張 濤，王依然，張澤洋，馬國富

（1.中央司法警官學(xué)院，河北 保定 071000；2.中南大學(xué)，湖南 長沙 410083）

黨的二十大明確指出，國家安全是民族復(fù)興的根基。世界百年變局和世紀(jì)疫情疊加，逆全球化思潮抬頭，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。各類公共衛(wèi)生事件還在全球肆虐，給世界經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)、信息等非傳統(tǒng)安全問題帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)；隨著俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)，又給世界軍事、政治、領(lǐng)土、意識形態(tài)等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域帶來巨大隱患，大大加深了世界政治、軍事、經(jīng)濟(jì)格局的復(fù)雜性。高校一直是境外勢力顛覆與滲透的主要目標(biāo)，始終處在意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的最前沿。教育部在《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》等文件中明確了大學(xué)生應(yīng)接受國家安全系統(tǒng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練，但當(dāng)前許多院校對國家安全培育工作的實(shí)施并未予以高度重視，對國家安全培育有著模糊的認(rèn)識，急需構(gòu)建精確、系統(tǒng)的國家安全培育理念。

一、大學(xué)生國家安全協(xié)同培育理論邏輯與價(jià)值訴求

20世紀(jì)70年代，德國科學(xué)家赫爾曼·哈肯創(chuàng)立了協(xié)同學(xué)說，他以混沌系統(tǒng)為研究對象，主要研究的是混沌系統(tǒng)內(nèi)部從無序狀態(tài)到有序結(jié)構(gòu)的過程。在《高等協(xié)同學(xué)》等系列文章、論著中，哈肯闡明了協(xié)同學(xué)的基本內(nèi)涵以及主要原理，指出任何一個(gè)混沌系統(tǒng)均由多個(gè)子系統(tǒng)或者多個(gè)單元構(gòu)成，每個(gè)子系統(tǒng)與單元之間無時(shí)無刻不在發(fā)生著物質(zhì)、能量以及信息的交換。而這些物質(zhì)、能量以及信息的交換則是混沌系統(tǒng)內(nèi)部從無序狀態(tài)到有序結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，而協(xié)同就是以發(fā)揮好系統(tǒng)各要素的合力為目標(biāo)。協(xié)同理念為國家安全教育活動(dòng)開辟了新思路，大學(xué)生國家安全意識教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，基于國家安全意識教育分工與協(xié)同的基本理論，通過理念、組織、制度、渠道協(xié)同機(jī)制構(gòu)建大學(xué)生國家安全意識協(xié)同機(jī)制模型，提高國家安全意識協(xié)同教育能力，破解國家安全意識教育碎片化的難題。

（一）協(xié)同培育是國家安全形勢的時(shí)代價(jià)值訴求

隨著俄烏戰(zhàn)爭的持續(xù)和各類公共衛(wèi)生事件的頻繁發(fā)生，世界面臨的不確定因素明顯增大，國際安全環(huán)境更加復(fù)雜化；國內(nèi)形勢由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在，社會(huì)不穩(wěn)定因素和風(fēng)險(xiǎn)依然很大。國家安全面臨新形勢、新任務(wù)造成的安全要素始終處于不斷變化之中，這順應(yīng)了協(xié)同教育系統(tǒng)要素動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，所以協(xié)同教育是維護(hù)國家總體安全形勢的迫切需求。總體國家安全觀理論的邏輯起點(diǎn)在于總體，意味著全局性、體系性，彰顯了深刻的系統(tǒng)理念。要把國家安全的各個(gè)組成部分統(tǒng)籌在一起，實(shí)現(xiàn)了相互配合甚至耦合，形成“1+1＞2”的系統(tǒng)聚合力。“單者易折，眾則難摧”，協(xié)同合作是國家安全教育唯一的選擇，協(xié)同能產(chǎn)生聚合效應(yīng)、形成巨大威力和良好效果。

（二）協(xié)同培育是國家安全教育應(yīng)然渠道

首先，協(xié)同教育是國家安全教育主體多元化的必然選擇。隨著國家安全形勢日益復(fù)雜化以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展、新信息傳播媒介的普及，國家安全教育復(fù)雜性和不確定性增大，僅靠高校已經(jīng)難以滿足國家安全新形勢的需要。而協(xié)同教育則倡導(dǎo)政府、社會(huì)、高校、家庭、大學(xué)生個(gè)體等多元參與主體共同完成高校大學(xué)生的國家安全教育工作。通過主體之間高度一致地教育目標(biāo)、任務(wù)；協(xié)同機(jī)制約束力、促進(jìn)力，激發(fā)高校國家安全教育內(nèi)在協(xié)同自組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家安全教育合規(guī)律性和合目的性的有機(jī)統(tǒng)一。其次，協(xié)同教育是國家安全內(nèi)容多樣性、復(fù)雜性的現(xiàn)實(shí)需要。隨著全球化的不斷深入和信息技術(shù)的高速發(fā)展，國家安全形勢更加復(fù)雜，國家安全教育的內(nèi)容極其龐大，涉及16個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)知識，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、多樣性、開放性，急需對國家安全教育知識內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)梳理，然后按照不同的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)同教育，使大學(xué)生對國家安全教育知識有系統(tǒng)的認(rèn)知。同時(shí)按照協(xié)同理論還能科學(xué)解決大學(xué)生國家安全教育與其他專業(yè)教育協(xié)同融合問題。

