摘?要：近些年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)活躍度在不斷提高，給國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以及經(jīng)營(yíng)范圍提供了良好的條件。國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)是社會(huì)招標(biāo)采購(gòu)的重要組成部分，也是自身項(xiàng)目建立發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，因此，規(guī)避國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義不言而喻。文章對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，并分析了國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行了總結(jié)，并提出了相應(yīng)的防范措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；招標(biāo)采購(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào)：F284????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1005-6432（2024）04-0084-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.04.022

1?引言

國(guó)有企業(yè)招標(biāo)本質(zhì)上就是國(guó)有企業(yè)依靠公共資源平臺(tái)進(jìn)行物資采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的過程。之所以選擇公開采購(gòu)招標(biāo)的方式，一方面是因?yàn)橛欣趪?guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)物資優(yōu)化配置；另一方面是因?yàn)橛兄诟髌髽I(yè)的成熟發(fā)展，以提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在平衡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中的重要作用。同時(shí)國(guó)有企業(yè)的公開采購(gòu)招標(biāo)會(huì)引起激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在招標(biāo)過程中會(huì)受到種種因素的影響，產(chǎn)生諸多采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，因此做好相關(guān)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控是國(guó)有企業(yè)順利進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的重要前提。對(duì)于如何提高國(guó)有企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控一直都是重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)中存在的風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)影響企業(yè)自身的成本控制、管理水平以及整體經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。國(guó)有企業(yè)的公開招標(biāo)采購(gòu)之所以存在招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)規(guī)模大，涉及廣、利潤(rùn)多、程序煩瑣以及招標(biāo)體系不夠完整等，因此需要采取有效的防范措施保證國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)工作的順利開展，有效控制企業(yè)項(xiàng)目成本，促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。

2?國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)概述

2.1?招標(biāo)采購(gòu)管理概念

國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理是指企業(yè)針對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目制訂物料采購(gòu)計(jì)劃，下發(fā)至采購(gòu)部門制作招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)單，然后按照采購(gòu)申請(qǐng)單進(jìn)行采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫的全過程。對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督，確保物資質(zhì)量、控制物資成本［1］。同時(shí)要做好招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)工作，依賴良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過對(duì)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行有計(jì)劃的合理部署，保質(zhì)保量完成企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)計(jì)劃，做好招標(biāo)工程規(guī)劃，最大程度維護(hù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

2.2?招標(biāo)采購(gòu)特點(diǎn)

招標(biāo)采購(gòu)簡(jiǎn)單來說就是依據(jù)項(xiàng)目需要選擇交易對(duì)象并通過招標(biāo)采購(gòu)?fù)瓿山灰谆顒?dòng)的過程。國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)主要通過公共資源平臺(tái)進(jìn)行公開、公平、公正的物料采購(gòu)招標(biāo)，有利于在招標(biāo)采購(gòu)中獲取最優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目資源，并可與供應(yīng)商形成良好的供應(yīng)鏈關(guān)系。因此，招標(biāo)采購(gòu)是國(guó)有企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)資源的重要途徑。國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)要秉持控制成本、保證產(chǎn)品質(zhì)量、確保資源進(jìn)度以及市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則［2］。在確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，有效遏制貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

2.3?招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)過程中受到其他多重因素的影響，導(dǎo)致招標(biāo)失敗，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)具有諸多不可抗因素，因此并沒有有效措施將招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)徹底消除，只能通過有效的防范措施規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生會(huì)給國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來直接影響，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，需要充分了解招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，有效識(shí)別招標(biāo)采購(gòu)中潛在風(fēng)險(xiǎn)，掌握積極有效的招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

3?國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控重要性

國(guó)有企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)主要是國(guó)家資本控股或者是占據(jù)主導(dǎo)位置的企業(yè)，由國(guó)家提供各類項(xiàng)目資金，屬于國(guó)家公有企業(yè)。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該重視企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范意義，確保招標(biāo)采購(gòu)公開、公平、順利地進(jìn)行，能夠在最大程度上實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性總結(jié)為以下幾點(diǎn)：①識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控可以及時(shí)有效識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)，優(yōu)化采購(gòu)流程。②加深風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)。通過采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控能夠充分了解項(xiàng)目，加深對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，意識(shí)到招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的嚴(yán)重影響，也因此加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)能力。③制定相應(yīng)措施。通過實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施，可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的具體風(fēng)險(xiǎn)制定有效的防范措施，能夠更加有針對(duì)性地應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)。④降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率［3］。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行整合分析，可以提升企業(yè)自身主動(dòng)性，能夠找到精準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。⑤完善招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效實(shí)施，有利于完善企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)流程，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防患于未然，同時(shí)，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的不斷學(xué)習(xí)研究，可以提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，創(chuàng)新招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

