廣東：實(shí)施海岸建筑退縮線制度

近日，廣東省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于建立實(shí)施廣東省海岸建筑退縮線制度的通知（試行）》（以下簡稱《通知》），要求分類實(shí)施海岸建筑退縮線管控，強(qiáng)化海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減輕海洋災(zāi)害影響，維護(hù)公眾親海權(quán)益，促進(jìn)海岸帶經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

《通知》要求，廣東沿海地區(qū)在編制國土空間詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案和城市設(shè)計時，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)海岸建筑退縮線制度，進(jìn)一步細(xì)化管控措施；在發(fā)放相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應(yīng)執(zhí)行國土空間規(guī)劃、規(guī)劃條件、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范關(guān)于海岸建筑退縮線具體管控要求。

《通知》明確了海岸建筑退縮范圍內(nèi)的準(zhǔn)入建設(shè)活動，具體包括國家、省重大項(xiàng)目，自然保護(hù)地和文化遺產(chǎn)保護(hù)、科普宣教、旅游觀光、體育等公共配套設(shè)施，生態(tài)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境治理工程等，要求海岸建筑退縮范圍內(nèi)的建設(shè)以綠地與開敞空間為主。

《通知》提出，海岸建筑退縮范圍內(nèi)的改、擴(kuò)建應(yīng)按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則，分類實(shí)施海岸建筑退縮線管控。允許退縮范圍內(nèi)的現(xiàn)狀合法合規(guī)建筑在原規(guī)劃條件下進(jìn)行改建、修繕；需改變原規(guī)劃條件在退縮范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建的，在規(guī)劃調(diào)整前采取“一事一議”的方式提出處置方案，報地級以上市政府批準(zhǔn)后，再按法定程序調(diào)整。已取得合法用地用海手續(xù)尚未建設(shè)的項(xiàng)目，鼓勵沿海市縣通過異地置換等方式引導(dǎo)落實(shí)海岸建筑退縮要求。海岸線向陸一側(cè)的規(guī)劃建設(shè)活動應(yīng)依法嚴(yán)格控制沿海建筑布局、高度、風(fēng)貌等要素，加強(qiáng)景觀視廊、天際線以及濱海橫向、縱向公共通廊的管控，保護(hù)海岸沿線景觀，保持通山面海視廊通暢。

按照《通知》，廣東沿?？h（市、區(qū)）政府須參照國土空間規(guī)劃“一年一體檢、五年一評估”的要求開展海岸建筑退縮線的實(shí)施效果監(jiān)測評估，作為海岸建筑退縮線優(yōu)化調(diào)整的依據(jù)，并接受社會公眾監(jiān)督。

來源：《中國自然資源報》 作者：馮建奎

湖南：聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 強(qiáng)化要素保障

近日，湖南省政府召開全省自然資源工作會議。會議強(qiáng)調(diào)，要注重面向群眾，堅決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，強(qiáng)化耕地“一張圖”管控，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地恢復(fù)，嚴(yán)格督察執(zhí)法。要注重面向基層，保障高質(zhì)量發(fā)展用地需求，做到政策能出盡出，審批能快盡快，服務(wù)能優(yōu)盡優(yōu)，用地能省盡省。要注重面向應(yīng)用，堅持高品質(zhì)規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，在規(guī)劃支撐重大戰(zhàn)略落實(shí)、村莊規(guī)劃質(zhì)量提升和健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體制機(jī)制上下功夫。要注重面向戰(zhàn)略需求，深入推進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，打造萬億礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。要注重面向職能定位，大力推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，抓好自然資源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境突出問題整改，全面推廣全域土地綜合整治。要注重面向風(fēng)險，堅決筑牢地質(zhì)災(zāi)害安全防線，壓實(shí)各方責(zé)任，深入推進(jìn)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”雙防雙控，堅持臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險不動搖，抓好春節(jié)前后各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

