[摘 要]全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的背景下，北京能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司以建立健全全面從嚴(yán)治黨體系為核心，重點(diǎn)從責(zé)任下沉、制度下沉、任務(wù)下沉、督導(dǎo)下沉、力量下沉等方面著手，在頂層設(shè)計(jì)上突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上貫徹“四全”要求，在工作成效上注重企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建實(shí)施了國(guó)有企業(yè)黨建“五個(gè)下沉”管理模式，有效推動(dòng)了企業(yè)高質(zhì)量黨建、高效能治理和高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨；“五個(gè)下沉”；國(guó)企黨建

一、前言

北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“京能集團(tuán)”）成立于2004年，由原北京國(guó)際電力開發(fā)投資公司和北京市綜合投資公司合并而成。2011年、2014年先后與北京市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京京煤集團(tuán)有限責(zé)任公司實(shí)施合并重組，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條融合互補(bǔ)。經(jīng)過多年的資源整合和管理融合，集團(tuán)由單一能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為熱力、電力、煤炭、健康文旅等多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)格局。

長(zhǎng)期以來(lái)，京能集團(tuán)緊緊圍繞“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，實(shí)施“能源為主、適度多元、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同發(fā)展”的業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略，以及“立足首都、依托京津冀、拓展全國(guó)、走向世界”的空間布局戰(zhàn)略，以“傳遞光明、溫暖生活”為企業(yè)使命，以“以人為本、追求卓越”為核心價(jià)值觀，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色生態(tài)、開放互聯(lián)、智能共享”為發(fā)展理念，著力建設(shè)成為管理模式先進(jìn)、盈利能力穩(wěn)健、人才隊(duì)伍精干、綠色安全高效，具有中國(guó)特色國(guó)際一流的首都綜合能源服務(wù)集團(tuán)。

截至2022年底，集團(tuán)全資及控股企業(yè)600余家，控股京能清潔能源、京能電力、昊華能源、京能置業(yè)、北京能源國(guó)際、京能熱力六家上市公司，投資區(qū)域遍布全國(guó)31個(gè)省市區(qū)以及海外，盈利水平長(zhǎng)期穩(wěn)居北京市屬企業(yè)前列。

健全全面從嚴(yán)治黨體系，是黨的二十大提出的新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大舉措。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，深刻闡述了健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)踐要求，對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展具有重大意義。

近年來(lái)，京能集團(tuán)黨委積極探索推行全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)，在健全黨務(wù)機(jī)構(gòu)人員、完善全面從嚴(yán)治黨制度機(jī)制、推行全面從嚴(yán)治黨述職、檢查、考核“三個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，深入推行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、制度、任務(wù)、督導(dǎo)、力量“五個(gè)下沉”管理實(shí)踐，大力構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系，有效解決全面從嚴(yán)治黨內(nèi)容涵蓋、對(duì)象覆蓋、責(zé)任鏈條、制度貫通等不全問題，切實(shí)以全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治企，助力“綠色京能、數(shù)字京能、創(chuàng)新京能”建設(shè)，為加快推進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、實(shí)施背景

黨的二十大明確指出，要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，承擔(dān)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、彰顯弘揚(yáng)社會(huì)責(zé)任等使命職責(zé)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是須臾不可動(dòng)搖的重大原則。

（一）落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)具有全局性、開創(chuàng)性的工作。要在新時(shí)代新征程上一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。”國(guó)有企業(yè)作為黨的基層組織的重要組成部分，通過在國(guó)有企業(yè)深化全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)，才能夠打通管黨治黨“最后一公里”，避免全面從嚴(yán)治黨向基層延伸層層遞減、打折扣現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決基層黨組織在壓實(shí)管黨治黨責(zé)任、營(yíng)造良好政治生態(tài)等方面存在的問題，督促各級(jí)黨組織增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨和國(guó)家方針政策、重大決策部署在國(guó)有企業(yè)全面貫徹落實(shí)。

（二）服務(wù)國(guó)有企業(yè)管理需要，落實(shí)大抓基層鮮明導(dǎo)向的有效舉措

近年來(lái)，黨中央堅(jiān)持以建設(shè)世界一流企業(yè)為引領(lǐng)，由點(diǎn)到面逐步掀起持續(xù)深化的國(guó)企綜合改革浪潮，取得了一批有代表性的成果和經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)企改革的大浪潮下，京能集團(tuán)不斷深化融合改革，成功改組為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，搭建了“集團(tuán)總部—平臺(tái)公司—實(shí)體企業(yè)”三級(jí)管控體系，推行分級(jí)管理的扁平化管理模式，全面深化融合改革、創(chuàng)新發(fā)展。盡管如此，對(duì)于大型國(guó)有企業(yè)來(lái)講，黨組織鏈條仍然相對(duì)較長(zhǎng)，黨員隊(duì)伍龐大。

截至2022年底，京能集團(tuán)納入合并范圍的企業(yè)為644戶，設(shè)置黨委70個(gè)，黨總支26個(gè)，黨支部618個(gè)，在職黨員人數(shù)11433名，廣泛分布在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域。對(duì)于這樣一支規(guī)模大、層級(jí)多、與社會(huì)各方面聯(lián)系密切的隊(duì)伍，在管黨治黨上必須有戰(zhàn)略的謀劃、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、完備的制度、配套的手段，否則就難以準(zhǔn)確把握其基本特點(diǎn)、內(nèi)在要求和發(fā)展變化，難以實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展和整體優(yōu)化，難以形成統(tǒng)一意志和行動(dòng)，最終就難以鞏固和發(fā)展黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)。

