付 春 香,許 若 晨

(甘肅政法大學(xué) 商學(xué)院,甘肅 蘭州 730070)

一、問題提出

城市建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著“火車頭”角色,是中國(guó)式現(xiàn)代化的“重要引擎”。黨的十九大指出,當(dāng)前社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗儗?duì)美好生活的向往與發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出,中國(guó)將堅(jiān)定不移地走“中國(guó)特色”的“新型城市化”之路,大力推進(jìn)“以人為本”的新型城市化,實(shí)現(xiàn)“讓更多人過(guò)上更好的城市生活”。黨的二十大報(bào)告指出,人民城市人民建、人民城市為人民。智慧城市是繼信息化城市、數(shù)字城市之后出現(xiàn)的迭代概念,也是城市信息化較為高級(jí)的形式[1]。智慧城市是以滿足居民美好生活需求為導(dǎo)向,基于城市高質(zhì)量發(fā)展需求,貫徹?cái)?shù)字城市、宜居城市等理念,通過(guò)信息技術(shù)與城市系統(tǒng)的深度融合,執(zhí)行以人為本原則的創(chuàng)新系統(tǒng)工程[2],實(shí)現(xiàn)人與城市的綜合協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[3]。

智慧城市的相關(guān)研究主要表現(xiàn)為智慧城市界定、建設(shè)以及評(píng)價(jià)等方面。對(duì)智慧城市界定,Kanter[4]認(rèn)為,“智慧城市體現(xiàn)為用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)城市現(xiàn)有水平進(jìn)行改善”,再經(jīng)過(guò)Nam[5]、余少華[6]、王家耀[7]等學(xué)者進(jìn)一步補(bǔ)充和發(fā)展,現(xiàn)階段對(duì)其內(nèi)涵界定可分為技術(shù)角度、應(yīng)用角度以及城市發(fā)展角度;關(guān)于智慧城市建設(shè)路徑研究國(guó)內(nèi)始于信息化建設(shè),強(qiáng)調(diào)數(shù)字要素集合過(guò)程。隨后基于國(guó)情與新型城鎮(zhèn)化背景,多從政府治理角度入手,搭建公共事務(wù)服務(wù)平臺(tái)、最大限度滿足民眾公共需求[8],以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向、技術(shù)為基礎(chǔ),推動(dòng) “政府-公眾-企業(yè)”三元共同建設(shè)[9];對(duì)智慧城市評(píng)價(jià)主要有國(guó)家層面的《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)(2022)》、李賢毅等提出的金字塔式智慧城市評(píng)價(jià)模型、龔炳錚等提出的三維智慧城市評(píng)價(jià)模型與常文輝等人提出的四要素評(píng)價(jià)模型。由此可見,對(duì)智慧城市相關(guān)研究正處于逐步成熟階段,但從高品質(zhì)生活視角探究智慧城市協(xié)同建設(shè)的研究少見。因此,以馬斯洛需求層次理論為工具,基于高品質(zhì)生活視角,對(duì)智慧城市進(jìn)行多維解構(gòu)、構(gòu)建評(píng)價(jià)體系并進(jìn)行實(shí)證分析,有針對(duì)性地提出協(xié)同建設(shè)策略具有重大的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐意義。

二、高品質(zhì)生活視角下智慧城市建設(shè)的多維解構(gòu)

(一)高品質(zhì)生活內(nèi)涵

高品質(zhì)生活概念最早起源于國(guó)外,一般指對(duì)生活質(zhì)量的衡量。在我國(guó),習(xí)近平總書記首次提出“高品質(zhì)生活”,強(qiáng)調(diào)“努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”?！案咂焚|(zhì)”是以公眾獲得最佳生活體驗(yàn)為目標(biāo),使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域獲得充分的支持。通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)并總結(jié),“高品質(zhì)生活”不僅局限于基本的生存需求,本質(zhì)更是希望通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng),為每個(gè)人的精神世界創(chuàng)造良好的物質(zhì)環(huán)境,確保人人都能夠享受到公平、正義、受到尊敬、追尋個(gè)性,是注重幸福感、獲得感、安全感等主觀感受更為滿意的動(dòng)態(tài)化生活狀態(tài),與馬斯洛的需求層次理論相契合。因此,本文從高品質(zhì)生活視角,對(duì)智慧城市分別按照智慧生活、智慧安全、智慧社交、智慧公平、智慧發(fā)展進(jìn)行解讀,這五個(gè)維度彼此相互作用,對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)揮“1+1>2”的作用。

