[摘 要]在國企改革深化提升的當下，創(chuàng)新基層黨建工作方式，是激發(fā)黨建活力的有效途徑，也是國有企業(yè)適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、實現高質量發(fā)展的有力保障。中鐵十四局集團大盾構工程有限公司堅持以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展，緊緊圍繞生產經營、改革發(fā)展中心任務，積極探索基層黨建工作創(chuàng)新載體，通過打造黨建共建品牌體系，補強基層黨組織建設短板，增強基層黨建活力，突破制約工程項目推進的瓶頸，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)高質量發(fā)展的優(yōu)勢。

[關鍵詞]建筑企業(yè)；黨建共建；品牌體系；高質量發(fā)展

一、前言

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”

中鐵十四局集團大盾構工程有限公司自2016年8月成立以來，始終堅持以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展，緊緊圍繞生產經營、改革發(fā)展中心任務，積極探索基層黨建工作創(chuàng)新載體，通過打造“黨建共建”品牌，補強基層黨組織建設短板，增強基層黨建活力，突破制約工程項目推進的瓶頸，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)高質量發(fā)展優(yōu)勢。

截至2023年，公司正式職工從成立之初的582人增至1471人（其中本科及以上學歷1236人，占比84%）；自有盾構機30臺套（其中10米及以上22臺，10米及以下8臺），累計中標項目78個，合同總額1014億元。其中，大盾構項目36個，總額766.9億元。

公司連續(xù)6年入選中國鐵建“工程公司規(guī)模20強”，連續(xù)5年入選中國鐵建“工程公司效益20強”，連續(xù)3年入選中國鐵建“工程公司專業(yè)化10強”，入選首屆專精特新企業(yè)；成功申報“中鐵建大盾構”“中鐵十四局大盾構”兩個國家商標，出版盾構施工科學專著《中鐵十四局大盾構》，獲評國家高新技術企業(yè)。

公司還先后榮獲國家技術發(fā)明獎1項、國家科技進步獎2項、國家優(yōu)質工程金獎4項、國家優(yōu)質工程獎4項、魯班獎5項、詹天佑獎5項；榮獲“全國五一勞動獎狀”“全國政研會工作優(yōu)秀單位”“中央企業(yè)先進基層黨組織”和中央企業(yè)團工委“青年文明號”“江蘇省文明單位”“江蘇省五四紅旗團委”、中國鐵建股份有限公司“先進基層黨委”“企業(yè)文化建設先進單位”等榮譽。

二、實施背景

（一）新形勢下全面加強國企黨建工作的必然要求

在當前國有企業(yè)全面深化改革的大背景下，創(chuàng)新基層黨建工作方式，是激發(fā)黨建活力的有效途徑，也是國有企業(yè)適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、實現高質量發(fā)展的有力保障。

通過黨建共建品牌打造及實施落地，發(fā)揮圍繞中心、共享互促的作用，有利于解決基層項目黨支部建設軟弱渙散的問題，避免基層黨支部建設出現弱化、淡化、虛化、邊緣化的情況，能夠確保工程建設到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現在哪里。

（二）推進基層黨組織全面進步、全面過硬的有效載體

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

目前，公司所屬的42個項目黨支部分散在全國26個城市，呈現出高度分散、一次性、變化快、人員流動性大，以及遠離總部、黨員數量較少、黨建資源相對匱乏等特點，同時存在開展活動形式單一、嚴肅不足、黨味不濃等問題。

以打造黨建共建品牌為抓手，探索黨建引領新途徑，能夠有效打通基層黨建“最后一公里”，實現資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏，切實發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）發(fā)揮黨建引領作用助推中心工作的內在需要

作為施工單位，工程項目部是企業(yè)創(chuàng)譽創(chuàng)效前沿陣地、人才培養(yǎng)搖籃、展示形象窗口，而且施工的大盾構項目技術難度大、社會關注度高。

