鐘佳燕 ,黃丹霞

(1.湖南師范大學(xué) 商學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410081;2.南華大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)學(xué)院,湖南 衡陽(yáng) 421001)

隨著中國(guó)城市化水平的加快發(fā)展,部分農(nóng)村人口向城市分流,農(nóng)村宅基地閑置變得更為普遍,而由于對(duì)社會(huì)保障的顧慮以及試點(diǎn)地區(qū)補(bǔ)償機(jī)制的不到位等原因,農(nóng)戶的宅基地退出意愿并不高,于國(guó)家與社會(huì)而言是巨大的資源浪費(fèi)問(wèn)題。十四五規(guī)劃中針對(duì)鄉(xiāng)村振興板塊強(qiáng)調(diào),要開(kāi)展宅基地制度改革,以市場(chǎng)化手段,使農(nóng)村進(jìn)城落戶的人有償退出宅基地,從而盤(pán)活農(nóng)村土地資源,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

為了進(jìn)一步盤(pán)活宅基地資源,助力鄉(xiāng)村振興,政府出臺(tái)了宅基地“三權(quán)分置”政策,為宅基地的有效退出提供良好的政策保證。三權(quán)分置政策的出臺(tái)吸引了諸多研究者的研究目光。一方面,三權(quán)分置能否對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿產(chǎn)生預(yù)期的促進(jìn)作用?另一方面,政策中所包含的保障政策以及補(bǔ)償政策未來(lái)應(yīng)如何調(diào)整才能使政策的作用最大化?

整體而言,三權(quán)分置政策的推行是推動(dòng)農(nóng)村宅基地退出的重要內(nèi)容,而三權(quán)分置政策通過(guò)改變農(nóng)戶在自身權(quán)益上的認(rèn)知,也進(jìn)一步影響著農(nóng)戶的宅基地退出意愿。與此同時(shí),農(nóng)戶本身為宅基地退出而持有的營(yíng)銷(xiāo)觀念也影響著宅基地的最終退出。因此,通過(guò)深入研究三權(quán)分置與農(nóng)戶宅基地退出意愿的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知對(duì)退出意愿的影響機(jī)制,以及探究農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)對(duì)三權(quán)分置與退出意愿關(guān)系的影響。

研究的貢獻(xiàn)在于:第一,轉(zhuǎn)換角度,基于農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)的調(diào)節(jié)效應(yīng),對(duì)三權(quán)分置政策下農(nóng)戶宅基地退出意愿進(jìn)行研究,探究農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)對(duì)三權(quán)分置政策與農(nóng)戶宅基地退出意愿之間關(guān)系是否具有調(diào)節(jié)作用,是對(duì)目前研究三權(quán)分置政策對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿影響的有效補(bǔ)充。第二,通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù),研究宅基地“三權(quán)分置”政策對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的促進(jìn)效果,同時(shí)檢驗(yàn)農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)的調(diào)節(jié)作用,以及宅基地權(quán)益認(rèn)知的中介效應(yīng),可以構(gòu)建農(nóng)村宅基地退出機(jī)制的可行模式,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政策建議。

一、文獻(xiàn)綜述與理論假說(shuō)

(一)文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前,不少研究者將目光集中于農(nóng)村宅基地退出的發(fā)展趨勢(shì)上,認(rèn)為農(nóng)村宅基地退出制度由于社會(huì)保障等方面的不足影響了宅基地退出的實(shí)際效果,同時(shí)近期實(shí)行的三權(quán)分置政策也對(duì)宅基地退出意愿產(chǎn)生了一定的影響。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)也對(duì)宅基地退出產(chǎn)生著影響。當(dāng)前農(nóng)村宅基地三權(quán)分置的研究主要從以下三個(gè)方面展開(kāi)。

一是三權(quán)分置的政策研究。2018年“中央1號(hào)”文件首次提出農(nóng)村宅基地三權(quán)分置改革,要求政府應(yīng)完善宅基地制度,探索宅基地“三權(quán)分置”,并落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)民資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)[1]。其中所有權(quán)是指擁有、使用、收益和處分的權(quán)利,資格權(quán)是指通過(guò)分配、繼受、共有等方式獲得宅基地的權(quán)利,使用權(quán)是指對(duì)地上建筑物及其附屬設(shè)施的使用、收益和處分的全部權(quán)利[2]。部分研究者認(rèn)為三權(quán)分置政策的提出符合宅基地發(fā)展的主流方向,是對(duì)農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。同時(shí)在宅基地退出的具體實(shí)踐中,李懷等認(rèn)為通過(guò)“還權(quán)賦能”于三權(quán)的“增量權(quán)能”主體,能促進(jìn)宅基地退出,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[3]。陳丹則指出三權(quán)分置能通過(guò)立法確定宅基地權(quán)利主體和邊界,完善流轉(zhuǎn)權(quán)利的權(quán)能,有效促進(jìn)宅基地的流轉(zhuǎn)[4]。

