摘 要：培養(yǎng)符合時(shí)代需求的技術(shù)技能人才，是高水平高職院校建設(shè)的歷史使命。教育督導(dǎo)體系的先進(jìn)性與合理性深刻影響著高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高職院校教育督導(dǎo)體系在督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、督導(dǎo)的職能定位和工作方式、督導(dǎo)組的成員構(gòu)成以及督導(dǎo)反饋機(jī)制等四方面存在系列問題。PDCA 循環(huán)理論的主要理念與高職院校教育督導(dǎo)工作的全過程存在高度耦合性，這表明 PDCA 循環(huán)理論對(duì)高職院校教育督導(dǎo)工作具有較高的指導(dǎo)價(jià)值。因此，可以借助 PDCA 循環(huán)理論，提出高職院校教育督導(dǎo)體系的基本建設(shè)思路，并從加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè)、創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度建設(shè)、加快督導(dǎo)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成教育督導(dǎo)反饋閉環(huán)以及推進(jìn)督導(dǎo)信息平臺(tái)建設(shè)等五方面優(yōu)化當(dāng)下高職院校教育督導(dǎo)體系的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：PDCA 循環(huán)；高職院校；教育督導(dǎo)體系；重構(gòu)

基金項(xiàng)目：中國(guó)高等教育學(xué)會(huì) 2023 年度高等教育科學(xué)研究規(guī)劃（重點(diǎn)）課題“中國(guó)式現(xiàn)代化視域下高等職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23ZYJ0223）

作者簡(jiǎn)介：劉曉燕，女，常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高水平建設(shè)辦公室、質(zhì)量監(jiān)督與控制處（合署）講師，主要研究方向?yàn)楦呗毥逃芾怼?/p>

2019 年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí) 施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出，啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，旨在打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。《方案》將“特色高水平高職院?！钡奶卣髅枋鰹椤耙I(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平”[1]。這些要求不僅是特色高水平高職院校理應(yīng)具備的特征，也是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的主要方向和根本訴求。教育督導(dǎo)是高職院校教育工作的重要組成部分，是提升高職院校教育教學(xué)水平、教師創(chuàng)新能力及教育管理成效的重要保障。充分認(rèn)識(shí)高職院校教育督導(dǎo)工作現(xiàn)狀并提出相應(yīng)優(yōu)化方案，是高職院校走向“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平”的重要路徑。

一、高職院校教育督導(dǎo)的價(jià)值、現(xiàn)狀與問題

（一）高職院校教育督導(dǎo)工作的重要價(jià)值

教育督導(dǎo)作為一種評(píng)價(jià)制度，對(duì)高職院校的教育教學(xué)實(shí)踐工作具有導(dǎo)向、診斷、調(diào)節(jié)、激勵(lì)、管理和發(fā)展等重要功能價(jià)值。具體而言，其一，教育督導(dǎo)為高職院校辦學(xué)提供了標(biāo)準(zhǔn)方向，使高職院校的教育教學(xué)工作更加有的放矢；其二，教育督導(dǎo)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)高職院校在具體教育教學(xué)活動(dòng)中存在的系列問題；其三，教育督導(dǎo)幫助高職院校教師及學(xué)生等主體主動(dòng)反思并調(diào)節(jié)自身所參與的教學(xué)與學(xué)習(xí)活動(dòng)；其四，教育督導(dǎo)通過肯定積極教育結(jié)果，激發(fā)高職院校教師的工作積極性與學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力；其五，教育督導(dǎo)通過促使教育教學(xué)參與主體完成預(yù)期目標(biāo)，提升高職院校的教育管理成效；其六，教育督導(dǎo)可以促進(jìn)高職院校教育工作者的專業(yè)發(fā)展及學(xué)生的全面發(fā)展?？傊?，高職院校教育督導(dǎo)是落實(shí)新時(shí)代職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革的重要內(nèi)容，其發(fā)揮著提升高職院校辦學(xué)水平、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才及實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“護(hù)航艦”作用[2]。