(二)高品質(zhì)生活視角下智慧城市建設(shè)的多維結(jié)構(gòu)

1.智慧生活

智慧城市最基本的功能應(yīng)滿足人生存發(fā)展的最低要求,盡管人的需求具有無(wú)限的發(fā)展性,不同發(fā)展階段會(huì)呈現(xiàn)不同內(nèi)涵,但涉及收入水平、居住環(huán)境等的生存需求是居民追求更高需求的基礎(chǔ),智慧城市之所以“智慧”,正是有了基礎(chǔ)保障的支撐,才能在此基礎(chǔ)上將城市建設(shè)融入新時(shí)代新發(fā)展特色,也為后續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。

2.智慧安全

需求層次理論中,安全需求不僅局限于人身安全,還包括財(cái)產(chǎn)安全、就業(yè)安全等。智慧城市發(fā)展在滿足居民基本生活需求的同時(shí),同樣需要關(guān)注居民“安全感”獲得,以保證城市安全穩(wěn)定地運(yùn)行,能有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件,保護(hù)居民的生命和財(cái)產(chǎn),為未來(lái)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.智慧社交

社交需求主要包括兩方面:一方面是朋友、同事之間的和諧關(guān)系,另一方面是對(duì)歸屬感的渴望。從虛擬空間看,智慧城市通過(guò)基于大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)革新的新型平臺(tái)為市民提供更加便捷、即時(shí)的幫助,比如移動(dòng)電話、智能手表,通過(guò)構(gòu)建一個(gè)充滿活力的、多元的、相互聯(lián)系的感知網(wǎng)絡(luò),使得人人都有權(quán)力自主發(fā)布思想、態(tài)度、情緒,甚至是自我的個(gè)性。基于城市的基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障,實(shí)現(xiàn)智能化、社交化和精細(xì)化,展開一系列智慧應(yīng)用以滿足人們的社交需求;在地理環(huán)境方面,采用先進(jìn)的技術(shù)和方法,實(shí)現(xiàn)智慧交通管理,從而改善城鄉(xiāng)、區(qū)縣、地區(qū)的交通狀況,實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)傳播、數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享、數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)處置,從而有效地提升交通的可信度、安全系數(shù)和可操作性。

4.智慧公平

尊重需求主要體現(xiàn)在經(jīng)過(guò)前三層次需求滿足后,建立了小型社會(huì),需要獲得對(duì)自身價(jià)值的肯定。尊重需求可將其分為內(nèi)部與外部,外部尊重是指在群體、社會(huì)中能夠受到他人的尊重、信賴,因此需要個(gè)人、社會(huì)以及有關(guān)部門共同維護(hù)尊重公平氛圍。各單位在履行合同職能的同時(shí),要根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定,建立健全各項(xiàng)政策、措施等,并且要加強(qiáng)自身的執(zhí)行力度,確保各項(xiàng)權(quán)利得到充分保障,營(yíng)造良好的公正、透明、合作的環(huán)境,同時(shí)要接受民眾的監(jiān)督,確保公眾享有充分的法律尊嚴(yán)、基本的合法權(quán)益以及充分的自主性。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能技術(shù)等,推進(jìn)服務(wù)系統(tǒng)改革,使之更加科學(xué)先進(jìn),從而促使各方參與,共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。

5.智慧發(fā)展

智慧城市的最終目標(biāo)是通過(guò)實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。只有當(dāng)個(gè)人的價(jià)值得到體現(xiàn),才能對(duì)整個(gè)社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)。在普通高等教育機(jī)構(gòu)就讀的學(xué)生是未來(lái)社會(huì)的重要人力資源,其身上所蘊(yùn)含的創(chuàng)新能力和科研思維也為未來(lái)發(fā)展提供無(wú)限可能,同時(shí)響應(yīng)國(guó)家“科教興國(guó)”“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略,城市對(duì)于教育、科技支持體現(xiàn)了城市科學(xué)教育文化底蘊(yùn)和對(duì)人才發(fā)展的重視程度。

三、高品質(zhì)生活視角下智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

(一)指標(biāo)選擇依據(jù)