開展全面從嚴(yán)治黨“五個(gè)下沉”管理實(shí)踐，就是適應(yīng)京能集團(tuán)三級(jí)管控需要，將主體責(zé)任一竿子插到底，推動(dòng)資源力量向一線匯聚、問題到一線破解、工作在一線落實(shí)，有效推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量黨建、高效能治理和高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

（三）實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打鐵必須自身硬。黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，從根本上決定著黨的遠(yuǎn)大目標(biāo)和歷史使命的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。

京能集團(tuán)在制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，確定了“建設(shè)成為具有中國(guó)特色國(guó)際一流的首都綜合能源服務(wù)集團(tuán)”的愿景使命，提出打造“三個(gè)京能”目標(biāo)（即綠色京能、數(shù)字京能、創(chuàng)新京能），明確“千百目標(biāo)”“三個(gè)50%”發(fā)展目標(biāo)（即到2025年底，總資產(chǎn)規(guī)模超過5000億元，年?duì)I業(yè)收入超過1000億元，年利潤(rùn)總額突破100億元，集團(tuán)投資服務(wù)京津冀占比50%，全市供熱市場(chǎng)占有率50%，集團(tuán)內(nèi)可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比50%）。

這一發(fā)展目標(biāo)涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、涉及矛盾問題的復(fù)雜性、各項(xiàng)工作任務(wù)的艱巨性等都是前所未有。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，有不少短板弱項(xiàng)需要補(bǔ)上，還有一些重點(diǎn)問題亟待解決。集團(tuán)黨委開展全面從嚴(yán)治黨“五個(gè)下沉”管理實(shí)踐，就是要更加全面地把握現(xiàn)狀、查找問題，更加深入地剖析原因、摸清癥結(jié)，更加系統(tǒng)地完善制度、采取措施，使全面從嚴(yán)治黨更加體系化，更好地以黨的自我革命推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保證能夠戰(zhàn)勝現(xiàn)實(shí)和潛在的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要做法

全面從嚴(yán)治黨“五個(gè)下沉”是貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告中提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”的創(chuàng)新實(shí)踐。通過“五個(gè)下沉”管理實(shí)踐逐級(jí)壓實(shí)主體責(zé)任和加強(qiáng)基層組織建設(shè)，即在黨的各級(jí)組織中，把主體責(zé)任落實(shí)到職責(zé)最細(xì)、隊(duì)伍最基層的單位和黨員身上，以此實(shí)現(xiàn)管黨治黨的規(guī)范化、精細(xì)化、體系化，確保各項(xiàng)任務(wù)部署做到統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)，相互之間關(guān)聯(lián)組合，構(gòu)成一個(gè)具有全面性和系統(tǒng)性的有機(jī)整體，從而推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨扎根基層、打通“最后一公里”。

（一）明確“三個(gè)定位”戰(zhàn)略體系

京能集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨“五個(gè)下沉”重點(diǎn)定位“三性”。

1.把握“全”的要求，使全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)“時(shí)代性”

“五個(gè)下沉”對(duì)黨的二十大后全面從嚴(yán)治黨新要求，進(jìn)行深入研究、深入謀劃，緊跟政策、上下貫通，確保黨的建設(shè)方法舉措“正當(dāng)其時(shí)”，為基層黨組織謀黨建、抓黨建、強(qiáng)黨建找到接口和抓手，推動(dòng)各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

2.堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)，使全面從嚴(yán)治黨把握“規(guī)律性”

全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在嚴(yán)。確定和執(zhí)行嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在?！拔鍌€(gè)下沉”把嚴(yán)的要求貫徹到全層級(jí)、全過程、全方面，抓責(zé)任從嚴(yán)、抓制度從嚴(yán)、抓任務(wù)從嚴(yán)，抓督導(dǎo)從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，確保黨的建設(shè)方法舉措“正有其威”，使之更符合新時(shí)代新征程全面從嚴(yán)治黨新部署。

3.深化“治”的理念，使全面從嚴(yán)治黨富于“創(chuàng)造性”

全面從嚴(yán)治黨體系是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。京能集團(tuán)黨委“五個(gè)下沉”全面系統(tǒng)布局、工作任務(wù)明確、執(zhí)行路徑清晰、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)具體，過程管控精準(zhǔn)，從部署、實(shí)施、總結(jié)、提升全過程管理，織密了橫向到邊、縱向到底的體系網(wǎng)，通過黨委“一子落”，實(shí)現(xiàn)基層管理“滿盤活”；聚焦基層標(biāo)桿選樹和經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造，通過深度挖掘和平臺(tái)展示，涌現(xiàn)了一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的基層典型案例，確保黨的建設(shè)方法舉措“正當(dāng)其法”，為黨建工作落實(shí)落地提供了路徑方法。

（二）明確“三個(gè)突出”核心體系

1.頂層設(shè)計(jì)上，突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！拔鍌€(gè)下沉”既體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在統(tǒng)一性，又體現(xiàn)了黨的建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、目的性，將京能集團(tuán)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等方面有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)一貫到底，黨的建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，既各成體系，又渾然一體，在作用發(fā)揮上促“單體”之功，成“組合”之效。

2.運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上，突出貫徹“四全”要求

京能集團(tuán)黨委“五個(gè)下沉”堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋，全面從嚴(yán)治黨體系內(nèi)容不局限于正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐，而是將組織建設(shè)等七方面工作全部涵蓋。堅(jiān)持對(duì)象上全覆蓋，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，確保在管黨治黨上沒有特殊黨員、不留任何死角和空白。堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的責(zé)任感、使命感。堅(jiān)持制度上全貫通，把制度建設(shè)要求體現(xiàn)到全面從嚴(yán)治黨全過程、各方面、各層級(jí)，用制度促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系貫通、聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨。