二是農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響因素研究。宅基地退出是將農(nóng)民擁有的宅基地以一定形式進(jìn)行處置的一種方式。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)自由化、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要途徑。根據(jù)劉同山對(duì)土地退出的定義,宅基地退出主要分為三種類(lèi)型:一是通過(guò)政府有償征收退出宅基地,二是農(nóng)戶以換取城鎮(zhèn)住房為目的進(jìn)行宅基地退出,三是農(nóng)戶以換取城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行宅基地退出[5]25。于宅基地退出,國(guó)外研究者主要探討了影響居住區(qū)流轉(zhuǎn)的因素,包括經(jīng)濟(jì)因素[6]、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力[7]等。而在國(guó)內(nèi),影響宅基地退出的因素研究大多從正向或者負(fù)向開(kāi)展。其中,楊麗霞認(rèn)為宅基地住房層數(shù)、農(nóng)戶家庭收入水平起正向影響作用,農(nóng)戶年齡、家庭人口數(shù)量等對(duì)宅基地退出起負(fù)向作用[8];鄺佛緣和Zhao等認(rèn)為生計(jì)資本對(duì)農(nóng)戶宅基地退出具有正向作用,但宅基地面積、農(nóng)戶對(duì)宅基地的認(rèn)知程度等因素均對(duì)農(nóng)戶退出意愿產(chǎn)生負(fù)向影響[9-10]。

三是農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知的作用研究。根據(jù)許晨曦等人對(duì)權(quán)益認(rèn)知的定義,權(quán)益認(rèn)知是指“在三權(quán)分置基礎(chǔ)上,農(nóng)戶根據(jù)自身具體需求,權(quán)衡利益得失后所具有的符合個(gè)人利益偏好、能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人利益追求目標(biāo)的一種認(rèn)知[11]53。目前我國(guó)研究者主要聚焦于權(quán)益認(rèn)知對(duì)土地的流轉(zhuǎn)或退出的影響。其中,呂曉等發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村實(shí)踐中,不同農(nóng)戶的主觀認(rèn)知存在較大差異,而農(nóng)戶對(duì)政策的正確認(rèn)知對(duì)其土地轉(zhuǎn)出意愿有正向影響[12]。馬婷婷則認(rèn)為農(nóng)民行為認(rèn)知(包括情感、強(qiáng)度、行為和價(jià)值認(rèn)知四個(gè)維度)在較高水平上體現(xiàn)了農(nóng)戶的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知,因而明確土地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬,有利于提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)的利用效率[13]。然而通過(guò)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn),目前相關(guān)研究多以農(nóng)戶自身、家庭、環(huán)境等客觀因素為主體,對(duì)農(nóng)戶認(rèn)知進(jìn)行分析研究[14-15],對(duì)三權(quán)分置基礎(chǔ)上的農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知研究相對(duì)較少。因此,研究宅基地“三權(quán)分置”政策中農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知,對(duì)推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地制度改革具有重要意義。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)外研究者在宅基地退出方面的研究集中在宅基地“三權(quán)分置”的影響機(jī)制、實(shí)現(xiàn)路徑和進(jìn)一步完善的思路、以及農(nóng)戶宅基地退出意愿等。目前,有關(guān)農(nóng)村宅基地退出作用機(jī)制和路徑的研究也在不斷深化,并且部分研究者也開(kāi)始將三權(quán)分置作為一個(gè)變量來(lái)探討其對(duì)宅基地退出的最終影響。但關(guān)于宅基地“三權(quán)分置”政策頒布對(duì)農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知的改變,以及其最終影響農(nóng)戶宅基地退出意愿的研究尚不全面,探究權(quán)益認(rèn)知在三權(quán)分置和宅基地退出意愿之間的影響路徑也較為缺乏,故相關(guān)研究仍有較大的探討空間。同時(shí)對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō),有關(guān)農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)這一潛變量的相關(guān)研究較少,這也為相關(guān)探索留出了較大的空間,也使得營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)這一變量的引入,能夠提升在宅基地退出研究方面的理論價(jià)值,使得研究具有一定借鑒意義。

(二)研究假設(shè)

