凌鵲 王艷

[摘? ?要] 隨著新一代數(shù)字技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為全球教育發(fā)展潮流。為提升數(shù)字化全球影響力、滿足數(shù)字化人才的需要及契合教育內(nèi)生發(fā)展需求，法國國民教育和青年部于2023年1月頒布《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》。研究旨在通過對(duì)法國教育數(shù)字化戰(zhàn)略、相關(guān)政策文件和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)的系統(tǒng)深入分析，闡明法國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)路徑、實(shí)現(xiàn)策略與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。該戰(zhàn)略提出四大行動(dòng)舉措：完善教育生態(tài)系統(tǒng)、設(shè)立教育數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、搭建數(shù)字社區(qū)、配齊個(gè)人設(shè)備。整體而言，該戰(zhàn)略呈現(xiàn)重理念、重教學(xué)、重合作的顯著特點(diǎn)。但是政策在推行過程中仍面臨一系列挑戰(zhàn)：教育數(shù)字平臺(tái)操作方式煩瑣，用戶體驗(yàn)感下降；教師教學(xué)能力與數(shù)字技能割裂，技術(shù)應(yīng)用薄弱；教育生態(tài)系統(tǒng)參與者協(xié)調(diào)困難，機(jī)制運(yùn)行受阻等。法國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行動(dòng)邏輯與改革路向?yàn)閷?shí)現(xiàn)我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有益參考。

[關(guān)鍵詞] 法國； 教育數(shù)字化； 數(shù)字化轉(zhuǎn)型； 教育變革； 戰(zhàn)略行動(dòng)

[中圖分類號(hào)] G434? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡介] 凌鵲（1990—），女，湖南長沙人。博士研究生，主要從事高校教育管理、比較高等教育研究。E-mail：965420352@qq.com。

一、引? ?言

當(dāng)今，世界已經(jīng)步入數(shù)智時(shí)代[1]，人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的沖擊已深入各行各業(yè)，其中，由數(shù)字技術(shù)和數(shù)字戰(zhàn)略重構(gòu)教育組織業(yè)務(wù)和運(yùn)營流程，形塑全新運(yùn)行和治理能力，進(jìn)而提升運(yùn)營績效的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型尤為突出[2]。國際組織和各國政府正在從政策頂層設(shè)計(jì)、資金投入、實(shí)施監(jiān)控等方面全方位推動(dòng)教育數(shù)字化變革。為緊跟全球教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮，法國政府一直致力于采取多項(xiàng)有針對(duì)性的措施助推系統(tǒng)化教育改革。早在20世紀(jì)80年代，法國就提出了《人人學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)計(jì)劃》。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著《數(shù)字化校園戰(zhàn)略》全面推廣實(shí)施，教育數(shù)字化系統(tǒng)得以覆蓋法國大部分中小學(xué)校。然而，根據(jù)近期經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的教師教學(xué)國際調(diào)查（TALIS）報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，法國僅有51%的教師能夠熟練使用信息通信技術(shù)（ICT）進(jìn)行教學(xué)，36%的教師要求學(xué)生使用ICT完成課程作業(yè)，ICT使用比例和技術(shù)掌握程度遠(yuǎn)低于歐盟其他成員國[3]。因此，為培養(yǎng)教師和學(xué)生適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代所必須具備的數(shù)字素養(yǎng)和技能，法國國民教育和青年部（簡稱：教育部）于2023年1月出臺(tái)《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》，以期為國家培養(yǎng)更多數(shù)字化專業(yè)技術(shù)人員，為法國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才資源保障，從而促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新以及國家可持續(xù)發(fā)展。

二、《2023—2027年數(shù)字化教育戰(zhàn)略》出臺(tái)動(dòng)因

數(shù)字技術(shù)賦能教育變革是法國政府的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)數(shù)字社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著重要作用。為此，法國逐步頒布類型多樣的戰(zhàn)略規(guī)劃以提升教育數(shù)字化裝備水平，營造智能化教育環(huán)境。然而，近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，僅靠數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿足教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要，一系列新動(dòng)因推動(dòng)了《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》的出臺(tái)。

