徐平

摘要：基層黨建部門是落實(shí)黨組織政策要求的重要部門，在鄉(xiāng)村振興背景下黨組織對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展提出了新的要求，基層黨建部門作為和群眾進(jìn)行溝通和交流的重點(diǎn)部門，也需要正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)的意義，強(qiáng)化自身推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力?；诖?，文章結(jié)合鄉(xiāng)村振興背景，對(duì)基層黨建在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能定位、挑戰(zhàn)以及發(fā)展路徑進(jìn)行分析，以期為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；基層黨建；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑

黨組織在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮的重要作用，是明確鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、策略的領(lǐng)頭羊，然而由于以往鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，信息傳輸閉塞，基層黨組織的組織能力和作用發(fā)揮較少。“三農(nóng)”問題和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性聯(lián)系緊密，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略便是在這一背景下所提出的新政策，通過促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興充分激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。農(nóng)村基層黨建部門也需要重視強(qiáng)化個(gè)人能力，不斷提高自身的引領(lǐng)能力，針對(duì)農(nóng)民進(jìn)行協(xié)調(diào)動(dòng)員，解決制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境和問題，消除主客觀不良因素，在鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)戰(zhàn)斗堡壘，將黨的政策和黨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深度融合。

一、鄉(xiāng)村振興視域下基層黨建在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能定位

（一）領(lǐng)頭羊——積極創(chuàng)新，加快發(fā)展

基層黨組織是和群眾進(jìn)行溝通和聯(lián)系的關(guān)鍵群體，其工作重點(diǎn)在于如何為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)黨中央各項(xiàng)政策。黨支部書記在基層黨建部門中屬于主要責(zé)任人，優(yōu)秀的黨支部書記可以結(jié)合村鎮(zhèn)的具體發(fā)展情況對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃，制定符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的優(yōu)化策略。在新時(shí)代環(huán)境下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多的機(jī)遇，如建設(shè)鄉(xiāng)村文旅、文化產(chǎn)業(yè)，基層黨組織要發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，主動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略進(jìn)行創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新的工作思想，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開辟新的發(fā)展道路。

（二）排頭兵——樹立榜樣，強(qiáng)化宣傳

基層黨建部門在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)過程中發(fā)揮著重要作用，是政策落實(shí)的排頭兵，要求其能夠了解鄉(xiāng)村群眾的各方訴求，積極建設(shè)和諧鄉(xiāng)村?；鶎狱h建部門中的工作人員多數(shù)為黨員，黨員在群眾隊(duì)伍中發(fā)揮著重要的榜樣示范作用，通過積極培養(yǎng)優(yōu)秀黨員能夠?yàn)猷l(xiāng)村群眾樹立良好的學(xué)習(xí)模范，從而提高鄉(xiāng)村居民的綜合素質(zhì)以及文化素養(yǎng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極影響。基層黨員要自覺落實(shí)黨中央的要求，并接受來自群眾的監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)群眾進(jìn)行政策宣傳，以此來調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主觀能動(dòng)性，從而激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力。

（三）橋頭堡——優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)平臺(tái)

基層黨建部門不單單是領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門，同時(shí)也可以為相關(guān)政策落實(shí)提供重要的戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。在新時(shí)代環(huán)境下鄉(xiāng)村居民對(duì)于生活質(zhì)量的要求有所提高，對(duì)于未來的生活充滿了期盼，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面也有了新的認(rèn)知和想法?；鶎狱h建部門需要積極和農(nóng)民進(jìn)行溝通和交流，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興政策有新的認(rèn)知和了解，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化改善，積極鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，為其提供技術(shù)、資金以及資源支持，保證各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有效落實(shí)。