1.三權(quán)分置與宅基地退出意愿

在農(nóng)村土地制度改革的具體實(shí)踐中,有序退出農(nóng)村宅基地是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。而為了有效推動(dòng)宅基地退出,進(jìn)一步盤(pán)活宅基地資源,助力鄉(xiāng)村振興,政府出臺(tái)了宅基地“三權(quán)分置”政策,為宅基地的有效退出提供良好的政策保證。2021年出臺(tái)的“中央一號(hào)”文件也明確提出,“要強(qiáng)化宅基地管理,穩(wěn)步推進(jìn)宅基地制度改革,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)分置的有效形式,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地退出”[16]。按照Fishbein對(duì)意愿的描述,“意愿”是指?jìng)€(gè)人在實(shí)施某一行為所具有的主觀可能性。意愿對(duì)其行為起著導(dǎo)向作用,其行動(dòng)的可能性由意愿的強(qiáng)弱決定。若個(gè)體具有了內(nèi)在的行為意愿,那么其最終采取行動(dòng)的可能性就會(huì)有所提升[17]。即宅基地退出意愿可看作農(nóng)戶對(duì)宅基地退出行為的一種主觀傾向,也可用來(lái)參考預(yù)測(cè)農(nóng)戶宅基地最終的退出情況。因此,從三權(quán)分置的角度研究其對(duì)宅基地退出意愿的影響具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在其基礎(chǔ)上,提出以下假設(shè):

H1:三權(quán)分置政策的實(shí)行對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿具有正向影響。

2.農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知的中介效應(yīng)

在農(nóng)村宅基地退出實(shí)踐中,農(nóng)戶是宅基地“三權(quán)分置”政策推進(jìn)過(guò)程中的關(guān)鍵一環(huán),農(nóng)戶的行為抉擇決定了最終政策可行性。而政策在實(shí)施過(guò)程中往往會(huì)對(duì)農(nóng)戶個(gè)人權(quán)益得失產(chǎn)生影響,農(nóng)戶通過(guò)對(duì)自身權(quán)益的利弊分析,并根據(jù)自身偏好進(jìn)行行為抉擇,最終影響其宅基地退出意愿。豐雷等人認(rèn)為農(nóng)村制度改革的效果主要取決于改革的方向和速度,其中方向取決于政府的權(quán)威和個(gè)人的認(rèn)識(shí),速度取決于二者的協(xié)調(diào)程度[18]。同時(shí)傅倩倩等人也提出農(nóng)戶個(gè)體認(rèn)知可能會(huì)使所實(shí)施政策的重心產(chǎn)生偏離,進(jìn)而影響農(nóng)戶對(duì)政策的響應(yīng)速度和程度,最終影響過(guò)程性問(wèn)題解決[19]。由此可見(jiàn)農(nóng)戶的權(quán)益認(rèn)知水平在一定程度上決定了宅基地三權(quán)分置政策能否有效促進(jìn)宅基地的退出行為,農(nóng)村的宅基地改革應(yīng)對(duì)農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知水平提高關(guān)注度。

根據(jù)黎毅等的研究,農(nóng)戶基于權(quán)益的認(rèn)知體現(xiàn)了農(nóng)戶對(duì)于三權(quán)分置政策的掌握以及利用法律法規(guī)所賦予權(quán)力有效配置自身宅基地資源以達(dá)到效益最大化的能力[20]。一方面,基于宅基地三權(quán)分置政策的權(quán)利認(rèn)知越清晰,農(nóng)戶在進(jìn)行宅基地退出行為的過(guò)程中會(huì)更加充分考慮政策對(duì)農(nóng)戶本身的權(quán)益保障,減輕后顧之憂。胡新艷等人的研究結(jié)果表明,法律上的確權(quán)能夠促進(jìn)農(nóng)戶對(duì)自身產(chǎn)權(quán)的正確認(rèn)知,農(nóng)戶權(quán)利認(rèn)知?jiǎng)t會(huì)顯著促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)[21]。而高佳和李世平則是反面印證了當(dāng)權(quán)利認(rèn)知不足時(shí),與實(shí)際制度對(duì)比產(chǎn)生的心理預(yù)期差異會(huì)降低農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的積極性[22]。另一方面,從理性人角度出發(fā),農(nóng)戶的基于宅基地三權(quán)分置政策的利益認(rèn)知越清晰,越能幫助其采取行動(dòng)進(jìn)行宅基地退出行為。伍振軍等基于交易費(fèi)用指出,農(nóng)戶主要以實(shí)現(xiàn)收益最大化進(jìn)行農(nóng)地的流轉(zhuǎn)抉擇[23]。何欣等人認(rèn)為,改革后的土地確權(quán)能有效地提高農(nóng)民對(duì)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的預(yù)期,從而提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性[24]。相反的,石玲玲則指出,倘若農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益較少,那么即使農(nóng)戶選擇了農(nóng)地流轉(zhuǎn)也只會(huì)選擇熟悉的人進(jìn)行交易[25],這對(duì)宅基地退出來(lái)說(shuō)并不有利。也就是說(shuō),如果農(nóng)戶擁有了更多的權(quán)益,他們將更加愿意將宅基地進(jìn)行處理甚至退出,以獲取自身所期望的權(quán)利和收益。據(jù)此提出如下假設(shè):