國(guó)內(nèi)學(xué)者在智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)體系研究主要涉及評(píng)價(jià)內(nèi)容、模型等。從評(píng)價(jià)內(nèi)容看:IBM智慧城市研究院[10]指出,智能城市的評(píng)估框架應(yīng)該圍繞著居住、工業(yè)、交通等領(lǐng)域來(lái)建立[11];維也納工業(yè)大學(xué)區(qū)域科學(xué)中心認(rèn)為,智能城市的評(píng)估框架應(yīng)該涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、住房和消費(fèi)者等六個(gè)領(lǐng)域;張躍進(jìn)等根據(jù)人類的五個(gè)主要需要對(duì)智慧城市進(jìn)行評(píng)價(jià)[12];南京信息中心提出的“智慧南京”評(píng)價(jià)體系重點(diǎn)關(guān)注的是城市的經(jīng)濟(jì)和軟實(shí)力[13]。從評(píng)價(jià)模型看:依據(jù)投入-產(chǎn)出理論模型的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[14]、依據(jù)SOP理論的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[15]、依據(jù)AGIL理論的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[16]、依據(jù)DPSIR理論的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[17]等。整合學(xué)者構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo),基于馬斯洛的需求層次理論,結(jié)合高品質(zhì)生活對(duì)智慧城市建設(shè)的多維要求,構(gòu)建出包含智慧生活、智慧安全、智慧社交、智慧公平、智慧發(fā)展等五個(gè)一級(jí)指標(biāo),物質(zhì)生活、就業(yè)安全人數(shù)、社交虛擬鏈接等二十二個(gè)二級(jí)指標(biāo)的智慧城市評(píng)價(jià)體系(表1)。

表1 高品質(zhì)生活下智慧城市評(píng)價(jià)體系

(二)運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

為了更加合理有效地確定智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,考慮到被評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn),避免受評(píng)價(jià)者和城市決策者的屬性偏好影響,本文采用了根據(jù)數(shù)據(jù)本身的信息量和數(shù)據(jù)之間的關(guān)系來(lái)確定權(quán)重的熵權(quán)法來(lái)分配權(quán)重。

1.收集和分析數(shù)據(jù),創(chuàng)建原始矩陣R(rij代表第i個(gè)樣本的第j項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的初始值)。

(1)

2.原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。為了減少因量綱不同而導(dǎo)致的結(jié)果偏差,將對(duì)評(píng)估中的所有指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,以獲得一個(gè)統(tǒng)一矩陣Y。

(2)

(3)

經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理,會(huì)出現(xiàn)“0”值現(xiàn)象,若不進(jìn)行處理,會(huì)影響后續(xù)分析進(jìn)行。因此,采取將標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)重新平移和歸一化,從而得到矩陣:

Z=[zij]m×n,其中zij=yij+1

(4)

3.利用Z矩陣求取熵、差分系數(shù),可以準(zhǔn)確地計(jì)算出各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。依據(jù)公式(5)(6):

(5)

(6)

其中,k=1/lnm,m為年數(shù)。

(三)運(yùn)用TOPSIS法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

TOPSIS(近似理想解決方案排序)是一種重要的統(tǒng)計(jì)排序方法。它將研究對(duì)象看作一個(gè)空間,其測(cè)量維度包括各種指數(shù)的數(shù)量。每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象根據(jù)自己在不同維度上的表現(xiàn),與相應(yīng)空間上的點(diǎn)對(duì)應(yīng),然后按照這些點(diǎn)所反映出的優(yōu)劣程度進(jìn)行排序,從而得到一個(gè)較為客觀的結(jié)果。TOPSIS可以用于衡量個(gè)體或群體之間的差異,還可以用來(lái)比較不同類別或?qū)傩灾g的相似程度,從而判斷出它們之間是否存在著某種關(guān)聯(lián)。

1.計(jì)算加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣。將熵值權(quán)重wj和標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Y中的數(shù)值一一相乘,最終得到加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)矩陣V=[vij]m×n,其中vij表示第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

2.根據(jù)矩陣V,得出正負(fù)理想解,具體方法可以參考公式(7)(8):

(7)

(8)

3.通過(guò)對(duì)各年評(píng)估指數(shù)的矢量值進(jìn)行歐氏距離的分析,計(jì)算各年評(píng)估指數(shù)的矢量值與正、負(fù)數(shù)之間的關(guān)系,從而準(zhǔn)確判斷各年評(píng)估指數(shù)的實(shí)際情況,方法見公式(9)(10):