3.工作成效上，突出企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

京能集團(tuán)黨委“五個(gè)下沉”在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌謀劃、支部創(chuàng)新實(shí)踐和黨員干部主動(dòng)作為相結(jié)合，各級(jí)黨組織和黨員干部積極投身于改革發(fā)展的實(shí)踐，形成黨建與企業(yè)發(fā)展橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，黨的組織功能得到發(fā)揮，黨員干部能力得到提升，企業(yè)建設(shè)發(fā)展取得新的成績(jī)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到鞏固和加強(qiáng)。

（三）明確“三個(gè)運(yùn)用”標(biāo)準(zhǔn)體系

1.運(yùn)用系統(tǒng)觀念

“五個(gè)下沉”是系統(tǒng)觀念在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中的自覺運(yùn)用。通過責(zé)任、制度、任務(wù)、督導(dǎo)、力量“五個(gè)下沉”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，系統(tǒng)地而不是零碎地、整體地而不是局部地、持久地而不是階段地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，有效破解制約全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的問題，更好發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保證作用，從而壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)發(fā)展。

2.運(yùn)用辯證思維

作為國(guó)有企業(yè)，所做的一切工作都是黨的工作、黨的事業(yè)。京能集團(tuán)黨委全面從嚴(yán)治黨與企業(yè)改革發(fā)展是一體兩面，不可分割。責(zé)任、制度、任務(wù)、督導(dǎo)、力量“五個(gè)下沉”的黨建管理成效，體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的實(shí)際成果，企業(yè)新的發(fā)展再對(duì)“五個(gè)下沉”提出新要求。比如，責(zé)任向下落實(shí)，制度向下貫通，任務(wù)向下部署，督導(dǎo)向下延伸，力量向下充實(shí)，這五項(xiàng)任務(wù)之間，既要相互協(xié)調(diào)，又要有機(jī)銜接，更要一體推進(jìn)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.運(yùn)用問題導(dǎo)向

全面從嚴(yán)治黨“五個(gè)下沉”立足于實(shí)際，又指導(dǎo)、反作用于實(shí)踐，是國(guó)企黨建工作的實(shí)踐成果，是解決“兩張皮”問題、把黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處、壓實(shí)在基層的破題之舉。京能集團(tuán)黨委通過“五個(gè)下沉”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率、動(dòng)力共提升，使管黨治黨的各項(xiàng)政策、各項(xiàng)舉措都經(jīng)過深入調(diào)研和充分論證，各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)都抓得很扎實(shí)、有質(zhì)量，確保黨的建設(shè)全部理論和實(shí)踐都適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展要求。突出管黨治黨的效果導(dǎo)向，使黨的建設(shè)一切努力都不做無(wú)用功，而能最終體現(xiàn)到黨組織功能的普遍強(qiáng)化上，體現(xiàn)到黨員作用的充分發(fā)揮上，體現(xiàn)到黨內(nèi)深層次矛盾和突出問題的有效解決上，體現(xiàn)到黨群干群關(guān)系的持續(xù)改善上，體現(xiàn)到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的不斷提高上，體現(xiàn)到黨的執(zhí)政地位更加鞏固、黨的事業(yè)更加興旺發(fā)達(dá)上。

（四）明確“五個(gè)下沉”要素體系

“五個(gè)下沉”，即責(zé)任下沉、制度下沉、任務(wù)下沉、督導(dǎo)下沉、力量下沉。（如圖1所示）

1.抓責(zé)任下沉，緊盯“一把手”，沉到關(guān)鍵少數(shù)

京能集團(tuán)黨委層層簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書，制定印發(fā)《對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的具體措施》，抓牢一把手監(jiān)督管理，細(xì)化研究27方面74項(xiàng)一把手監(jiān)督清單。連續(xù)4年召開全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，點(diǎn)名道姓指出問題，形成警示震懾，以案示警、以案明紀(jì)、以案促改，督促“一把手”帶頭廉潔自律，以上率下形成示范效應(yīng)，引導(dǎo)全集團(tuán)各級(jí)黨員干部特別是“一把手”筑牢思想防線，提高拒腐防變能力，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。創(chuàng)新實(shí)施全面從嚴(yán)治黨檢查、述職、考核“三個(gè)全覆蓋”，通過檢查把脈問診，發(fā)現(xiàn)問題；通過述職傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任；通過考核運(yùn)用成果，整改提升，把責(zé)任一貫到底。（如圖2所示）

（1）圍繞服務(wù)中心推行檢查全覆蓋

每年組織開展一次全面從嚴(yán)治黨檢查，將檢查與企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)工作深度融合，充分發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等多業(yè)務(wù)協(xié)同作戰(zhàn)，確保精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。檢查結(jié)束后，督導(dǎo)形成整改措施臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)完成整改，促進(jìn)企業(yè)管理水平提升。同時(shí)，進(jìn)一步分析研判，梳理檢查共性典型問題，形成重點(diǎn)問題清單，指導(dǎo)開展自查自糾工作，將檢查成果轉(zhuǎn)化為管理效能，全面壓實(shí)主體責(zé)任。