（二）高職院校教育督導(dǎo)工作的實(shí)施現(xiàn)狀和主要問題

1.督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。目前，多數(shù)高職院校都設(shè)有教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT從事督導(dǎo)的質(zhì)量部門，機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要有獨(dú)立設(shè)置、合署辦公、隸屬于其他部門三種形式。其一，獨(dú)立設(shè)置的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。大部分學(xué)校采用這種方式，一般命名為督導(dǎo)室、督導(dǎo)處、質(zhì)量監(jiān)督與控制處或質(zhì)量辦公室等，其行政級(jí)別與法規(guī)處、教務(wù)處、教師發(fā)展中心、人事處等職能部門平級(jí)，直接對(duì)校長(zhǎng)或分管質(zhì)量建設(shè)的副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。其二，與其它部門合署辦公或隸屬于其他職能部門作為一個(gè)科室。例如，一些高職院校的督導(dǎo)工作職能歸于教務(wù)處承擔(dān)日常教學(xué)質(zhì)量檢查工作的科室，引發(fā)教練員與裁判員職責(zé)不清的議論；有的則與教學(xué)評(píng)估辦公室、高職教育研究所等合署，兩個(gè)牌子一套班子。

從運(yùn)行效果來看，獨(dú)立設(shè)置的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能作用和效果發(fā)揮得相對(duì)較好，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的專門性使其能夠站在學(xué)校全局的角度，獨(dú)立地開展教學(xué)檢查、教學(xué)監(jiān)督、鑒定評(píng)價(jià)等工作[3]。而教育督導(dǎo)工作一旦由其他非專門部門負(fù)責(zé)，即使是合署辦公，必然也會(huì)受到所在職能部門本身主要工作的擠占，久而久之就成為弱勢(shì)的工作，甚至走向邊緣化，這無疑會(huì)嚴(yán)重制約教育督導(dǎo)工作的專業(yè)性和高效性。

2.督導(dǎo)的職能定位和工作方式。關(guān)于教育督導(dǎo)的職能定位，有些高職院校視為督教、督學(xué)、督管、督辦“四合一型”的大督導(dǎo)；有些院校將督導(dǎo)規(guī)定為督教、督學(xué)、督管的“三位一體”；也有的學(xué)校僅將督導(dǎo)視作督教與督管、督教與督學(xué)的“平行雙督”。在實(shí)際操作層面，大多數(shù)學(xué)校往往比較重視“督教”層面的工作，將主要精力放在教師課堂教學(xué)活動(dòng)的“督”上，對(duì)督導(dǎo)工作中的“導(dǎo)”、教學(xué)內(nèi)容于方法是否契合實(shí)際、學(xué)生的“學(xué)”的狀態(tài)、教學(xué)效果的評(píng)價(jià)等反而容易忽視。

關(guān)于高職院校教育督導(dǎo)的工作方式，大多數(shù)學(xué)校是以隨堂聽課的形式監(jiān)督與評(píng)價(jià)教師的課堂教學(xué)。督導(dǎo)工作的方式單一、隨意進(jìn)出的推門聽課、督導(dǎo)的所表現(xiàn)的高高在上、外行“督”“導(dǎo)”內(nèi)行等，常常導(dǎo)致一線教師的反感和輕視。對(duì)學(xué)生“督”，通常簡(jiǎn)單停留在學(xué)生到課率、抬頭率等外在表現(xiàn)上，而對(duì)學(xué)生的課堂準(zhǔn)備、課堂參與、課堂成果及身心發(fā)展?fàn)顩r等缺乏可靠的評(píng)價(jià)手段。

3.督導(dǎo)組的成員構(gòu)成。目前，大多數(shù)高職院校都實(shí)行學(xué)校、二級(jí)學(xué)院（部）兩級(jí)督導(dǎo)制度，學(xué)校設(shè)立校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)組，二級(jí)學(xué)院（部）設(shè)立二級(jí)教學(xué)? 督導(dǎo)組。在兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)組中，既有專職督導(dǎo)員，也有兼職督導(dǎo)員。具體而言，督導(dǎo)組成員除了本校選聘的極少數(shù)專任教師外，主要來自本校返聘的退休教師、從其他學(xué)校聘用的兼職教師。作為督導(dǎo)員，由于這些老教師、老專家和退居二線的校領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)年齡偏大、精力有限，而且一些人對(duì)學(xué)校整體教學(xué)情況了解不深，一些人對(duì)微課、慕課等新的課堂技術(shù)和方法也比較陌生，因而只能因循以往的經(jīng)驗(yàn)開展工作，如此一來對(duì)高職教育教學(xué)工作做出的評(píng)價(jià)往往就失去了客觀性和準(zhǔn)確性。再者，不少學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)組中鮮有來自行業(yè)企業(yè)的管理人員、產(chǎn)業(yè)教授、專家和工程師等，這與職業(yè)教育的高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)以及校企合作、產(chǎn)教融合等職業(yè)教育未來發(fā)展要求極不相稱。