會議從八個方面部署了2024 年重點(diǎn)工作。一是聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，再向前一步強(qiáng)化要素保障服務(wù)。推動土地要素向有效項(xiàng)目集聚，實(shí)施盤活存量土地攻堅行動，更好服務(wù)園區(qū)支撐力全面提升，全力服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。二是聚焦城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃引領(lǐng)管控。全面建成國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化細(xì)化主體功能區(qū)，高水平規(guī)劃建設(shè)長株潭都市圈，強(qiáng)化空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。三是聚焦夯實(shí)糧食安全根基，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。壓實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，實(shí)施耕地保護(hù)“一張圖”管控，落實(shí)督察執(zhí)法“長牙齒”的硬措施。四是聚焦端牢能源資源飯碗，推進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。加快實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，深化礦產(chǎn)資源管理改革。五是聚焦美麗湖南建設(shè)，扛牢生態(tài)文明建設(shè)主力軍責(zé)任。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。六是聚焦守住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展?！包c(diǎn)面雙控”加強(qiáng)地災(zāi)防治，抓實(shí)抓好行業(yè)安全生產(chǎn)，全面提升信訪工作質(zhì)效。七是聚焦支撐數(shù)字湖南建設(shè)，加快推進(jìn)測繪地理信息轉(zhuǎn)型升級。豐富測繪地理信息數(shù)據(jù)供給，加快時空數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)測繪地理信息安全監(jiān)管。八是聚焦打造一流營商環(huán)境，擦亮自然資源服務(wù)品牌。打造智慧自然政務(wù)服務(wù)品牌、“天空地網(wǎng)”綜合監(jiān)測品牌以及“湘登記·暖民心”統(tǒng)一登記品牌。

來源：《中國自然資源報》 作者：倪凌 劉泉子

貴州：為1500艘漁船提供北斗定位服務(wù)

日前，貴州省自然資源廳透露，該廳充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合推進(jìn)“智慧漁政執(zhí)法監(jiān)管項(xiàng)目”，已在1500 艘漁船上安裝“漁政寶”設(shè)備，并接入了貴州北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)的高精度定位服務(wù)，為漁船航行安全、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急救援等提供精準(zhǔn)高效的支撐保障，助力長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”漁政執(zhí)法監(jiān)管。

在非法捕撈管控方面，貴州相關(guān)部門基于接入北斗系統(tǒng)的“漁政寶”，可實(shí)現(xiàn)船舶實(shí)時高精度定位、運(yùn)動軌跡回放和動態(tài)監(jiān)管，讓漁船管理更便捷；建立了集船舶動態(tài)管理、電子圍欄、沿岸鐵塔高清視頻監(jiān)控服務(wù)等于一體的船舶監(jiān)管平臺，讓漁船“看得見、聯(lián)得上、管得住”；實(shí)時定位禁漁期船舶，一旦相關(guān)船舶有活動行為，北斗系統(tǒng)會第一時間預(yù)警，為禁漁期船舶動態(tài)管理提供高精度、可視化依據(jù)。

在航行安全保障方面，接入北斗系統(tǒng)后，“漁政寶”定位精度可達(dá)亞米級，讓漁船定位更精準(zhǔn)。通過船舶監(jiān)管平臺，建立“一船一檔案”數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)漁船實(shí)名制。結(jié)合航道事故高發(fā)點(diǎn)等信息，北斗系統(tǒng)可更準(zhǔn)確地預(yù)警，引導(dǎo)漁船避開險灘，確保航行安全。

在應(yīng)急救援方面，如遇暴雨等惡劣天氣，貴州相關(guān)部門可依托北斗系統(tǒng)高精度定位服務(wù)，高效指揮調(diào)度漁船有序回港，確保船只安全，保障群眾生命財產(chǎn)安全。如遇突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致信號不暢，北斗系統(tǒng)可發(fā)送短報文，讓船舶與救援隊(duì)伍取得聯(lián)系，助力緊急情況下的精準(zhǔn)施救。