4?國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)成因

4.1?缺乏完善的管理體系

國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)主要是依據(jù)國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》、地方法律法規(guī)以及公司內(nèi)部規(guī)章制度整合而成的由企業(yè)自行實(shí)施的招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定。但是由于對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，對(duì)其認(rèn)知程度低，產(chǎn)生理解性偏差，使得在建立企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理體系時(shí)存在諸多缺陷。比如，對(duì)于依法進(jìn)行的公開招標(biāo)前置條件產(chǎn)生差異性理解，導(dǎo)致公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)定性不準(zhǔn)確，常有將公開招標(biāo)直接轉(zhuǎn)變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。還有一些企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)前沒有對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行摸底，對(duì)應(yīng)該依法進(jìn)行公開招標(biāo)的采購(gòu)活動(dòng)采取了競(jìng)爭(zhēng)式協(xié)商或詢價(jià)方式，規(guī)避了招標(biāo)活動(dòng)。大部分國(guó)有企業(yè)都存在著缺乏完善的管理體系以及對(duì)法律法規(guī)解讀不深刻的問題，因而常發(fā)生應(yīng)招未招或者應(yīng)公開招標(biāo)卻自主選擇邀請(qǐng)招標(biāo)現(xiàn)象，這在一定程度上為投標(biāo)人與招標(biāo)人留下了很大的彈性空間，導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)發(fā)生質(zhì)變，成為招標(biāo)活動(dòng)的一大隱患。另外，部分國(guó)有企業(yè)年度采購(gòu)計(jì)劃編制較晚，缺乏實(shí)際指導(dǎo)性，導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)管理制度的可實(shí)施性不強(qiáng)。

4.2?招標(biāo)流程不規(guī)范

由于國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、涉及主體廣泛、利潤(rùn)空間大等諸多原因，致使整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)過程煩瑣復(fù)雜［4］。在這種復(fù)雜的情況下進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，如果沒有規(guī)范的招標(biāo)采購(gòu)流程，會(huì)導(dǎo)致各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通不順暢，很難精準(zhǔn)把控招標(biāo)采購(gòu)目的，造成各種問題，增加招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3?招標(biāo)采購(gòu)文件編制不規(guī)范、評(píng)標(biāo)體系不科學(xué)

招標(biāo)采購(gòu)崗位是國(guó)有企業(yè)的重要崗位，也是發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)崗位。一般招標(biāo)采購(gòu)崗位實(shí)行輪崗制，如果崗位職責(zé)培訓(xùn)不及時(shí)，就會(huì)造成采購(gòu)人員業(yè)務(wù)能力有所差距。另外，國(guó)有企業(yè)下屬子公司比較多，子公司之間的技術(shù)能力、管理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)水平等都存在著一定差異。采購(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)的不一致、管理結(jié)構(gòu)的差異性會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于同一個(gè)項(xiàng)目所編制的采購(gòu)文件存在內(nèi)容和質(zhì)量上的差異，從而對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)造成影響。

因招標(biāo)活動(dòng)安排倉促，時(shí)間緊迫，落實(shí)工作沒有做好，招標(biāo)文件編制不完整也是招標(biāo)文件編制不規(guī)范的原因之一。招標(biāo)文件沒有進(jìn)行反復(fù)斟酌、修改完善后就因時(shí)間倉促急于編制派發(fā)出去：部分文件存在資質(zhì)要求過高或者對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)制定不合理；還有部分招標(biāo)文件帶有強(qiáng)烈的主觀意識(shí)，招標(biāo)內(nèi)容嚴(yán)重傾向于某一企業(yè)，這些不規(guī)范的招標(biāo)采購(gòu)文件都會(huì)給國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

部分采購(gòu)文件的評(píng)標(biāo)體系不科學(xué)，過于關(guān)注價(jià)格評(píng)價(jià)指標(biāo)，而沒有對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)了解，忽略了其他重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，另外，評(píng)分細(xì)則也多依賴于評(píng)審專家主觀意識(shí)，缺乏客觀性、公正性。