（2）從嚴(yán)從實(shí)推行述職全覆蓋

每?jī)蓚€(gè)月開展一次二級(jí)企業(yè)黨組織書記述職。會(huì)前，組織召開研判會(huì)，對(duì)述職單位的意識(shí)形態(tài)、基層黨建、企業(yè)管理等工作進(jìn)行把脈會(huì)診，全面梳理薄弱環(huán)節(jié)和短板問題，切實(shí)把被檢查單位最重要的“穴位”點(diǎn)準(zhǔn)。述職中明確要求“述問題”，問題占比不少于70%，“辣味”十足，從而有效傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的壓力責(zé)任。述職后列出整改清單，建立整改臺(tái)賬，兩個(gè)月內(nèi)上報(bào)整改落實(shí)情況，定期督辦、動(dòng)態(tài)更新，壓茬推動(dòng)問題整改到位。

（3）注重成果運(yùn)用推行考核全覆蓋

研究制定全面從嚴(yán)治黨考核表，將企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作全部量化，明確為7類主要任務(wù)、30項(xiàng)考核指標(biāo)，逐條逐項(xiàng)細(xì)化預(yù)期目標(biāo)，明確評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，真正做到目標(biāo)任務(wù)有清單、責(zé)任落實(shí)有歸口，確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向鮮明、有效管用。同時(shí)，專門設(shè)置全面從嚴(yán)治黨考核系數(shù)，分為三個(gè)檔次，拉開考核差距，真正將考核結(jié)果與企業(yè)班子績(jī)效掛鉤，與書記、副書記、紀(jì)委書記個(gè)人績(jī)效掛鉤，確?？己藢?shí)效，形成“抓住關(guān)鍵人、帶動(dòng)一班人”的良好局面。

自京能集團(tuán)實(shí)施全面從嚴(yán)治黨“三個(gè)全覆蓋”以來(lái)，通過檢查把脈問診，發(fā)現(xiàn)問題，通過述職傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任，通過考核運(yùn)用成果，整改提升，用全閉環(huán)管理方式，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條。2022年到企業(yè)調(diào)研31次，制定“三個(gè)全覆蓋”指導(dǎo)手冊(cè)，推動(dòng)工作落實(shí)。6家平臺(tái)公司共檢查103家三級(jí)企業(yè)，組織84家三級(jí)企業(yè)述職，對(duì)103家單位進(jìn)行了考核，主體責(zé)任落實(shí)取得一定成效。

在此基礎(chǔ)上，京能集團(tuán)黨委“責(zé)任下沉”在所屬基層企業(yè)取得了較好效果。

京能電力結(jié)合企業(yè)自身情況，錨定責(zé)任下沉目標(biāo)，將“一把手”責(zé)任下沉細(xì)化為政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、安全責(zé)任、轉(zhuǎn)型發(fā)展責(zé)任、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等各方面，企業(yè)“一把手”帶頭開展全面從嚴(yán)治黨檢查、述職、考核“三個(gè)全覆蓋”，確保各項(xiàng)責(zé)任履行到位。（如圖3所示）

京煤集團(tuán)實(shí)行基層黨組織履責(zé)情況“六維度”考核（全面從嚴(yán)治黨現(xiàn)場(chǎng)檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)、日常指標(biāo)考評(píng)、約束性指標(biāo)考評(píng)、黨員群眾滿意度指標(biāo)考評(píng)以及黨建工作創(chuàng)新指標(biāo)考評(píng)），設(shè)置130萬(wàn)元年度專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)排名靠前的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，并對(duì)考核排名靠后的基層領(lǐng)導(dǎo)班子扣減年度績(jī)效；在接訴即辦方面，其在各二級(jí)企業(yè)中工單占比量最大，占比超過50%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)18個(gè)月“三率”成績(jī)?nèi)繚M分。

2.抓制度下沉，規(guī)范制度體系，沉淀標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

2016年，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出“兩個(gè)一以貫之”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。京能集團(tuán)堅(jiān)持以健全制度體系為核心，把準(zhǔn)制度上下貫通“契合點(diǎn)”。

（1）著力抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系貫通聯(lián)動(dòng)

集團(tuán)一至三級(jí)企業(yè)全部把黨建工作總體要求納入企業(yè)章程。修訂完善黨委會(huì)、“三重一大”決策制度，制定《黨委前置研究討論重大事項(xiàng)清單及程序》，將黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)治理體系。不斷優(yōu)化“三重一大”決策管理運(yùn)行機(jī)制。制定印發(fā)《集團(tuán)黨委常委會(huì)、董事會(huì)及總經(jīng)理辦公會(huì)審議決策事項(xiàng)“多單一表”》，進(jìn)一步明確集團(tuán)黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層在法人治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)責(zé)，理順決策流程，提高各治理主體的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和決策質(zhì)量。推動(dòng)提升“三重一大”決策信息化管理水平，廣泛推行“三重一大”監(jiān)管信息系統(tǒng)，創(chuàng)新黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議案數(shù)字化提報(bào)系統(tǒng)，指導(dǎo)規(guī)范所屬企業(yè)三會(huì)決策權(quán)限和“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序。

（2）著力抓好黨建制度體系貫通聯(lián)動(dòng)

結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際工作形成豐富實(shí)用的黨建制度體系，研究制定“8+3”全面從嚴(yán)治黨工作制度，印發(fā)《黨的建設(shè)工作指南》《黨的建設(shè)制度匯編》，全部清單化明責(zé)、臺(tái)賬式管理，結(jié)合基層實(shí)際形成豐富實(shí)用的黨建制度體系，對(duì)制度落實(shí)關(guān)鍵要素、標(biāo)準(zhǔn)要求等列出工作清單、形成操作模板，嚴(yán)格制度執(zhí)行的剛性約束，切實(shí)形成以制度管人、以流程管事的工作導(dǎo)向。