二、鄉(xiāng)村振興視域下基層黨建助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

（一）缺少有力監(jiān)督手段，作風(fēng)建設(shè)有待強(qiáng)化

現(xiàn)階段基層黨建部門缺少有效監(jiān)督，上級(jí)部門和村級(jí)黨組織之間的監(jiān)督工作出現(xiàn)了脫節(jié)的問題，村級(jí)黨建工作開展效果和預(yù)期存在差距，部分和鄉(xiāng)村群眾自身利益有關(guān)的政策落實(shí)效果不佳。黨組織監(jiān)督力度不強(qiáng)，部分村級(jí)黨組織會(huì)利用自身優(yōu)勢(shì)為自己謀取好處，或者工作懈怠，態(tài)度散漫，作風(fēng)建設(shè)存在問題，也影響了鄉(xiāng)村居民對(duì)黨組織的信任度。群眾是對(duì)黨組織進(jìn)行監(jiān)督的重要群體，然而在鄉(xiāng)村地區(qū)群眾監(jiān)督作用未得到有效發(fā)揮，原因在于群眾缺少監(jiān)督渠道和監(jiān)督意識(shí)，影響其參與監(jiān)督的主觀能動(dòng)性。

（二）人才隊(duì)伍能力較弱，黨員模范示范弱化

基層黨建隊(duì)伍工作能力是影響黨建工作效果的重要因素，目前雖然我國黨員素質(zhì)水平、學(xué)歷水平不斷上升，但是鄉(xiāng)村地區(qū)由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，年輕黨員數(shù)量較少，基層黨建部門缺少新鮮血液，其整體工作能力較弱，缺少良好的創(chuàng)新意識(shí)?；鶎狱h員干部出現(xiàn)了老齡化的問題，對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)變化了解不足，對(duì)于新科技、新技術(shù)的接受度較差，特別是信息化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)學(xué)習(xí)難度大，影響信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣。黨員干部也無法起到模范帶頭作用，缺少主動(dòng)為群眾服務(wù)的想法，無法為鄉(xiāng)村居民樹立良好的榜樣。

（三）黨組織凝聚力不足，組織保障能力下降

基層黨組織存在凝聚力不足的現(xiàn)象，主要原因在于組織保障體系建設(shè)不完善，領(lǐng)導(dǎo)能力較弱，組織成長速度下降，制約了未來基層黨建部門發(fā)展空間的擴(kuò)大?；鶎狱h建部門領(lǐng)導(dǎo)班子組成結(jié)構(gòu)簡單，部分領(lǐng)導(dǎo)人員只是具有工作資歷上的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)歷、專業(yè)能力、創(chuàng)新意識(shí)等方面缺乏優(yōu)勢(shì)，在工作中將上傳下達(dá)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，干部和干部之間缺少配合意識(shí)。鄉(xiāng)村群眾世代生活于“熟人社會(huì)”，形成了具有地域特色的情感聯(lián)系和人際交往脈絡(luò)，村民內(nèi)部情感聯(lián)系較多，黨組織內(nèi)部凝聚力下降。基層黨組織沒有重視為鄉(xiāng)村居民提供經(jīng)濟(jì)服務(wù)，鄉(xiāng)村居民對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境變化了解度不足，難以及時(shí)獲得市場(chǎng)信息，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力不足，領(lǐng)頭效果未達(dá)預(yù)期

基層黨建部門在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的是經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，但是目前其缺少經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中沒有發(fā)揮起領(lǐng)頭羊的作用，影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。首先，黨建部門沒有充分挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)資源，缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃意識(shí)，無法做到與時(shí)俱進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求相比出現(xiàn)了滯后性的問題，即使落實(shí)了相關(guān)政策要求，也難以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。其次，基層黨建部門未重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流失問題進(jìn)行處理，影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中所需要投入的人工成本較高，收益和預(yù)期不符，甚至出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)虧損。

（五）缺少有效宣傳手段，農(nóng)民缺乏內(nèi)生動(dòng)力

基層黨建部門的重點(diǎn)工作是向鄉(xiāng)村居民宣傳黨組織政策要求，通過宣傳的方式夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)民個(gè)人綜合素質(zhì)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中政府部門提出了大量的優(yōu)惠政策，可以解決農(nóng)民在資金與資源方面的后顧之憂，大力支持農(nóng)民各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展。目前黨建部門未進(jìn)行有效宣傳，宣傳手段相對(duì)單一，通常會(huì)利用廣播的方式對(duì)全體村民講述新的政策，沒有針對(duì)各類政策進(jìn)行細(xì)化講解，導(dǎo)致村民對(duì)于鄉(xiāng)村振興政策認(rèn)知理解不足，無法真正領(lǐng)會(huì)政策內(nèi)對(duì)于農(nóng)民有益的要素，從而影響鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程的推進(jìn)。