(9)

(10)

D+i代表了主體與它的最優(yōu)解之間的差異,它可以用來(lái)衡量主體與最優(yōu)解之間的關(guān)系,D+i越大越優(yōu),D-i越小越優(yōu)。

5.Ci等級(jí)劃分。根據(jù)羅文斌等人的研究[18],將評(píng)估對(duì)象的狀態(tài)劃分為5個(gè)等級(jí)(表2),并以這些等級(jí)來(lái)衡量它們與理想解的差異。

表2 智慧城市建設(shè)水平等級(jí)劃分

(四)協(xié)同度分析

1.協(xié)同度模型。智慧城市建設(shè)的各個(gè)維度并不是彼此之間相互孤立的部分,其發(fā)揮協(xié)同作用的過(guò)程從整體上來(lái)說(shuō)是復(fù)雜動(dòng)態(tài)的。評(píng)價(jià)五個(gè)維度協(xié)同度前需要先計(jì)算其耦合度,耦合度主要反映高品質(zhì)生活視角下智慧城市各維度及其指標(biāo)的相互作用、相互影響情況。協(xié)同度則反映了各個(gè)維度在智慧城市系統(tǒng)中協(xié)同推進(jìn)狀況。C是耦合度,T為協(xié)同指數(shù),λ1～λ5為各維度所對(duì)應(yīng)權(quán)重,S為智慧發(fā)展水平協(xié)同度。

(11)

T=λ1U1+λ2U2+λ3U3+λ4U4+λ5U5

(12)

(13)

2.協(xié)同等級(jí)劃分。參考黃昶生等人的研究[19],結(jié)合實(shí)際情況,將其以0-1內(nèi)的數(shù)值劃分為7個(gè)等級(jí)(表3)。

表3 協(xié)同度等級(jí)劃分

四、高品質(zhì)生活視角下智慧城市建設(shè)實(shí)證分析

(一)研究區(qū)選擇

蘭州位于中國(guó)大陸的中心地帶,擁有“座中四連”區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),擁有黃河沿岸最長(zhǎng)的城市河堤資源,是規(guī)劃建設(shè)“河堤型”沿黃生態(tài)旅游帶、文化旅游帶、交通線路帶的最佳城市。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn),蘭州的“綜合立體交通網(wǎng)”優(yōu)勢(shì)愈加明顯。作為被確立的第二批智慧城市試點(diǎn)城市,蘭州市采取多種舉措建立惠民、和諧、安全的智慧城市。甘肅省委十三屆第十五次全體會(huì)議提出,積極推進(jìn)省會(huì)建設(shè),加快蘭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),以激發(fā)蘭州創(chuàng)造性、可持續(xù)性、競(jìng)爭(zhēng)性。雖然蘭州經(jīng)濟(jì)首位度超過(guò)了30%,但蘭州確實(shí)是一個(gè)“弱省會(huì)”,研究蘭州市智慧城市建設(shè)問題是落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略,推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展所需,也為其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)智慧城市建設(shè)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《2021中國(guó)智慧發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》《蘭州市統(tǒng)計(jì)年鑒》《蘭州市政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《蘭州市公安局統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等。

(三)熵權(quán)計(jì)算

根據(jù)上述(1)-(6)公式,計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重如表4所示。

表4 指標(biāo)權(quán)重

表5 協(xié)同度分析

1.一級(jí)指標(biāo)權(quán)重

五個(gè)一級(jí)指標(biāo)中,智慧安全權(quán)重(28.81%)排第一,智慧公平(24.614%)排第二,智慧生活(18.936%)排第三。蘭州城市智慧化進(jìn)步主要依賴于民生安全領(lǐng)域的投入,但實(shí)現(xiàn)此目的必須依靠充足的資源投入,以及對(duì)自然資源的有效利用。