H2:農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知在三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿關(guān)系中具有中介作用;

H2a:農(nóng)戶權(quán)利認(rèn)知在三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響中起中介作用;

H2b:農(nóng)戶利益認(rèn)知在三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響中起中介作用。

3.農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)的調(diào)節(jié)作用

在農(nóng)村實(shí)踐中,土地的最終流轉(zhuǎn)絕非農(nóng)戶自身有意愿就可以完成的。隨著中國(guó)城市化水平的快速提升,部分農(nóng)村人口向都市分流。這種向外流動(dòng)意味著他們具有了一定的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí),而這種意識(shí)的變化不僅會(huì)影響他們向外流動(dòng)的行為,也會(huì)對(duì)農(nóng)戶的宅基地退出意愿產(chǎn)生影響。在農(nóng)村地區(qū),新型農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的主力。因此,一般認(rèn)為農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)包括市場(chǎng)參與、競(jìng)爭(zhēng)與合作、經(jīng)濟(jì)法律、風(fēng)險(xiǎn)、管理、誠(chéng)信等意識(shí)[26]。借鑒何學(xué)松、孔榮[27]56的分類(lèi),將農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)分為價(jià)格意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和財(cái)富意識(shí)三個(gè)維度。

首先,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,農(nóng)戶對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格的變化感知是顯著的,因而農(nóng)戶在進(jìn)行宅基地退出決策時(shí),會(huì)衡量宅基地當(dāng)前價(jià)值與未來(lái)的升值空間,當(dāng)未來(lái)的升值可能性比較大時(shí),農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前的宅基地退出會(huì)更加慎重,從而對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿產(chǎn)生消極影響。其次,農(nóng)戶的主觀能動(dòng)性越強(qiáng),農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可預(yù)見(jiàn)問(wèn)題的解決能力也越強(qiáng),對(duì)于預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)的承受能力也更強(qiáng),在此基礎(chǔ)上,農(nóng)戶并不需要靠宅基地退出解決問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新性發(fā)展,從而降低了農(nóng)戶宅基地退出意愿。最后,國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策傾斜,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,也使得農(nóng)戶不再只能通過(guò)務(wù)農(nóng)獲取經(jīng)濟(jì)收入,而是可以通過(guò)多種渠道創(chuàng)收。農(nóng)戶手頭資金充足了,往往會(huì)選擇投資回報(bào)更高的理財(cái)手段,這在一定程度上使得農(nóng)戶對(duì)于宅基地一次性退出所獲取的利益關(guān)注度降低,從而降低農(nóng)戶宅基地退出意愿。

總之,營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)不僅影響農(nóng)戶及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),也影響著農(nóng)戶發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性創(chuàng)新生產(chǎn)方式、選擇不同投資理財(cái)?shù)耐緩?從而影響宅基地退出意愿[27]57,因而在三權(quán)分置影響農(nóng)戶宅基地退出意愿關(guān)系中具有調(diào)節(jié)效應(yīng)。據(jù)此,提出如下假設(shè):

H3:營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)在三權(quán)分置與農(nóng)戶宅基地退出意愿關(guān)系中存在負(fù)向調(diào)節(jié)作用;

H3a:創(chuàng)新意識(shí)在三權(quán)分置與農(nóng)戶宅基地退出意愿關(guān)系中存在負(fù)向調(diào)節(jié)作用;

H3b:財(cái)富意識(shí)在三權(quán)分置與農(nóng)戶宅基地退出意愿關(guān)系中存在負(fù)向調(diào)節(jié)作用;

H3c:價(jià)格意識(shí)在三權(quán)分置與農(nóng)戶宅基地退出意愿關(guān)系中存在負(fù)向調(diào)節(jié)作用。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)模型設(shè)定

以三權(quán)分置為自變量(解釋變量),以農(nóng)戶宅基地退出意愿為因變量(被解釋變量),以農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)作為調(diào)節(jié)變量,以及以農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知作為中介變量。其中農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)具有三個(gè)維度:創(chuàng)新、價(jià)格、財(cái)富意識(shí),農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知也具有兩個(gè)維度:權(quán)利認(rèn)知和利益認(rèn)知,見(jiàn)圖1。

