摘 要 中藥材產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)醫(yī)藥事業(yè)的根基，是振興中醫(yī)藥的重要基礎(chǔ)。甘肅省是我國重要的中藥材產(chǎn)區(qū)，中藥材資源豐富，種植歷史悠久，具有獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢?？茖W(xué)規(guī)劃、合理利用甘肅省中藥材資源，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保護生態(tài)環(huán)境，振興中醫(yī)藥事業(yè)都具有重要作用。為推動甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為切入點，分析了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的政策扶持力度不足、生產(chǎn)水平不高、產(chǎn)業(yè)化程度較低、科技創(chuàng)新能力較弱及人才儲備不足等問題，并提出了加大政策扶持力度、大力推進標準化規(guī)范化生產(chǎn)、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、注重科技創(chuàng)新及加強人才培養(yǎng)和引進等對策。

關(guān)鍵詞 中藥材；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；問題；對策；甘肅省

中圖分類號：F326.12 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.23.039

甘肅省位于我國西北地區(qū)，介于東經(jīng)92°13′～108°46′、北緯32°11′～42°57′，地跨黃土高原、青藏高原及內(nèi)蒙古高原，土地總面積42.59萬km2，地形復(fù)雜，山脈縱橫，氣候類型多樣。甘肅省是我國重要的中藥材產(chǎn)地，中藥材資源極為豐富，已查明的中藥材種類約占全國總數(shù)的76%，其中人工種植中藥材約220余種，當歸、黃芪、黨參、大黃及甘草等道地藥材產(chǎn)量均位居全國前列[1]。甘肅省大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，既有利于保護和合理利用寶貴的生物資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收，也有助于推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新，更好地保障人們身體健康。因此，科學(xué)規(guī)劃、充分挖掘甘肅省獨特的中藥材資源優(yōu)勢，推動中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大的經(jīng)濟價值、社會價值及生態(tài)價值。

1" 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

甘肅省作為全國重點中藥材生產(chǎn)基地，中藥材種植基地建設(shè)取得長足進展，共建成中藥材GAP種植基地8個、無公害基地7個，23個品種獲得地理標志認證、6個產(chǎn)品獲得有機產(chǎn)品認證；主產(chǎn)區(qū)建立了產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)加工技術(shù)、營養(yǎng)品質(zhì)評價及質(zhì)量安全監(jiān)測四大體系，道地中藥材的質(zhì)量安全和品質(zhì)保障得以進一步加強。甘肅省中藥材種植面積超過13.33萬hm2，標準化種植率在80%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，中藥材加工、銷售、倉儲等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，中藥材產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)[2]。綜合來看，甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為雄厚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在不斷壯大，但與全面振興中醫(yī)藥事業(yè)的要求相比，甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平仍有較大的提升空間，面臨諸多深層次問題亟待解決。

2" 存在的問題

2.1" 政策扶持力度不足

近年來，甘肅省雖然出臺了一系列促進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但支持力度仍顯不足，急需進一步加大政策扶持力度。1）中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條長、周期長、風(fēng)險高，需要大量的資金持續(xù)投入，然而甘肅省現(xiàn)有政策在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入方面尚有欠缺，相關(guān)財政專項資金投入較為有限，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。2）在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，相關(guān)政策的系統(tǒng)性、整體性及可操作性方面也存在不足，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)謀劃，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體把控和引領(lǐng)作用不夠明顯。3）相關(guān)扶持政策落實不到位，部分政策缺乏配套實施細則，在具體操作時游離于實踐需求，無法精準對接企業(yè)和種植戶的現(xiàn)實訴求。

2.2" 生產(chǎn)水平不高

當前，甘肅省中藥材生產(chǎn)的標準化、規(guī)范化水平仍有待提高。1）在中藥材生產(chǎn)中，部分農(nóng)戶中藥材生產(chǎn)理念和方式較為落后，且缺乏科學(xué)的采摘加工技術(shù)，造成中藥材產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。2）一些農(nóng)戶為了追求眼前經(jīng)濟效益，在中藥材生產(chǎn)中濫用農(nóng)藥，加大了中藥材質(zhì)量安全風(fēng)險；另有部分農(nóng)戶為節(jié)省生產(chǎn)成本，在中藥材生產(chǎn)中施用劣質(zhì)肥料，導(dǎo)致藥材污染風(fēng)險加大[3]。3）由于對中藥材的生物學(xué)特性和生態(tài)習(xí)性了解不足，一些地區(qū)盲目發(fā)展中藥材種植，造成品種布局不合理、品種選擇不當，如在氣候條件不適宜的區(qū)域引種當歸等中藥材，導(dǎo)致中藥材長勢不佳、質(zhì)量低劣。