為有效發(fā)揮黨建引領作用，推動黨建與科研攻關、安全管理、施工生產、人才培養(yǎng)深度融合，公司通過打造黨建共建品牌，以實現黨建工作帶動中心工作，以高質量黨建為企業(yè)的高質量發(fā)展聚勢賦能。

三、主要做法

（一）先行先試初顯共建成效

2016年，公司成立之初，所屬項目點多面廣、分散全國各地，而且承擔著服務業(yè)主、協調施工等多重職能。

為解決工程建設實際問題，促進各相關單位相互合作、共建共促，第一個黨建共建“試驗田”在無錫地鐵3號線項目黨支部落地。

通過參加“無錫地鐵城際黨建聯盟”活動，與駐地社區(qū)、業(yè)主、銀行等單位開展微課堂、現場慰問、運動會等多種形式的黨建共建活動，實現快速融入，建立良好溝通機制，為項目順利推進構建和諧外部環(huán)境。

無錫地鐵3號線項目先行探索，上海、蘇州、南通、杭州等區(qū)域項目積極跟進，項目黨建聯盟工作經驗座談會適時召開，通過分享經驗、總結成果，形成《中鐵十四局大盾構公司黨委關于推進項目黨建共建工作常態(tài)化制度化的實施意見》，逐步在公司全面推廣。

（二）閉環(huán)支撐形成品牌體系

1.圍繞“1”個目標

堅持以項目管理為中心。充分考慮工程項目差異，根據業(yè)主、相關單位性質、特點和利益訴求，建立起有效溝通機制和攻堅克難工作平臺，為項目管理、施工生產、提質增效等工作營造和諧共贏的外部環(huán)境，破解施工瓶頸，最終實現黨建引領與中心工作深度融合的目標。

2.明確“3”個突出

（1）突出品牌內涵

在開展黨建共建活動中，凸顯“資源共享、優(yōu)勢互補、互相促進、共謀發(fā)展”黨建共建品牌的內涵。通過發(fā)揮黨組織的各自優(yōu)勢，打造學習教育基地、攻堅克難堡壘、服務群眾平臺、弘揚價值陣地。

（2）突出資源整合

開展黨建共建要敢于打破行政區(qū)域劃分、行政隸屬關系、部門單位界限，打破“單打獨斗、各自為政、各人自掃門前雪”的封閉做法，大力推動以工程項目為中心的黨建共建工作，充分運用各方優(yōu)勢，整合各方資源，優(yōu)勢互補、目標同向地開展各項活動。

（3）突出工作實效

圍繞中心工作，立足實際、積極籌劃、主動聯系，開展主題鮮明、活動充實、效果明顯的黨建共建活動。通過共享，打破單個項目黨建資源匱乏瓶頸，創(chuàng)新黨建工作方式；通過共建，促進多個黨組織同時建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，實現互為促進、共同提高。

3.建立“5”項機制

（1）高效運行機制

年初對各黨支部的黨建共建計劃及融入黨支部區(qū)域、基于業(yè)務、圍繞黨內主題活動多方聯動的黨建共建資源進行盤點，提前做好黨建共建活動籌劃，便于業(yè)務部門充分掌握，提前介入，全面策劃，全程參與指導，并下發(fā)黨建共建協議書模板，為各黨支部提供參考，確保黨建共建活動有計劃、有步驟、有措施、有成效。

（2）督導檢查機制

在年度黨建工作責任書中寫入黨建共建工作。每季度對各黨支部黨建共建開展情況進行通報，將黨建共建工作開展情況作為黨支部書記年度抓黨建述職報告內容之一，納入年度黨建工作責任制考核等，加大考核、檢查力度，確保黨建共建落實到位。

（3）有效激勵機制

通過年度黨建工作責任制考核，對黨建共建活動頻次、質量、效果進行綜合評定。在年底對黨建共建活動常態(tài)化、聯動效率化、組織最優(yōu)化、效果最佳化的10個黨支部授予“黨建共建品牌黨支部”榮譽，并將開展成效作為落實全面從嚴治黨責任及“五好”黨支部、優(yōu)秀黨務工作者考核指標之一。