督促指導(dǎo)所屬企業(yè)完善黨的建設(shè)制度規(guī)范體系，因地制宜將制度內(nèi)容與實(shí)際工作精準(zhǔn)銜接，確保各級(jí)企業(yè)能夠使用、可行管用。比如，形成“第一議題”制度、細(xì)化一系列指引表單等，讓基層黨組織一看就懂，通過下沉制度建設(shè)，形成黨建制度重心的下沉，督導(dǎo)系統(tǒng)企業(yè)全面修訂完善全面從嚴(yán)治黨、黨建、干部人才隊(duì)伍、思想宣傳和群團(tuán)等方面制度，做到查缺補(bǔ)漏、符合實(shí)際，不斷提升基層黨建工作規(guī)范化、精細(xì)化水平。

在此基礎(chǔ)上，二級(jí)平臺(tái)企業(yè)深入實(shí)踐創(chuàng)新，京能集團(tuán)所屬北京熱力按照“制度清單化、清單流程化、流程模板化”的工作原則，將各項(xiàng)制度進(jìn)一步細(xì)化、分解，將黨委會(huì)定期研究審議事項(xiàng)“拉單列表”，形成制度清單731項(xiàng)（月度需落實(shí)工作486項(xiàng)、季度需落實(shí)工作104項(xiàng)、半年需落實(shí)工作48項(xiàng)、年度需落實(shí)工作93項(xiàng)），明確每個(gè)事項(xiàng)的實(shí)施要素、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間頻次、完成時(shí)限，“掛圖式”作戰(zhàn)，確保任務(wù)不丟項(xiàng)、時(shí)間不拖延、目標(biāo)不打折、落實(shí)更規(guī)范。

作為混改企業(yè)，京能集團(tuán)所屬的京能國(guó)際黨建制度體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，從通用制度和基本制度兩個(gè)路徑搭建完成了20余項(xiàng)黨建制度體系，各分子公司全部結(jié)合自身實(shí)際建立相關(guān)黨建制度體系。

3.抓任務(wù)下沉，服務(wù)中心任務(wù)，沉出發(fā)展實(shí)效

京能集團(tuán)黨委以全面從嚴(yán)治黨任務(wù)安排為統(tǒng)領(lǐng)，將年度任務(wù)量化為7個(gè)方面35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)145條具體舉措，將經(jīng)營(yíng)任務(wù)納入任務(wù)下沉之首，推動(dòng)任務(wù)下沉體系不斷在優(yōu)化中發(fā)展、在豐富中完善，進(jìn)一步打通黨建、戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)三者的循環(huán)，著力推動(dòng)體系的運(yùn)用與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，用黨建管理實(shí)踐去破解難題，又及時(shí)總結(jié)提煉，不斷把新的做法、思路融入體系中，進(jìn)一步在全局工作中提升黨建管理實(shí)踐的協(xié)同性。

通過抓任務(wù)進(jìn)度確保全年任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)全面落實(shí)。比如，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面，制定涵蓋了不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)治理體系，確保集團(tuán)全面完成各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)中切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用等57項(xiàng)具體措施。

重點(diǎn)深化研究個(gè)性化“任務(wù)下沉”的分解清單，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生產(chǎn)、科創(chuàng)等不同類型企業(yè)中心工作的發(fā)力點(diǎn)。比如，有的生產(chǎn)型企業(yè)重點(diǎn)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、黨員創(chuàng)新力激發(fā)上謀實(shí)策，有的科技型企業(yè)重點(diǎn)在開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈黨建，牽頭產(chǎn)學(xué)研單位、上下游企業(yè)開展黨建聯(lián)建求實(shí)效，以此推動(dòng)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，在全局工作中提升黨建管理實(shí)踐的協(xié)同價(jià)值功能。

京能集團(tuán)所屬清潔能源把鍛強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘與高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)深度融合，通過確立“融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用”的黨建觀，成立36個(gè)創(chuàng)新工作室、340個(gè)先鋒隊(duì)，3000余名黨員骨干和400多名團(tuán)員青年投身到項(xiàng)目組中，賦能“三個(gè)京能”建設(shè)，創(chuàng)新打造“清潔能源智慧電廠建設(shè)與研究示范項(xiàng)目”，形成全新“智慧運(yùn)維”的新型低碳生產(chǎn)模式。

在冬奧會(huì)期間，為冬奧場(chǎng)館及配套設(shè)施供應(yīng)綠電1.7億千瓦時(shí)，助力冬奧歷史上首次實(shí)現(xiàn)100%綠電供應(yīng)，用“張北的風(fēng)點(diǎn)亮北京的燈”，以“黨建+雙碳”行動(dòng)扛起首都國(guó)企的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

京能集團(tuán)所屬昊華能源探索實(shí)施“星旗聯(lián)創(chuàng)”、黨支部書記工作室等黨建工作新模式，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，高產(chǎn)高效，增量增收，大幅盈利。2022年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收83億元，有力保證集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

京能集團(tuán)所屬北京熱力聚焦“供熱資源整合、智慧供熱建設(shè)、供熱系統(tǒng)重構(gòu)”三大攻堅(jiān)任務(wù)，扎實(shí)完成智慧供熱改造任務(wù)，不斷拓展京內(nèi)供熱市場(chǎng)占有率，新增面積突破3000萬(wàn)平方米，持續(xù)發(fā)揮好首都供熱民生保障主力軍作用，為新時(shí)代首都發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

