黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出了“以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的要求。2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》提出了“倡導(dǎo)健康飲食結(jié)構(gòu)，增加健康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給，促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展”的要求。因此，應(yīng)以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)食品質(zhì)量提升，助推食品產(chǎn)業(yè)升級，其正在成為食品產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手[1]。從食品產(chǎn)業(yè)培育角度來看，標(biāo)準(zhǔn)的完善和升級可以強化食品產(chǎn)業(yè)資源統(tǒng)籌，帶動食品產(chǎn)業(yè)融合和集群化發(fā)展，從而提升全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。例如，廣西柳州螺螄粉在2022年基本建成包含564項標(biāo)準(zhǔn)的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，在標(biāo)準(zhǔn)助力下，2022年柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入已達(dá)600.7億元，預(yù)計2025年可達(dá)889.9億元。為貫徹落實中共中央、國務(wù)院決策部署，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下進(jìn)一步有效擴大食品內(nèi)需，解決目前存在的消費者“不敢買”、“買不好”和“買不著”的問題，需要充分發(fā)揮食品標(biāo)準(zhǔn)效能，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級，多管齊下擴大食品有效供給，激發(fā)消費活力。

一、新時代下食品消費新需求

（一）全民健康意識增強，食品營養(yǎng)功能關(guān)注猛增

伴隨《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的落實，食品產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，“吃、養(yǎng)、練”逐漸構(gòu)成消費者健康理念的核心關(guān)鍵點，越來越多的消費者對于健康食品有了全新的理性認(rèn)識，針對食品的營養(yǎng)功能愈發(fā)關(guān)注，消費者在市場端體現(xiàn)出極大熱情。

全谷物食品得到了消費市場的高度關(guān)注。我國全谷物食品的市場規(guī)模也在不斷擴大。與傳統(tǒng)食品相比，全谷物食品不僅能保持人體所需的營養(yǎng)成分，還具有維持腸道菌群平衡、促進(jìn)消化系統(tǒng)健康、增強免疫功能、降低心血管疾病和2型糖尿病發(fā)病率[2]等特點，全谷物食品是一種優(yōu)質(zhì)的新型功能性膳食纖維來源[3，4]。全谷物食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開全谷物標(biāo)準(zhǔn)體系的建立[5]。然而，國際上全谷物食品標(biāo)準(zhǔn)差異大、多元化，不同國家和地區(qū)有各自的規(guī)定要求。我國已意識到全谷物食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制工作的重要性，目前已立項《全谷物食品命名與標(biāo)示要求》國家標(biāo)準(zhǔn)研制計劃，這對推動我國全谷物食品行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

目前，“養(yǎng)生食品”也成為了年輕人的熱門話題，“啤酒泡枸杞”“滋補養(yǎng)生”成為年輕消費者關(guān)注的熱詞[6]。目前食品產(chǎn)業(yè)基于年輕消費者長期健康價值的訴求，研發(fā)出很多迎合市場需求的現(xiàn)代健康食品，給年輕消費者帶來更多選擇。枸杞原漿、鮮燉花膠、蜂產(chǎn)品養(yǎng)生食品等健康食品紛紛推出，有利于年輕消費者多樣性養(yǎng)生方式的選擇，降低年輕消費者的養(yǎng)生壁壘。

此外，伴隨著運動觀念的普及，消費者對于運動功能食品的需求顯著提升，促進(jìn)了此類食品向零食化、便捷化方向發(fā)展。傳統(tǒng)瓶裝咖啡、能量飲料已無法滿足現(xiàn)代消費者的需求，運動營養(yǎng)正在從專業(yè)領(lǐng)域融入日常食品生產(chǎn)與消費中。黑巧克力制品、椰子水、椰子油等相關(guān)功能食品的暢銷已反映了這種趨勢。

