邱曉霞（江西銅業(yè)股份有限公司）

內(nèi)部審計(jì)是我國審計(jì)體系的重要組成部分，也是我國國有企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的重要內(nèi)容。但就目前來說，我國國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)在人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在不足，對(duì)國有企業(yè)審計(jì)工作質(zhì)量帶來了重要的影響，進(jìn)而對(duì)國有企業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展形成較大影響。本文基于國有企業(yè)內(nèi)審工作現(xiàn)狀，就企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行一些探討，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究工作提供參考與借鑒。

一、國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

從根本上來說，國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是通過內(nèi)部審計(jì)，企業(yè)可以深度挖掘管理制度中存在的漏洞和不足，杜絕企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的一系列經(jīng)濟(jì)問題，以自查自糾的形式避免企業(yè)發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題，使企業(yè)能夠以一個(gè)良好的經(jīng)營秩序不斷發(fā)展壯大。二是企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是應(yīng)對(duì)外部審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)，是減輕外部審計(jì)壓力、避免重大經(jīng)濟(jì)問責(zé)事件，保持企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定、維護(hù)企業(yè)外部形象的重要工作內(nèi)容。但上述兩方面國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的作用要得到充分發(fā)揮，審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵所在，可以說內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量在根本上決定著國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的成效，進(jìn)而對(duì)企業(yè)現(xiàn)代管理制度完善、構(gòu)建良好的內(nèi)部運(yùn)營環(huán)境、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的經(jīng)營秩序產(chǎn)生重要影響。

二、國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

對(duì)于我國國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)問題，諸多企業(yè)管理人員、專家學(xué)者進(jìn)行了深入研究。徐晶認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題為：內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍人員數(shù)量不足、素質(zhì)水平不高和缺乏跟外部的交流。[1]吳秋霞、李俊明從內(nèi)部審計(jì)人才職業(yè)化的角度，指出內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要問題為：內(nèi)部審計(jì)人員準(zhǔn)入資格不明確、后續(xù)教育未達(dá)標(biāo)、考核機(jī)制不完善、業(yè)務(wù)獨(dú)立性缺失。[2]林惠提出當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題為：人才隊(duì)伍亟需擴(kuò)充、人才隊(duì)伍青黃不接、人才結(jié)構(gòu)不盡合理。[3]龐小莉等人則從內(nèi)部審計(jì)信息化人才建設(shè)的角度，提出審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)存在復(fù)合型人才欠缺、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足及審計(jì)人才信息化理論研究不足。[4]

由上述文獻(xiàn)研究結(jié)果可知，當(dāng)前我國國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題是審計(jì)人員數(shù)量不足、質(zhì)量不高、缺乏外部聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)獨(dú)立性不強(qiáng)及考核機(jī)制不完善等。造成這些問題的原因是多方面的，以筆者看來，主要原因來自以下兩個(gè)方面：一是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力不足。自查自糾的內(nèi)控成效不明顯一直是困擾國有企業(yè)內(nèi)審工作的一個(gè)重要問題，究其原因，還在于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)審工作的重視程度不足所致，而深層原因則是存在一定的僥幸心理及對(duì)企業(yè)內(nèi)控缺乏信心，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身職業(yè)操守和作風(fēng)存在問題，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)審人才隊(duì)伍建設(shè)形成阻滯。二是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的水平不高，對(duì)高質(zhì)量人才缺乏吸引力。很多國有企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)上缺乏戰(zhàn)略意識(shí)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，人才隊(duì)伍建設(shè)水平嚴(yán)重滯后于企業(yè)實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)需求，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員配置與實(shí)際的審計(jì)業(yè)務(wù)開展需求不匹配。一些國有企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，審計(jì)部門在企業(yè)管理組織架構(gòu)中的地位不高，人員編制少、待遇水平低，對(duì)高水平、高質(zhì)量審計(jì)人才的吸引力不足，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)長期在較低的水平徘徊。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

（一）提升地位，將內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)人才戰(zhàn)略緊密聯(lián)系

要加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，首先應(yīng)提升內(nèi)部審計(jì)工作在企業(yè)管理中的地位，將內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)人才戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，將之納入企業(yè)人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中。從本質(zhì)上來說，這一舉措的目的是增強(qiáng)企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度，只有提升內(nèi)部審計(jì)工作在企業(yè)管理中的地位，才能提升內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性和獨(dú)立性，只有將內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)人才戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，才能為內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)爭取到更大的發(fā)展空間。也就是說，只有夯實(shí)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)，內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)才能順利開展和實(shí)施，才能取得實(shí)質(zhì)性的成效。

（二）內(nèi)外結(jié)合，內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)并舉提升內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

在具體的操作層面，國有企業(yè)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)需要內(nèi)外結(jié)合，即內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)并舉才能有效提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在內(nèi)部人才培養(yǎng)上，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的績效考核，通過構(gòu)建完善的績效考核機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有人員的素質(zhì)、能力進(jìn)行綜合評(píng)判，然后制定相應(yīng)的人員素質(zhì)培訓(xùn)提升計(jì)劃和方案。在此方面，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育的投入，尤其是對(duì)于中青年骨干人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)投入力度。在外部人才引進(jìn)上，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)提升崗位吸引力，在擴(kuò)充人員編制的同時(shí)，在薪資待遇上應(yīng)有所提升，盡量縮小與社會(huì)同類崗位的薪資差距（尤其是應(yīng)縮小與外審機(jī)構(gòu)人員薪資的差距）；在外部引進(jìn)人才的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，一方面要重視引進(jìn)人才的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)背景和水平，同時(shí)還要重視引進(jìn)人才的綜合素質(zhì)能力，尤其是要重視對(duì)復(fù)合型人才的引進(jìn)。

（三）內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建研究型內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)

對(duì)于國有企業(yè)來說，內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的最終目的之一是以高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)工作，為應(yīng)對(duì)外部審計(jì)提供基礎(chǔ)保障。因此，內(nèi)部審計(jì)工作的開展必須要與外部審計(jì)工作相適應(yīng)，體現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，即應(yīng)構(gòu)建研究型內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)，盡可能使內(nèi)部審計(jì)工作與外部審計(jì)工作相同步。具體來說，企業(yè)應(yīng)積極與外部審計(jì)單位建立合作機(jī)制，定期不定期請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)到企業(yè)進(jìn)行審計(jì)工作指導(dǎo)，提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，與外部審計(jì)單位的審計(jì)業(yè)務(wù)形成對(duì)接，從而減輕企業(yè)的外部審計(jì)壓力。此外，企業(yè)還應(yīng)積極創(chuàng)建企業(yè)審計(jì)文化，堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，提倡研究思維，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍、研究氛圍，為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)提供良好的環(huán)境支持。