（4）成果分享機制

各黨支部積極總結開展黨建共建的工作經驗，做到零星做法系統化、典型做法案例化、成熟做法制度化，從中選取有亮點、有成效、可復制的經驗做法，在黨建工作交流研討會、學習習近平新時代中國特色社會主義思想讀書理論成果分享會上進行分享，形成示范帶動、典型引領、以點帶面、全面開花的良好效果。

（5）創(chuàng)新升級機制

黨建共建品牌經過7年的發(fā)展，在最初的企地共融、業(yè)務共促、活動共辦、發(fā)展共謀四種模式的基礎上，針對區(qū)域項目的增多形成了組織共建模式，圍繞大盾構品牌建設又形成了資源共享模式。黨建共建品牌逐步完善，成為引領企業(yè)高質量發(fā)展的“紅色引擎”。

4.形成“6”種模式

（1）聚焦共融營造和諧外部環(huán)境

公司施工項目以江河湖海水下盾構、軌道交通、入城通道、綜合管廊等為主。項目大部分位于城市繁華地段，普遍存在征遷量大且協調困難、管線產權單位繁多、牽涉到當地政府各部門審批事項多等情況。通過與駐地社區(qū)開展黨建共建活動，主動對接，積極融入，及時協調解決項目交通導改、管遷綠遷、征地拆遷、施工建設、質量安全、降噪抑塵、民生訴求等方面的急難險重問題，凝聚紅色力量，賦能項目提質提效。

征地拆遷、施工擾民、交通導改成為濟南黃河隧道項目工程推進的“攔路虎”。項目黨支部與所在地街道社區(qū)簽訂黨建共建工作協議，定期組織召開工作聯席會議，攜手開展“聽百姓聲、登千家門、解萬民憂”活動，傾聽百姓心聲，了解基本訴求，制定合理方案，僅用時20天，就解決了征地拆遷、交通導改等問題。

長沙湘雅路項目黨支部與長沙市公安局交通警察支隊、長沙市公安局岳麓區(qū)交警大隊及三中隊，通過黨建共建方式，邀請其到項目現場講解交通安全、渣土運輸、超寬超重運輸、特定人群交通安全等課程；通過加強溝通聯系，為項目交通導改提供指導和幫助，前后用時5天完成了項目的交通導改工作。

（2）聚焦共促凝聚攻堅克難合力

公司承建的42個工程項目，其中大直徑盾構項目29個。項目工程體量大、施工難度大、建設條件復雜、技術要求高、社會關注度高。為確保工程順利推進，組織黨建共建各成員單位深入施工現場開展調研，查找工程施工、項目推進中的疑難問題，找準黨建工作和業(yè)務工作的共同點、契合點，共同深入分析問題成因，打破行業(yè)、部門壁壘，從多視角、多維度綜合施策，制定解決方案，把黨建融合優(yōu)勢轉化為參與項目建設各方攻堅克難的合力優(yōu)勢。

蘇州桐涇路項目依托黨建共建資源優(yōu)勢，圍繞安全生產、質量管控、節(jié)能創(chuàng)效、科研創(chuàng)新等中心工作，攜手參建主體單位創(chuàng)建“科研成果創(chuàng)新工作室”，對重難點問題進行課題立項和科研攻關，施工難題被一一攻破。

深江鐵路項目以黨建共建為紐帶，成立深江鐵路珠江口隧道工程臨時聯合黨支部，從整合資源、成立組織到構建機制、搭建平臺再到形成合力、攜手并進，形成目標一致、同向發(fā)力的工作態(tài)勢。通過組織政治理論共學、專業(yè)骨干共訓、黨建成果共創(chuàng)、施工經驗共享等舉措，充分融入到施工管理、安全質量、科研攻關等方面。

（3）聚焦共辦激發(fā)基層黨建活力

黨的十八大以來，黨中央先后組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育6次黨內集中學習教育。每一次都是理論武裝的重要課堂，自我革命的生動實踐，凝心聚力的奮進號角。