4.督導(dǎo)反饋機(jī)制。教育督導(dǎo)工作的本質(zhì)是通過有序的教學(xué)監(jiān)督與控制過程促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高，其中最關(guān)鍵的要素在于發(fā)現(xiàn)與診斷問題，做好反饋工作，推動(dòng)“改進(jìn)與提高”，因此，形成監(jiān)控者（督導(dǎo)者）與被監(jiān)控者（被督導(dǎo)者）之間的通暢有效的閉環(huán)結(jié)構(gòu)，是高質(zhì)量地解決教育教學(xué)工作中的問題、提升教學(xué)質(zhì)量的重要保障。然而，在教育督導(dǎo)實(shí)際工作中，雖然學(xué)校圍繞質(zhì)量建設(shè)所制定的督導(dǎo)規(guī)章制度中擁有明確的反饋機(jī)制，但實(shí)施效果受到種種制約而不甚理想。其主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是多數(shù)學(xué)校的督導(dǎo)反饋機(jī)制是單鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的，督導(dǎo)員只能將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被督導(dǎo)對(duì)象所在的部門，但卻沒有來自下面的反饋，使得督導(dǎo)的意見建議毫無效果，更不會(huì)對(duì)教師產(chǎn)生約束力。二是督導(dǎo)與被督導(dǎo)對(duì)象及相關(guān)部門之間存在“信息壁壘”。由于溝通交流的渠道閉塞，導(dǎo)致信息反饋與傳遞過程停滯，更談不上對(duì)相應(yīng)的改進(jìn)措施、改進(jìn)過程及改進(jìn)效果的監(jiān)督和跟蹤。反饋機(jī)制的單鏈?zhǔn)胶投綄?dǎo)過程的信息割裂等短板，均致使督導(dǎo)的前期工作價(jià)值無法充分發(fā)揮[4]。

二、PDCA循環(huán)理論對(duì)高職院校教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)價(jià)值

PDCA模式又稱戴明循環(huán)或持續(xù)改進(jìn)螺旋，最早由美國(guó)著名質(zhì)量管理專家沃特·阿曼德·休哈特（Walter A. Shewhart）提出，后由威廉·愛德華茲·戴明（William Edwards Deming）宣傳推廣，是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量管理和質(zhì)量改進(jìn)的閉環(huán)式控制體系和方法，被廣泛應(yīng)用于企業(yè)質(zhì)量管理活動(dòng)[5]。PDCA是四個(gè)英文單詞首字母的組合。P即Plan（計(jì)劃）、D即Do（執(zhí)行）、C即Check（檢查）、A即Act（糾正）?！坝?jì)劃”是基于項(xiàng)目實(shí)施需要開展的包括最終目標(biāo)、運(yùn)行規(guī)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃制定；“執(zhí)行”是設(shè)計(jì)具體的運(yùn)作方案，并實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容，明確目標(biāo)達(dá)成效果；“檢查”在結(jié)果評(píng)定的同時(shí)關(guān)注原有計(jì)劃實(shí)施中產(chǎn)生偏差的原因，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行處置；“糾正”則是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并實(shí)施改進(jìn)。

高職院校教育督導(dǎo)是依據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì) 教育教學(xué)工作的過程和績(jī)效進(jìn)行測(cè)量、分析和評(píng) 定，在此基礎(chǔ)上對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)[6]。其 中，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程涉及到了計(jì)劃（P）的意蘊(yùn)；依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)際教育教學(xué)工作成效展開的評(píng)估、審視與指導(dǎo)可對(duì)應(yīng)執(zhí)行（D）過程；對(duì)教育督導(dǎo)所進(jìn)行的評(píng)估與審視過程本身展開反思與考察可被理解為檢查（C）活動(dòng)；而在前三個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行高效的再指導(dǎo)，離不開糾正（A）的思維與工作。因此，PDCA 循環(huán)的主要理念與高職院校教育督導(dǎo)工作全過程存在高度耦合性，這表明PDCA循環(huán)理論對(duì)高職院校教育督導(dǎo)工作具有極高的指導(dǎo)價(jià)值。