（一）國際環(huán)境：提升數(shù)字化全球影響力，重塑世界競爭格局

在競爭激烈的全球數(shù)字革命浪潮下，教育作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域，已成為重塑國際競爭格局的重要力量。自1985年以來，法國相繼頒布《信息社會(huì)的政府行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策以應(yīng)對(duì)全球數(shù)字革命（見表1），推進(jìn)“數(shù)字社會(huì)”建設(shè)進(jìn)程。然而，同為世界大國的法國在公民數(shù)字技能水平、全球數(shù)字化綜合競爭力等方面仍明顯落后于美國、加拿大等國家。國際計(jì)算機(jī)與信息素養(yǎng)研究（ICILS）結(jié)果表明，2018年，法國近43.5%的學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)較低，遠(yuǎn)未達(dá)到歐盟要求的低于15%的目標(biāo)。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2020全球競爭力報(bào)告》顯示，企業(yè)對(duì)法國公民數(shù)字技能水平的評(píng)估分?jǐn)?shù)不足20分（滿分100分），位于63個(gè)參與調(diào)查國家中的倒數(shù)第4名。此外，2020年，法國數(shù)字化全球影響力排名在參與國中僅為第32名[4]。已有研究表明，制約法國數(shù)字技術(shù)在世界范圍內(nèi)影響力不足的主要原因在于，缺少全局性、系統(tǒng)性數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃[5]。能否把握數(shù)字技術(shù)變革機(jī)遇，掌握數(shù)字技術(shù)主權(quán)是法國獲得國際競爭優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)超越的關(guān)鍵所在。因此，制定和實(shí)施新一輪教育數(shù)字化戰(zhàn)略是法國提升數(shù)字化全球影響力、重塑世界競爭格局的必然選擇。

（二）社會(huì)動(dòng)因：滿足數(shù)字化人才的需要，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略

隨著全球數(shù)字化技術(shù)不斷發(fā)展，勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，法國迫切需要一支高素質(zhì)數(shù)字化人才隊(duì)伍以應(yīng)對(duì)數(shù)字變革。法國作為教育大國，在數(shù)字化人才培養(yǎng)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面都取得了較為顯著的成績。截至2023年，法國數(shù)字能力認(rèn)證系統(tǒng)（PIX）在教育系統(tǒng)中已普及到6e階段，國家數(shù)字平臺(tái)（FUN-MOOC）共開設(shè)26個(gè)類別近700門課程[6]。但是與歐盟其他成員國相比，法國數(shù)字人才缺口和數(shù)字技能水平偏低的現(xiàn)象仍較為普遍，人才培養(yǎng)模式與市場需求割裂問題也隨之愈加嚴(yán)峻[7]。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，2016年，法國僅經(jīng)濟(jì)部門的數(shù)字化專業(yè)技術(shù)人才缺口便高達(dá)近5萬名[8]。此外，法國精英商校聯(lián)盟（CGE）頒布的《新職業(yè)、新技能——企業(yè)的期望》報(bào)告中指出，法國30%的雇主要求應(yīng)聘者具備運(yùn)用數(shù)字工具的能力[9]。由此可見，在數(shù)智時(shí)代，數(shù)字化人才已經(jīng)演變?yōu)閯趧?dòng)力市場的剛需[10]。創(chuàng)新數(shù)字化人才培養(yǎng)模式、全面提升學(xué)生數(shù)字技能，已成為滿足國家數(shù)字化人才需求、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。

（三）內(nèi)部動(dòng)因：契合教育內(nèi)生發(fā)展需求，促進(jìn)教育公平與高質(zhì)量發(fā)展

2020年，法國陸續(xù)發(fā)布《教育數(shù)字領(lǐng)地（TNE）》等戰(zhàn)略規(guī)劃以加強(qiáng)法國教育系統(tǒng)復(fù)原力，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動(dòng)教育向公平和高質(zhì)量方向邁進(jìn)。然而，這些戰(zhàn)略的實(shí)施效果卻差強(qiáng)人意。據(jù)《2022年學(xué)校教育狀況》報(bào)告顯示，2020年，在25～34歲公民中，68%的管理人員子女接受了高等教育，而工人子女僅占18%。與此同時(shí)，截至2018年，法國不到一半的中小學(xué)完成數(shù)字化設(shè)施配備[11]。由此可見，法國在高等教育機(jī)會(huì)獲得、教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋等方面仍存在教育資源分配不均現(xiàn)象，法國教育系統(tǒng)內(nèi)部亟需深層變革。構(gòu)筑教育數(shù)字化系統(tǒng)、共享優(yōu)質(zhì)教育資源為解決法國教育資源分配不均的難題提供了更多可能性。因此，推進(jìn)法國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅滿足了教育系統(tǒng)內(nèi)生發(fā)展需求，亦是促進(jìn)教育公平與高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