4.4?采購(gòu)對(duì)象資質(zhì)審查不嚴(yán)謹(jǐn)

國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)涉及面廣，過程復(fù)雜，其中對(duì)投標(biāo)方資質(zhì)審查是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)影響著招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的后續(xù)進(jìn)展以及企業(yè)是否能夠優(yōu)質(zhì)高效地完成采購(gòu)目的［5］。如果國(guó)有企業(yè)對(duì)投標(biāo)方資質(zhì)審查不嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)擾亂競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響后續(xù)的招標(biāo)活動(dòng)，一旦資質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)中標(biāo)，將會(huì)給國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)帶來巨大影響，甚至?xí)斐刹豢晒懒康慕?jīng)濟(jì)損失。因此，對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)審查是保證國(guó)有企業(yè)達(dá)到采購(gòu)目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)高度重視。但在實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)開展中，仍然存在著采購(gòu)對(duì)象資質(zhì)審查不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象：一方面來源于招標(biāo)人員自身的工作能力，對(duì)投標(biāo)企業(yè)具體情況了解不夠詳細(xì)，比如對(duì)于投標(biāo)方所提供的設(shè)備參數(shù)是否滿足招標(biāo)文件技術(shù)要求、投標(biāo)方在業(yè)績(jī)能力方面是否弄虛作假不不甚了解，這些問題都會(huì)因前期沒有做好調(diào)查工作而給資質(zhì)審查工作帶來一定困擾；另一方面來源于企業(yè)內(nèi)部管理，國(guó)有企業(yè)本身對(duì)招標(biāo)采購(gòu)中資質(zhì)審查環(huán)節(jié)不夠重視，就很難對(duì)相關(guān)工作人員資質(zhì)審查工作起到管理作用，導(dǎo)致相關(guān)工作人員在很大程度上放松了對(duì)投標(biāo)方資質(zhì)審查的嚴(yán)謹(jǐn)性。在實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)中，放松對(duì)采購(gòu)對(duì)象資質(zhì)審查極易引發(fā)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵谶@個(gè)環(huán)節(jié)一旦一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)蒙混過關(guān)，他們會(huì)為了達(dá)到中標(biāo)目的而采取一些不正當(dāng)手段，極易造成招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，給國(guó)有企業(yè)造成嚴(yán)重影響。

4.5?合同簽訂環(huán)節(jié)和履行環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)還包含合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)和合同履行風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)是指合同里的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件內(nèi)容保持一致，是否有刪減或者增加條例的行為，對(duì)出現(xiàn)違約情況是否明確劃分責(zé)任，合同內(nèi)容是否正規(guī)、全面等，這些都是合同簽訂過程中有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。因此在合同簽訂過程中要仔細(xì)閱讀合同，避免出現(xiàn)合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)。合同履行風(fēng)險(xiǎn)主要是指采購(gòu)單位沒有完善的驗(yàn)收制度，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格等沒有做好驗(yàn)收工作，致使不合格產(chǎn)品流入項(xiàng)目生產(chǎn)中，給國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展造成負(fù)面影響。

4.6?國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政性的內(nèi)在要求

國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)采購(gòu)的高危風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)可能造成違反法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，影響公平公正、誠(chéng)實(shí)守信原則風(fēng)險(xiǎn)，損害招標(biāo)人、投標(biāo)人以及相關(guān)人員合法權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)，滋生腐敗影響企業(yè)形象的風(fēng)險(xiǎn)等［6］。為避免廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，就對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政思想以及黨性提出了嚴(yán)格的內(nèi)在要求。由此可以看出，招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)在一定程度上也反映出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在廉政性。

5?國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范路徑

企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)是國(guó)有企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源的重要途徑，因此，國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范與管控的重要性也日趨明顯。針對(duì)目前國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范措施從以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析闡述：