三、鄉(xiāng)村振興視域下基層黨建助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效策略

（一）完善績效考核機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

1. 細(xì)化考核評(píng)價(jià)目標(biāo)

績效考核是優(yōu)化黨員干部管理的重要手段，通過實(shí)施績效考核理念可以進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部自我約束意識(shí)，使其主動(dòng)落實(shí)上級(jí)部門下達(dá)的工作要求，調(diào)動(dòng)工作活力，提升基層黨建部門整體工作效率。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、村民收入、經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等作為主要的績效考核指標(biāo)，通過對(duì)比每年鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所出現(xiàn)的變化為基層黨建干部提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。通過該種方式能夠讓基層黨建人員正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，從不同角度出發(fā)優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)基層黨建人員的內(nèi)在工作活力。針對(duì)基層黨建部門不作為的問題也需要進(jìn)行懲處，提出其在工作中存在的問題，將村民集體利益和黨建人員個(gè)人利益進(jìn)行結(jié)合，以此來促進(jìn)基層黨建人員工作質(zhì)量的提升，強(qiáng)化黨建工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)效能。

2. 堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨理念

全面從嚴(yán)治黨理念是優(yōu)化黨組織工作作風(fēng)的重要方式，基層黨建部門需要將這一理念貫徹到實(shí)際工作中，積極組織各類政治生活活動(dòng)，落實(shí)上級(jí)部門所提出的政治活動(dòng)要求。黨的十九大提出了要求增強(qiáng)政治生活政治性、時(shí)代性以及原則性，優(yōu)化政治生態(tài)?；鶎狱h建部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則以及黨內(nèi)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生活活動(dòng)組織要求，利用全面從嚴(yán)治黨理念改變政治生態(tài)環(huán)境，要求基層黨員干部可以堅(jiān)守政治底線，避免出現(xiàn)越界腐敗的問題，夯實(shí)黨組織執(zhí)政基礎(chǔ)。基層黨建部門應(yīng)當(dāng)積極組織“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)，防止出現(xiàn)組織生活表面化問題，讓黨員干部可以從組織生活中學(xué)習(xí)到新的知識(shí)。全面從嚴(yán)治黨是黨組織的一場(chǎng)自我革命，每一個(gè)基層黨建工作人員都參與其中，需要黨建干部能夠正確認(rèn)識(shí)自身的工作職責(zé)，積極學(xué)習(xí)黨組織所下發(fā)的各類政策，從黨的理論和精神中汲取營養(yǎng)。黨建部門應(yīng)當(dāng)對(duì)組織生活活動(dòng)形式進(jìn)行創(chuàng)新，例如組織各類文藝活動(dòng)，以不忘初心為主題，讓更多黨員干部以及鄉(xiāng)村群眾參與其中，使其在活動(dòng)中認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨的必要性，感受黨組織的初心和使命要求。

3. 健全監(jiān)督工作機(jī)制

上級(jí)部門需要針對(duì)基層黨建部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，改變以往監(jiān)督工作脫節(jié)的問題，安排專門人員定期對(duì)黨建部門的工作情況進(jìn)行考察。通過對(duì)黨建部門各類工作數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷黨建工作中存在的問題，同時(shí)積極和廣大人民群眾進(jìn)行聯(lián)系，通過走訪調(diào)查的方式了解群眾對(duì)于基層黨建工作的認(rèn)知以及評(píng)價(jià)，通過綜合分析的方式得出基層黨建工作效能。重點(diǎn)針對(duì)基層黨組織財(cái)務(wù)方面的數(shù)據(jù)支出進(jìn)行審核，杜絕出現(xiàn)微腐敗問題，改善基層黨組織工作作風(fēng)，防止出現(xiàn)濫用公款的現(xiàn)象，形成防微杜漸的監(jiān)督理念。針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)存在的拉幫結(jié)派、一言堂問題進(jìn)行重點(diǎn)處理，要求基層黨建部門可以遵守政治規(guī)矩，防止出現(xiàn)損害國家和群眾利益的行為。為群眾提供有效的監(jiān)督渠道，讓群眾可以針對(duì)基層黨建部門出現(xiàn)的工作問題進(jìn)行反饋，通過線上平臺(tái)提交個(gè)人意見，發(fā)揮群眾監(jiān)督的功能和作用，有利于提高鄉(xiāng)村居民的個(gè)人治理意識(shí)，對(duì)于轉(zhuǎn)變居民思維、發(fā)揮村民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主觀能動(dòng)性有著關(guān)鍵性影響。

