武廣臻 臨朐縣會(huì)計(jì)服務(wù)中心

引言

事業(yè)單位在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算方式中主要依賴于收付實(shí)現(xiàn)制，這種操作簡(jiǎn)便但無(wú)法全面反映費(fèi)用的發(fā)生。為規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，逐步使其與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，我國(guó)相繼頒布了《政府會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，除了要遵循現(xiàn)金收付實(shí)現(xiàn)制的原則外，在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上還應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的雙重分類。雙分錄核算方式的引入不僅是國(guó)家和財(cái)政制度的變革，也在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中具有舉足輕重的地位。本文將深入分析雙分錄核算形式在事業(yè)單位中的應(yīng)用，旨在闡述其對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的深遠(yuǎn)影響以及推動(dòng)規(guī)范化的作用。

一、事業(yè)單位雙分錄會(huì)計(jì)核算的概述

行政事業(yè)單位在新的政府會(huì)計(jì)體系下，實(shí)施了“雙分錄”核算方式，構(gòu)建了“財(cái)務(wù)與預(yù)算會(huì)計(jì)之間適當(dāng)分開、互相聯(lián)系”的會(huì)計(jì)核算模式。這一模式體現(xiàn)了“雙功能”“雙基礎(chǔ)”“雙報(bào)告”等相互銜接的特征，通過(guò)“平行記賬”和“財(cái)務(wù)報(bào)表與預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表之間的勾稽關(guān)系”等機(jī)制，在同一會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的協(xié)同作用。根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算會(huì)計(jì)核算計(jì)劃，事業(yè)單位通過(guò)對(duì)預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余等三個(gè)要素的同步記錄，發(fā)揮了雙重作用。這一過(guò)程通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算，分別生成財(cái)務(wù)報(bào)表和決算報(bào)表[1]。在部門預(yù)算管理系統(tǒng)中，引入現(xiàn)金收支，要求“平行記賬”會(huì)計(jì)核算與預(yù)算會(huì)計(jì)核算同步進(jìn)行，并編制“本期預(yù)算余額與本期收益差額調(diào)節(jié)表”，明確各報(bào)表之間的勾稽關(guān)系。新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)“適度分離”和“相互銜接”進(jìn)行規(guī)定，重構(gòu)了國(guó)家會(huì)計(jì)核算模式，統(tǒng)一了各單位會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能，優(yōu)化了預(yù)算會(huì)計(jì)功能，完善了報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)，提升了制度的可操作性。在處理一項(xiàng)既涉及會(huì)計(jì)制度又涉及預(yù)算會(huì)計(jì)制度的交易時(shí)，為保證賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表與實(shí)際交易的一致性，必須通過(guò)兩種會(huì)計(jì)方法對(duì)一些會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整和完善。特別是在資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目方面，新《政府會(huì)計(jì)制度》引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)劃，對(duì)資產(chǎn)折舊攤銷分類進(jìn)行了完善規(guī)劃。通過(guò)歸集配比成本費(fèi)用計(jì)劃，增設(shè)“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”“待攤費(fèi)用”等項(xiàng)目，并設(shè)置相應(yīng)的子賬戶，對(duì)各資產(chǎn)進(jìn)行合理分配，有效計(jì)算資產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)成本。這不僅有助于準(zhǔn)確反映資產(chǎn)價(jià)值，還加強(qiáng)了資產(chǎn)分類、風(fēng)險(xiǎn)控制，從而更全面地呈現(xiàn)了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和債務(wù)狀況，以滿足部門預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的雙重需求，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位實(shí)行雙分錄會(huì)計(jì)核算的意義

（一）滿足公共財(cái)政的管理

近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)進(jìn)行預(yù)算管理體制的改革和優(yōu)化，從部門預(yù)算改革到全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度，再到政府收支分類改革，這一系列變革旨在更好地運(yùn)用和管理財(cái)政資金，提供高質(zhì)量的服務(wù)給廣大人民群眾。在這一過(guò)程中，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和管理工作也經(jīng)歷了調(diào)整。