（二）全民生活節(jié)奏加快，情緒調(diào)節(jié)食品成為新需求

目前，消費者面臨高頻率的生活節(jié)奏，其對于能夠提供放松感的食品產(chǎn)品和場景產(chǎn)生了新的購買需求?！叭湛б咕啤薄霸鏑晚A”“小酒館”等食品業(yè)態(tài)被消費者追捧，一時間大大小小的餐飲門店紛紛轉(zhuǎn)型，其背后的原因正是廣大消費者對于放松和情緒宣泄的需求。在消費品領(lǐng)域，這一趨勢直觀體現(xiàn)在持續(xù)火熱的咖啡、酒飲和茶飲賽道上。天貓的美食數(shù)據(jù)顯示，2021—2022年，咖啡酒飲和茶飲賽道共有117個新品牌進(jìn)入了品類榜單前20，市場火熱程度可見一斑[2]。

（三）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出，相關(guān)工作保駕護(hù)航

2023年中央一號文件提出，提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。這是預(yù)制菜首次被寫入中央一號文件[7]。市場監(jiān)管總局等六部門于2024年3月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，首次明確預(yù)制菜定義和范圍，強化預(yù)制菜食品安全監(jiān)管，明確了推動預(yù)制菜食品安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的方向。預(yù)制菜對于打破市場僵局，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)和餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要作用。標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈的中下游配套協(xié)作以及產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展中起到潤滑劑作用，有助于提高產(chǎn)業(yè)自主性和可控性[8]。我國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)在市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈完整等方面取得了一定成效[9]，但應(yīng)對消費者需求升級及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升還需強化相關(guān)工作。

二、現(xiàn)存食品“擴大內(nèi)需”堵點剖析

（一）食品安全輿情影響食品消費信心，導(dǎo)致消費者“不敢買”

近年來，食品安全相關(guān)輿情一定程度上影響了食品消費信心。很多媒體在報道食品安全事件時，往往將問題片面地歸結(jié)為標(biāo)準(zhǔn)的缺失。例如關(guān)于預(yù)制菜，就有全國人大代表表示“目前預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展雖總體向好，但缺乏完善的國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)制菜定義模糊等問題制約著預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

此外，很大一部分消費者認(rèn)為國外或出口食品的安全水平優(yōu)于國內(nèi)食品，并且在同等條件下優(yōu)先選擇國外食品。我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)也需要在擴大食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面、調(diào)整部分限量指標(biāo)、制定部分產(chǎn)品的專項生產(chǎn)規(guī)范、制定缺失檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)、加強國際標(biāo)準(zhǔn)一致性等方面進(jìn)一步加強完善。因此，補齊食品安全標(biāo)準(zhǔn)短板，成為標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)國內(nèi)食品消費的重要舉措。

（二）消費者更加關(guān)注食品營養(yǎng)健康但產(chǎn)品供給較少，導(dǎo)致消費者“買不好”

新時代消費者對自身健康的重視上升到了全新高度，我國消費者對于通過攝食達(dá)到健康的訴求變得更加細(xì)分和專業(yè)，對于營養(yǎng)健康食品的認(rèn)識更新、訴求更旺。如消費者對蛋白質(zhì)、益生菌等健康營養(yǎng)成分的關(guān)注和需求顯著提升，促進(jìn)很多食品企業(yè)對相應(yīng)產(chǎn)品的升級換代。如為滿足消費者對腸道微生態(tài)調(diào)節(jié)功能的需求，某乳酸菌龍頭企業(yè)將原有的300億乳酸菌升級到了500億乳酸菌。由于椰子低糖的健康屬性被越來越多的消費者所認(rèn)可，椰子水、椰子油等相關(guān)椰子產(chǎn)品成為熱銷產(chǎn)品。但是目前很多健康營養(yǎng)食品和全谷物食品等新興食品的標(biāo)準(zhǔn)缺失，限制了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的快速良性發(fā)展，使得相應(yīng)食品品類無法滿足消費者的多樣化需求，很多消費者通過“海淘”購買相關(guān)產(chǎn)品。因此，加強營養(yǎng)健康食品和新興食品的標(biāo)準(zhǔn)研制成為促進(jìn)國內(nèi)食品消費的重要舉措之一。

（三）食品消費人群結(jié)構(gòu)變化引發(fā)消費調(diào)整，導(dǎo)致消費者“買不到”

近年來，我國食品消費人群結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致不同重點人群對食品有了差異性的需求。例如，老年人更喜歡清淡且易咀嚼的食物，對于精制碳水等營養(yǎng)的攝入需求也大大降低。但是目前市場上老年食品品種相對單一，多數(shù)以“保健品”為主。而相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使得老年食品發(fā)展相對滯后，目前沒有真正意義上的老年食品。因此，補齊特定人群適宜的食品標(biāo)準(zhǔn)成為促進(jìn)食品消費的又一重要舉措。

