定》，合理界定違法犯罪邊界：聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院出臺《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，進一步統(tǒng)一司法標(biāo)準與認識，推動構(gòu)建更為合理的定罪量刑模式。在刑事打擊方面，僅2023年，公安部深人推進“昆侖2023”等專項行動，立案偵辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件4萬余起，堅決遏制了此類犯罪多發(fā)高發(fā)勢頭?！袄?024”正在扎實推進，以公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)。基此，需要依據(jù)相關(guān)刑事法律要求，采取相應(yīng)的偵查對策，以提升知識產(chǎn)權(quán)刑事保護的質(zhì)效。

（一）加強專業(yè)化偵查隊伍建設(shè)

知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)性要求建立專業(yè)化的偵查隊伍，這是提升偵查質(zhì)量和案件偵辦效率的重要基礎(chǔ)。保護知識產(chǎn)權(quán)是包括公安機關(guān)及市場監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、出版、食品藥品監(jiān)督等部門的職責(zé)所在，作為法律賦予刑事偵查權(quán)的公安機關(guān)，采取刑事保護手段是公安機關(guān)的職責(zé)所在。需要加強專業(yè)化的偵查隊伍建設(shè)，一方面，注重現(xiàn)有偵查人員的能力提升，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、典型案件交流學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)大比武等方式，讓偵查人員掌握更多的知識產(chǎn)權(quán)法律知識、經(jīng)濟刑法知識、大數(shù)據(jù)偵查技能、網(wǎng)絡(luò)偵查技能、資金查控分析技能、識別產(chǎn)品真?zhèn)文芰案黜梻刹榈拇胧┑木C合運用能力、偵查策略運用等多種能力，成為偵查破案的行家里手，樹立一批辦理知識產(chǎn)權(quán)案件的優(yōu)秀偵查人員典型，起到示范引領(lǐng)作用：另一方面，利用好中央刑事司法體制改革中公安人才招錄體制政策，知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查部門和公安院校加強合作，做好人才培養(yǎng)和儲備工作，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查專業(yè)、微專業(yè)或方向，定向培養(yǎng)具備知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查知識、能力和素質(zhì)的預(yù)備警察，通過考試考核充實到知識產(chǎn)權(quán)偵查部門，逐步打造一支精干的專業(yè)化偵查隊伍。同時，強化偵查協(xié)作，加強與公安機關(guān)內(nèi)部相關(guān)專業(yè)警種以及外部專業(yè)力量如知識產(chǎn)品、市場監(jiān)管、廣播電視等部門的專業(yè)力量、專業(yè)人才、專業(yè)設(shè)備的協(xié)同，為有效偵辦此類案件提供專業(yè)保障。

（二）提升偵查取證能力水平

侵害知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件犯罪環(huán)節(jié)多鏈條長、線上線下相結(jié)合隱蔽性強，這需要偵查部門和偵查人員具有高水平的偵查取證能力。偵查部門既要重視網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)偵查等新型的偵查取證能力，也不能忽視傳統(tǒng)的偵查措施的使用。一方面，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護戰(zhàn)略支撐機構(gòu)，提升數(shù)據(jù)化偵查能力，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過個案偵辦挖掘類案特點規(guī)律，建立涉及知識產(chǎn)權(quán)犯罪的類罪模型，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、數(shù)據(jù)研判、主動打擊等功能，向辦案一線單位持續(xù)輸送線索案源，支撐保障相關(guān)案件持續(xù)深挖擴線，切實提高發(fā)現(xiàn)犯罪和攻堅破案能力。通過公安相關(guān)數(shù)據(jù)庫確定犯罪嫌疑人身份、活動軌跡、消費記錄、同行人員信息等，與掌握的犯罪證據(jù)進行碰撞比對，從而固定犯罪證據(jù)和發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)的犯罪嫌疑人和關(guān)聯(lián)犯罪證據(jù)。圈當(dāng)然，在運用數(shù)據(jù)化偵查措施時，注重保護數(shù)據(jù)安全，要平衡偵查與公民個人合法信息保護之間的關(guān)系，不能濫用數(shù)據(jù)化偵查權(quán)力而損害公民個人合法的信息權(quán)利。另一方面，注重傳統(tǒng)偵查措施的運用。如陣地控制，對可能的運輸、銷售假冒產(chǎn)品場所、渠道，如快遞物流、加工廠，提前布好局、放好線，一有風(fēng)吹草動能夠及時獲取犯罪線索和證據(jù)；適當(dāng)采取秘密偵查的方式，通過隱匿身份深入侵害知識產(chǎn)權(quán)犯罪組織和團伙內(nèi)部，發(fā)現(xiàn)和掌握線索，收集犯罪證據(jù)；通過采取查詢、凍結(jié)及涉案財物查控的偵查措施，查明犯罪嫌疑人的違法犯罪資金流向，發(fā)現(xiàn)藏匿、轉(zhuǎn)移犯罪財物，查封涉案企業(yè)與案件有關(guān)的賬冊、財務(wù)報表、出庫單等，發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡；針對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪跨地域、跨國跨境、網(wǎng)絡(luò)化特點，采取并案偵查措施，開展專項偵查，堅持“打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”，對團伙化犯罪實施“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”查處。