雙分錄會(huì)計(jì)處理方法的引入為信息用戶提供了真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，有助于信息用戶更清晰地了解預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況。通過(guò)集成各種資源，該方法有效促使資源得到充分利用，使事業(yè)單位能夠?yàn)楣娞峁I(yè)的服務(wù)。這不僅有助于提升公共服務(wù)水平，使事業(yè)單位更好地完成其工作使命，符合公共財(cái)政管理改革的發(fā)展需要。雙分錄會(huì)計(jì)核算的推行進(jìn)一步滿足了公共財(cái)政管理的需求，為政府提供了更為精準(zhǔn)、透明的財(cái)務(wù)信息，有助于精細(xì)化預(yù)算管理和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督[2]。通過(guò)強(qiáng)調(diào)雙分錄的方法，事業(yè)單位能夠更全面、系統(tǒng)地記錄和反映財(cái)務(wù)活動(dòng)，使管理者更準(zhǔn)確地評(píng)估單位的財(cái)務(wù)狀況，從而更有效地進(jìn)行決策和規(guī)劃。這一方法的實(shí)施，將促使事業(yè)單位更加規(guī)范、透明地管理財(cái)務(wù)，為實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。

（二）真實(shí)展示行政單位的財(cái)政狀況和預(yù)算結(jié)果

實(shí)施雙分錄會(huì)計(jì)制度后不僅根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制確定預(yù)算收入和支出，同時(shí)也按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)資產(chǎn)和負(fù)債，全面而真實(shí)地反映了行政單位的財(cái)政狀況和預(yù)算執(zhí)行效果。雙分錄的會(huì)計(jì)處理方法對(duì)財(cái)政部門具有重要意義，有助于深入了解行政單位的財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)利用情況。通過(guò)雙重核算的手段，可以更準(zhǔn)確地監(jiān)督事業(yè)單位的預(yù)算實(shí)施，為決策者提供全面的財(cái)務(wù)信息。這樣的方法不僅滿足了對(duì)收支情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)需求，也為財(cái)政決策提供了更為可靠的數(shù)據(jù)支持。此外，實(shí)施雙分錄會(huì)計(jì)制度有助于改善行政單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。通過(guò)將現(xiàn)金收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合，避免了原有會(huì)計(jì)體系中可能出現(xiàn)的虛增余額問題，有效地防范了單位財(cái)務(wù)管理上的漏洞。這一方法更好地適應(yīng)了新的行政單位的會(huì)計(jì)體系，真實(shí)地展示了單位的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。因此，雙分錄會(huì)計(jì)不僅提高了信息的準(zhǔn)確性，也為行政單位的領(lǐng)導(dǎo)層在制定發(fā)展政策時(shí)提供了可靠的決策依據(jù)。

