馬鳳芝

黨的二十大報告科學描繪了在新的歷史條件下全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，提出新時代和新征程中，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。明確提出要“夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎”、“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化（習近平，2022）。2023 年3 月新一輪的機構(gòu)改革設立中央社會工作部，統(tǒng)籌信訪、黨建引領基層治理和基層政權建設、社會工作人才隊伍建設、志愿服務管理等工作。在這個全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中國式現(xiàn)代化歷史進程中，社會工作的歷史使命是什么、應該如何推進和發(fā)展是個需要社會工作界全體同仁共同思考和面對的問題。

筆者認為，回答這個問題，需要立足新發(fā)展階段思考歷史賦予中國社會工作的任務，堅持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，系統(tǒng)推進社會工作的學科建設，為中國式現(xiàn)代化進程中的社會建設和社會治理實踐提供學科支撐。關于如何進行社會工作學科建設，二十大報告明確提出，要推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法（習近平，2022）。習近平總書記在2016年5月17日哲學社會科學工作座談會上的重要講話，也為新階段中國社會工作的理論和實踐指明了具體的任務和方向，對中國社會工作實踐發(fā)展和學科建設具有重要指導意義。習近平總書記（2016）提出，哲學社會科學的發(fā)展水平反映了一個民族的思維能力、精神品格、文明素質(zhì)，體現(xiàn)了一個國家的綜合國力和國際競爭力。社會工作在中國歷經(jīng)30多年發(fā)展，在推進中國現(xiàn)代化進程中，在教育規(guī)模、服務機構(gòu)數(shù)量和人才隊伍規(guī)模上都取得了長足發(fā)展，在服務體系和實踐上都呈現(xiàn)出在學習借鑒西方現(xiàn)代社會工作理論和方法開展服務，西方的社會工作理論和方法在實踐中存在水土不服的問題，也有了不同于西方社會工作的話語體系和服務實踐。我們在社會工作的學術命題、學術思想、學術觀點、學術標準、學術話語上的能力和水平同我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實、同我國的綜合國力和國際地位還不相稱，突出的問題表現(xiàn)在理論落后于快速發(fā)展的實踐、本土原創(chuàng)知識匱乏，不能為中國所進行和正在進行的豐富的、不同于西方的社會工作實踐提供理論解釋和學理、學科支撐，沒有建立起符合中國實際實踐的社會工作的概念和理論體系。在中國社會新發(fā)展階段，我們需要按照習近平總書記（2016）所說“立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來”的思路，構(gòu)建有中國特色的社會主義社會工作學，“在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派”（習近平，2016）。這“三大體系”的建構(gòu)是新發(fā)展階段中國社會工作的重大任務。

建設社會工作的三大體系，需要按照習近平總書記提出的要求體現(xiàn)三性：繼承性、民族性；原創(chuàng)性、時代性；系統(tǒng)性、專業(yè)性（馬鳳芝，2022）。習近平總書記在2022 年4 月25 日考察中國人民大學時要求：加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國自主的知識體系。由此可見，提升原創(chuàng)能力是構(gòu)建中國特色社會主義社會工作學科的重要著力點。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，只有把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時代和實踐提出的重大問題（習近平，2022）。因此，構(gòu)建中國社會工作的自主知識體系，應該基于對中國社會基本特征的深刻認識，將中國獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和幾千年優(yōu)秀文化和思想傳統(tǒng)底蘊和當前鮮活的實踐納入其中，也就是要立足中國實際，從國情出發(fā)，發(fā)掘本土資源，形成概念和理論體系。

第一，以馬克思主義理論體系為基礎，以社會公平正義為價值，以人的全面發(fā)展為目標。馬克思主義是中國特色社會工作理論的基底，近代以來中國革命和社會主義建設的進程是中國特色社會工作理論形成的土壤。中國社會工作的實踐體現(xiàn)的是馬克思主義、社會主義核心價值理念，也是建構(gòu)具有中國特色的社會工作價值體系的核心基礎和核心觀念。這是中國社會工作的立足點。