2.3" 產(chǎn)業(yè)化程度較低

當前，甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較為分散和不完整，制約了中藥材產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力的提升。1）中藥材深加工能力相對薄弱。甘肅省大部分中藥材主產(chǎn)區(qū)缺少相應(yīng)的深加工設(shè)施和技術(shù)裝備，多數(shù)只能停留在簡單的初級加工層面，高附加值的深加工產(chǎn)品較少，大量中藥材被簡單加工后低價外售，無法最大限度釋放其經(jīng)濟價值。2）產(chǎn)業(yè)鏈兩端產(chǎn)品匱乏。在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，上游種子、種苗供應(yīng)能力不足，育種水平較低，品種單一；下游保健品、中成藥等終端產(chǎn)品開發(fā)緩慢，知名品牌建設(shè)滯后，與龐大的中藥材供給形成了鮮明反差。3）不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動。中藥材種植主體與加工企業(yè)、銷售終端關(guān)系疏離，缺乏長期的合作機制，各自發(fā)展、協(xié)同乏力，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.4" 科技創(chuàng)新能力較弱

科技創(chuàng)新是中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力。然而，甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力較為薄弱，制約了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。1）在育種方面，缺乏大規(guī)模的育種基地和先進的育種技術(shù)，中藥材新品種選育能力不足，現(xiàn)有種質(zhì)資源的開發(fā)和利用率較低，無法根據(jù)市場需求高效選育新品種，導(dǎo)致中藥材品種過于單一，已有品種難以滿足多元化需求。2）在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，先進適用技術(shù)缺乏有效集成，標準化、規(guī)范化的生產(chǎn)作業(yè)模式尚未形成，且中藥材農(nóng)藥殘留檢測、質(zhì)量控制等配套技術(shù)手段不健全，無法對中藥材質(zhì)量實施精準把控。3）在產(chǎn)品開發(fā)層面，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。

2.5" 人才儲備不足

人才是推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本力量。然而，目前甘肅省在中藥材領(lǐng)域的人才儲備嚴重不足，已經(jīng)成為制約中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴重短板。1）高層次專業(yè)人才缺口較大。甘肅省缺乏能夠系統(tǒng)掌握和全面把控中藥材選育、質(zhì)量控制、深加工等環(huán)節(jié)的專業(yè)人才，尤其在中藥材新品種選育、質(zhì)量安全控制等關(guān)鍵領(lǐng)域，缺少國際一流的領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團隊。2）高素質(zhì)技術(shù)人員供給不足。一線種植農(nóng)戶對中藥材標準化、規(guī)范化生產(chǎn)要求的理解和掌握程度較低，種植技術(shù)水平較低；中藥材加工企業(yè)也面臨操作工人緊缺的困擾，缺乏經(jīng)驗豐富、技藝精湛的工藝人員，無法保證中藥材產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。3）復(fù)合型高端人才缺乏。整個中藥材產(chǎn)業(yè)缺少對中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈條具有系統(tǒng)掌控能力的復(fù)合型人才，難以對種子研發(fā)、標準化生產(chǎn)、營銷推廣等不同環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌部署和高效協(xié)調(diào)，造成中藥材資源在產(chǎn)業(yè)鏈上的流失和浪費。

3" 對策

3.1" 加大政策扶持力度

完善中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，加大政策扶持力度，是促進中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。1）甘肅省政府應(yīng)當從頂層設(shè)計著手，統(tǒng)籌謀劃中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，明確發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策取向，并制定配套的中長期規(guī)劃，提高政策的系統(tǒng)性、整體性和針對性，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。2）根據(jù)中藥材產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的實際需求，針對性地出臺相關(guān)扶持政策，對中藥材種植基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、質(zhì)量控制、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)給予政策和資金的傾斜支持。3）在政策執(zhí)行層面，相關(guān)職能部門要加強協(xié)作配合，形成工作合力，注重政策的宣傳和解讀，確保扶持政策能夠直達基層、惠及種植戶[4]。另外，建立完善的督導(dǎo)評估和督辦機制，對政策執(zhí)行中的堵點、痛點進行針對性地疏通和解決。

3.2" 大力推進標準化規(guī)范化生產(chǎn)