圖1 研究模型

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

樣本數(shù)據(jù)均通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式取得,涉及研究?jī)?nèi)容的問(wèn)題,包括三個(gè)Likert量表31個(gè)問(wèn)題。根據(jù)研究需要,以農(nóng)村擁有宅基地的農(nóng)戶為調(diào)查對(duì)象,以湖南為主,兼顧其他部分省份圍繞農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查,以獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。本次調(diào)查共收集了219份問(wèn)卷。為保證獲取數(shù)據(jù)的精確性和嚴(yán)謹(jǐn)性,樣本篩選清洗后最終剩下的有效問(wèn)卷為175份,有效數(shù)據(jù)回收率為79.91%。問(wèn)卷內(nèi)容主要包括農(nóng)戶基本資料、宅基地基本信息等問(wèn)題。在農(nóng)戶基本資料方面,樣本數(shù)據(jù)表明,男女比例基本平衡,男性占比50.3%,女性占比49.7%,調(diào)查對(duì)象年齡集中在31～60歲,占到人數(shù)的65.4%;從職業(yè)來(lái)看,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶占69.7%,從事非農(nóng)職業(yè)的占30.3%;從家中勞動(dòng)力人數(shù)來(lái)看,至少有一個(gè)勞動(dòng)力的家庭占到總調(diào)查人數(shù)的97.1%;但從家庭年收入而言,82.9%的家庭年收入在10萬(wàn)以下,其中5萬(wàn)以下占樣本的53.1%。在宅基地基本信息方面,雖然70.3%的農(nóng)戶擁有的宅基地位置遠(yuǎn)離城區(qū),且已有53.1%的農(nóng)戶在城區(qū)購(gòu)買(mǎi)了一套以上的住房,但據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,宅基地閑置情況相對(duì)較少,宅基地的利用狀態(tài)一般為部分閑置部分自用(61.1%)或者為全部自用(35.4%)。

(三)變量選取

1.因變量

因變量為農(nóng)戶宅基地退出意愿。測(cè)量參考劉同山對(duì)土地退出意愿的定義,把農(nóng)戶是否愿意通過(guò)有償放棄、換城鎮(zhèn)房、換養(yǎng)老保險(xiǎn)三類(lèi)方式實(shí)施宅基地退出[5]25,作為衡量農(nóng)戶宅基地退出意愿的指標(biāo),并運(yùn)用Likert五級(jí)測(cè)度量表,對(duì)宅基地退出意愿采取選項(xiàng)平均值法進(jìn)行計(jì)量。

2.自變量

自變量為宅基地三權(quán)分置的實(shí)施情況,主要參考張也[28]對(duì)宅基地三權(quán)分置的測(cè)量,并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)選項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整,通過(guò)問(wèn)題“您家宅基地是否已經(jīng)確權(quán)頒證(即是否有宅基地使用權(quán)證書(shū))”進(jìn)行測(cè)量,問(wèn)題選項(xiàng)為“是”“已測(cè)量”“否”。

3.中介變量

中介變量為農(nóng)戶的權(quán)益認(rèn)知。由于學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知并沒(méi)有成熟的量表,故量表參考許晨曦宅基地“三權(quán)分置”認(rèn)知量表[11]54,并對(duì)其進(jìn)行了相應(yīng)修正,修正題項(xiàng)見(jiàn)表1。量表采取Likert 5點(diǎn)計(jì)分法,并采用均值測(cè)量農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知,均值越大,則說(shuō)明農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知程度越高。

表1 農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知測(cè)量

4.調(diào)節(jié)變量

調(diào)節(jié)變量為農(nóng)戶的營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)。該量表采用何學(xué)松、孔榮量表設(shè)計(jì),從價(jià)格意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和財(cái)富意識(shí)三個(gè)維度構(gòu)建農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)[27]56,測(cè)量題項(xiàng)見(jiàn)表2,并運(yùn)用Likert五級(jí)測(cè)度量表測(cè)量農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)水平。

表2 農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)測(cè)量

(四) 回歸模型

借鑒溫忠麟等關(guān)于調(diào)節(jié)效應(yīng)的檢驗(yàn)方法,構(gòu)建宅基地三權(quán)分置、營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)及其交叉項(xiàng)對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的回歸模型[29],同時(shí)為避免原變量與其交叉項(xiàng)之間的共線性問(wèn)題,對(duì)交叉項(xiàng)進(jìn)行中心化處理,模型表達(dá)式如下:

Intention=c+α1Thr+α2Mar+α3Thr×Mar+βjZj+ε1

上式中,Intention、Thr、Mar、Z分別為退出意愿、三權(quán)分置實(shí)施、營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)和控制變量,α與β為待估參數(shù),ε1為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

同時(shí),根據(jù)中介效應(yīng)的檢驗(yàn)方法,構(gòu)建宅基地三權(quán)分置、農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知與農(nóng)戶宅基地退出意愿的回歸模型,模型表達(dá)式如下:

Intention=α3Thr+α4RI+βkZk+ε2

其中,RI為權(quán)益認(rèn)知,α與β為待估參數(shù),ε2為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