三、《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》推進(jìn)路徑

法國《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》從完善教育生態(tài)系統(tǒng)、設(shè)立教育數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、搭建數(shù)字社區(qū)、配齊學(xué)生數(shù)字設(shè)備四大舉措出發(fā)，旨在為教師開展數(shù)字化教學(xué)提供支持，促進(jìn)學(xué)生數(shù)字化技能水平提升，通過全方位教育數(shù)字化改革行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

（一）以完善教育生態(tài)系統(tǒng)為支撐，優(yōu)化政府?dāng)?shù)字化服務(wù)

教育生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，具有整體關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)平衡性[12]。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求法國政府能夠提供更加科學(xué)、便利、高效的教育數(shù)字化服務(wù)，因此，完善教育生態(tài)系統(tǒng)成為該戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要措施。第一，建立可互操作的數(shù)字平臺(tái)。依據(jù)可互操作平臺(tái)的邏輯組織教育數(shù)字服務(wù)，此舉有利于教師、學(xué)生和家長更便捷流暢地使用數(shù)字工具和資源。如登錄教育互聯(lián)（EduConnect）平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證，通過資源訪問管理器（RAM）訪問教育資源，建立單一學(xué)生系統(tǒng)等。第二，簡化教育生態(tài)系統(tǒng)程序。政府將遵循用戶中心和產(chǎn)品導(dǎo)向原則，改善教育生態(tài)系統(tǒng)從設(shè)計(jì)到發(fā)布的全流程，提高行政效率，同時(shí)創(chuàng)建州級(jí)初創(chuàng)企業(yè)孵化器以發(fā)展教育數(shù)字技術(shù)。第三，通過培訓(xùn)信息技術(shù)工作人員以提高數(shù)字技能。制定前瞻性的技能培訓(xùn)和就業(yè)計(jì)劃，促進(jìn)工作人員掌握數(shù)字專業(yè)知識(shí)，優(yōu)化數(shù)字應(yīng)用和工具使用的敏捷性和流暢性。第四，加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)測和質(zhì)量管理。政府將采?。ㄈ缣峁╉?xiàng)目指導(dǎo)、嚴(yán)格項(xiàng)目審查、監(jiān)測軟件質(zhì)量等），確保各教育生態(tài)系統(tǒng)符合政府明確規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第五，培養(yǎng)生態(tài)責(zé)任感。通過設(shè)立生態(tài)責(zé)任共同目標(biāo)，將數(shù)字設(shè)備的生命周期納入政府生態(tài)責(zé)任（如優(yōu)先考慮購置低消耗和可維修的設(shè)備，延長設(shè)備使用壽命等），從而減少碳排放和能源消耗。隨著數(shù)智時(shí)代的到來，完善教育生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)化政府信息化服務(wù)成為法國《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》的優(yōu)先行動(dòng)。

（二）以設(shè)立教育數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目為依托，促進(jìn)學(xué)校數(shù)字資源共享

數(shù)字化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息互聯(lián)互通讓教育更加開放和平等，數(shù)字教育也不再被視為一座“信息孤島”，資源共建共享日益成為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。因此，為支持教育數(shù)據(jù)收集，推動(dòng)數(shù)據(jù)使用，該戰(zhàn)略以設(shè)立教育數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目為依托，從而達(dá)到促進(jìn)學(xué)校數(shù)字資源共享的目標(biāo)。具體采取的措施有：其一，制作第一版教育數(shù)字記分牌。通過確立設(shè)備使用和教師培訓(xùn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，收集并將數(shù)字資源和培訓(xùn)達(dá)標(biāo)情況記錄在教育數(shù)字記分牌上，為學(xué)校管理人員全方位了解數(shù)字設(shè)備、資源和培訓(xùn)現(xiàn)狀提供參考依據(jù)，推動(dòng)“教育數(shù)字戰(zhàn)略資產(chǎn)”的形成。其二，實(shí)行《改編教材計(jì)劃》。為普及數(shù)字教材等優(yōu)質(zhì)教育資源，依托信息技術(shù)，以課程為核心，支持?jǐn)?shù)字教材研發(fā)，滿足學(xué)校全方位、實(shí)用性的數(shù)字教材需求，促使數(shù)字技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合。其三，推行《數(shù)字化工作環(huán)境方案》。通過在三所學(xué)校試點(diǎn)“信息交互和共享議程”，創(chuàng)建學(xué)校間互聯(lián)的郵件系統(tǒng)和工作議程，以加強(qiáng)交流協(xié)作和通信，打破信息壁壘，促進(jìn)學(xué)校教育數(shù)字資源的共建共享。其四，評(píng)估教育數(shù)字資源和環(huán)境的無障礙性。教育部將根據(jù)最新版《通用無障礙指南》，評(píng)估學(xué)校教育數(shù)字資源和服務(wù)的無障礙性，改善殘疾學(xué)生或有特殊需要學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。該戰(zhàn)略通過設(shè)立教育數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目以實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育數(shù)字資源共享，是法國依據(jù)當(dāng)前學(xué)校對(duì)于教育數(shù)據(jù)使用和分享不足現(xiàn)狀而采取的核心行動(dòng)。