（二）提高黨員干部素質(zhì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工作隊(duì)伍

1. 優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)

基層黨建部門目前最主要的問題在于黨員干部綜合能力不足，在新時(shí)代環(huán)境下應(yīng)當(dāng)重視強(qiáng)化黨員干部培訓(xùn)力度，對(duì)現(xiàn)有干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，為干部隊(duì)伍注入新鮮血液。首先，對(duì)現(xiàn)有黨員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)秀青年黨員，發(fā)揮青年人才的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為基層黨建工作開展提供新理念和新技術(shù)。基層黨建部門需要明確黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)黨規(guī)黨章選拔優(yōu)秀人才作為積極分子，并對(duì)入黨積極分子選拔渠道進(jìn)行拓展，從鄉(xiāng)賢、外出人員、退伍干部、大學(xué)生等群體中優(yōu)先選擇。其次，改變傳統(tǒng)教育學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)化黨員干部現(xiàn)有素質(zhì)水平。堅(jiān)持線上聯(lián)合線下的理論培訓(xùn)模式，線上發(fā)布學(xué)習(xí)課程，要求黨員干部定期參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中，線下組織各類學(xué)習(xí)會(huì)議以及溝通交流，由黨員干部分享在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所得到的經(jīng)驗(yàn)，互相分享個(gè)人工作收獲，為其他基層黨建人員工作活動(dòng)的開展提供經(jīng)驗(yàn)參考，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

2. 提高黨員政治能力

黨員政治能力是其專業(yè)能力中的重要組成部分，也是影響基層黨建部門政治領(lǐng)導(dǎo)效能的關(guān)鍵要素，基層黨建部門要落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策要求，形成有效的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)體系，必須做好政治引領(lǐng)，讓鄉(xiāng)村居民也能夠形成正確的思想意識(shí)。首先，優(yōu)化鄉(xiāng)村社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)模式，正確認(rèn)識(shí)其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能和作用，以此來強(qiáng)化鄉(xiāng)村自我治理能力，保證黨組織權(quán)威性。基層黨組織應(yīng)建立民主協(xié)商機(jī)制，讓鄉(xiāng)村社會(huì)組織參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中，共同商討未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向以及產(chǎn)業(yè)改革趨勢(shì)，將黨組織的政策要求以及理念融入其中，引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向正確的方向發(fā)展。其次，通過教育培訓(xùn)以及自我學(xué)習(xí)的方式加強(qiáng)基層黨建人員對(duì)于黨組織政策方針的了解，使其可以將黨組織要求及時(shí)講述給鄉(xiāng)村居民，讓村民能夠了解黨組織的要求以及鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功能?；鶎狱h建人員也需要重視強(qiáng)化干部的個(gè)人政治自覺意識(shí)，利用優(yōu)秀案例教育的方式使其能夠認(rèn)識(shí)到自身政治定位，始終堅(jiān)持正確的政治信仰，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為工作基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化組織建設(shè)力度，完善組織保障體系