5.1?完善招標(biāo)采購(gòu)管理制度

招標(biāo)采購(gòu)管理制度是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的重要實(shí)施依據(jù)，近些年來，隨著國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷壯大，招標(biāo)采購(gòu)也成為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的核心工作內(nèi)容，得到了企業(yè)乃至國(guó)家的高度重視。國(guó)家對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了不斷補(bǔ)充與完善，但由于目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)煩瑣復(fù)雜，相關(guān)生產(chǎn)要素種類、數(shù)量繁多，就使得招標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展速度與相關(guān)法律法規(guī)的更新完善速度不匹配，致使現(xiàn)階段的企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理制度存在嚴(yán)重的管理缺陷?；谶@一問題，企業(yè)需要根據(jù)市場(chǎng)招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)際工作情況，結(jié)合相關(guān)法律條文，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)管理制度查缺補(bǔ)漏，及時(shí)進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。通過完善管理體系，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部行為規(guī)范意識(shí)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)施依法招標(biāo)采購(gòu)，提高合規(guī)運(yùn)營(yíng)水平。完善企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理制度具體實(shí)施步驟分為以下幾點(diǎn)：首先，需要工作人員在充分了解相關(guān)法律法規(guī)的前提下，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)體系文件定期更新優(yōu)化，為制定企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理制度提供科學(xué)性依據(jù)。其次，對(duì)于企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理中的相關(guān)工作內(nèi)容、決策程序要有明確劃分；及時(shí)更新專家?guī)煨畔?，?duì)評(píng)審專家?guī)爝M(jìn)行有效管理；加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)資質(zhì)預(yù)審的重視程度，重點(diǎn)關(guān)注問題整改。最后，企業(yè)建立招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)控制度。內(nèi)控制度主要包含項(xiàng)目招標(biāo)主要內(nèi)容、租賃招標(biāo)以及貨物采購(gòu)等方面，以滿足市場(chǎng)多樣化的招標(biāo)采購(gòu)需求。內(nèi)控制度建立后，國(guó)有企業(yè)本部以及下設(shè)的分公司都應(yīng)該嚴(yán)格遵守內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況的宏觀管理，做好日常監(jiān)督工作，有利于提高招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范效果，避免造成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失。

5.2?優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)流程

招標(biāo)采購(gòu)過程因工作量大、工作內(nèi)容涉及范圍廣而呈現(xiàn)出繁冗復(fù)雜的特點(diǎn)。從招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范的角度來講，需要完善企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理制度，還需從優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)流程著手。制定規(guī)范的招標(biāo)采購(gòu)流程才能對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過程進(jìn)行有效管理控制。制定完善的招標(biāo)采購(gòu)流程需要企業(yè)結(jié)合自身項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展情況，不斷優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)流程，日益趨向標(biāo)準(zhǔn)化［7］。例如，對(duì)于不同物資的招標(biāo)采購(gòu)可以依法采用不同的招標(biāo)采購(gòu)方式；對(duì)于在法律規(guī)定范圍內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行公開、公平招標(biāo)活動(dòng)；而對(duì)于一些必須依法招標(biāo)以外的物資采購(gòu)，則可以采取戰(zhàn)略采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)等多種方式，并與供應(yīng)方形成良好的供應(yīng)鏈關(guān)系，建立長(zhǎng)期合作，提高采購(gòu)效率。在企業(yè)內(nèi)控制度實(shí)施的過程中，招標(biāo)采購(gòu)流程確定后，需要由專門的管理團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)流程進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保整個(gè)流程操作的規(guī)范性，降低招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

5.3?推行采購(gòu)文件示范文本編制，設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

制定招標(biāo)采購(gòu)文件統(tǒng)一示范文本，使同一類型項(xiàng)目的采購(gòu)文件在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、有關(guān)條款方面實(shí)現(xiàn)高度一致，以利于規(guī)范采購(gòu)文件的編制。在使用相對(duì)應(yīng)采購(gòu)示范文本時(shí)，新項(xiàng)目只需根據(jù)自身項(xiàng)目的差異性以及特殊要求制定有針對(duì)性的條款即可，既能保證招標(biāo)采購(gòu)文件的質(zhì)量，也提升了文件編制效率。另外，采購(gòu)示范文本也可設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，統(tǒng)一同一類型項(xiàng)目的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)分體系，避免同類型項(xiàng)目的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)缺乏客觀性。

招標(biāo)采購(gòu)文件示范文本編制后，要在企業(yè)內(nèi)部及下屬子公司范圍內(nèi)做好宣傳推廣工作，使采購(gòu)文件的示范文本能夠普遍應(yīng)用于實(shí)際工作中。引導(dǎo)招標(biāo)采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)示范文本充分理解并認(rèn)可，積極將采購(gòu)示范文本與企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目緊密結(jié)合，保證招投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、能力、需求相匹配，充分發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值，為企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)順利進(jìn)行提供基礎(chǔ)保障。