（三）以搭建數(shù)字社區(qū)為杠桿，提升教師數(shù)字教學(xué)技能

數(shù)字社區(qū)（Communs Numériques）是由社區(qū)生成和管理的一系列具有共享和集體性質(zhì)的數(shù)字資源[13]。數(shù)字教學(xué)技能是數(shù)智時(shí)代教師必須掌握的關(guān)鍵技能之一。為此，法國針對(duì)開展在線教育所暴露出的教師數(shù)字教學(xué)技能缺失問題，指出搭建數(shù)字社區(qū)的必要性。首先，多措并舉打造教育數(shù)字資源平臺(tái)。例如，Magisterium平臺(tái)推出大量數(shù)字培訓(xùn)課程，Elea平臺(tái)共享精品在線課程、教學(xué)模板和數(shù)字教材等教育資源。其次，創(chuàng)建教師“資源賬戶”。國家及地方政府向每個(gè)“資源賬戶”提供專項(xiàng)資金支持，以便教師能夠在預(yù)算范圍內(nèi)通過賬戶更便捷地購買和使用數(shù)字教學(xué)工具，簡化數(shù)字服務(wù)獲取流程。再者，加強(qiáng)教師數(shù)字教學(xué)技能培訓(xùn)。提供教師數(shù)字教學(xué)技術(shù)的使用指南和安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)推出在線認(rèn)證工具“Pix+Edu”，通過該平臺(tái)，教師不僅可以依據(jù)教師數(shù)字技能框架（CRCN）評(píng)估數(shù)字教學(xué)技能（如圖1所示），還能匹配適合其技能水平的培訓(xùn)課程，以個(gè)性化方式提高數(shù)字教學(xué)技能[14]。最后，支持?jǐn)?shù)字教學(xué)工具研發(fā)和應(yīng)用。發(fā)起E-Fran項(xiàng)目征集大賽，包括數(shù)字技能培訓(xùn)、教學(xué)研究創(chuàng)新和課程動(dòng)畫設(shè)計(jì)制作等[15]。通過為獲獎(jiǎng)項(xiàng)目提供資金支持，鼓勵(lì)研究成果向數(shù)字教學(xué)工具的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步革新數(shù)字教學(xué)方法和工具。此外，數(shù)字學(xué)院還通過研發(fā)在線教學(xué)工具以改善遠(yuǎn)程教學(xué)質(zhì)量。教師數(shù)字技能是開展高質(zhì)量教學(xué)的基本保障，為教師提供支持、培訓(xùn)和指導(dǎo)是該戰(zhàn)略采取的重要舉措。

（四）以配齊個(gè)人設(shè)備為載體，增強(qiáng)學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本在于促進(jìn)人的意識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變與更新[17]。該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，到2027年實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)40萬至50萬數(shù)字專門人才的目標(biāo)。主要措施包括：一是配齊中學(xué)生個(gè)人數(shù)字設(shè)備。通過學(xué)校、教師和社區(qū)三者密切協(xié)作，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)為每位中學(xué)生配備固定或移動(dòng)數(shù)字工具，助力其數(shù)字技能發(fā)展，如查閱數(shù)字教材、參與課堂在線互動(dòng)等[18]。二是普及中小學(xué)數(shù)字教育。例如：小學(xué)開設(shè)數(shù)字知識(shí)課程，促使學(xué)生在理解計(jì)算機(jī)算法基礎(chǔ)上流暢使用數(shù)字技術(shù)，達(dá)到數(shù)字掃盲的效果；初中將設(shè)置計(jì)算機(jī)編碼課程，舉辦數(shù)字職業(yè)探索活動(dòng)，開展定期培訓(xùn)，以確保學(xué)生能夠初步掌握編碼技能；高中將增加計(jì)算機(jī)專業(yè)覆蓋率，提高女生就讀計(jì)算機(jī)專業(yè)和工程科學(xué)專業(yè)比例，推動(dòng)數(shù)字教育性別平等。三是開展媒體和信息教育（MIE）行動(dòng)。設(shè)立教育和信息媒體交流中心，開放學(xué)術(shù)顧問網(wǎng)絡(luò)（EMI）平臺(tái)，推廣網(wǎng)絡(luò)廣播站和新聞媒體周等宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生信息辨別和處理能力，促進(jìn)數(shù)字素養(yǎng)及批判性思維提升。四是制定數(shù)字技能框架（DTRF）。該框架提供了一個(gè)兼具科學(xué)性、專業(yè)性與實(shí)用性的數(shù)字能力模型（如圖2所示），旨在塑造具有全球競爭力的數(shù)字公民。此外，為提高國家數(shù)字素養(yǎng)整體水平，還通過建立Pix Orga空間監(jiān)測學(xué)生數(shù)字技能發(fā)展過程以提供針對(duì)性支持，部署六年級(jí)數(shù)字能力認(rèn)證系統(tǒng)（Pix 6e）以評(píng)估學(xué)生數(shù)字技能。該戰(zhàn)略以配齊學(xué)生個(gè)人設(shè)備為載體，為法國實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的設(shè)備資源基礎(chǔ)保障。