因此，可借鑒 PDCA 模式（見圖1）的主要思想，完善當(dāng)下高職院校教育督導(dǎo)體系，通過計(jì)劃（決策）、執(zhí)行（運(yùn)行）、檢查（監(jiān)控）及處理（改進(jìn)）四個(gè)環(huán)節(jié)的反復(fù)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)[5]。

三、基于 PDCA 循環(huán)理論的高職院校教育督導(dǎo)體系的重構(gòu)

（一）高職院校教育督導(dǎo)體系的基本構(gòu)思

1.健全“學(xué)?！?jí)學(xué)院（部）—教研室”督導(dǎo)體系。教育督導(dǎo)應(yīng)實(shí)行“學(xué)校—二級(jí)學(xué)院（部）——教研室”三級(jí)督導(dǎo)制度。其一，校級(jí)督導(dǎo)負(fù)責(zé)全校 的教學(xué)督導(dǎo)工作，組長(zhǎng)由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其二，二級(jí)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)本教學(xué)單位的教學(xué)督導(dǎo)工作，組長(zhǎng)由二級(jí)學(xué)院（部）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其三，教研室的督導(dǎo)負(fù)責(zé)人由教研室主任、專業(yè)帶頭人或課程負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)本教研室老師的督導(dǎo)工作。另外，二級(jí)學(xué)院（部）和教研室的督導(dǎo)人員應(yīng)接受校級(jí)督導(dǎo)組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。具體而言，建立“學(xué)校—二級(jí)學(xué)院（部）—教研室”三級(jí)督導(dǎo)體系需要做好以下兩點(diǎn)。

第一，計(jì)劃指導(dǎo)，明確分工。校級(jí)督導(dǎo)主要對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的整體情況進(jìn)行督導(dǎo)與監(jiān)測(cè)，從宏觀層面把握學(xué)校的教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量，每學(xué)期進(jìn)行1—2 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)踐調(diào)研，為提高學(xué)校教育教學(xué)管理服務(wù)工作水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量提供決策依據(jù)。另外，不僅要重視督教、督學(xué)，還要重視督管，對(duì)專項(xiàng)督導(dǎo)的工作內(nèi)容要做好督辦。校級(jí)督導(dǎo)可與校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)行政管理部門等進(jìn)行溝通與對(duì)話，提供教育督導(dǎo)意見和建議?？梢哉f，校級(jí)督導(dǎo)在三級(jí)教學(xué)督導(dǎo)中起到中樞紐帶和協(xié)調(diào)作用。二級(jí)學(xué)院（部）教學(xué)督導(dǎo)重點(diǎn)進(jìn)行本學(xué)院（部）管理工作的監(jiān)控和教學(xué)工作的監(jiān)測(cè)，主要開展本單位的教學(xué)督導(dǎo)工作，行使檢查督促、診斷評(píng)價(jià)、反饋指導(dǎo)、改進(jìn)提高等教學(xué)質(zhì)量管理職權(quán)。教研室督導(dǎo)人員要深入課堂一線和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，通過聽課、實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)及個(gè)別訪談等方式，就改進(jìn)教育教學(xué)工作、提高教育教學(xué)質(zhì)量提出合理建議[7]。

第二，溝通交流，密切協(xié)作。學(xué)校、二級(jí)學(xué)院（部）和教研室三級(jí)督導(dǎo)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息溝通與協(xié)調(diào)，定期對(duì)督導(dǎo)過程中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論分析，并形成相應(yīng)的工作簡(jiǎn)報(bào)或調(diào)研報(bào)告，為后續(xù)督導(dǎo)工作的改進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)。首先，三級(jí)督導(dǎo)部門均要對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作狀況進(jìn)行信息反饋，并提出建議；其次，三級(jí)教學(xué)督導(dǎo)間要加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào)，共同明確評(píng)價(jià)考核教育教學(xué)工作的重要依據(jù)，有效的信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制將促使三級(jí)教學(xué)督導(dǎo)工作產(chǎn)生整體效應(yīng)；最后，三級(jí)教學(xué)督導(dǎo)人員要將教學(xué)督導(dǎo)工作的重心放在對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成效的“監(jiān)測(cè)”上?？傊?，督導(dǎo)員應(yīng)從教師的“教”、學(xué)生的“學(xué)”、以“教”促“學(xué)”等視角強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)習(xí)主體作用，促進(jìn)學(xué)生全面而積極的成長(zhǎng)。