（三）協(xié)同培育是國家安全教育效果性提升與持久發(fā)展的內(nèi)在要求

大學(xué)生國家安全教育只有通過高校教學(xué)主體、內(nèi)容及組織形式等內(nèi)在子系統(tǒng)，與社區(qū)、家庭等外部環(huán)境子系統(tǒng)之間良性運(yùn)行和相互轉(zhuǎn)化吸收，才能讓大學(xué)生把國家安全認(rèn)知技能內(nèi)化為國家安全意識和保障國家安全的行為，從而達(dá)到國家安全教育體系的有序狀態(tài)，所以大學(xué)生國家安全教育各子系統(tǒng)之間只有協(xié)同合作才能實(shí)現(xiàn)有序有效，才能使高校國家安全教育具有長久性?？傊?，國家安全教育與協(xié)同教育理論具有較高的契合性，是以大學(xué)生為本包容性發(fā)展目標(biāo)價(jià)值訴求。

二、法治視域下國家安全協(xié)同培育困境分析

（一）國家安全環(huán)境的復(fù)雜性與協(xié)同重視程度不足的矛盾

隨著國際形勢復(fù)雜多變，影響國家安全的因素眾多，有些被充分暴露出來，有些還潛藏在較深的地方，形成潛在風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。我們只有居安思危，對局勢密切關(guān)注，才可做好防控，切實(shí)保障國家安全。但是，部分學(xué)校和學(xué)生對國家安全及教育教學(xué)仍有模糊認(rèn)知，如由于對全球化的事實(shí)和特征還沒有更深入的認(rèn)識，造成有部分學(xué)生對國外敵對勢力的各種危害行為警覺性不高，維護(hù)國家安全能力較弱，且沒有參與國家安全教育的主動(dòng)性；有的將國家安全工作等同于政府情報(bào)、間諜部門的業(yè)務(wù)，而認(rèn)為與己無關(guān)，課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)僅有47.1%大學(xué)生對國家安全相關(guān)的基本法律有所了解。思想認(rèn)識高度不夠，勢必使國家安全教育實(shí)際效果欠佳。另外，通過系統(tǒng)分析高校安全教育體系發(fā)現(xiàn)，國家安全教育缺乏相應(yīng)的法律制度保障，未形成有效的體制機(jī)制，未能全面把握教育對象的群體特征、心理狀況和自覺性與主動(dòng)性等因素，忽視了這些因素對于國家安全教育體系的基礎(chǔ)性影響；又因?yàn)榕c國家安全教育有關(guān)的整體策劃、資金支持、評估制度不完善，導(dǎo)致大多數(shù)院校進(jìn)行國家安全教育的目標(biāo)不清晰、執(zhí)行力不夠，沒有深層次的政策支持與制度創(chuàng)新，影響了教育效益。

（二）培育主體多元性與主體協(xié)調(diào)性不足的矛盾

我國《國家安全法》規(guī)定，中華人民共和國公民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企事業(yè)組織和其他社會(huì)組織，都有維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)。大學(xué)生國家安全教育主體除了高校外還應(yīng)包括國家機(jī)關(guān)、媒體、社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)等教育宣傳主體等，而高校內(nèi)又涉及思政教育、輔導(dǎo)員教師、各個(gè)專業(yè)課教師等。這種教育主體的多元性如果沒有專門組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，權(quán)責(zé)分配比重不合理，勢必造成各自為政，協(xié)同主體協(xié)同意愿不強(qiáng)、積極性不高的現(xiàn)狀。課題組調(diào)查大學(xué)生發(fā)現(xiàn)認(rèn)為協(xié)同主體為輔導(dǎo)員高達(dá)75.1%，其他協(xié)同主體積極性不高，占比較少。這種狀況不能適應(yīng)新形勢下的總體國家安全觀教育，更不能對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)地、高質(zhì)量地全方面教育，急需排除本位主義，突破協(xié)同體制、機(jī)制障礙，形成發(fā)揮各自優(yōu)勢，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管局面。