（三）優(yōu)化司法鑒定的運用

在侵害知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵查中，鑒定是一項重要的偵查措施，其鑒定情況直接關(guān)系到是否構(gòu)成侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪及情節(jié)輕重。因鑒定的專業(yè)性、周期性很強，需要較為昂貴的鑒定費用，且在鑒定中出現(xiàn)鑒定主體資格認定標(biāo)準模糊、鑒定意見具有傾向性及不同鑒定機構(gòu)鑒定意見證據(jù)證明力不同等問題，需要進一步優(yōu)化鑒定這項偵查措施的運用。一是技術(shù)調(diào)查官介入。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動若干問題的暫行規(guī)定》，由相對專業(yè)或熟識理工知識的人擔(dān)任技術(shù)調(diào)查官，定位為司法輔助人員。在專業(yè)性較強的案件中，發(fā)揮其理工思維優(yōu)勢，負責(zé)解決案件所涉技術(shù)性問題，為法官提供專業(yè)技術(shù)意見。在侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件中，如果不及時搜集、保全有關(guān)技術(shù)事實的犯罪證據(jù)，可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或毀壞，從而不能保證司法鑒定的順利展開或鑒定意見的科學(xué)性。因此，在偵查階段邀請技術(shù)調(diào)查官介入，以彌補偵查人員在涉及知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)方面的短板，并充當(dāng)偵查人員的“技術(shù)參謀”，對知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)事實的調(diào)查方向、范圍，順序、方法提出建議，指導(dǎo)、協(xié)助偵查人員搜集、保全鑒定所需的材料，為鑒定意見的穩(wěn)定性和可靠性提供條件。二是多渠道保障鑒定費用。在不違反鑒定相關(guān)法律法規(guī)的前提下，公安機關(guān)加大經(jīng)費投入或者由知識產(chǎn)權(quán)案件的被害人依法選擇鑒定機構(gòu)并支付鑒定費用，提出鑒定意見作為偵查階段的證據(jù)材料。此外，一些知名品牌廠家“打假”部門會采取獎勵的方式加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，如根據(jù)提供違法犯罪線索、偵辦知識產(chǎn)權(quán)案件性質(zhì)、抓獲犯罪嫌疑人及搗毀犯罪窩點、收繳涉案物品的數(shù)量規(guī)格予以不同數(shù)額的獎勵或補償，可以轉(zhuǎn)化為刑事司法鑒定費用。三是依法科學(xué)開展鑒定。如根據(jù)全國人大常委會《司法鑒定管理決定》等要求，指定、聘請有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)和鑒定人員按照鑒定的程序和規(guī)則進行鑒定，規(guī)范鑒定活動：依法準確認定侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為人違法所得、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人所受損失及非法經(jīng)營數(shù)額等涉案金額：為了保證鑒定的中立性，對涉案商品真?zhèn)舞b定應(yīng)當(dāng)由相關(guān)法定鑒定機構(gòu)出具鑒定意見，而不能片面采用知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利受害人自身建立的鑒定部門出具的商品真?zhèn)我庖姟?/p>