2.形成“督導(dǎo)—反饋—改進(jìn)—跟蹤”循環(huán)體系。形成高職院校育人質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的PDCA督導(dǎo)循環(huán)，離不開督導(dǎo)、反饋、改進(jìn)和跟蹤四方面的努力。第一，要加強(qiáng)“學(xué)?！?jí)學(xué)院—教研室”三級(jí)督導(dǎo)工作信息交流，定期發(fā)布督導(dǎo)工作通報(bào)，聚焦高職院校學(xué)生培養(yǎng)過程中的突出問題，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加大督導(dǎo)實(shí)踐力度[8]。第二，要注重督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用和反饋，建立并優(yōu)化院校會(huì)議交流反饋制度、校內(nèi)通報(bào)制度及工作群內(nèi)反饋處理機(jī)制等，督促整改落實(shí)。第三，教育督導(dǎo)員應(yīng)緊抓師德師風(fēng)建設(shè)不放松，善于運(yùn)用督導(dǎo)激勵(lì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正教學(xué)工作中的典型問題，對(duì)違背師德師風(fēng)的言行進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督與處理。最后，應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)后續(xù)跟蹤落實(shí)工作，“促整改、增實(shí)效”，以督促改，構(gòu)建形成協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員育人和全過程育人的良好態(tài)勢(shì)。而為了促進(jìn)循環(huán)機(jī)制發(fā)揮最大的效能，學(xué)校應(yīng)建立健全分類評(píng)價(jià)考核和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校資源配置、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)與導(dǎo)向。

（二）高職院校教育督導(dǎo)體系的優(yōu)化路徑

建設(shè)合理完善的教育督導(dǎo)體系，有利于增強(qiáng) 高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)的實(shí)踐成效，亦利于提高 高職院校的教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，針對(duì)高職院校教學(xué)督導(dǎo)體系建設(shè)中存在的系列問題，構(gòu)思高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)體系的優(yōu)化路徑，切實(shí)提升高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量，是學(xué)校賴以生存的基礎(chǔ)要素和必要工作[9]。

1.加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè)。完善的制度保障是高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作高效運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，也是高職院校教育督導(dǎo)機(jī)制持續(xù)發(fā)力的必備條件。在宏觀層面上，高職院校應(yīng)建立教學(xué)質(zhì)量組織保障、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障、教學(xué)過程檢查監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)量實(shí)時(shí)反饋和教學(xué)質(zhì)量調(diào)整改進(jìn)等；在微觀層面上，高職院校應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化督導(dǎo)人員工作準(zhǔn)則、崗位需求和督導(dǎo)者信息反饋制度等，建立及時(shí)有效的信息反饋機(jī)制、督導(dǎo)人員和師生之間的雙向反饋機(jī)制[9]。

教學(xué)督導(dǎo)制度建設(shè)的核心工作就是建立健全課堂聽課制度，應(yīng)從以下兩點(diǎn)著力：第一，無須事先通知被督導(dǎo)部門或教師個(gè)人，隨機(jī)進(jìn)入教室、實(shí)訓(xùn)室等教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)開展聽課評(píng)課工作；第二，規(guī)定重點(diǎn)的聽課對(duì)象、聽課次數(shù)，可采取分組集體聽課與個(gè)別聽課相結(jié)合的方式進(jìn)行。另外，信息反饋制度、查看制度等也需要特別重視[10]。信息反饋制度就是根據(jù)課堂聽課情況對(duì)教師進(jìn)行指導(dǎo)，或者將信息反饋給學(xué)校相關(guān)管理部門，有針對(duì)性地幫助教師提高教學(xué)能力和水平，改善課堂教學(xué)效果。查看制度主要包括考察第二課堂、聽取學(xué)生教學(xué)意見、檢查考風(fēng)考紀(jì)以及監(jiān)督試卷評(píng)閱過程等。

2.創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度建設(shè)。高職院校應(yīng)從自身的辦學(xué)特色出發(fā)創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)置符合高職教育特色的督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系。具體而言，一要充分遵循職業(yè)教育基本規(guī)律，挖掘高職院校的基本條件與資源，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建“具有本校特色”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；二要在教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系中融入“階梯式評(píng)價(jià)”思想，根據(jù)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)化特點(diǎn)，從職稱評(píng)定、學(xué)科和專業(yè)、理論和實(shí)踐教學(xué)、榮譽(yù)認(rèn)定等不同方面區(qū)分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師進(jìn)行更細(xì)致、更合理的分類評(píng)價(jià)與指導(dǎo)[11]。