公司承建的北京東六環(huán)、武漢和平大道南延等一批重大項目，先后分別被新聞媒體、地方政府部門等列入黨建共建聯系點，還分別與北京盾構工程協會、武漢市紀委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室等開展以黨史學習教育為主題的黨建共建活動，引導黨員干部知史學史、以史明志，厚植愛黨愛國情懷。

廣州海珠灣隧道項目黨支部聯合共建單位開展“結對共建話初心 互幫互學強廉心”共建活動，共上廉潔“微黨課”，讀原文、析案例、談感悟。

武漢地鐵11號線項目黨支部聯合16個共建單位開展“崢嶸百年筑夢白沙”慶祝建黨100周年暨“紅色詩詞大會”活動。

長沙湘雅路過江通道臨時黨支部在長沙橘子洲開展“黨史增信”學習暨健步橘洲主題黨日活動。

（4）聚焦共謀打造互聯互通平臺

通過黨組織的紐帶連接，淡化隸屬、級別觀念，增強政治意識、協作意識。以黨建共建為橋梁，積極搭建共建單位間的信息溝通渠道，以服務發(fā)展為中心，通過黨建活動帶動業(yè)務工作，實現相互促進、同步提升的良性循環(huán)，定期研究討論合作事項，探討存在問題，不定期開展頭腦風暴，謀劃重點項目、協調各方資源、不斷加強業(yè)務交流，共同打造互聯互通平臺。

在與河海大學馬克思主義學院開展黨建共建活動中，雙方展開深入合作，“紅盾構夢”黨建工作站應運而生，架起了高校與企業(yè)“資源互補、互利共贏、雙向服務、創(chuàng)新黨建”的橋梁。雙方圍繞開展黨建共建、發(fā)布研究成果、共建實習基地、提升黨建品牌、定期組織研討、培訓政工干部、常態(tài)化理論教育等進行合作，將校企合作理念融入黨組織建設中，讓黨建工作有特色、有亮點、有成效，促進雙方理論和實踐雙提升。

長沙湘雅路過江通道項目，通過邀請“毛主席的好戰(zhàn)士”黃祖示老將軍到工地為參建各方講黨課，并開展“百日大干”勞動競賽及主題黨日活動，充分發(fā)揮工程參建各方合力，確保高效有序推進。

汕頭廣澳港區(qū)鐵路項目黨支部聯合參加單位舉辦“聚焦四保目標任務 為鐵路建設擔當作為”演講活動、開展“高揚黨旗爭先鋒，建功汕頭鑄精品”勞動競賽活動等，為工程建設凝聚最強合力。

（5）聚焦共建構建區(qū)域黨建格局

公司在南京、武漢、上海等一線城市在建項目4～6個。為解決各項目“各自為戰(zhàn)”“單打獨斗”，造成資源浪費，形不成工作合力等問題，組建起內部相鄰區(qū)域內互幫互學、互助互促，共享資源、共同活動的支部建設共同體，構建了“組織共建、黨員共管、資源共用、活動共辦、服務共做”的區(qū)域化黨建工作新格局，推動基層黨建由“單兵作戰(zhàn)”轉化為“區(qū)域會戰(zhàn)”。

通過每季度召開工作例會，加強參建項目之間的溝通和合作，強化對區(qū)域黨建和業(yè)務工作新的探索，有效整合區(qū)域內各項目資源優(yōu)勢，推動實現大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商機制。

蘇州片區(qū)項目黨支部把區(qū)域內各項資源聯合起來，在清單式安全管理的基礎上推出“黨建+安全”，推動黨建工作與安全生產深度融合。南京片區(qū)項目黨支部組織黨員、團員和關鍵崗位人員共同參觀建鄴區(qū)預防職務犯罪警示教育基地，教育大家牢記宗旨，牢守底線，永葆清廉本色。

