陳漫江

摘? ?要：高新技術(shù)企業(yè)是國家強化科技創(chuàng)新的前沿陣地，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升可以促進國家科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，選取湖南省高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，重點探討近年來湖南省高新技術(shù)企業(yè)的認定總量、企業(yè)規(guī)模分布、企業(yè)經(jīng)營情況、行業(yè)領(lǐng)域情況、科技人才隊伍、企業(yè)及政府R&D經(jīng)費投入。通過對上述內(nèi)容的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析比對，得出湖南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出湖南省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：湖南省；高新技術(shù)企業(yè)；創(chuàng)新人才；創(chuàng)新能力

中圖分類號：F062? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）01-0024-04

為了促進我國高新技術(shù)企業(yè)更好地發(fā)展，國務(wù)院于1991年頒布了《國家高新技術(shù)企產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》，隨后根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化不斷進行相應(yīng)的政策調(diào)整，最新版本為2016年科技部、財政局、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下文的《高新技術(shù)企業(yè)認定企業(yè)管理辦法》及相關(guān)的《工作指引》。至此高新技術(shù)企業(yè)認定形成了一套完整的適應(yīng)當下形勢的管理文件和政策，同時也標志著高新技術(shù)企業(yè)認定發(fā)展新時代的到來。本文借鑒了《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，選擇湖南省內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)作為研究對象，探討2011—2020年期間高新技術(shù)企業(yè)對其經(jīng)濟的影響。全部數(shù)據(jù)來源于《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》（2018年官方未出具，故2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)無）。

一、湖南省高新技術(shù)企業(yè)認定情況

（一）湖南省高新技術(shù)企業(yè)認定總量情況

面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻的形勢，湖南省以項目、平臺、人才等創(chuàng)新要素建設(shè)為重點，進一步加大科技投入，強化創(chuàng)新基礎(chǔ)，優(yōu)化人才隊伍，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)增長，逐步增強新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的增長動力和凸顯作用，從而促進湖南省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。在這種培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的濃厚氛圍中，湖南省高新技術(shù)企業(yè)從2011年開始呈現(xiàn)出遞增的趨勢（見圖1），2020年湖南省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到1 651家，其中漲幅最大的是2020年，其增長率為19.55%。

（二）湖南省高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模分布

為了加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟的持續(xù)增長，湖南省內(nèi)的企業(yè)紛紛積極投身高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)中。從2011—2020年，大中型企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)比例出現(xiàn)波動。2011年大中型企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)中的占比為2.48%和16.83%，而到2020年的大中型企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)中的占比下降為1.87%和12.11%（見下頁表1）。由此可見，湖南省對小型企業(yè)的扶持力度正在逐年加大。

（三）湖南省高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營情況

近年湖南省內(nèi)的中小企業(yè)數(shù)量增長迅速，但大型企業(yè)依舊發(fā)揮經(jīng)濟主體作用。2020年湖南省內(nèi)中型企業(yè)數(shù)量漲幅明顯，共計1 620家，較上年增長266家。但經(jīng)濟指標上來看，2020年中小型企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入為3 163億元和利潤276億元，占比全省總量的75.38%和68%。而2020年湖南省內(nèi)大型企業(yè)數(shù)量為31家，較上年增加4家，僅占比全省總量的1.88%，而這31家大型企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1 033億元，凈利潤130億元，約占全省總量的24.62%和32.02%。

（四）湖南省高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟情況

依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定企業(yè)管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的必要條件是企業(yè)從事國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，即電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進制造與自動化技術(shù)。從2020年湖南省的高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，湖南省的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的集中度較高，醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、信息化學(xué)品制造業(yè)企業(yè)共計1 614家，占比全省總量97%。此外，上述領(lǐng)域企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4? 014億元、利潤399億元，占比全省總量95.66%、98.27%。此外，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2020年除了計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)外，其他技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量、營業(yè)收入及利潤均較2019年大幅上漲（見表2）。由此可見，科技型企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開始成為湖南省科技創(chuàng)新的中堅力量，并正在推進湖南省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、湖南省高新技術(shù)企業(yè)的科技人才情況