教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系除了可根據(jù)不同的專業(yè)設(shè)置、課程特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)外，還應(yīng)引入不同的評(píng)價(jià)主體，例如，按照同行評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)和管理評(píng)價(jià)等不同維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。另外，教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系要兼顧教學(xué)督導(dǎo)中“督”與“導(dǎo)”的關(guān)系，圍繞高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，“督”字當(dāng)頭，“導(dǎo)”在其中，通過監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)，堅(jiān)持檢查與指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持評(píng)價(jià)與促進(jìn)相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)管理服務(wù)工作水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。

3.加快督導(dǎo)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)。教育教學(xué)督導(dǎo)人員是督導(dǎo)工作的直接實(shí)施者，因此督導(dǎo)隊(duì)伍的培養(yǎng)建 設(shè)工作尤為重要。高職院校應(yīng)確保督導(dǎo)人員年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)等合理化，形成督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、督導(dǎo)理念新穎、督導(dǎo)功底扎實(shí)的結(jié)構(gòu)化督導(dǎo)隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)高職院校對(duì)各項(xiàng)教育教學(xué)工作的客觀、詳細(xì)和全面的督察和引導(dǎo)。

其一，高職院校要通過制度建設(shè)明確教學(xué)督導(dǎo)人員的工作責(zé)任和任職條件，通過科學(xué)有效的制度建設(shè)來保證督導(dǎo)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的規(guī)范性與合理性，以提升督導(dǎo)過程的客觀公正性。首先，高職院校應(yīng)對(duì)督導(dǎo)人員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔。教學(xué)督導(dǎo)人員必須具備高尚的政治思想品質(zhì)和良好的師德師風(fēng)，較高的政治思想覺悟和政治理論水平才能確保其在督導(dǎo)工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正教師在“課程思政”中可能發(fā)生的偏誤；其次，教學(xué)督導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具有過硬的專業(yè)素養(yǎng)，并對(duì)教學(xué)本質(zhì)和教學(xué)活動(dòng)有獨(dú)特而深刻的了解，這樣才能以專業(yè)的視角正確評(píng)價(jià)課堂上的“教”“學(xué)”行為；最后，教學(xué)督導(dǎo)人員要敢于堅(jiān)持原則并對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能夠以實(shí)事求是的態(tài)度發(fā)現(xiàn)和反饋實(shí)際問題，從而確保教學(xué)質(zhì)量的整體性上升。

其二，學(xué)校應(yīng)突出高職院校產(chǎn)教融合、科教融通、協(xié)同育人的特點(diǎn)，加快督導(dǎo)隊(duì)伍主體的多元化[12]。具體而言，高職院校應(yīng)積極吸收校外知名教授或優(yōu)秀企業(yè)家、行業(yè)知名人士、企業(yè)工程師等人員參與督導(dǎo)工作，以開放包容的視野組建具有廣泛性和包容性的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。高職院校要發(fā)揮來自行業(yè)企業(yè)的專家和工程師在督導(dǎo)工作中的獨(dú)特作用，以第三方人才需求的視角審視日常教學(xué)運(yùn)行和課堂教學(xué)的不足，從而促進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

4.形成教育督導(dǎo)反饋閉環(huán)。完善的教學(xué)督導(dǎo)反饋流程至少應(yīng)包括準(zhǔn)備、執(zhí)行和反饋等階段。準(zhǔn)備階段是事先明確教學(xué)督導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)完成的工作的內(nèi)容與環(huán)節(jié)。執(zhí)行階段是依據(jù)學(xué)校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織教學(xué)督導(dǎo)人員根據(jù)各自分工情況開展課堂教學(xué)評(píng)價(jià)和日常檢查評(píng)估。督導(dǎo)人員要在學(xué)期初抓準(zhǔn)備與秩序，在學(xué)期中抓教學(xué)、評(píng)教和學(xué)生滿意度，在學(xué)期末抓考紀(jì)考風(fēng)和課程綜合評(píng)價(jià)。反饋階段是整理之前所得到的信息，并及時(shí)對(duì)這些信息進(jìn)行反饋、落實(shí)和整改等處置，形成良好的教育督導(dǎo)質(zhì)量閉環(huán)。