4.抓督導(dǎo)下沉，推動(dòng)決策落地，沉浸落實(shí)質(zhì)效

京能集團(tuán)黨委充分發(fā)揮大督查機(jī)制作用，建立重大事項(xiàng)督查督辦工作制度，健全黨委會(huì)決策事項(xiàng)督辦清單，實(shí)行全過程跟蹤管理。堅(jiān)持黨組織重大決策部署必督辦、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重要節(jié)點(diǎn)必把關(guān)、黨組織重要會(huì)議必參加、基層企業(yè)情況必掌握，確保集團(tuán)黨委各項(xiàng)決策部署浸透在基層，各項(xiàng)工作任務(wù)“件件有落實(shí)、事事有回音”，形成有力閉環(huán)，著力推動(dòng)決策部署和中心工作高質(zhì)、高效落實(shí)。

（1）大力開展數(shù)字化督辦

以“智慧黨建”為抓手和突破口，大力推動(dòng)“數(shù)字督辦”，搭建完成資金管理、招投標(biāo)、審計(jì)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管“三中心”，把從嚴(yán)治黨融入經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依托黨建數(shù)字化考核管理系統(tǒng)建立數(shù)字督辦管理平臺(tái)，推動(dòng)督辦工作向多維度、全覆蓋、智能化方向發(fā)展，改變了操作繁冗、信息反饋低效的線下紙質(zhì)督導(dǎo)工作方式，形成一站式督查督辦管理流程，解決督查工作內(nèi)容繁雜、效能不高等管理痛點(diǎn)，確保實(shí)時(shí)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高實(shí)際工作成效。（如圖4所示）

（2）深入開展巡察工作

完成一屆黨委任期內(nèi)巡察全覆蓋任務(wù)，不斷拓寬巡察深度，在二級(jí)平臺(tái)全面推開對(duì)三級(jí)企業(yè)的巡察工作，對(duì)2家重點(diǎn)三級(jí)企業(yè)及存在待改進(jìn)黨支部的企業(yè)開展提級(jí)巡察。加強(qiáng)巡察工作制度化規(guī)范化水平，健全完善“六位一體”監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，規(guī)范巡察工作制度，進(jìn)一步提升巡察工作質(zhì)量。（如圖5所示）

（3）著力完善“大監(jiān)督”體系

堅(jiān)持以黨組織統(tǒng)籌政治監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，構(gòu)建企業(yè)全方位、立體化監(jiān)督格局。2022年，京能集團(tuán)各監(jiān)督主體聯(lián)動(dòng)處置、督查督辦、成果共享工作機(jī)制，充分發(fā)揮職能監(jiān)督和協(xié)同監(jiān)督作用，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督一體發(fā)力，梳理歷年各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題近千個(gè)，提升齊抓共管監(jiān)督實(shí)效，鞏固監(jiān)督治理效能，推動(dòng)問題整改清倉(cāng)見底。

京能集團(tuán)所屬京能置業(yè)著眼于“嚴(yán)格”落實(shí)督導(dǎo)下沉各項(xiàng)工作，修訂《京能置業(yè)黨委重大事項(xiàng)督查督辦工作制度（試行）》，進(jìn)一步完善“決策、部署、督查、反饋”的工作閉環(huán)，啟動(dòng) OA 督辦流，實(shí)施“7天反饋”機(jī)制，未及時(shí)辦理將觸發(fā)事項(xiàng)提級(jí)督辦，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，以此推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地見效。京能集團(tuán)所屬北京康養(yǎng)抓牢公司黨委重大決策事項(xiàng)跟蹤督辦，建立督辦制度，落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)將京能集團(tuán)“傳遞光明 溫暖生活”、北京康養(yǎng)“敬老孝老 幸福生活”的企業(yè)使命和公司愿景等文化理念深入人心。作為北京市首個(gè)創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)主體，逐步探索出具有北京康養(yǎng)特色的“五端九化三覆蓋”模式，以此支撐推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、品質(zhì)化、市場(chǎng)化的高質(zhì)量發(fā)展。

5.抓力量下沉，提振組織力量，沉積力量保障

京能集團(tuán)黨委堅(jiān)持以強(qiáng)化黨務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、配強(qiáng)黨務(wù)人員把準(zhǔn)干部隊(duì)伍建設(shè)“支撐點(diǎn)”，不斷充實(shí)黨的建設(shè)力量。

（1）優(yōu)化黨務(wù)部門設(shè)置，培養(yǎng)鍛煉高素質(zhì)黨務(wù)干部

結(jié)合集團(tuán)三級(jí)管控體系架構(gòu)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，就所屬企業(yè)黨務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員力量配備開展調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)范設(shè)置機(jī)構(gòu)，保障專職人員數(shù)量，設(shè)立精干高效、力量充足的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，破解單戶法人企業(yè)黨務(wù)工作人員力量不足與全面從嚴(yán)治黨工作高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的矛盾，減少基層黨務(wù)工作負(fù)荷，推進(jìn)解決“不知道干、不會(huì)干、干不好”問題。

（2）創(chuàng)新設(shè)置黨務(wù)干部定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制

黨委工作部門通過內(nèi)部培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，挖掘內(nèi)部潛力，對(duì)部門負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作統(tǒng)一工作思路、方法，實(shí)行黨群工作聯(lián)系人機(jī)制，每人對(duì)接3- 4家所屬企業(yè)，對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的黨群工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面、專業(yè)的指導(dǎo)。通過實(shí)行黨務(wù)干部定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，一方面對(duì)所屬企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)指導(dǎo)，減輕基層負(fù)擔(dān)，提升公司整體黨建工作水平；另一方面也為黨務(wù)干部了解基層企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理搭建平臺(tái)，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