（四）加大偵查協(xié)作，暢通行刑銜接

從實踐中看，侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法案件雖然數(shù)量大且呈上升趨勢，但大多作為普通案件以行政處罰進行處理，僅追究民事責(zé)任或行政責(zé)任，“以罰代刑”及“有案不移”情況多發(fā)，刑事制裁手段運用比例很小。究其原因，一方面，相比較公安機關(guān)偵查部門，行政機關(guān)專業(yè)性法律知識儲備不夠，加之有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)案件規(guī)定較為概括，對案件是否移送把握性不大，采取行政處罰方式取證標(biāo)準和難度相對較低，且還能體現(xiàn)本部門的工作成效：另一方面，公安機關(guān)在偵查知識產(chǎn)權(quán)案件中，需要采取偵查協(xié)作的方式，取得行政執(zhí)法部門的配合，但行政部門有時協(xié)作主動性不夠，導(dǎo)致協(xié)作意愿不強。因此，需要推進知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同。通過加大偵查協(xié)作力度，明確行刑銜接的標(biāo)準，暢通行刑銜接渠道。一是打通公安機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查部門與市場監(jiān)管、版權(quán)、海關(guān)等部門行政執(zhí)法信息的聯(lián)通共享，暢通合作渠道，建立健全預(yù)警提示、聯(lián)動執(zhí)法機制，確保犯罪線索能夠及時移送，違法犯罪證據(jù)能夠及時固定，案件能夠及時查處：二是制定完善關(guān)于加強協(xié)作配合強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作及執(zhí)法協(xié)作等機制的專門性文件，細化偵查協(xié)作方式、內(nèi)容和工作要求，推動行政執(zhí)法和刑事司法無縫銜接：三是公安機關(guān)偵查部門和行政執(zhí)法部門根據(jù)《刑法》《刑事訴訟法》《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》等法律法規(guī)，進一步明確行政案件和刑事案件的立案標(biāo)準，準確把握案件轉(zhuǎn)化“數(shù)額較大”“情節(jié)嚴重”等要求。此外，還要加大宣傳力度，避免有關(guān)部門的地方保護主義行為，誤認為對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為進行刑事打擊將“阻礙”地方經(jīng)濟、影響稅收和就業(yè)，而對犯罪行為“降格處理”，一罰了之，更談不上主動移送案件。

（五）持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)刑事保護力度

知識產(chǎn)權(quán)是無形的財產(chǎn)性權(quán)益，是創(chuàng)造力創(chuàng)新力的體現(xiàn)，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，保護知識產(chǎn)權(quán)，對犯罪嫌疑人進行刑法否定性評價就是在保護創(chuàng)新。公司企業(yè)、公民個人或組織從事的發(fā)明創(chuàng)造、軟件開發(fā)、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動的投入非常大，其創(chuàng)新成果被復(fù)制被盜版被侵犯的風(fēng)險很大，作為公安機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查部門，要加大刑事保護力度，采取深入企業(yè)宣傳、提升企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)意識、發(fā)現(xiàn)制售假風(fēng)險、加大打擊侵權(quán)及挽損力度等方式來保護企業(yè)的創(chuàng)新，給企業(yè)更多的創(chuàng)新信心。特別注意的是，推行采取正品化計價的方式認定侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪涉案的相關(guān)數(shù)額，即以被侵權(quán)假冒的商品的正品真品的價值來認定涉案金額，應(yīng)成為強化刑事保護、嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的重要措施。此外，有條件的地方可以組織建立“知識產(chǎn)權(quán)刑事保護中心”“知識產(chǎn)權(quán)警務(wù)服務(wù)站”，融合公安、檢察院、法院、市場監(jiān)管等各方力量，形成“一企一警多機制”的個性化保護體系，建立以企業(yè)訴求實時匯集、侵權(quán)行為聯(lián)合懲戒、犯罪線索互聯(lián)互通為主要功能的知識產(chǎn)權(quán)保護快速響應(yīng)機制，實現(xiàn)打破部門壁壘、凝聚協(xié)作合力的目標(biāo)，為保護企業(yè)合法權(quán)益，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，護航經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。

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