5.推進(jìn)督導(dǎo)信息平臺(tái)建設(shè)。信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展迫使高職院校不斷更新自身的人才培養(yǎng)模式[13]。目前，多數(shù)高職院校的教育督導(dǎo)工作的信息化水平較低，督導(dǎo)工作以手工勞動(dòng)為主要方式開展，使得高職院校的督導(dǎo)工作效率低下。具體而言，在信息獲取、采集、處理和反饋等方面，高職院校的督導(dǎo)工作存在延遲或滯后等低效現(xiàn)象，已經(jīng)無法適應(yīng)信息化時(shí)代的需要。隨著教育信息化的迅猛發(fā)展，信息化技術(shù)和手段在教育督導(dǎo)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、可視化的重要途徑。因此，高職院校應(yīng)高度重視并積極提高教育督導(dǎo)工作的信息化水平。一方面，高職院校應(yīng)將現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用能力納入到督導(dǎo)人員的選拔指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)體系之中，以此推動(dòng)教學(xué)督導(dǎo)工作和督導(dǎo)人員關(guān)注信息化的發(fā)展趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)學(xué)習(xí)運(yùn)用信息化手段開展督導(dǎo)工作。另一方面，高職院校要在開展智慧校園建設(shè)時(shí)注重教育督導(dǎo)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和利用[8]，從學(xué)校層面建設(shè)服務(wù)于各級(jí)督導(dǎo)工作的、科學(xué)可靠的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，做到信息數(shù)據(jù)平臺(tái)在教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、信息化建設(shè)部門與教學(xué)管理部門等部門間的聯(lián)通與共享。

由此，高職院校在督導(dǎo)工作的執(zhí)行、管理、反饋、分析和整改等環(huán)節(jié)充分利用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)的強(qiáng)大功能，精確了解教學(xué)質(zhì)量、學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)效果，并對(duì)相關(guān)督導(dǎo)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。具體而言，學(xué)校、二級(jí)學(xué)院（部）、督導(dǎo)部門、任課教師、學(xué)生都可以利用該信息數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行督導(dǎo)質(zhì)量評(píng)估、教學(xué)質(zhì)量審思、學(xué)習(xí)質(zhì)量自查等，以大數(shù)據(jù)支持和保證教育督導(dǎo)工作中信息收集的準(zhǔn)確性和信息處理的科學(xué)性。

總之，立德樹人和造就高水平技術(shù)技能人才，是高水 平高職院校建設(shè)的主旋律[14]。教育督導(dǎo)工作在高職院校教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。高職院校只有清醒地認(rèn)識(shí)到自身教育督導(dǎo)工作的現(xiàn)狀，建立健全督導(dǎo)制度，建構(gòu)合理的督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，提高督導(dǎo)人員素養(yǎng)，明確督導(dǎo)反饋流程，加強(qiáng)督導(dǎo)信息化建設(shè)，建構(gòu)高效的“督導(dǎo)—反饋—改進(jìn)—跟蹤”閉合循環(huán)體系，才能切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高水平高職院校建設(shè)的歷史使命。

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[責(zé)任編輯? ? 秦? ?濤]

The Reconstruction of Education Supervision System in Higher Vocational Colleges from the Perspective of the PDCA cycle theory

LIU Xiaoyan

Abstract： Cultivating technical and skilled talents that meet the needs of the times is the historical mission of the construction of high-level vocational colleges. The progressiveness and rationality of the educational supervision system have a profound impact on the quality of talent training in higher vocational colleges. Through analysis， it is found that there are a series of problems in the current education supervision system of higher vocational colleges， including the establishment of supervision institutions， the positioning and working methods of supervision functions， the composition of supervision groups， and the feedback mechanism of supervision. The main concept of PDCA cycle theory is highly coupled with the entire process of educational supervision in vocational colleges， indicating that PDCA cycle theory has high guiding value for educational supervision in vocational colleges. Therefore， the paper proposes a basic construction idea for the educational supervision system in higher vocational colleges based on the PDCA cycle theory， and optimizes the current educational supervision system in higher vocational colleges from five aspects： strengthening the construction of educational supervision system， innovating the construction of supervision evaluation system， accelerating the transformation and upgrading of supervision team， forming a feedback loop of educational supervision， and promoting the construction of supervision information platform.

Key words： PDCA cycle; vocational college; educational supervision system; reconstruction