三、實(shí)證結(jié)果及分析

(一)量表的信效度

根據(jù)spss 23.0,各變量信度α均在0.8以上,故可認(rèn)為各量表具有良好的信度,內(nèi)部一致性較好。KMO值為0.842,同時(shí)在正交旋轉(zhuǎn)后各因子收斂效果良好,具有較好的效度,相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 信效度檢驗(yàn)結(jié)果

(二)方差分析

通過(guò)對(duì)二分變量“性別”和“是否從事非農(nóng)職業(yè)”進(jìn)行獨(dú)立樣本T檢驗(yàn),可以發(fā)現(xiàn)“農(nóng)戶是否從事非農(nóng)職業(yè)”的sig(雙尾)值小于0.05,說(shuō)明該變量對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿存在顯著影響,對(duì)基本信息部分的其他變量進(jìn)行單因素方差分析,僅有“家中勞動(dòng)力人數(shù)”的顯著性小于0.05,在回歸分析中需要考慮對(duì)其控制。

(三)相關(guān)分析

在本次相關(guān)分析中,由于自變量為分類(lèi)變量,無(wú)法進(jìn)行皮爾遜相關(guān)分析,因而首先對(duì)自變量各選項(xiàng)進(jìn)行賦值處理,其中,選項(xiàng)“否”賦值為1,“已確權(quán)未頒證”賦值為2,“已確權(quán)頒證”賦值為3,在相關(guān)分析中視為等距變量進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,隨著數(shù)值的增大,可以認(rèn)為是三權(quán)分置實(shí)施程度的加深。

價(jià)格意識(shí)與財(cái)富意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)與權(quán)利認(rèn)知以及財(cái)富意識(shí)與三權(quán)分置并無(wú)顯著相關(guān)?；跔I(yíng)銷(xiāo)意識(shí)(價(jià)格意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、財(cái)富意識(shí))在文中作為調(diào)節(jié)變量,因此該變量與自變量不相關(guān)并不會(huì)影響到后文的回歸分析,具體結(jié)果見(jiàn)表4。

表4 各變量均值、標(biāo)準(zhǔn)差和相關(guān)系數(shù)矩陣

(四)回歸分析

由前文發(fā)現(xiàn)“是否從事非農(nóng)職業(yè)”“家庭勞動(dòng)力人數(shù)”題項(xiàng)均對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿影響顯著,故在回歸分析中需要對(duì)其進(jìn)行虛擬化并進(jìn)行控制。同時(shí)由于文中自變量為分類(lèi)變量,需對(duì)其進(jìn)行虛擬化處理,故后文分析中將“三權(quán)分置(否)”設(shè)置為啞變量,三權(quán)分置、農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知與農(nóng)戶宅基地退出一樣的回歸分析見(jiàn)表5。

表5 三權(quán)分置、農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知與農(nóng)戶宅基地退出意愿的回歸分析

對(duì)文中相關(guān)變量進(jìn)行回歸分析,其中,模型1與模型2是針對(duì)自變量與因變量之間的回歸,模型3和模型4則是加入中介變量之后的回歸結(jié)果,與模型5、模型6的分析結(jié)果結(jié)合可以用于考察農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知對(duì)三權(quán)分置影響退出意愿的中介效應(yīng)。以下是對(duì)回歸結(jié)果的具體分析。

1.三權(quán)分置與農(nóng)戶宅基地退出意愿的回歸分析

從表5模型1、模型2、模型3、模型4可以看出在99%顯著性水平的情況下,虛擬化變量三權(quán)分置P值均小于0.01,且三權(quán)分置的變量非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)可以看出分別為0.715、0.614,均為正數(shù),說(shuō)明自變量(已確權(quán)頒證、已測(cè)量未發(fā)證)均正向影響農(nóng)戶宅基地退出意愿這一因變量,即三權(quán)分置政策對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著正向影響。

2.農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知的中介效應(yīng)分析

根據(jù)表5模型5和模型6的分析結(jié)果可知,三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶權(quán)利認(rèn)知和利益認(rèn)知都具有顯著的正向影響。同時(shí)結(jié)合模型2的分析結(jié)果,可以認(rèn)為模型符合中介效應(yīng)分析的要求,并對(duì)中介效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。

據(jù)表5,模型3和模型4中自變量的虛擬變量均不顯著,但權(quán)利認(rèn)知、利益認(rèn)知均顯著,由此可知權(quán)益認(rèn)知在該模型中處于完全中介作用,因此可以認(rèn)為假設(shè)H2a(權(quán)利認(rèn)知在三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿中起中介作用)和假設(shè)H2b(利益認(rèn)知在三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿中起中介作用)成立。

3.營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)的調(diào)節(jié)作用

調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)分析結(jié)果見(jiàn)表6。

表6 調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)