2.二級(jí)指標(biāo)權(quán)重

二級(jí)指標(biāo)中排名前三的X17(收入公平)、X10(社會(huì)治理安全)、X16(知識(shí)保護(hù))三個(gè)指標(biāo)的權(quán)重總和為25.262%。排名后三位的X20(教育投入)、X5(就業(yè)安全人數(shù))、X11(社交虛擬鏈接)權(quán)重總和為8.001%。此外,智慧安全指標(biāo)下設(shè)的二級(jí)指標(biāo)排名靠前的僅X7(低保安全覆蓋),為6.482%;而權(quán)重占比最小的智慧社交,其下設(shè)二級(jí)指標(biāo)X12(寬帶連接覆蓋)排名前十。以上表明二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重平衡性更強(qiáng);在推進(jìn)城市智慧化方面,一級(jí)指標(biāo)的作用是至關(guān)重要的,盡管它在某些方面的表現(xiàn)優(yōu)異,但并不意味著在整個(gè)領(lǐng)域中都是領(lǐng)先的。因此,在推進(jìn)智慧化方面,應(yīng)特別關(guān)注那些表現(xiàn)優(yōu)異的二級(jí)指標(biāo)。

(四)智慧城市建設(shè)實(shí)證分析

根據(jù)上述(7)-(10)公式,計(jì)算2016-2021年相對(duì)貼近度Ci(圖1)。

圖1 歐氏距離及相對(duì)貼進(jìn)度

圖2 智慧城市5維度建設(shè)情況

1.蘭州智慧城市建設(shè)整體水平分析

2016-2021年,蘭州市智慧城市建設(shè)取得了顯著進(jìn)步,

Ci={0.35441074,0.49215107,0.51021855,

0.57645493,0.5302907,0.55454431},

盡管存在波動(dòng),但總體來(lái)看,已經(jīng)從較低躍升至較高水準(zhǔn),其中,2016年建設(shè)水平比較低,2017—2021年為一般水平。

由蘭州市智慧發(fā)展水平變化趨勢(shì)圖不難看出,蘭州市智慧發(fā)展近六年各個(gè)年份整體綜合評(píng)價(jià)與理想值的相對(duì)貼近度經(jīng)歷了起伏,從0.35441074攀升至0.57645493,后跌至0.5302907,在2021年回升至0.55454431。蘭州智慧城市建設(shè)水平受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)家政策的影響。2017年蘭州市正式對(duì)外發(fā)布了《智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》,這是蘭州市政府總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn),基于頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略,對(duì)未來(lái)提出的一個(gè)重要方向:圍繞服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)民生,堅(jiān)持以創(chuàng)新為主線,抓好四大基本城市建設(shè);圍繞“智慧政府”“智慧惠民”“智慧產(chǎn)業(yè)”三大戰(zhàn)略,推進(jìn)“智慧政務(wù)”“智慧城建”“智慧交通”“智慧醫(yī)療”等二十一項(xiàng)重點(diǎn)工程,全面提高蘭州城市功能與治理的現(xiàn)代化水平。2020年,受疫情影響,各指標(biāo)數(shù)值出現(xiàn)不同程度下滑,為應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)象,蘭州新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)在2020年“上線”,此后相繼發(fā)布《蘭州市新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)(2020-2022年)》《蘭州市新型智慧城市三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》《蘭州市數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》,以推動(dòng)5G、AI、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合為主線,實(shí)施“蘭州一片云”“一城一智腦”兩輪驅(qū)動(dòng),不斷提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力、城市運(yùn)營(yíng)的科學(xué)決策能力、智慧應(yīng)用的融合創(chuàng)新能力、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全保障能力,構(gòu)筑起“都會(huì)城市,智慧蘭州”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為城市建設(shè)奠定了良好的運(yùn)行環(huán)境。

2.蘭州智慧城市五維度建設(shè)水平分析

橫向整體看,除智慧發(fā)展呈“倒W”型趨勢(shì),其他四個(gè)維度生活、安全、社交、公平均呈波動(dòng)上升走向。

(1)智慧生活建設(shè)。在2021年發(fā)展最好,其次是2020年和2018年,由于X4(潔凈生活)、X2(生活空間)數(shù)值下降,在2019年其水平下降。

(2)智慧安全建設(shè)。在2018年發(fā)展最好,其次是2020年,在2018-2019年呈下降趨勢(shì),是由于二級(jí)指標(biāo)中X9(安全治理反饋)正指標(biāo)數(shù)值降低以及X10(社會(huì)治理安全)負(fù)指標(biāo)數(shù)值上升。