三、標(biāo)準(zhǔn)升級助力食品擴大內(nèi)需的對策和建議

（一）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)保安全底線作用，筑牢企業(yè)食品安全基礎(chǔ)，提升食品消費信心

持續(xù)深化落實習(xí)近平總書記“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”的要求，提升食品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。建議加快完成修訂和發(fā)布GB 7718《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB 19301《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 生乳》等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，制定滿足新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快調(diào)整完善國內(nèi)相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)食品安全標(biāo)準(zhǔn)銜接、檢驗認(rèn)證銜接、監(jiān)管銜接，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)食品的食品安全水平同線同標(biāo)同質(zhì)，打通阻礙食品內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點，使消費者買得放心、吃得安心。加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)科普和宣傳，發(fā)揮社會共治作用，進(jìn)一步提升消費者對我國食品安全的信心。

（二）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)拉質(zhì)量高線作用，撬動食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)質(zhì)量升級，激發(fā)食品消費新動力

標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的動能和體現(xiàn)。建議加強健康營養(yǎng)食品和新興食品方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，為食品企業(yè)生產(chǎn)提供依據(jù)。如針對目前全谷物食品或全麥?zhǔn)称返氖袌鰜y象，加快研究制定《全谷物食品命名與標(biāo)示要求》等全谷物食品相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，明確其標(biāo)簽標(biāo)識要求，從而促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)為消費者提供真正的全谷物食品，滿足消費者預(yù)期，激發(fā)消費活力。針對強健康、留美味“雙驅(qū)動”的需求，開展減鹽減糖減脂不減美味產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐工程，提高此類產(chǎn)品的感官品質(zhì)，扭轉(zhuǎn)此類產(chǎn)品強功能、輕口味的現(xiàn)象，激發(fā)消費動力，避免食品浪費。

（三）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)促創(chuàng)新發(fā)展作用，激發(fā)需求側(cè)消費意愿，打造食品消費新場景

需要針對重點特殊人群的不同消費場景，制定相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)真正符合重點特殊人群需要的食品，激發(fā)消費意愿、解決消費痛點。建議對于老年食品在營養(yǎng)補充分類、應(yīng)對吞咽困難、強化感知愉悅以及增加食品類別（主食、飲料、零食等）等維度進(jìn)行分析研究，加強老年食品分類，明確各類產(chǎn)品相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與具體質(zhì)量要求。引領(lǐng)重點特殊人群食品的新突破，應(yīng)對不斷變化的消費新需求，打造食品消費新場景。█

參考文獻(xiàn)

[1] 陳光俊.加快構(gòu)建新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署[J].紅旗文稿， 2023， （13）：40-43.

[2] 程瀠輝，劉瑋，李瑩，等.全谷物加工工藝研究及其營養(yǎng)成分對疾病的預(yù)防作用[J/OL]. 中國食物與營養(yǎng)， 1-5[2024-09-21].

[3] 陳寬宇.全谷物食品加工技術(shù)及營養(yǎng)功能提升研究進(jìn)展[J].中國食品工業(yè)，2024，（10）：101-103.

[4] 田曉紅，姜平，劉明，等.我國市場全麥面包品質(zhì)現(xiàn)狀分析[J].中國糧油學(xué)報，2023，38（9）：57-64.

[5] 田曉紅，翟小童，譚斌.全谷物食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展方向[J].糧油食品科技，2024，32（1）：50-58+12.

[6] 徐興利， 黃家偉. 從全國糖酒會洞見食品發(fā)展新趨勢[J]. 食品界， 2023， （5）：8-15.

[7] 葉碧華， 李以晴. 預(yù)制菜首次寫入中央一號文件 千億賽道持續(xù)升溫[N]. 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道， 2023-02-20（011）.

[8] 孫世芳. 提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平[N]. 經(jīng)濟(jì)日報，2022-04-06（011）.

[9] 宋育玲. 我國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素及發(fā)展趨勢[J]. 食品安全導(dǎo)刊， 2024， （23）：136-138.