5.4?嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理

國(guó)有企業(yè)依法招標(biāo)項(xiàng)目需根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，嚴(yán)格制定資質(zhì)審查條件。將審查內(nèi)容以及標(biāo)準(zhǔn)清晰準(zhǔn)確地表達(dá)出來，不含任何傾向性與排斥性。并在資質(zhì)審查環(huán)節(jié)過程中，嚴(yán)格按照資質(zhì)審查條件秉持公平公正原則，認(rèn)真進(jìn)行資質(zhì)審查。同時(shí)需要注意的是，在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)之前，要對(duì)投標(biāo)方做好詳細(xì)的調(diào)查工作，充分掌握投標(biāo)方的綜合經(jīng)營(yíng)狀況，以便在資質(zhì)審查過程中對(duì)投標(biāo)方提供的資格文件進(jìn)行準(zhǔn)確核查，確保資格審查的嚴(yán)謹(jǐn)性。

對(duì)于其非必須依法招標(biāo)項(xiàng)目可以推行建立內(nèi)部供應(yīng)商庫，通過動(dòng)態(tài)管理的方式實(shí)現(xiàn)采購(gòu)招標(biāo)目的［8］。首先，利用招募手段，不斷引進(jìn)優(yōu)質(zhì)源頭供應(yīng)商，并做好對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)審查工作，根據(jù)其綜合水平，進(jìn)行供應(yīng)商入庫分類管理。其次，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建完善的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系。根據(jù)雙方在項(xiàng)目上具體的合作情況以及溝通效果和售后服務(wù)等方面進(jìn)行定期綜合評(píng)估。充分運(yùn)用評(píng)估結(jié)果有效平衡與供應(yīng)商的合作關(guān)系。最后，對(duì)不良供應(yīng)商采取懲戒制度，例如根據(jù)供應(yīng)商不良行為的惡劣程度制定相應(yīng)的懲戒措施，并進(jìn)行公示。通過以上方式不斷更新優(yōu)化供應(yīng)商庫，對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)起到積極的防范作用。

5.5?提高監(jiān)管措施，解決合同履行風(fēng)險(xiǎn)

在合同管理過程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該提高監(jiān)管力度，避免合同履行風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。合同簽訂后，企業(yè)需對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目的合同進(jìn)行備案審核，后續(xù)可以通過合同監(jiān)管進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)展追蹤。在驗(yàn)收監(jiān)管過程中，要注意產(chǎn)品的質(zhì)量、責(zé)任的劃分以及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)產(chǎn)品以次充好、出現(xiàn)問題無人負(fù)責(zé)等情況。要任用專業(yè)的質(zhì)檢人員進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)處理，避免風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生。

5.6?加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高思想政治覺悟

在國(guó)企招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行過程中，相關(guān)工作人員要嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)守職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。招標(biāo)活動(dòng)的開展也是對(duì)相關(guān)監(jiān)督管理人員思想政治覺悟的考驗(yàn)，招標(biāo)活動(dòng)本身就是一項(xiàng)涉及主體多、人情世故復(fù)雜、利益競(jìng)爭(zhēng)激烈的采購(gòu)活動(dòng)［9］。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)過程中相關(guān)工作人員職業(yè)素養(yǎng)的提升并進(jìn)行深入的廉政思想教育，提高員工思想政治覺悟。在保證企業(yè)合法權(quán)益的同時(shí)營(yíng)造公平、有序的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。避免產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來不利影響。

6?結(jié)語

通過以上內(nèi)容可以看出目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)對(duì)企業(yè)自身發(fā)展具有重要意義。因此，通過采取必要的招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)優(yōu)化管理、完善招標(biāo)采購(gòu)流程、健全招標(biāo)采購(gòu)制度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生積極影響。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，很多風(fēng)險(xiǎn)是不能完全避免的，因此在根源上防范風(fēng)險(xiǎn)是非常必要的。這就需要企業(yè)運(yùn)用動(dòng)態(tài)思維，及時(shí)識(shí)別不同招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目所產(chǎn)生的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，并科學(xué)制定相應(yīng)防控措施，提高企業(yè)整體的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為國(guó)有企業(yè)未來發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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［作者簡(jiǎn)介］連博（1985—），男，漢族，北京人，碩士，中級(jí)職稱，北京國(guó)際貿(mào)易有限公司，研究方向：招標(biāo)采購(gòu)。