（3）開展“以干代訓(xùn)”促進(jìn)干部橫向縱向交流

為適應(yīng)改革發(fā)展需要，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，多崗位培養(yǎng)鍛煉員工，開闊員工視野，豐富任職經(jīng)歷，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，研究制訂“以干代訓(xùn)”工作方案，采用“以干代訓(xùn)”的方式，分階段、分批組織集團(tuán)總部機(jī)關(guān)黨員干部赴集團(tuán)各重點(diǎn)項(xiàng)目，到項(xiàng)目上去，到現(xiàn)場(chǎng)去，錘煉本領(lǐng)，再建新功。

京能集團(tuán)所屬昊華能源制定《進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見》，加大本部職能部室服務(wù)一線、深入基層的力度。實(shí)行本部管理人員駐企不少于1個(gè)月，部門副職駐企不少于15天，部門正職駐企不少于7天，深入了解基層實(shí)際情況，充分發(fā)揮服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能。

京能集團(tuán)所屬京能科技“一把手”牽頭開展“以干帶訓(xùn)”、全員出擊行動(dòng)，分期、分批組織干部赴重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要崗位上去，培養(yǎng)一批多面手、急先鋒，推動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、黨群人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展沖鋒陷陣、再建新功，促進(jìn)黨建引領(lǐng)保障中心工作落實(shí)落地。

總之，通過“五個(gè)下沉”，能夠有效解決全面從嚴(yán)治黨內(nèi)容涵蓋、對(duì)象覆蓋、責(zé)任鏈條、制度貫通等不全問題，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任“下的深、沉得準(zhǔn)、創(chuàng)實(shí)效”。

四、實(shí)施效果

京能集團(tuán)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，通過建立全面從嚴(yán)治黨“五個(gè)下沉”體系，以全面從嚴(yán)治黨帶動(dòng)全面從嚴(yán)治企，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全力以赴打造“三個(gè)京能”，努力在新征程上一馬當(dāng)先、走在前列，奮力開創(chuàng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固

京能集團(tuán)通過“五個(gè)下沉”管理實(shí)踐，不斷完善黨委會(huì)、“三重一大”決策制度，形成《黨委前置研究討論重大事項(xiàng)清單及程序》，將黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)治理體系，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用，促進(jìn)各級(jí)黨組織和黨員干部發(fā)揮思想融合、資源整合、力量聚合的一體化優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益逐年攀升。

從2017年至2022年底，營(yíng)業(yè)收入從634億元增長(zhǎng)至918億元，資產(chǎn)規(guī)模從2628億元增長(zhǎng)至4216億元，歸母凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均利潤(rùn)年均增速分別達(dá)到25%、18%、14%、19%，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，連續(xù)四年蟬聯(lián)市國(guó)資委經(jīng)營(yíng)考核A級(jí)企業(yè)序列。

其中，發(fā)電裝機(jī)容量、煤炭產(chǎn)量翻了一番，可再生能源裝機(jī)容量翻了兩番，年均增速超過50%，供熱面積增長(zhǎng)近70%，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷增強(qiáng)，完成2000萬(wàn)平米智慧供熱改造任務(wù)，充分發(fā)揮了能源供應(yīng)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

建成首個(gè)創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)模式的試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)“一線四礦”區(qū)域綜合性規(guī)劃方案獲批，全力支持保障首都防疫工作，展現(xiàn)了首都國(guó)企的使命擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

（二）綠色發(fā)展成效更加顯著

綠色轉(zhuǎn)型是京能集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)方向。在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)中，集團(tuán)黨委通過“五個(gè)下沉”這個(gè)關(guān)鍵抓手，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，分級(jí)賦能、下沉管理，通過風(fēng)光戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)綠電進(jìn)京大基地項(xiàng)目規(guī)?；_發(fā)，深耕河北張家口、承德，內(nèi)蒙古烏蘭察布、錫盟、通遼，吉林等大基地、協(xié)同化項(xiàng)目，打好“風(fēng)光火”協(xié)同組合拳，建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，全力“儲(chǔ)備一批、開發(fā)一批、建設(shè)一批”，2022年可再生能源取得建設(shè)指標(biāo)580萬(wàn)千瓦，創(chuàng)歷史新高。

截至2023年5月底，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量突破1600萬(wàn)千瓦，發(fā)電裝機(jī)、利潤(rùn)貢獻(xiàn)占比達(dá)到40%，大幅跑贏全國(guó)增速大盤，綠色成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。

（三）改革創(chuàng)新活力更加彰顯

京能集團(tuán)堅(jiān)持“綠色京能、數(shù)字京能、創(chuàng)新京能”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)目標(biāo)，把“五個(gè)下沉”管理體系和精益精細(xì)化管理理念應(yīng)用到高質(zhì)量黨建和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，促進(jìn)“5+2”黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展全要素協(xié)同、全流程管控、全方位監(jiān)督，名級(jí)黨組織結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際不斷創(chuàng)新黨建工作方法，在項(xiàng)目上建立發(fā)展黨的組織、在關(guān)鍵核心技術(shù)突破中培養(yǎng)考察干部，有力推動(dòng)國(guó)企改革任務(wù)落地落實(shí)，形成了一批“神形兼?zhèn)?、質(zhì)量雙優(yōu)”的制度成果和實(shí)踐成果，國(guó)企改革三年行動(dòng)考核成績(jī)位居全市第一，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百企業(yè)”評(píng)估考核中獲評(píng)優(yōu)秀。