(3)智慧社交建設(shè)?？傮w趨勢(shì)是上升趨勢(shì),數(shù)值上總體變化也趨于均勻,在2020-2021年呈下降趨勢(shì)多是由于X13(社交實(shí)體鏈接)數(shù)值降低。

(4)智慧公平建設(shè)。在2019年發(fā)展最好,二級(jí)指標(biāo)中權(quán)重占比較高的X17(收入公平)數(shù)值上升,而在2020年水平下降則可能由于X16(知識(shí)保護(hù))負(fù)指標(biāo)數(shù)值升高。

(5)智慧發(fā)展建設(shè)。從2016-2021年發(fā)展水平起伏較大,在2019年發(fā)展水平最高,其二級(jí)指標(biāo)權(quán)重較高的X21(文娛發(fā)展)、X18(人力資源)數(shù)值在2016-2021六年期間最高。2017-2018年與2019-2021年均呈現(xiàn)下降趨勢(shì),前者從原始數(shù)據(jù)來(lái)看是由于二級(jí)指標(biāo)權(quán)重占比較大的X21數(shù)值下降,而在2019-2021年水平下降,從原數(shù)據(jù)看是由于受大環(huán)境影響,二級(jí)指標(biāo)X18-X22的數(shù)值均不同程度下降。

綜合各個(gè)維度來(lái)看,在2016-2021年均有不同程度的發(fā)展,智慧發(fā)展受環(huán)境影響較大,整體波動(dòng)較為明顯。

(五)智慧城市建設(shè)五維度協(xié)同實(shí)證分析

根據(jù)上述公式(11)～(13)得出協(xié)同度模型,并進(jìn)行計(jì)算。

2016-2021年蘭州市智慧城市各維度建設(shè)協(xié)同度分別為0.211256981、0.619231432、0.609635516、0.716451451、0.58765592、0.54621917。2016年協(xié)同建設(shè)水平較低,為極不協(xié)同等級(jí),在2017-2018年協(xié)同度提高,各維度相互作用,聯(lián)系愈加緊密,協(xié)同度也升級(jí)為初級(jí)協(xié)同,2019年協(xié)同度最高為0.71645,達(dá)到中級(jí)協(xié)同水平;2020-2021年,受大環(huán)境影響,智慧城市建設(shè)受限,協(xié)同等級(jí)也降為勉強(qiáng)協(xié)同。

五、高品質(zhì)生活視角下智慧城市協(xié)同建設(shè)策略

本文基于馬斯洛需求層次理論,從高品質(zhì)生活視角,運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS模型、耦合協(xié)同度模型等方法,構(gòu)建了智慧城市建設(shè)五維評(píng)價(jià)體系。運(yùn)用評(píng)價(jià)體系對(duì)蘭州市智慧城市建設(shè)狀況及五個(gè)維度協(xié)同建設(shè)狀況進(jìn)行了實(shí)證分析。從縱向?qū)Ρ确治鲋锌梢钥闯?雖然2020年及以后經(jīng)歷了大環(huán)境劇烈變化,對(duì)蘭州市智慧城市硬件建設(shè)帶來(lái)不利影響,但也為軟件設(shè)計(jì)騰出了充足時(shí)間,總體建設(shè)水平逐步提升;從橫向?qū)Ρ瓤?蘭州市除了繼續(xù)加強(qiáng)智慧安全治理、維護(hù)收入分配公平與居民合法權(quán)利、提升經(jīng)濟(jì)水平和綠色環(huán)境改善等,還要加大科技文化投入、提高全市數(shù)字化水平?；趨f(xié)同度的實(shí)證分析表明:蘭州市智慧城市協(xié)同建設(shè)程度在不斷提升,但整體協(xié)同程度中等偏下。在甘肅省強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略指引下,蘭州市智慧城市建設(shè)要以滿足人民的美好生活需求為目標(biāo),采取智慧生活、安全、社交、公平和發(fā)展建設(shè)五維協(xié)同推進(jìn)路徑,提升居民的獲得感、安全感和幸福感。

(一)提高生活環(huán)境品質(zhì),提升城市生活水平

城市生活環(huán)境品質(zhì)的高低時(shí)刻影響居民幸福感獲得。蘭州地處西北,沿黃河?xùn)|西走向,城市建設(shè)注重通道式、綠色型,秉承“創(chuàng)新、協(xié)同、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念,著重加強(qiáng)對(duì)城市交通、信息發(fā)展規(guī)劃、立體空間利用、環(huán)保材料使用、智慧化建筑、超大規(guī)模智慧化維護(hù)等領(lǐng)域的協(xié)同,在已有成就下,補(bǔ)足短板,穩(wěn)步提升城市智慧生活水平。