來源：《中國自然資源報》 作者：張濤 劉哲宇

河南：打造測繪地信服務(wù)新高地

1 月25 日召開的河南省自然資源工作會議透露，2024 年，河南省將繼續(xù)圍繞“兩統(tǒng)一”職責(zé)，從數(shù)字河南時空基底、數(shù)據(jù)要素保障、地信產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、自然資源信息化建設(shè)等方面，加快轉(zhuǎn)型升級，加速提升測繪地理信息支撐服務(wù)水平，打造測繪地信服務(wù)新高地。

今年，河南省將繼續(xù)加強(qiáng)基于北斗的現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)和實(shí)景三維河南建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字河南時空基底；深入挖掘基礎(chǔ)測繪、衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用場景，推動地理信息數(shù)據(jù)共享，探索地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、有償使用和收益分配等機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素保障；編制實(shí)施河南省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善地理信息領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，支持有基礎(chǔ)、有條件、有意愿的地方建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造地理信息產(chǎn)業(yè)集群，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動能；加快形成以“一張網(wǎng)”“一張圖”“一平臺”為支撐，以自然資源調(diào)查評價、監(jiān)管決策、政務(wù)服務(wù)為核心的信息化應(yīng)用體系，進(jìn)一步提升自然資源信息化建設(shè)水平。

測繪基準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)進(jìn)一步升級。2023 年，河南省測繪地理信息技術(shù)中心不斷完善現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)服務(wù)體系，完成235 座北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站點(diǎn)北斗三號設(shè)備升級調(diào)試；謀劃的河南省北斗基準(zhǔn)站二等水準(zhǔn)聯(lián)測項(xiàng)目，被列入全省第二批重大項(xiàng)目；研發(fā)北斗高精度定位林業(yè)調(diào)查電子圍欄系統(tǒng)，積極開展高精度北斗成果推廣應(yīng)用，河南省北斗應(yīng)用已進(jìn)入自主可控、高精度實(shí)時定位、快速服務(wù)新階段。

測繪數(shù)據(jù)要素保障能力進(jìn)一步提升。河南省統(tǒng)籌做好遙感影像服務(wù)，積極推動“河南一號”衛(wèi)星成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省0.75 米級數(shù)據(jù)雙月覆蓋、2 米級數(shù)據(jù)每月覆蓋；接收衛(wèi)星影像1.4 萬景，形成6 期“一張圖”成果；向自然資源部反饋核查23 批次7.9 萬個圖斑，為河南省35 家單位提供176 批次影像成果；支撐保障河南省違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)整治行動。

支撐自然資源信息化建設(shè)水平進(jìn)一步提高。河南省國土空間基礎(chǔ)信息平臺通過驗(yàn)收，創(chuàng)新采用全國產(chǎn)化、自主可控的技術(shù)路線和省統(tǒng)建模式，實(shí)現(xiàn)對全省自然資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，推動1 萬余項(xiàng)數(shù)據(jù)資源的有效應(yīng)用，日訪問次數(shù)達(dá)30 余萬次?；谠撈脚_，已完成自然資源業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)31 個信息系統(tǒng)的遷移接入，河南省自然資源信息化水平躋身全國第一梯隊(duì)。

基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。印發(fā)實(shí)施《實(shí)景三維河南建設(shè)總體實(shí)施方案（2023—2025 年）》；實(shí)景三維河南被納入2024—2026 年中期財政規(guī)劃；在安陽、鶴壁、漯河、周口四個省轄市啟動實(shí)景三維建設(shè)試點(diǎn)；周口實(shí)景三維建設(shè)、大比例尺地形圖測繪一期任務(wù)實(shí)施完畢，鶴壁淇縣實(shí)景三維建設(shè)、大比例尺地形圖制作有序推進(jìn)，濟(jì)源采集全域10 大類、36 小類地理要素，建成全省首個全域基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫。