（一）近年科技人才隊伍的變化

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長迅速的同時，科技創(chuàng)新人才隊伍也不斷地壯大。2018—2020年期間的湖南省高新技術(shù)企業(yè)R&D人員數(shù)量穩(wěn)步上升，但R&D人員占從業(yè)人員比重變化不大（見表3）?？梢钥闯觯鲜〉母咝录夹g(shù)企業(yè)的科技人才隊伍穩(wěn)定，持續(xù)保持著科技創(chuàng)新源動力的發(fā)展勢頭。

（二）近年科技人員的規(guī)模分布

2018—2020年期間，湖南省的高新技術(shù)企業(yè)的R&D人員數(shù)量呈持續(xù)增長的態(tài)勢，保持著科技人才隊伍的穩(wěn)定，但細看數(shù)據(jù)，可以看出，不同規(guī)模企業(yè)的R&D人員占從業(yè)人員比重不同。大型企業(yè)的R&D人員多，但R&D人員所占從業(yè)人員比重不大。反之，中小型企業(yè)的R&D人員數(shù)量雖不及大型企業(yè)，但R&D人員所占從業(yè)人員比重高于大型企業(yè)（見下頁圖2）。由此可見，高新技術(shù)企業(yè)的中小型企業(yè)在穩(wěn)步增長企業(yè)規(guī)模的同時，也在提升科技隊伍素質(zhì)和實力。

三、湖南省高新技術(shù)企業(yè)的R&D經(jīng)費情況

（一）近年的R&D經(jīng)費及變化

近年湖南省高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費呈波浪形態(tài)，從2018年的86.47億元小波動下滑至2019年的85.85億元后，湖南省高新技術(shù)企業(yè)加大科技投入，2020年的R&D經(jīng)費總計達到121.23億元，較2019年上漲42.21%（見圖3）。

（二）近年企業(yè)的R&D經(jīng)費投入力度

不同規(guī)模高新技術(shù)企業(yè)投入的R&D經(jīng)費金額不同，大型企業(yè)投入的R&D經(jīng)費金額比較大，且持續(xù)加大投入力度。相比之下，中小型企業(yè)雖然持續(xù)投入R&D經(jīng)費，但是R&D經(jīng)費的漲幅力度不及大型企業(yè)。如2020年的大型企業(yè)R&D經(jīng)費達45.93億元，較上年漲幅76.22%，而中型企業(yè)的R&D經(jīng)費30.12億元，較上年漲幅15.56%，小型企業(yè)的R&D經(jīng)費45.18億元，較上年漲幅33.97%。相比之下，中型企業(yè)的R&D經(jīng)費投入力度有待加強。

（三）近年的政府資金投入分配情況

高新技術(shù)企業(yè)的R&D經(jīng)費主要來源于政府資金和企業(yè)自籌資金。政府為了鼓勵企業(yè)的科技創(chuàng)新，在制定優(yōu)惠政策的同時還投入項目資金到企業(yè)，以此來支持高新技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動的持續(xù)開展。從2018—2020年期間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，R&D經(jīng)費近三年的總量為293.56億元，其中政府資金總量為30.27億元，占R&D經(jīng)費總量的10.31%。但細看數(shù)據(jù)，近三年的政府資金大部分流向大型企業(yè)，2018年政府資金大型企業(yè)為59 161萬元，中型企業(yè)為7 583萬元，小型企業(yè)為11 607萬元；2019年政府資金大型企業(yè)為22 580萬元，中型企業(yè)為7 126萬元，小型企業(yè)為9 347萬元；2020年政府資金大型企業(yè)為169 221萬元，中型企業(yè)為6 653萬元，小型企業(yè)為9 459萬元（見圖4）。從近年政府資金的投入分配情況來看，中小型企業(yè)的資金投入力度不及大型企業(yè)。