以創(chuàng)新意識(shí)作為調(diào)節(jié)變量來(lái)看,模型1到模型2的調(diào)整R2變化不顯著,且該維度與自變量(虛擬變量)的交互項(xiàng)均不顯著,說(shuō)明創(chuàng)新意識(shí)對(duì)三權(quán)分置與宅基地退出意愿之間關(guān)系不具有調(diào)節(jié)作用。因此假設(shè)H3a(創(chuàng)新意識(shí)在三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿中起負(fù)向調(diào)節(jié)作用)不成立。

以財(cái)富意識(shí)作為調(diào)節(jié)變量分析,在加入交互項(xiàng)后,調(diào)整R2有一定上升,說(shuō)明存在交互效應(yīng),增強(qiáng)了對(duì)因變量的解釋程度。同時(shí)模型2交互項(xiàng)顯著,系數(shù)為負(fù)值,說(shuō)明財(cái)富意識(shí)弱化了三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響,即相較于未確權(quán)頒證,在營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)的調(diào)節(jié)作用下,能夠適當(dāng)弱化農(nóng)戶宅基地退出意愿的提升,即假設(shè)H3b(財(cái)富意識(shí)在三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿中起負(fù)向調(diào)節(jié)作用)成立。

以價(jià)格意識(shí)作為調(diào)節(jié)變量分析,發(fā)現(xiàn)在加入調(diào)節(jié)變量(價(jià)格意識(shí))后,模型調(diào)節(jié)變量系數(shù)為正且顯著,但自變量系數(shù)不顯著,因此認(rèn)為價(jià)格意識(shí)產(chǎn)生了替代效應(yīng),不具有調(diào)節(jié)效應(yīng)。故認(rèn)為H3c(價(jià)格意識(shí)在三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿中起負(fù)向調(diào)節(jié)作用)假設(shè)不成立。

四、結(jié)論與討論

(一)研究結(jié)論

1.三權(quán)分置政策對(duì)宅基地退出意愿有顯著正向影響

相比于未確權(quán)頒證狀態(tài),已確權(quán)頒證和已測(cè)量但未發(fā)證對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿影響都有一定促進(jìn)影響,其中已確權(quán)頒證對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的積極影響最明顯,即驗(yàn)證通過(guò)了假設(shè)H1。這一結(jié)論說(shuō)明當(dāng)前階段三權(quán)分置政策對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有一定影響,政策的實(shí)施效果與政策頒布初心方向一致。但其R2僅為14.5%,對(duì)因變量的解釋相對(duì)偏低,一方面可能是由于農(nóng)村調(diào)研具有復(fù)雜性,控制變量選取不夠?qū)е履Ｐ蛿M合程度較低,另一方面可能是因?yàn)檎叩膶?shí)施是通過(guò)影響農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知從而對(duì)因變量產(chǎn)生影響,因而導(dǎo)致直接回歸效應(yīng)解釋程度不足。

2.農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知在三權(quán)分置對(duì)宅基地退出意愿影響中的中介作用

結(jié)合三權(quán)分置、農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知對(duì)宅基地退出意愿的回歸分析可知,在自變量對(duì)因變量的主效應(yīng)模型中分別加入權(quán)益認(rèn)知兩個(gè)維度后,中介變量系數(shù)均顯著,但自變量的虛擬變量系數(shù)不顯著,這說(shuō)明農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知變量在該模型中存在完全中介作用,即驗(yàn)證通過(guò)了假設(shè)H2。這反映了在宅基地三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶退出意愿的影響,是通過(guò)影響農(nóng)戶的權(quán)益認(rèn)知進(jìn)而影響其退出意愿。這一結(jié)果對(duì)農(nóng)村在研究宅基地退出影響路徑上提供了一定理論補(bǔ)充。

3.營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)在三權(quán)分置與農(nóng)戶宅基地退出意愿關(guān)系中的調(diào)節(jié)作用

(1)對(duì)于假設(shè)H3a,在其他條件不變的情況下,創(chuàng)新意識(shí)在三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響中無(wú)調(diào)節(jié)作用,即不支持假設(shè)H3a。從研究結(jié)果來(lái)看,創(chuàng)新意識(shí)與三權(quán)分置(虛擬)各個(gè)變量的交互項(xiàng),在三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的關(guān)系中均不顯著。其原因可能在于:在五點(diǎn)式計(jì)分法中,農(nóng)戶創(chuàng)新意識(shí)的均值為2.52,整體處于中等偏低水平,說(shuō)明農(nóng)戶的創(chuàng)新意識(shí)并不高。同時(shí)創(chuàng)新意識(shí)存在與否,可能并不會(huì)對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響,因而在實(shí)行宅基地退出決策時(shí)也并不會(huì)以創(chuàng)新意識(shí)去進(jìn)行行為抉擇,因此對(duì)三權(quán)分置與農(nóng)戶宅基地退出意愿關(guān)系的影響并不顯著。