四、《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》策略分析

法國通過頒布一系列政策，多管齊下、全方位地推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。基于對(duì)《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》的分析，法國在教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃及其實(shí)踐探索不僅包括全面的教育舉措，還彰顯出重理念、重教學(xué)、重合作的行動(dòng)策略特點(diǎn)。

（一）重理念：深入貫徹高效普惠的數(shù)字服務(wù)觀念

理念轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本前提[17]。當(dāng)前，推動(dòng)教育數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施亟需高效普惠的數(shù)字服務(wù)觀念引領(lǐng)，以破除妨礙數(shù)字化管理和教學(xué)的壁壘，彌合數(shù)字鴻溝。第一，通過建設(shè)集成高效的數(shù)字平臺(tái)，加快行政程序數(shù)字化轉(zhuǎn)型，樹立高效便民的政務(wù)服務(wù)理念。法國教育部信息系統(tǒng)服務(wù)群體龐大，包括90萬名教師、30萬名行政人員、1200萬名學(xué)生及2400余萬名家長[13]，該系統(tǒng)必須兼具靈活性和穩(wěn)健性以滿足不同群體個(gè)性化需求。因而，法國政府利用數(shù)字技術(shù)提高服務(wù)效率，優(yōu)化用戶體驗(yàn)。例如，為學(xué)校和各類機(jī)構(gòu)提供數(shù)字服務(wù)的門戶網(wǎng)站Scolarité，根據(jù)“一次性告知”原則，推出符合人體工程學(xué)的無障礙服務(wù)[20]。第二，堅(jiān)守普惠的服務(wù)理念，保障平等獲取教育數(shù)字資源的權(quán)利。法國以全納教育為旨?xì)w，依托數(shù)字技術(shù)為全納學(xué)校服務(wù)，為更多殘疾學(xué)生提供學(xué)校教育，推動(dòng)教育機(jī)會(huì)公平。例如，借助教育提升系統(tǒng)（？魪du-up）為存在學(xué)習(xí)障礙問題的學(xué)生免費(fèi)提供教育數(shù)字資源[21]。此外，法國政府還高度關(guān)注數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)及網(wǎng)絡(luò)欺凌，制定《學(xué)校反欺凌計(jì)劃》[22]，開展“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和安全”等數(shù)字教學(xué)課程，保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私，防范網(wǎng)絡(luò)欺凌?？梢?，法國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅重視數(shù)字技術(shù)工具理性，更追求價(jià)值理性，彰顯了為國家和人民謀求福祉的價(jià)值取向。