三、雙分錄核算形式在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中遇到的問題

（一）建立平行記賬會(huì)計(jì)核算意識(shí)困難

在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，涉及借款業(yè)務(wù)引發(fā)了預(yù)算會(huì)計(jì)核算的時(shí)點(diǎn)問題。按照事業(yè)單位現(xiàn)金收付制度規(guī)定，公務(wù)人員相互借款應(yīng)在借款發(fā)生時(shí)納入預(yù)算會(huì)計(jì)處理。然而，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)范則要求在公務(wù)人員發(fā)生支出時(shí)記入相關(guān)費(fèi)用賬戶。這一業(yè)務(wù)在雙分錄核算方式下產(chǎn)生了費(fèi)用確認(rèn)時(shí)間點(diǎn)的差異。一些機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員錯(cuò)誤地認(rèn)為預(yù)借差旅費(fèi)會(huì)減少財(cái)政資金，然而由于出差人員尚未報(bào)銷，資金仍然保留在其手中。另一些財(cái)務(wù)人員認(rèn)為，將財(cái)政資金劃出事業(yè)單位賬戶會(huì)減少財(cái)政結(jié)余資金，實(shí)際報(bào)銷時(shí)才進(jìn)行結(jié)算，以實(shí)現(xiàn)多退少補(bǔ)。只有在預(yù)借差旅費(fèi)實(shí)際報(bào)銷時(shí)，才進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)處理，對(duì)其他借款用途則按照財(cái)政基金開支進(jìn)行預(yù)算核算[3]。此外，在業(yè)務(wù)款項(xiàng)發(fā)生時(shí)，其在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的反映與在預(yù)算會(huì)計(jì)中存在差異。一些財(cái)務(wù)人員認(rèn)為，暫付款項(xiàng)涉及財(cái)政資金支出，但由于該資金并未實(shí)際流出機(jī)構(gòu)，只有在實(shí)際支出時(shí)才在預(yù)算會(huì)計(jì)中體現(xiàn)。相反，另一些認(rèn)為預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)遵循現(xiàn)金收付原則，任何涉及資金支取和轉(zhuǎn)賬的交易，無(wú)論是否實(shí)際支出，都應(yīng)在預(yù)算會(huì)計(jì)上反映。在實(shí)施雙分錄會(huì)計(jì)處理時(shí)，一些小額固定費(fèi)用（例如辦公電話費(fèi)、食堂飯費(fèi)）往往在費(fèi)用歸屬期的下個(gè)月才能報(bào)銷，機(jī)械地按照權(quán)責(zé)發(fā)生制度先計(jì)提后沖銷將導(dǎo)致不必要的工作量。

（二）增加了會(huì)計(jì)賬簿建賬的難度

按照新《政府會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，以預(yù)算為基礎(chǔ)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立約20 個(gè)會(huì)計(jì)科目，而以財(cái)政為基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)則需要設(shè)立大約70 個(gè)會(huì)計(jì)科目。同時(shí)，在《政府收支科目》下，還需要重新設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，這為機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員增加了相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)。此外，對(duì)于已完成預(yù)算會(huì)計(jì)科目的部分，也需要重新構(gòu)建新的會(huì)計(jì)科目，如水電費(fèi)等費(fèi)用需通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)費(fèi)用科目進(jìn)行處理。雖然這種設(shè)置會(huì)計(jì)科目的方法有助于將雙分錄核算分開，形成獨(dú)立的核算系統(tǒng)，但在某種程度上給財(cái)務(wù)人員帶來(lái)了較大負(fù)擔(dān)，使會(huì)計(jì)報(bào)表變得更加煩瑣。根據(jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，單位管理費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)費(fèi)用分別設(shè)“單位管理費(fèi)用”和“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)費(fèi)用”兩個(gè)會(huì)計(jì)科目，以對(duì)不同業(yè)務(wù)部門的費(fèi)用進(jìn)行核算。然而，事業(yè)單位發(fā)生的水電費(fèi)等費(fèi)用與生產(chǎn)車間一線的費(fèi)用分?jǐn)偡绞讲煌聵I(yè)單位的業(yè)務(wù)部門職責(zé)相似，不能采用工時(shí)、定額等指標(biāo)進(jìn)行分配。實(shí)際操作中，只能將單位的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)類費(fèi)用作為單位的管理費(fèi)用，將其余費(fèi)用歸類于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)費(fèi)用。這一復(fù)雜的會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)不僅增加了建賬的難度，同時(shí)也使得財(cái)務(wù)人員需要更為細(xì)致地理解和操作新制度，以確保會(huì)計(jì)賬簿的準(zhǔn)確性和財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)反映。