（6）聚焦共享開創(chuàng)品牌建設陣地

公司堅持大盾構科技自立自強的創(chuàng)新發(fā)展、對紅色基因——鐵道兵精神的接續(xù)傳承、承攬的世界級“超級工程”的高社會關注度等，是新聞采集的富礦，也需要更多媒體記者、更廣宣傳渠道、更強媒體矩陣的全面支持。

為增強大盾構品牌宣傳的連續(xù)性、針對性、系統性，講好大盾構故事、傳播大盾構聲音、做強做優(yōu)“大盾構品牌”，公司以黨建共建為紐帶，共享優(yōu)質資源，先后與光明日報社、中國江蘇網、新華網湖北頻道、湛江網信辦等駐地政府宣傳部門、相關媒體聯合開展黨建共建。

在南京、武漢、湛江、廣州、東莞、上海、青島召開“走進大國工程 感受中國力量”媒體座談交流會，邀請主流媒體深入大盾構施工一線進行采訪采風；在核心市場區(qū)域迅速鋪開從中央到地方、從紙質到平面的立體式全方位宣傳，在為重大工程高質量建設推進、為企業(yè)探尋科技自立自強道路營造更強輿論氛圍中發(fā)揮了重要推動作用。

央視綜藝頻道黨總支與京沈客專項目黨支部聯手開展“兩學一做”走基層活動，并邀請公司員工參加《開門大吉》；北京東六環(huán)項目黨支部通過與中央電視臺開展黨建共建，建立良好溝通機制，合作錄制《百年芳華》《請你來聽我的演唱會》《創(chuàng)新進行時》《五一勞動節(jié)晚會》等節(jié)目；與光明日報社共同開展“循科技報道之路 溯四個自信之源”黨建共建活動，進一步提升品牌影響力。公司逐步探索構建的“大宣傳”格局，為大盾構品牌揚名氣、樹形象開辟了新陣地、新模式。

四、實施成效

（一）凝聚合力激發(fā)紅色動能

1.抓實黨員教育培訓

公司現有585名黨員，其中35歲以下黨員271人，占比46.3%；大學本科以上學歷458人，占比78.2%。

黨員隊伍呈現學歷高、年輕化的特點，對于黨員教育管理的形式、載體、效果有了更高的要求。依托黨建共建，充分利用共建各方黨建資源，共同開展互動式教學、分享式交流、體驗式學習，將內容和形式有機統一起來，在共建中實現了黨員教育百分百覆蓋。

2.筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

共建成員單位黨組織把強化陣地建設，作為宣傳黨的主張重要載體，踐行社會公益，助推組織力提升，履行央企責任擔當。

與共建成員單位黨組織成立臨時聯合黨支部，打破了“門戶界限”，凝聚起施工一線黨員隊伍的力量，激發(fā)黨員在重大項目推進中的積極性和主動性，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢迅速轉化為加速推動項目建設的強勁動力。

（二）融入中心助力生產經營

1.建立互融互促新紐帶

共建成員黨組織圍繞制約施工生產和項目建設的瓶頸，組織黨員、職工集思廣益，群策群力攻克項目建設中各類難題，為順利推進中心工作提供堅強保障。

通過與駐地社區(qū)開展42次黨建共建活動，居民投訴數量從每年400余次降至30余次；與醫(yī)院、安監(jiān)站、消防等單位開展體檢、安全管理授課、應急演練等28次活動，推動平安工地建設，確保一方平安，實現“零事故”“零傷亡”安全目標。

2.創(chuàng)新服務發(fā)展新路徑

通過黨建共建載體，與建設單位、設計、地方政府等單位搭建溝通交流平臺，進一步增進共建單位對大盾構品牌的認可，為后續(xù)滾動發(fā)展奠定基礎。

長三角片區(qū)、華南片區(qū)所屬項目與建設單位、地方政府、企事業(yè)單位共計開展195次黨建共建活動，助力承攬江陰靖江長江隧道、深江鐵路珠江口隧道等20個項目。