(2)對(duì)于假設(shè)H3b,回歸分析結(jié)果表明,財(cái)富意識(shí)能夠調(diào)節(jié)三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響。根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出,在其他條件不變的情況下,財(cái)富意識(shí)在三權(quán)分置與農(nóng)戶宅基地退出意愿的正相關(guān)關(guān)系中存在負(fù)向的調(diào)節(jié)作用。也就是說(shuō),在相較于三權(quán)分置未實(shí)施的農(nóng)戶,對(duì)于高財(cái)富意識(shí)的農(nóng)戶來(lái)說(shuō),反而會(huì)降低其退出意愿。這可能是因?yàn)楦哓?cái)富意識(shí)農(nóng)戶可能會(huì)認(rèn)為,未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意味著多途徑獲取財(cái)富的可能性越大,農(nóng)戶不必要通過(guò)一次性宅基地退出的手段獲取財(cái)富。同時(shí)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)水平的逐步提高,資金會(huì)相對(duì)充足,往往會(huì)選擇投資回報(bào)更高的理財(cái)手段,而降低對(duì)三權(quán)分置進(jìn)一步實(shí)施,宅基地退出所能獲取的利益的關(guān)注度,從而負(fù)向影響農(nóng)戶宅基地退出意愿。

(3)對(duì)于假設(shè)H3c,回歸分析結(jié)果表明,價(jià)格意識(shí)在三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的正向關(guān)系中產(chǎn)生了替代效應(yīng),不存在調(diào)節(jié)作用。

(二)相關(guān)建議

基于以上研究結(jié)論,為進(jìn)一步推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”政策的實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)村宅基地的進(jìn)一步退出,放活農(nóng)村土地,提出以下政策建議:

1.加快確權(quán)頒證進(jìn)度,明確宅基地權(quán)屬關(guān)系

政府機(jī)構(gòu)要依法對(duì)宅基地進(jìn)行審核,并加快核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),提高對(duì)宅基地法律保障,同時(shí)通過(guò)確權(quán)明確權(quán)利主體以及產(chǎn)權(quán)邊界,進(jìn)一步明確宅基地情況,對(duì)宅基地確權(quán)頒證實(shí)行常態(tài)化管理,保證農(nóng)戶權(quán)益。

2.加強(qiáng)對(duì)宅基地相關(guān)政策的宣傳力度,提升農(nóng)戶權(quán)益認(rèn)知

在廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)戶的文化程度相對(duì)較低,倘若對(duì)政策的宣傳不足,極容易造成農(nóng)戶對(duì)政策的誤解,從而影響宅基地的退出。通過(guò)加大對(duì)三權(quán)分置政策的宣傳推廣,提高轉(zhuǎn)出者和需求者對(duì)三權(quán)分置政策的權(quán)益認(rèn)知,減輕其流轉(zhuǎn)宅基地的后顧之憂。村部作為與農(nóng)戶密切聯(lián)系的單位,可利用多樣的手段提升農(nóng)戶的權(quán)益認(rèn)知,如傳統(tǒng)的入村入戶宣傳,也可充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用,利用抖音、微博等新媒體引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到宅基地三權(quán)分置改革的重要性,提升農(nóng)戶政策理解程度以及自身權(quán)益認(rèn)知。

3.重視農(nóng)戶利益訴求,保障農(nóng)戶宅基地權(quán)利

在農(nóng)村宅基地三權(quán)分置的實(shí)踐中,農(nóng)民在交易和獲取信息等方面一直都處于相對(duì)弱勢(shì)的局面,可能導(dǎo)致農(nóng)戶利益受損,而對(duì)宅基地退出更加謹(jǐn)慎。因此,政府可以應(yīng)充分了解群眾心聲,通過(guò)制定法律等方式保護(hù)農(nóng)戶宅基地的合法權(quán)利,增強(qiáng)農(nóng)民的底氣。在有效保障農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的同時(shí),結(jié)合各地的實(shí)際情況,因地制宜,采取差異化的宅基地退出措施。

4.重視非農(nóng)職業(yè)影響,完善并優(yōu)化農(nóng)村城市生產(chǎn)要素配置

由研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),控制變量中農(nóng)戶從事非農(nóng)職業(yè)對(duì)宅基地退出意愿有著顯著影響。在此基礎(chǔ)上,政府可通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村城市的要素配置,進(jìn)一步連接城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng),提升農(nóng)戶非農(nóng)職業(yè)就業(yè)能力,保障農(nóng)戶在非農(nóng)行業(yè)的合法收入,弱化農(nóng)村農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的依賴程度,增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)參與宅基地流轉(zhuǎn)的主觀能動(dòng)性,從而有效促進(jìn)宅基地退出。