（三）雙分錄會(huì)計(jì)核算形式力度不夠

盡管事業(yè)單位普遍實(shí)行信息化核算，但在特定的重要業(yè)務(wù)方面，仍然需要財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的判斷和審核，導(dǎo)致工作量較大。在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的雙分錄核算時(shí)，根據(jù)業(yè)務(wù)部門和費(fèi)用性質(zhì)，將業(yè)務(wù)部門核算、輔助與明細(xì)核算進(jìn)行分離。這使得財(cái)務(wù)人員的工作量相比新系統(tǒng)執(zhí)行之前增加了一倍。

對(duì)于資產(chǎn)核算，機(jī)構(gòu)通常設(shè)有專門的人員進(jìn)行管理；預(yù)算指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)分類科目的核算和評(píng)估由財(cái)務(wù)科的主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)；而出納則負(fù)責(zé)核算收入和費(fèi)用，以及準(zhǔn)確計(jì)算利潤(rùn)和稅金。這種分工方式導(dǎo)致同一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可能涉及多個(gè)人員和部門，產(chǎn)生相互推諉的情況，難以實(shí)現(xiàn)各司其職、明確職責(zé)的良好效果。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，部分事業(yè)單位引入了新的會(huì)計(jì)制度，例如財(cái)政預(yù)算支付一體化系統(tǒng)。盡管該系統(tǒng)在客戶端支付后能夠生成記賬憑證，但由于軟件工程師對(duì)各單位業(yè)務(wù)差異的了解不足，所建立的模板缺乏通用性，需要進(jìn)行人工調(diào)賬，增加了基層預(yù)算單位的工作量。此外，由于后臺(tái)可以進(jìn)行資料處理，導(dǎo)致無(wú)法直接查看原始憑證，也限制了面對(duì)面有效交流的可能性。特別是在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)記賬、公式審核等方面，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。因此，當(dāng)前雙分錄會(huì)計(jì)核算形式在事業(yè)單位中的應(yīng)用力度相對(duì)不夠，需要更加深入的研究和改進(jìn)，以提高工作效率和準(zhǔn)確性。

四、確保雙分錄核算形式在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的運(yùn)用途徑

（一）制定完善的執(zhí)行規(guī)定，為設(shè)立賬簿提供指南

在經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐與磨合后，多數(shù)事業(yè)單位在應(yīng)用雙分錄模式中已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)與良好的實(shí)踐。為了更好地總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政部門可以收集轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位在應(yīng)用雙分錄會(huì)計(jì)核算中遇到的問題以及得出的好的意見和建議。通過(guò)逐級(jí)匯報(bào)，最終制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則等指導(dǎo)性文件。例如，可以對(duì)于預(yù)支差旅費(fèi)和暫付款在預(yù)算會(huì)計(jì)與現(xiàn)金流實(shí)際支出時(shí)點(diǎn)的處理加以明確，確保各事業(yè)單位能夠在思路上保持一致，從而保證報(bào)表口徑的一致性[4]。這一途徑有助于將各事業(yè)單位的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行匯總，并通過(guò)逐級(jí)匯報(bào)的方式，形成適用性更廣泛的實(shí)施細(xì)則。通過(guò)規(guī)范性的指導(dǎo)文件，為財(cái)務(wù)人員提供明確的執(zhí)行規(guī)定，有助于更加高效地設(shè)立賬簿。這不僅可以提高整體會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，同時(shí)也促進(jìn)了不同單位間的經(jīng)驗(yàn)分享和協(xié)作。

（二）通過(guò)內(nèi)控信息化為手段加強(qiáng)雙分制的運(yùn)用

實(shí)施“雙分錄”會(huì)計(jì)制度后，事業(yè)單位的工作效率受到了會(huì)計(jì)信息化的制約，為此，通過(guò)內(nèi)控信息化的手段，可以加強(qiáng)對(duì)雙分錄核算形式的有效運(yùn)用。首先，建立了包括采購(gòu)、資產(chǎn)、人事、項(xiàng)目管理、會(huì)計(jì)等功能模塊，并確保這些功能模塊之間的信息共享。這種整合有助于提高信息流暢性，降低數(shù)據(jù)不一致性的風(fēng)險(xiǎn)，從而為雙分錄核算提供了更加可靠的基礎(chǔ)。其次，將授權(quán)審批、會(huì)計(jì)復(fù)核、內(nèi)部審計(jì)以及不相容崗位分離等內(nèi)部控制方式與信息化系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)操作的全程監(jiān)控。這一措施不僅確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)符合法律和法規(guī)的要求，同時(shí)在制度上對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的崗位進(jìn)行了明確的界定，為雙分錄核算提供了制度保障。