（二）重教學(xué)：重構(gòu)數(shù)字課堂的個(gè)性化教學(xué)模式

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型借助數(shù)字技術(shù)改變和創(chuàng)新教學(xué)模式、形態(tài)及架構(gòu)，將傳統(tǒng)教學(xué)模式變革為個(gè)性化智能教學(xué)模式[23]。法國通過驅(qū)動(dòng)教學(xué)流程和結(jié)構(gòu)革新，引領(lǐng)教學(xué)模式數(shù)字智能升級(jí)。一是充分發(fā)揮信息技術(shù)設(shè)備的先導(dǎo)支撐作用，建立以數(shù)字技術(shù)為引擎的數(shù)字課堂，營造數(shù)字化、智能化教學(xué)“硬環(huán)境”。數(shù)字課堂落地依賴于配套設(shè)備硬件質(zhì)量，因此，在《法國2030計(jì)劃》框架下，法國全力夯實(shí)數(shù)字底座，計(jì)劃向 12 省數(shù)字教育領(lǐng)地（TNE）投入2億歐元，完善約13000所學(xué)校的信息技術(shù)設(shè)備[24]。此外，還為教師和學(xué)生采購69 項(xiàng)教育數(shù)字方案，并與 34 家技術(shù)公司達(dá)成合作意向[25]，以促進(jìn)數(shù)字設(shè)備資源更新迭代。二是以課堂教學(xué)為中心，聚焦教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)等核心場景，形成數(shù)字驅(qū)動(dòng)個(gè)性化教學(xué)“軟環(huán)境”。首先，通過數(shù)字資源平臺(tái)開展教學(xué)設(shè)計(jì)，充分利用數(shù)字資源生動(dòng)具象的特點(diǎn)，以寓教于樂、互動(dòng)共享形式呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容。其次，創(chuàng)設(shè)智能化教學(xué)情境，促進(jìn)更具靈活性、開放性的知識(shí)傳遞，實(shí)現(xiàn)多維立體的課堂互動(dòng)。如應(yīng)用數(shù)字孿生、元宇宙等新興技術(shù)營造沉浸式教學(xué)情境，提升教學(xué)廣度和深度。最后，通過課堂評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)伴隨式采集、即時(shí)化反饋，監(jiān)測學(xué)生學(xué)習(xí)成果，生成個(gè)人學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，幫助教師針對(duì)學(xué)生特征調(diào)整和改進(jìn)教學(xué)策略，搭建教學(xué)腳手架。因此，法國數(shù)字課堂個(gè)性化教學(xué)模式構(gòu)建是在統(tǒng)籌兼顧“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整、穩(wěn)步推進(jìn)的增量式發(fā)展。

（三）重合作：實(shí)行上下并行的協(xié)同管理機(jī)制

教育生態(tài)系統(tǒng)的整體性要求國家和地方政府定期相互協(xié)商，以同步調(diào)整雙方目標(biāo)和行動(dòng)。為確保教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型順利實(shí)現(xiàn)，法國政府通過確立上下并行協(xié)同管理機(jī)制，深化國家和地方政府合作。一方面，加強(qiáng)由上至下的頂層設(shè)計(jì)，包括各類資源統(tǒng)籌、多方主體協(xié)商及發(fā)展趨勢(shì)研判等。法國通過頒布《重建共和國學(xué)校導(dǎo)向和規(guī)劃法》[26]，明確劃分國家和地方在數(shù)字設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施及其維護(hù)上的責(zé)任，通過制定共同教育戰(zhàn)略和目標(biāo)，建立伙伴關(guān)系以協(xié)調(diào)雙方在教育數(shù)字領(lǐng)域的行動(dòng)。由此，建立起由教育部牽頭、多部委參與、地方政府配合的合作機(jī)制，吸引多方社會(huì)力量助力教育數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施。另一方面，將國家與地方政府達(dá)成的理念和政策共識(shí)落實(shí)到具體地區(qū)，實(shí)現(xiàn)由下至上的政策和理念執(zhí)行機(jī)制。法國通過給予地方政府財(cái)政支持、扶持試點(diǎn)學(xué)校、補(bǔ)貼相關(guān)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮地方政府參與的積極性和主觀能動(dòng)性，確保國家和地方戰(zhàn)略行動(dòng)的一致性[27]。上下并行的教育數(shù)字化推進(jìn)策略意味著挖掘各方最大潛能，國家負(fù)責(zé)進(jìn)行政策和理念引導(dǎo)并給予資金和技術(shù)支持，各地方政府自主參與制定推進(jìn)目標(biāo)和具體舉措并加以落實(shí)，雙方協(xié)同管理形成層層推進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制?？傮w而言，這場由法國政府主導(dǎo)、地方政府參與的教育數(shù)字革命覆蓋范圍廣、資助力度大、配套資源多、安全保障足、全民熱情高，成為法國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的強(qiáng)力助推器。

五、《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

盡管法國政府強(qiáng)力推動(dòng)的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略取得了階段性成效，但受全球新冠疫情影響，教育數(shù)字革命進(jìn)一步加速，學(xué)校、教師、學(xué)生等相關(guān)群體尚未做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型的充足準(zhǔn)備，暴露出諸多數(shù)字化轉(zhuǎn)型困境，如教育數(shù)字化平臺(tái)操作方式煩瑣、教師教學(xué)能力與數(shù)字技能割裂、教育生態(tài)系統(tǒng)參與者協(xié)調(diào)困難等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（一）教育數(shù)字平臺(tái)操作方式煩瑣，用戶體驗(yàn)感下降