1. 重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)秀班子

在黨組織班子建設(shè)中首先需要選擇一名優(yōu)秀的帶頭人，應(yīng)根據(jù)習(xí)近平總書記的要求選拔“有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正、辦事公道”的優(yōu)秀黨員作為支部書記，為基層黨建工作以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的開展提供正確引導(dǎo)。選拔帶頭人不能只是將工作經(jīng)驗(yàn)和年限作為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)優(yōu)先對(duì)其道德素質(zhì)和工作作風(fēng)進(jìn)行審查，挑選德才兼?zhèn)涞娜瞬抛鳛閹ь^人。打破地域因素以及行業(yè)因素的限制，堅(jiān)持內(nèi)外同時(shí)選拔的方式拓展選拔渠道，如可以選擇鄉(xiāng)村地區(qū)有威望、專業(yè)意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成功的賢能人才，安排政府優(yōu)秀黨員干部前往基層黨建部門擔(dān)任書記，或者聘請(qǐng)大學(xué)生村官，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建工作的帶頭能力。其次，要求領(lǐng)導(dǎo)班子將干事創(chuàng)業(yè)作為工作重點(diǎn)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體責(zé)任意識(shí)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村居民辦實(shí)事，做好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)不同黨員干部的工作要求制定分層、分類培訓(xùn)計(jì)劃，遵循“缺什么，補(bǔ)什么”的要求，強(qiáng)化黨員工作能力，使其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮個(gè)人才智。

2. 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建立和完善能夠讓基層黨建部門為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的組織保障，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民的個(gè)人主觀能動(dòng)性，充當(dāng)鄉(xiāng)村居民和市場(chǎng)環(huán)境信息對(duì)接變化的橋梁?；鶎狱h建部門應(yīng)充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和作用，積極和當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)合作，建設(shè)統(tǒng)一的信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在平臺(tái)上設(shè)置不同模塊，根據(jù)農(nóng)民的具體技術(shù)應(yīng)用需求為其提供技術(shù)支持。如種植業(yè)是鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，現(xiàn)階段提出了各類高效優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，然而農(nóng)民對(duì)于這一類技術(shù)要點(diǎn)掌握不足。農(nóng)民可以直接在平臺(tái)上和技術(shù)人員進(jìn)行一對(duì)一溝通和交流，及時(shí)提出自身的疑問，獲取技術(shù)指導(dǎo)信息，同時(shí)也可以在平臺(tái)上和其他農(nóng)民進(jìn)行溝通，分享自身在農(nóng)業(yè)種植中的經(jīng)驗(yàn)?；鶎狱h建部門需要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)能力，形成系統(tǒng)化的服務(wù)模式，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，形成資源共享的發(fā)展模式。

（四）提升經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

1. 挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入渠道少。為了提升自身經(jīng)濟(jì)收入，多數(shù)農(nóng)民選擇前往大城市外出打工，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)大量勞動(dòng)力資源流失，空殼村問題普遍，不利于未來鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。面對(duì)這一問題基層黨建部門需要對(duì)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行深入挖掘，堅(jiān)持一村一品的原則，利用優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民提供新的就業(yè)渠道。例如，鄉(xiāng)村地區(qū)自然環(huán)境優(yōu)越，空氣質(zhì)量好，加之目前多數(shù)村子內(nèi)形成了規(guī)?；a(chǎn)模式，鄉(xiāng)村環(huán)境得到了有效改善?；鶎狱h建部門可以以此為基礎(chǔ)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色民宿，打造旅游品牌，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)作為特色旅游項(xiàng)目，將鄉(xiāng)村景觀作為旅游景點(diǎn)，建設(shè)田園綜合體，以此來達(dá)到盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。同時(shí)也應(yīng)完善鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過平臺(tái)直播或者和電商平臺(tái)合作的方式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，構(gòu)建一體化農(nóng)業(yè)銷售模式。消費(fèi)者可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上購買農(nóng)產(chǎn)品，在鄉(xiāng)村居民接到訂單后直接前往生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行采摘、打包和運(yùn)輸，打通銷售渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工也是目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，通過對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工能夠提升其附加價(jià)值，基層黨建部門應(yīng)積極和龍頭企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)入駐。加工企業(yè)的發(fā)展不僅能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以吸引外出人才，回鄉(xiāng)，為農(nóng)民提供新的就業(yè)渠道。