（三）聚焦實事服務職工群眾

1.搭建服務平臺

各項目黨組織積極參與共建共治共享的社會治理，建立聯合投訴預防和處置機制，把人民群眾呼聲作為關注重點，最大限度地減少和化解因項目建設造成的各類矛盾糾紛。

公司總部積極與駐地周邊學校取得聯系，聯合開展“國企開放日”活動，邀請教師、學生走進施工一線，加深對企業(yè)的認同感。各黨支部與銀行、學校、事業(yè)單位等通過黨建共建建立聯系，攜手組織“玫瑰之約”活動，為單身青年搭建婚戀交友平臺。

2.增強服務效能

各基層黨支部組織“為民辦實事溫暖進社區(qū)”黨建共建活動，走進社區(qū)困難群眾家中，送上慰問品，為社區(qū)清理堆積物品、擦拭健身器材等50余次，架起企民暖心橋。

同時，通過黨建共建活動的開展，近3年為員工解決50余名適齡學生入學，為16名員工解決婚戀問題，到工地送清涼、送溫暖成為常態(tài)，有的還為一線員工送健康體檢、送金秋助學。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢提升企業(yè)形象

1.開辟宣傳新陣地

在北京、南京、杭州、武漢、廣州等核心區(qū)域建立中央及地方“媒體朋友圈”，組織召開“走進大國工程，感受中國力量”媒體交流座談會。

加強與媒體通聯，打造大盾構品牌宣傳新陣地。在中央級媒體刊稿1700余篇，其中新華社通稿150余篇，中央電視臺報道320余次，省部級媒體刊稿2800余篇。

2.擴大品牌影響力

基于與各級媒體開展黨建共建活動建立的溝通互動機制，聚焦大盾構施工一線，講述穿越“江河湖海城”的全新故事，達到內鼓士氣、外揚名氣的效果。

中央電視臺多次聚焦公司承建的超級工程，在《焦點訪談》《中國建設者》《經濟半小時》《創(chuàng)新進行時》等專題欄目先后推出《盾構機：掘進中的逆襲》《穿越海下“地質博物館”》《京張高鐵》《入地下海追夢人》等節(jié)目，為大盾構品牌建立了良好口碑、擴大了宣傳力度、形成了品牌效應。

五、探討

（一）黨建共建品牌打造必須突出政治引領

要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深刻把握中國特色國有企業(yè)制度，堅持新時代黨的建設總要求，堅定擔當“國企興黨”的使命，充分發(fā)揮黨組織的政治功能，推動企業(yè)高質量發(fā)展。

（二）黨建共建品牌打造必須與新時代同頻

全面落實新時代黨的建設總要求，要結合新任務、新目標，不斷研究新情況、開拓新思路，圍繞中心、緊扣大局，尤其要圍繞黨的重大主題活動，緊跟時事，與時俱進，確立“一主多元”的創(chuàng)新思路，打造具有深度影響力的“有魂、有形、有聲、有為、有效”的黨建品牌，不斷提升美譽度和公認度。

（三）黨建共建品牌打造必須聚焦中心工作

堅持“抓黨建從工作出發(fā)，抓工作從黨建入手”，構建“黨建品牌+業(yè)務品牌”互動體系，實現“1+1>2”的倍增效應。

把各方黨建資源、基層黨組織力量和黨員熱情匯聚起來，融入品牌推廣，著力解決好“融入”和“實效”的問題。

要尋求共建雙方或者多方共同點和切入點，契合共同價值理念，本著“求同存異”的原則，把黨建共建活動效果最大化，服務中心工作最大化。

（四）黨建共建品牌打造必須建立長效機制

黨建共建活動要做成品牌，必須形成閉環(huán)體系。要從頂層設計、領導常抓、過程組織、考核評價、經驗總結、成果鞏固等環(huán)節(jié)入手，形成一套規(guī)范、科學、高效的黨建品牌常態(tài)長效機制。

深度挖掘品牌的內涵、理念、價值和文化，強化基層黨支部對品牌的落實和推廣，確保旺盛的活力和持久的生命力。

編輯/溫碧琳 統籌/簡單