用戶體驗(yàn)感是衡量教育數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵維度。法國教育數(shù)字平臺(tái)建設(shè)存在一致性不足、用戶界面復(fù)雜、操作方式煩瑣等問題，已成為制約教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要障礙[13]。首先，設(shè)計(jì)教育數(shù)字平臺(tái)需要調(diào)動(dòng)多部門協(xié)同參與，由于界面設(shè)計(jì)、代碼開發(fā)、性能測試等流程都必須由不同部門組織管理，跨部門協(xié)作存在溝通障礙，導(dǎo)致平臺(tái)開發(fā)缺乏連貫性，各流程監(jiān)測和維護(hù)不足，平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量難以保障。其次，教育數(shù)字平臺(tái)服務(wù)被下分為多個(gè)門戶網(wǎng)站，并由國家、地方政府及公共或私人運(yùn)營商負(fù)責(zé)運(yùn)營，平臺(tái)用戶界面設(shè)計(jì)龐雜，內(nèi)容可讀性不強(qiáng)，各門戶網(wǎng)站難以實(shí)現(xiàn)交互，致使平臺(tái)數(shù)據(jù)不具備可擴(kuò)展性，操作流程冗余且效率低下，系統(tǒng)性能較差。最后，教育數(shù)字平臺(tái)數(shù)字工具和資源的用途缺乏可操作性說明，造成用戶難以在海量數(shù)字資源中精準(zhǔn)定位所需服務(wù)，嚴(yán)重影響用戶體驗(yàn)感。在諸多因素影響下，法國教育數(shù)字平臺(tái)操作方式煩瑣所導(dǎo)致的用戶體驗(yàn)感下降是戰(zhàn)略面臨的首要挑戰(zhàn)。

（二）教師教學(xué)能力與數(shù)字技能割裂，技術(shù)應(yīng)用薄弱

教師數(shù)字教學(xué)應(yīng)用能力在教學(xué)過程中具有重要作用。對(duì)教師而言，將數(shù)字技術(shù)融入教學(xué)工作是一項(xiàng)艱巨挑戰(zhàn)[28]。在對(duì)數(shù)字技術(shù)進(jìn)行二十余年的持續(xù)投資后，法國在數(shù)字教學(xué)實(shí)踐上仍收效甚微。教師教學(xué)國際調(diào)查（TALIS）報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，法國教師在教學(xué)過程中應(yīng)用數(shù)字技術(shù)頻率低（只有約23%的教師使用），遠(yuǎn)低于國際平均水平（40%）[3]。一方面，雖然法國學(xué)校信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善，但是始終無法成為教師數(shù)字教學(xué)實(shí)踐的支點(diǎn)[29]。由于教育數(shù)字工具和資源更新迭代速度較快[30]，而教師適應(yīng)和使用數(shù)字技術(shù)的周期卻較長，導(dǎo)致數(shù)字教育教師隊(duì)伍建設(shè)存在現(xiàn)實(shí)困難。另一方面，教師往往將數(shù)字技能培訓(xùn)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用理解為“兩張皮”，難以將教學(xué)能力與數(shù)字技能充分融合。盡管法國為教師數(shù)字技能培訓(xùn)開發(fā)了大量數(shù)字工具和資源，但是調(diào)查顯示，無論是大學(xué)教授還是中小學(xué)教師，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)開展教學(xué)的頻率均較低[31]。教師數(shù)字化教學(xué)能力薄弱，致使學(xué)校信息技術(shù)設(shè)備運(yùn)用較少，學(xué)生數(shù)字能力難以得到培養(yǎng)和提高[32]。因此，教師教學(xué)能力與數(shù)字技能割裂、技術(shù)應(yīng)用薄弱已經(jīng)成為阻礙法國普及“數(shù)字課堂”的重大挑戰(zhàn)。