2. 加強(qiáng)資源統(tǒng)籌管理

資源統(tǒng)籌管理能夠?qū)︵l(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)揮，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的資源基礎(chǔ)。首先，完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，從道路交通、引水工程、廢物處理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多個(gè)角度出發(fā)對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城市以及鄉(xiāng)村之間的差距。其次，基層黨建部門應(yīng)對(duì)財(cái)政資金的使用方式進(jìn)行合理分配，做好預(yù)算管理，并積極向上級(jí)部門申請(qǐng)有關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的資金基礎(chǔ)。最后，做好人才資源管理，針對(duì)外出就業(yè)、退伍干部、大學(xué)生等優(yōu)秀人才提供創(chuàng)業(yè)政策支持，由基層黨組織和其進(jìn)行溝通，努力吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)建設(shè)。同時(shí)重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，打造一批職業(yè)化農(nóng)民，利用該種方式可以補(bǔ)齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的人才短板。

3. 發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著緊密聯(lián)系，基層黨建部門需要重視壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，讓農(nóng)民可以享受集體經(jīng)濟(jì)紅利，達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)，同時(shí)也可以夯實(shí)基層黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位進(jìn)行有效鞏固?；鶎狱h建部門需要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，利用黨員示范或者組織農(nóng)民專業(yè)合作社的方式帶領(lǐng)群眾共同參與到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入渠道。讓農(nóng)民以土地、資金或者勞動(dòng)力等方式入股，盤活農(nóng)村地區(qū)的閑置資源，形成抱團(tuán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。基層黨建部門需要針對(duì)集體土地資源進(jìn)行盤查，了解當(dāng)?shù)氐拈e置土地存量，利用土地出租、承包或者入股等方式吸納能人參與集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢(shì)和作用，避免土地浪費(fèi)。為了強(qiáng)化鄉(xiāng)村居民的參與積極性，基層黨建部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入情況定期公示，建設(shè)透明化的財(cái)務(wù)管理體系，讓農(nóng)民可以認(rèn)識(shí)到能夠獲取的切身利益。

（五）豐富黨建宣傳手段，提高宣傳工作效果

黨建部門需要對(duì)宣傳手段進(jìn)行豐富和拓展，利用有效的宣傳手段宣傳鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策，使農(nóng)民能夠有效應(yīng)用各類政策，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。例如，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中資金是制約因素之一，為了解決資金所帶來的影響，國家開始重視發(fā)展普惠金融，針對(duì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)振興提出了多種優(yōu)惠政策。各地金融機(jī)構(gòu)也優(yōu)化了貸款流程，為農(nóng)民提供了針對(duì)性的產(chǎn)品。基層黨建部門可以針對(duì)金融政策以及金融產(chǎn)品進(jìn)行大力宣傳，分析農(nóng)民在不同產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中可以使用的政策，讓農(nóng)民可以正確認(rèn)識(shí)國家對(duì)于鄉(xiāng)村振興的重視程度，解決農(nóng)民在資金方面的后顧之憂?；鶎狱h建部門也應(yīng)合理利用新媒體平臺(tái)對(duì)宣傳手段進(jìn)行創(chuàng)新，在各類平臺(tái)上建立官方賬號(hào)，通過視頻、長文章的方式對(duì)政策內(nèi)容進(jìn)行深入解讀，提高農(nóng)民對(duì)于政策的理解效果。

四、結(jié)語

近年來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重要進(jìn)步，形成了新的發(fā)展機(jī)制，各類新技術(shù)、新科技開始融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，農(nóng)民個(gè)人意識(shí)也得到了改變，總體而言鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)處于持續(xù)向上的發(fā)展趨勢(shì)。但是鄉(xiāng)村地區(qū)固有因素的影響使得經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展能力有所弱化，基層黨建部門必須提升自身的工作能力，積極迎接當(dāng)前工作過程中面臨的各種挑戰(zhàn)?；鶎狱h建部門應(yīng)當(dāng)從績效考核管理、黨員干部素質(zhì)、強(qiáng)化組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)和宣傳工作入手，不斷完善工作體系，打造系統(tǒng)化的工作機(jī)制，提高工作質(zhì)量，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要幫助和支持。

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＊本文系2020年安徽省委黨校系統(tǒng)重點(diǎn)課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)實(shí)證研究——以鳳臺(tái)縣為例”（課題編號(hào)：QS202056）。

（作者單位：中共鳳臺(tái)縣委黨校）