每個(gè)單位都需要先完善內(nèi)部控制體系，明確自身的管理目標(biāo)和發(fā)展策略。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部流程進(jìn)行梳理，可以更好地適應(yīng)雙分錄記賬模式的有效運(yùn)用。只有通過(guò)內(nèi)控信息化手段，事業(yè)單位才能更為全面地把握和管理其內(nèi)部業(yè)務(wù)，確?！半p分錄”會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施。這不僅提高了工作效率，也加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性的把控。在信息化的框架下，雙分錄核算形式能夠更好地適應(yīng)和服務(wù)于事業(yè)單位的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)其規(guī)范化和現(xiàn)代化的發(fā)展。

（三）把預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)放在同一優(yōu)先地位

我國(guó)的事業(yè)單位普遍采用一本憑證實(shí)行雙重記賬，共用一套原始憑證和內(nèi)容摘要。這種模型在有效減少原始憑證數(shù)量的同時(shí)，為會(huì)計(jì)工作提供了與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)同樣重要的支持。然而，這一模式也對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提出更高的要求，增加了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息錄入的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員需要結(jié)合自身的職業(yè)素質(zhì)對(duì)預(yù)算和財(cái)務(wù)模式進(jìn)行明確界定。為優(yōu)化現(xiàn)有信息系統(tǒng)，事業(yè)單位應(yīng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的融合，確保財(cái)務(wù)共享。在完成財(cái)務(wù)憑證的錄入后，可以通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)生成預(yù)算會(huì)計(jì)憑證。同時(shí)，建議設(shè)立兩名審計(jì)員，對(duì)同一事項(xiàng)負(fù)責(zé)。這樣的設(shè)置有助于確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)相互依存而又獨(dú)立進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)與預(yù)算的分工，符合雙核算模式的初衷。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)被賦予同等優(yōu)先地位。兩者之間的相互關(guān)系不僅體現(xiàn)在信息系統(tǒng)的協(xié)同操作上，還要求財(cái)務(wù)人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，深刻理解并合理應(yīng)用預(yù)算和財(cái)務(wù)模式。通過(guò)將預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)置于同一優(yōu)先地位，事業(yè)單位可以更加順暢地實(shí)現(xiàn)雙分錄核算形式的有效應(yīng)用，提升會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和全面性。

結(jié)語(yǔ)

新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位實(shí)行“雙分制”會(huì)計(jì)核算方式，顯著提升了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。然而，在實(shí)踐中，一些事業(yè)單位在采用雙分錄會(huì)計(jì)核算方式時(shí)面臨一些問題。這迫使事業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)到雙分錄核算模式的重要性，必須加強(qiáng)內(nèi)部控制和信息化建設(shè)，以確保雙分錄核算的功能得到充分發(fā)揮。在實(shí)施雙分錄核算模式時(shí)，事業(yè)單位需要全面了解該模式的工作機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)其在提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面的積極作用。雙分錄核算模式在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的運(yùn)用具有顯著的優(yōu)勢(shì)，但也需要事業(yè)單位在實(shí)踐中不斷完善和調(diào)整。只有通過(guò)深入理解，加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷優(yōu)化信息系統(tǒng)，事業(yè)單位才能更好地應(yīng)對(duì)雙分錄核算模式的挑戰(zhàn)，確保其在提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面發(fā)揮最大的作用。