甘肅省應(yīng)大力推廣中藥材標準化種植模式和規(guī)范化生產(chǎn)程序，不斷提高中藥材生產(chǎn)水平，確保中藥材質(zhì)量安全。1）在中藥材種植環(huán)節(jié)，要科學(xué)制定中藥材種植技術(shù)規(guī)程，嚴格按照良種選育、土壤管理、施肥管理、病蟲害防治等操作規(guī)范進行，建立標準化生產(chǎn)管理體系。根據(jù)甘肅省氣候土壤條件，因地制宜選擇適宜品種，從源頭把控質(zhì)量關(guān)。同時，積極推廣有機種植、循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色環(huán)保模式，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2）在中藥材采收加工環(huán)節(jié)，需要遵循中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，加強對中藥材采收時間、方式及貯藏條件的控制，規(guī)范初加工作業(yè)場所，配備必要檢測設(shè)備，確保加工過程安全衛(wèi)生?？稍谥攸c產(chǎn)區(qū)打造一批標準化規(guī)范化中藥材加工基地，集中建設(shè)標準化加工車間，引進先進加工技術(shù)和檢測手段，為中藥材規(guī)范化生產(chǎn)提供硬件支撐。3）要加快中藥材標準化生產(chǎn)體系建設(shè)，制定覆蓋種植、采收、加工全過程的標準規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上建立完善的質(zhì)量追溯體系，對中藥材生產(chǎn)實施全程監(jiān)管，為產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)。同時，加大政策扶持和科技投入力度，推廣應(yīng)用自動化、信息化等先進技術(shù)手段，持續(xù)推動中藥材標準化規(guī)范化生產(chǎn)水平不斷提高。

3.3" 促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

為進一步提升甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，應(yīng)著力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1）要大力發(fā)展中藥材深加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，提高精深加工能力，推動產(chǎn)品向高附加值延伸。同時，支持龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)實施并購重組，打造集中藥材種植、初加工、深加工、銷售于一體的大型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。2）要加快中藥材上下游產(chǎn)品開發(fā)，加強種子種苗繁育基地和良種制種基地建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)品種；大力拓展中藥材的深加工領(lǐng)域，開發(fā)藥膳、保健品、化妝品等深加工產(chǎn)品，延伸價值鏈條，增加附加值，培育一批中藥材深加工產(chǎn)品知名品牌[5]。3）要加強不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，建立種植主體與加工企業(yè)、銷售終端的長期合作機制，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型產(chǎn)業(yè)鏈條，促進資源要素高效配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

3.4" 注重科技創(chuàng)新

在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，甘肅省必須高度重視科技創(chuàng)新工作，以創(chuàng)新理念統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動中藥材產(chǎn)業(yè)不斷實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。1）甘肅省政府應(yīng)進一步加大對中藥材科研的投入力度，持續(xù)完善科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重培養(yǎng)復(fù)合型高端人才隊伍，構(gòu)建起多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新人才梯隊，并積極吸引高水平科研機構(gòu)在甘肅省設(shè)立分支機構(gòu)，促進科技人才、項目和資金的匯聚，為中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供堅實支撐[6]。2）甘肅省應(yīng)當深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，與高校、科研院所開展深度合作，推動科研方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際相結(jié)合，建立良性互動機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，并鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引進消化吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，切實將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。3）甘肅省要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定中藥材科技創(chuàng)新的重點方向，圍繞品種選育、標準化種植、產(chǎn)品深加工等環(huán)節(jié)，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破。

3.5" 加強人才培養(yǎng)和引進

加強人才培養(yǎng)和引進，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才支撐是關(guān)鍵。1）甘肅省要立足現(xiàn)有高校和職業(yè)院校的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和課程體系，強化理論教學(xué)與實踐訓(xùn)練的結(jié)合，培養(yǎng)具備扎實理論功底和過硬實操技能的復(fù)合型人才，并注重產(chǎn)學(xué)研深度融合，邀請行業(yè)專家參與教學(xué)，提升人才培養(yǎng)的實踐性和針對性。2）甘肅省要重視中藥材產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的再教育和職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建多層次、多渠道的終身教育體系，定期組織一線農(nóng)戶和從業(yè)人員進行現(xiàn)場培訓(xùn)，讓先進技術(shù)和理念能夠快速推廣普及[7]。對管理人員和技術(shù)骨干，則要開展多形式、分層次的專題培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和管理水平。3）在人才引進方面，要構(gòu)建良性的引才機制，建立人才目錄，加大高層次和急需緊缺人才的引進力度，實行柔性引進、合理配置，為高端人才提供有吸引力的發(fā)展平臺，加強中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域人才儲備。

4" 結(jié)語

甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項涉及政策、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等多方面的系統(tǒng)工程。在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，甘肅省應(yīng)加大政策扶持力度、大力推進標準化規(guī)范化生產(chǎn)、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、注重科技創(chuàng)新、加強人才培養(yǎng)和引進，各方面互為支撐、相得益彰，才能提高甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張春雨）