第二，中國的社會工作是在解決現(xiàn)代化進程所產(chǎn)生的社會問題過程中的鮮活實踐，極具中國特色，理論和方法體系要將其總結(jié)和納入。

一是中國共產(chǎn)黨在領導中國人民長期革命斗爭實踐中，積累了豐富的社會建設和社會治理的經(jīng)驗，群眾工作的理論和方法就是其中最重要和典型的代表。中國社會工作要對中國共產(chǎn)黨群眾工作的思想理論和方法進行深度發(fā)掘，充分把握其聯(lián)系和服務群眾的特點，將其發(fā)揚光大，讓社會工作成為傳遞黨的路線方針政策、傳送黨和國家溫暖、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁與紐帶。中央社會工作部的成立，就是要在新發(fā)展階段加強黨對社會領域的領導，以黨的群眾工作的方針，廣泛組織動員人民群眾參與國家和社會治理，形成共建、共治、共享的社會治理制度。同時，回應現(xiàn)代化過程中的新需要和新問題，采用現(xiàn)代化的手段，即采用系統(tǒng)科學的社會工作服務，來傳承發(fā)揚黨的群眾工作、思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，以深入細致的服務滿足人民群眾對美好生活的新期盼。這是新時代對中國共產(chǎn)黨提出的一種新要求，是中國共產(chǎn)黨在中國式現(xiàn)代化進程中致力于社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持為人民服務初心、實現(xiàn)中華民族偉大復興中的社會工作區(qū)別于西方社會工作的根本點。這樣的社會工作是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁，對筑牢黨的執(zhí)政社會基礎意義重大。發(fā)展社會工作也是適應現(xiàn)代社會生活對政府和公共組織工作效能的要求，提升組織社會生活的能力，以服務實現(xiàn)治理，以科學、專業(yè)化的技術和服務方法更好滿足人民群眾對美好生活的期盼。

二是需要對當代具有中國特色的社會工作實踐進行梳理，將包括楓橋經(jīng)驗在內(nèi)的基層治理中的人民民主、民主參與和人民調(diào)解制度等中國特色的社會建設和社會治理實踐進行系統(tǒng)總結(jié)，創(chuàng)造性地豐富和完善社會工作價值、理論和方法，提升社會工作專業(yè)服務水平，增強社會建設和治理效能。

同時，還要系統(tǒng)總結(jié)發(fā)掘中國幾千年文明歷史中行之有效的社會工作的寶貴思想和文化資源。

第三，中國特色社會主義社會工作學科建設需要按照習近平總書記（2016）對哲學社會科學工作者的要求，做到方向明、主義真、學問高、德行正，自覺以回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問為學術己任，以彰顯中國之路、中國之治、中國之理為思想追求；在研究解決事關黨和國家全局性、根本性、關鍵性的重大問題上拿出社會工作的真本事、取得好成果；要立足當代中國實際，用中國理論解讀中國實踐，用中國實踐豐富中國理論。這要求中國的社會工作發(fā)展堅持守正創(chuàng)新，強化問題意識，服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設高質(zhì)量社會工作學科體系；要堅持問題導向，深入研究新形勢下社會工作的重大理論和現(xiàn)實問題，解決學科發(fā)展中的重點難點問題。要植根中國的學術體系、融通中外話語體系，為構(gòu)建中國特色社會工作科學提供有力支撐。同時還需要主動適應互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的發(fā)展和數(shù)字化社會的興起，建立適應互聯(lián)網(wǎng)時代的社會工作和教育人才培養(yǎng)模式，探索并加強社會工作與新技術的結(jié)合。

歷史賦予了社會工作時代的任務和責任。社會工作教育、實務和研究各界作為社會工作的共同體要緊密加強團結(jié)協(xié)作，在新時代新征程中提高社會工作對社會發(fā)展的貢獻度，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高社會治理效能；要研究總結(jié)中國式現(xiàn)代化進程中社會工作實踐發(fā)展的鮮活經(jīng)驗，為建構(gòu)起具有中國特色的社會主義社會工作自主知識體系的社會工作學科貢獻智慧和力量。