全年科技投入強(qiáng)度3%，連續(xù)四年達(dá)到全國(guó)同行業(yè)優(yōu)秀值以上水平。加快數(shù)字技術(shù)與實(shí)體企業(yè)深入融合，京能虛擬電廠成功“上線”，智慧電廠、智慧供熱、智慧礦山建設(shè)深入推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

（四）全面從嚴(yán)治企更加深入

京能集團(tuán)堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，體系化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以“五個(gè)下沉”充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，連續(xù)5年召開全面從嚴(yán)治黨大會(huì)，分析研判形勢(shì)，研究解決瓶頸和短板，深入推進(jìn)集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨工作。

舉辦警示教育大會(huì)，對(duì)集團(tuán)系統(tǒng)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員干部點(diǎn)名道姓通報(bào)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持續(xù)健全完善資金調(diào)度中心、審計(jì)中心、招標(biāo)集采中心監(jiān)管“三中心”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，開展私車公養(yǎng)、“四風(fēng)”問題清零等10項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，5年來(lái)立案108件，黨紀(jì)處分104人，釋放全面從嚴(yán)、越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)管與紀(jì)律監(jiān)督同向發(fā)力，發(fā)現(xiàn)問題、整改問題與提升企業(yè)治理水平高效融合，企業(yè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍日漸增強(qiáng)。

（五）基層基礎(chǔ)建設(shè)更加牢固

京能集團(tuán)通過“五個(gè)下沉”管理實(shí)踐建設(shè)，將構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系與高質(zhì)量推進(jìn)黨的建設(shè)同步謀劃、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，將全面從嚴(yán)治黨體系貫穿政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等黨的建設(shè)各方面，通過“建點(diǎn)、拉線、拓面、聯(lián)網(wǎng)”，構(gòu)建起立體化、網(wǎng)格化的全面從嚴(yán)治黨體系，基本實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)建設(shè)，打通了全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，讓責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層，將責(zé)任落實(shí)一貫到底，不斷提高了黨的建設(shè)質(zhì)量，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

五、啟示與思考

通過“五個(gè)下沉”實(shí)踐，我們認(rèn)為，深人推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，確保在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地、見行見效，要著重把握好五點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持凝心鑄魂，提升黨建工作政治性

通過實(shí)施“五個(gè)下沉”，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)有企業(yè)必須將政治建設(shè)擺在首位，始終堅(jiān)持強(qiáng)根鑄魂，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)體現(xiàn)在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、落實(shí)中央決策部署的具體行動(dòng)中，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神在國(guó)有企業(yè)不折不扣落地見效。

（二）抓好典型引路，提升黨建工作創(chuàng)新性

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨很多新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈黨建、混合所有制企業(yè)黨建、數(shù)字黨建上，急需破題出招。通過實(shí)施“五個(gè)下沉”，我們更加深刻以識(shí)到，要充分尊重基層智慧，鼓勵(lì)先行先試，以亮點(diǎn)挖掘、典型培育、經(jīng)驗(yàn)復(fù)制為依托，系統(tǒng)梳理提煉、總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的成果經(jīng)驗(yàn)和典型做法，通過示范引導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)各層級(jí)黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

（三）注重通盤謀劃，提升黨建工作系統(tǒng)性

國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)任務(wù)繁多、覆蓋面廣、情況復(fù)雜，提高黨建工作質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。通過實(shí)施“五個(gè)下沉”，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，要堅(jiān)持點(diǎn)與面結(jié)合、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合，既要全面系統(tǒng)推進(jìn)，又要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“下”的縱向延伸和“沉”的橫向聯(lián)動(dòng)上發(fā)力，做到有體系、有邏輯、有層次、有重點(diǎn)，才能統(tǒng)籌兼顧，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作整體提升。

（四）突出服務(wù)大局，提升黨建工作價(jià)值性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過實(shí)施“五個(gè)下沉”，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，要找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚黨員職工的著力點(diǎn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融人公司治理各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，才能真正解決“兩張皮”問題，實(shí)現(xiàn)兩者相融并進(jìn)、深融互促，真正做到用企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，提升國(guó)有企業(yè)黨建工作的價(jià)值性。

（五）加強(qiáng)規(guī)律把握，提升黨建工作科學(xué)性

黨的建設(shè)是一門專業(yè)學(xué)科，是馬克思主義黨建原理、建黨學(xué)說(shuō)與中國(guó)共產(chǎn)黨偉大自我革命實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。具體到國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，也應(yīng)作為一個(gè)專門領(lǐng)域來(lái)深入研究。通過實(shí)施“五個(gè)下沉”，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，要堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指引，更加自覺地把握和運(yùn)用馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律，在國(guó)有企業(yè)工作實(shí)踐中將黨建工作規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律有機(jī)統(tǒng)一，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，提升國(guó)有企業(yè)黨建工作的科學(xué)性。

京能集團(tuán)黨委推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“五個(gè)下沉”，是關(guān)于“健全全面從嚴(yán)治黨體系”“抓基層、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重要實(shí)踐。下一步，集團(tuán)將深入貫徹落實(shí)好黨中央各項(xiàng)決策部署，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“五個(gè)下沉”工作往深里抓、往實(shí)里走，向基層延伸、向末端發(fā)力，確保上級(jí)黨委各項(xiàng)決策部署在京能集團(tuán)落地生根、形成生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨扎根基層、開花結(jié)果，煥發(fā)出高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大生命力。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/蘇曉