圖4 2018—2020年政府資金投入到大中小型企業(yè)的分配比

四、湖南省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的建議

進入“十四五”以來，全國均在大力推動經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)作為市場經(jīng)濟的微觀主體，其作用不容忽視，尤其是高新技術(shù)企業(yè)作為國家戰(zhàn)略發(fā)展的排頭兵，更是要發(fā)揮出其科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，從而對產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟布局起到推動作用。本文結(jié)合上述的高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模、人才隊伍、R&D經(jīng)費支出情況，提出如下建議：

（一）加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度

拓寬高新技術(shù)企業(yè)的普及層面，可以通過培訓(xùn)、宣貫、文件下發(fā)等多種形式向廣大企業(yè)普及高新技術(shù)企業(yè)的認定條件及稅收優(yōu)惠政策，爭取更多企業(yè)積極投入高新技術(shù)企業(yè)的申報。同時，做好高新技術(shù)企業(yè)的培育，積極培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，并引導(dǎo)符合認定條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。此外，在培育高新技術(shù)企業(yè)的過程中，要結(jié)合國家的戰(zhàn)略需求，做到大型企業(yè)和中小型企業(yè)的培育工作齊頭并進。

（二）加大培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)人才隊伍力度

高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新離不開人才隊伍，目前湖南省的高新技術(shù)企業(yè)人才隊伍相對穩(wěn)定，但要保持持續(xù)發(fā)展的勢頭，人才隊伍的建設(shè)不容忽視。為此，需要政府更好地出臺吸引人才的普惠政策，營造促進人才良性發(fā)展的環(huán)境，采取搭建人才建設(shè)平臺、設(shè)立不同年齡人才獎項等多項措施來促進高新技術(shù)企業(yè)人才隊伍的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，高新技術(shù)企業(yè)可通過股權(quán)激勵、薪酬績效、職業(yè)生涯規(guī)劃等多渠道來吸引和挽留人才隊伍。

（三）完善政策，加大高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新力度

持續(xù)加大研發(fā)投入。為激勵高新技術(shù)企業(yè)的科研費用投入，政府可以從政策層面扶持高新技術(shù)企業(yè)，積極搭建產(chǎn)學(xué)研橋梁，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)著眼長遠，與高校科研院所共同開展基礎(chǔ)研究和前沿探索。企業(yè)也可以通過融資的途徑加大科研費用的投入，不斷推出科技新產(chǎn)品，同時政府以多元化的投資渠道給中小型高新技術(shù)企業(yè)科技投資，從而鼓勵中小型高新技術(shù)企業(yè)加大科研活動力度，激勵中小型企業(yè)科技創(chuàng)新。

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Analysis on Innovation Capability of High-tech Enterprises in Hunan Province

Chen Manjiang

（Xiangtan Electric Manufacturing Group Co.， Ltd， Xiangtan 411101， China）

Abstract： High-tech enterprises are the front position for the state to strengthen scientific and technological innovation. The improvement of the innovative ability of high-tech enterprises can promote the sustainable development of the states scientific and technological innovation ability. Based on the statistical data from the China High Tech Statistical Yearbook， this paper systematically analyzes the relevant data of high-tech enterprises in Hunan province， this paper focuses on the analysis of the total amount of high-tech enterprises in Hunan Province in recent years， enterprise size distribution， enterprise management， industry， scientific and technological personnel， enterprises and government R&D investment， based on the analysis and comparison of the above data， this paper finds out the status quo of the development of high-tech enterprises in Hunan province， and puts forward some suggestions on improving the innovation capacity of high-tech enterprises in Hunan Province.

Key words： Hunan Province; high-tech enterprises; innovative talents; innovation

[責(zé)任編輯? ?劉? ?瑤]