（三）教育生態(tài)系統(tǒng)參與者協(xié)調(diào)困難，機(jī)制運(yùn)行受阻

教育生態(tài)系統(tǒng)涉及諸多利益相關(guān)者，強(qiáng)調(diào)多元主體協(xié)同發(fā)力，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)參與者以達(dá)成價(jià)值共創(chuàng)[33]。近年來，法國已開始逐步通過上下并行的協(xié)同管理機(jī)制擘畫教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，但是教育生態(tài)系統(tǒng)各主體仍存在價(jià)值主張不一、權(quán)責(zé)不清等問題，參與者總體呈現(xiàn)“各自為戰(zhàn)”的封閉式發(fā)展樣態(tài)，嚴(yán)重阻礙協(xié)同管理機(jī)制的運(yùn)行。一是參與者之間信息資源傳遞不暢，難以通過平臺(tái)鏈接和供需方互動(dòng)整合各方資源以實(shí)現(xiàn)互惠互利，致使教育行動(dòng)難以趨向共同戰(zhàn)略愿景。例如，科研機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校存在明顯溝通障礙，由科研機(jī)構(gòu)開發(fā)的數(shù)字技術(shù)與學(xué)校實(shí)施數(shù)字教學(xué)的實(shí)際需要存在價(jià)值偏差，難以契合現(xiàn)實(shí)需求。二是教育生態(tài)系統(tǒng)的不同參與者責(zé)任、權(quán)利不盡相同，各自角色定位和管理范圍不明晰，參與者之間缺乏溝通協(xié)調(diào)。例如，法國《數(shù)字校園計(jì)劃》在執(zhí)行過程中，由于涉及參與者眾多，缺乏與之匹配的共享協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致各部門在數(shù)字設(shè)備使用和維護(hù)等方面管理不規(guī)范，團(tuán)隊(duì)工作效率降低[13]?？傮w而言，教育生態(tài)系統(tǒng)各參與者協(xié)調(diào)困難，阻礙上下并行的協(xié)同管理機(jī)制運(yùn)行，成為戰(zhàn)略推行所面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

六、結(jié)? ?語

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是教育回應(yīng)時(shí)代之變的必由之路[34]。法國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型既反映了其在提振數(shù)字化全球影響力、贏得國際競爭先機(jī)上的積極應(yīng)變，與此同時(shí)，在數(shù)字革命中也逐漸出現(xiàn)了一系列復(fù)雜問題。法國以全局性、漸進(jìn)性和持續(xù)性的戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體發(fā)展，借助數(shù)字技術(shù)推動(dòng)政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從提質(zhì)擴(kuò)容學(xué)校信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的硬實(shí)力，到大力提升師生數(shù)字技能的軟實(shí)力，多方聚勢(shì)賦能，全面補(bǔ)齊硬件、軟件短板。此外，法國《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》行動(dòng)邏輯與改革路向?qū)ξ覈鴮?shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要參考價(jià)值。一是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會(huì)參與”的建設(shè)理念，有效推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的落地實(shí)踐。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，推動(dòng)國家層面的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)，為地方各級(jí)各類學(xué)校數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力提升、體制機(jī)制改革等提供政策支持和保障，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性。二是加強(qiáng)我國教育數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和資源平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)開放共享。通過加快部署5G等網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面。此外，持續(xù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程資源，打造國家層面的數(shù)字課程資源互聯(lián)互通的教育平臺(tái)，推動(dòng)教育數(shù)字資源共建共享。三是深化我國數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，重塑教育形態(tài)。加強(qiáng)人工智能、數(shù)字孿生等新興技術(shù)在教育領(lǐng)域的融合應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，在學(xué)習(xí)方式、教學(xué)模式、教學(xué)評(píng)價(jià)方式等方面不斷創(chuàng)新，推動(dòng)教育方式從標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化走向個(gè)性化和多樣化，探索面向未來的教育教學(xué)新模式，促進(jìn)教學(xué)流程重塑、結(jié)構(gòu)重組和文化重構(gòu)。

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Impetus， Trajectory and Challenges of Digital Transformation in French Education： An Analysis Based on the 2023-2027 Digital Education Strategy

LING Que，? ?WANG Yan

（Institute of Education， Xiamen University， Xiamen Fujian 361005）

[Abstract] With the wide application of new-generation digital technologies in the field of education， digital transformation has become a global trend in educational development. In order to enhance the global influence of digitalization， meet the needs of digital talents and meet the endogenous development needs of education， the French Ministry of National Education and Youth issued the 2023-2027 Digital Education Strategy in January 2023. This study aims to clarify the promotion path， implementation strategy and realistic challenges of the digital transformation in French education through a systematic and in-depth analysis of the digital strategy of French education， related policy documents and academic literature. The strategy proposes four major initiatives： improving the education ecosystem， launching an Education Data Center project， building a digital community， and equipping individuals with personal devices. Overall， the strategy is characterized by a strong focus on ideology， teaching， and collaboration. However， in the process of implementation， the policy still faces a series of challenges， including the cumbersome operation of the educational digital platform leading to the decline of user experience， the fragmentation of teachers' teaching ability and digital skills resulting in weak technical application， and the difficulties in the coordination among participants in the education ecosystem hindering the smooth operation of the mechanism. The action logic and reform direction of the digital transformation in education in France provide a useful reference for the realization of the digital transformation of education in China.

[Keywords] France; Educational Digitalization; Digital Transformation; Educational Reform；Strategic Action