(二)合理調(diào)配安全資源,增強(qiáng)城市安全水平

蘭州市針對(duì)社會(huì)事件的投入分配資源力量的系統(tǒng)設(shè)計(jì)尚有不足。應(yīng)進(jìn)一步明晰安全流程中的關(guān)鍵點(diǎn),構(gòu)建涵蓋對(duì)事件的調(diào)查、處置、調(diào)節(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性安全管理體系,旨在確保應(yīng)急事件發(fā)生的同時(shí),繼續(xù)維持安全工作的日常高效運(yùn)行。在網(wǎng)絡(luò)安全方面,推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)建設(shè),完善互聯(lián)網(wǎng)等虛擬世界的安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn),搭建多渠道的安全信息反饋機(jī)制,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展,構(gòu)建更具安全性、穩(wěn)定性和可靠性的“雙向溝通”網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,提升居民安全感。從系統(tǒng)設(shè)計(jì)和機(jī)制保障兩方面入手,通過(guò)提高網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)、防御攻擊、處理信息、應(yīng)急應(yīng)變能力,提升城市安全的智慧度。

(三)加速城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)智慧社交

推動(dòng)蘭州市智慧社交建設(shè)的重要手段是提高蘭州市數(shù)字化水平。對(duì)實(shí)體社交的考量已不局限于個(gè)體經(jīng)濟(jì)能力,更有賴于交通、泊車等智能規(guī)劃。建設(shè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通中心,拓展AI應(yīng)用,提高城市感知體系和一體化程度,實(shí)現(xiàn)更便捷智能的城市管理,推動(dòng)城市社交水平的上漲。同時(shí)依托蘭州市豐富的科技資源,打造具有創(chuàng)新性、高集成度、高速率、低延遲、高安全性的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系,提高數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和計(jì)算等能力,滿足數(shù)據(jù)處理需求,加速城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(四)踐行“三公”原則,提升公平感知

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)及AI應(yīng)用,依據(jù)三公原則,提升蘭州市政府快速響應(yīng)能力、執(zhí)行能力和決策能力,實(shí)現(xiàn)政府的運(yùn)作、業(yè)務(wù)及服務(wù)的數(shù)字化、智能化,保證全過(guò)程的信息、數(shù)字、服務(wù)可視公開化。同時(shí)通過(guò)智慧政務(wù)功能,依據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)和多渠道反饋,持續(xù)關(guān)注因時(shí)代進(jìn)步、技術(shù)變革而產(chǎn)生的新的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、收入分配問題,動(dòng)態(tài)、及時(shí)地調(diào)整相關(guān)政策規(guī)定,保障居民的公平參與感,促進(jìn)社會(huì)公正和公平。

(五)多因素共同關(guān)注,助力城市智慧發(fā)展

以人力資源為核心,多因素助力城市智慧發(fā)展。助力企業(yè)加快建立先進(jìn)的管理模式及智慧化用工機(jī)制,建構(gòu)城市發(fā)展的人才靈活使用機(jī)制。通過(guò)有效的組織和協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)科技和教育資源的有效利用,鼓勵(lì)、引導(dǎo)建立和運(yùn)營(yíng)各類新興創(chuàng)新主體和企業(yè),加強(qiáng)對(duì)各類人才的培養(yǎng)和激勵(lì),落實(shí)以勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造為核心的價(jià)值觀,促使各類主體積極履行社會(huì)責(zé)任,提供人才資源的發(fā)展平臺(tái),實(shí)現(xiàn)人才留存。

(六)強(qiáng)化政府主體系統(tǒng)觀念,多維度協(xié)同構(gòu)筑智慧城市

智慧城市建設(shè)依靠政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,需要各部門加強(qiáng)溝通協(xié)作,培養(yǎng)政府主體系統(tǒng)觀念建設(shè)。通過(guò)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)與內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)總結(jié),推動(dòng)智慧生活、安全、社交、公平和發(fā)展建設(shè)五維協(xié)同,加快蘭州智慧城市建設(shè)步伐。