來源：《中國自然資源報》 作者：王敏

寧夏：公布礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價

近日，寧夏回族自治區(qū)自然資源廳發(fā)布關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價》的公告。與2019 年相比，本次公告調(diào)整了煤炭、鐵礦、鎂礦、硅石、石膏、巖鹽、地?zé)?、水泥用灰?guī)r、化工用灰?guī)r、磚瓦用黏土、建筑用砂、建筑用石料、礦泉水13 個礦種基準(zhǔn)價，新增陶瓷土1 個礦種基準(zhǔn)價，為寧夏礦業(yè)權(quán)出讓及礦產(chǎn)資源評估更加符合市場變化提供了“價值標(biāo)尺”，對有效推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革、維護(hù)國家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境具有積極意義。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，礦業(yè)權(quán)市場基準(zhǔn)價實(shí)行動態(tài)調(diào)整，原則上每三年調(diào)整一次。當(dāng)?shù)V業(yè)市場價格水平發(fā)生重大變化時，自然資源主管部門按國家相關(guān)規(guī)定及時組織對基準(zhǔn)價進(jìn)行更新。據(jù)了解，此次調(diào)整立足寧夏礦業(yè)權(quán)設(shè)置和出讓實(shí)踐，充分參考了近年來礦業(yè)權(quán)市場交易、出讓成交結(jié)果，確?；鶞?zhǔn)價標(biāo)準(zhǔn)與地區(qū)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等相適應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，寧夏回族自治區(qū)自然資源廳參考比較了全國各地基準(zhǔn)價，兼顧產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，以及適當(dāng)限制鐵礦、灰?guī)r礦開發(fā)，委托第三方評估機(jī)構(gòu)，綜合開采難易程度和企業(yè)負(fù)擔(dān)能力等因素，研究提出了寧夏境內(nèi)14 個礦種礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價方案。寧夏回族自治區(qū)自然資源廳對評估機(jī)構(gòu)提交的基準(zhǔn)價方案，組織國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)專家評審，并征求自治區(qū)相關(guān)部門、部分礦山企業(yè)、各市縣（區(qū)）自然資源部門及社會公眾的意見和建議，公開聽證，反復(fù)討論并修改完善，開展風(fēng)險評估，最終形成了送審稿，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)公布。

來源：《中國自然資源報》 作者：任金玲 羅碧雋

陜西：建立自然資源領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)縱向綜合補(bǔ)償機(jī)制

近日，陜西省自然資源廳、財政廳出臺《陜西省自然資源領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)縱向綜合補(bǔ)償實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《方案》），率先建立省級自然資源領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)縱向綜合補(bǔ)償機(jī)制，加大對生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋比例高的地區(qū)支持力度。

《方案》包括基本原則、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償辦法、資金使用、申報評定程序、職責(zé)分工、保障措施等部分，并以附件形式公布補(bǔ)償范圍名單、補(bǔ)償基礎(chǔ)指標(biāo)體系、補(bǔ)償項(xiàng)目資金績效目標(biāo)表等內(nèi)容。

《方案》明確，堅持“政府主導(dǎo)、多方參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，激勵約束、目標(biāo)導(dǎo)向”的工作原則，通過建立全省自然資源領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)縱向綜合評價體系，以享受補(bǔ)償權(quán)利與履行保護(hù)義務(wù)相匹配的約束機(jī)制，鼓勵市縣加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

《方案》提出，每年從補(bǔ)償范圍涉及的102 個縣區(qū)中，擇優(yōu)評出30 個縣區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)綜合補(bǔ)償，并擇優(yōu)對3 個地級市進(jìn)行通報表彰。補(bǔ)償資金采用因素法分配，考核指標(biāo)包括重點(diǎn)評價生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工作、資金預(yù)算執(zhí)行及績效完成情況、獎勵事項(xiàng)等內(nèi)容。補(bǔ)償資金應(yīng)以項(xiàng)目為支撐，由各縣區(qū)用于山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治、水土流失綜合治理、生物多樣性保護(hù)、植被恢復(fù)等與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的項(xiàng)目。

來源：《中國自然資源報》 作者：高紹珩 李想