（三）國家安全風(fēng)險(xiǎn)多樣性與協(xié)同培育內(nèi)容開放性不足的矛盾

目前，高校大多數(shù)對自己熟悉的領(lǐng)域和內(nèi)容進(jìn)行教育，教育主體和教育對象對國家安全知識體系缺乏整體清晰的認(rèn)識，給國家安全意識教育的教與學(xué)帶來很多困難，造成教育與學(xué)習(xí)的被動(dòng)和效果的不理想。國家傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，如政治、軍事、外交仍是大多數(shù)高校國家安全教育的主要內(nèi)容，而對非傳統(tǒng)領(lǐng)域特別新興安全領(lǐng)域，如太空、極地、人工智能等內(nèi)容涉及較少，并且具有很大的滯后性，更缺乏對互聯(lián)網(wǎng)陣地的認(rèn)識，對新形勢下國家安全呈現(xiàn)出的多樣性、開放性認(rèn)識不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)高校目前思想政治教育課程中國家安全教育內(nèi)容淺層化、碎片化嚴(yán)重，更沒有開設(shè)專門的國家安全教育類的課程。許多高校國家安全教育內(nèi)容分散、未形成完備的系統(tǒng)性知識體系，難以識別潛在國家安全風(fēng)險(xiǎn)，難以形成自覺維護(hù)國家安全的意識與能力，不能滿足當(dāng)前我國國家安全環(huán)境的新要求。

（四）國家安全形勢動(dòng)態(tài)性與協(xié)同培育形式單一的矛盾

新形勢下國家安全面臨著威脅主體呈現(xiàn)多種形態(tài)、威脅因素更具動(dòng)態(tài)性的挑戰(zhàn)。當(dāng)前許多高校中，大學(xué)生了解國家安全知識的途徑較少，且相關(guān)資訊信息落后。高校開展國家安全教育形式單一，缺乏新穎性，難以做到系統(tǒng)全面，吸引力不足，大學(xué)生國家安全意識和能力提升效果欠佳。例如，課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)教育方式中課堂講授占比為81.63%。而大學(xué)生學(xué)習(xí)的主要途徑為網(wǎng)絡(luò)新媒體，占比高達(dá)90.61%。大學(xué)生對總體國家安全觀的理解常停留在課堂和書本上，有的高校只是在國家安全日前后開展一些主題宣講、安全講座等第二課堂活動(dòng)，內(nèi)容陳舊且沒有現(xiàn)實(shí)意義，缺乏從大學(xué)生的平時(shí)學(xué)習(xí)和日常生活中貫穿整個(gè)國家安全教育過程的內(nèi)容，更缺少現(xiàn)實(shí)的、可體驗(yàn)的國家安全教育，培養(yǎng)方式方法及載體比較單一、系統(tǒng)性不強(qiáng)，培養(yǎng)效果不佳。

（五）國家安全理論與實(shí)踐脫節(jié)與協(xié)同培育評價(jià)不科學(xué)的矛盾

近年，屢有境外情報(bào)機(jī)構(gòu)利用大學(xué)生通過科研項(xiàng)目、出國留學(xué)、網(wǎng)絡(luò)交友、兼職、提供資助等方式竊取大量有關(guān)國內(nèi)教育、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的內(nèi)部情報(bào)資料的事件發(fā)生，充分說明部分大學(xué)生國家安全實(shí)際教育效果不是很理想。高校如何提升大學(xué)生國家安全素養(yǎng)，把理論知識積極運(yùn)用到大學(xué)生日常生活中去，達(dá)到“知、情、意、行”的統(tǒng)一，國家安全教育的效果評價(jià)顯得十分重要。目前多數(shù)學(xué)校在國家安全教育考評中多強(qiáng)調(diào)靜態(tài)的結(jié)果性評價(jià)，停留在利用考試試卷檢測學(xué)生效果的階段，從而忽視開放性、流程性、復(fù)合性評價(jià)。例如，在危機(jī)事件演練課程中，大多數(shù)高校往往是以大學(xué)生安全事件發(fā)生后的總結(jié)和報(bào)告作為考核依據(jù)，造成學(xué)生以形式化的邏輯套路編寫總結(jié)和報(bào)告，就可得到很好的考核結(jié)果，而對于能否養(yǎng)成科學(xué)應(yīng)對危機(jī)事件的意識和行為過程沒有進(jìn)行評價(jià)。這些教育評價(jià)方法沒有關(guān)注學(xué)生素質(zhì)和技能的養(yǎng)成，缺乏對他們的思維變化情況以及具體活動(dòng)的評價(jià)，不利于國家安全教育的長期開展。

三、國家安全協(xié)同培育路徑分析

（一）強(qiáng)化國家安全責(zé)任意識，構(gòu)建法治視域下國家安全協(xié)同培育組織制度體系

總體國家安全觀是一種系統(tǒng)化、體系化治理的觀念，倡導(dǎo)從總體國家安全著眼，系統(tǒng)協(xié)同治理的角度入手，實(shí)現(xiàn)國家安全良好治理效果。所以對協(xié)同教育管理提出更高的要求，要打破原來割裂式管理模式，實(shí)現(xiàn)融合教育的共融共生。國家應(yīng)在社會(huì)層面建立由各級黨委政府主導(dǎo)，軍事部門、安全部門、教育行政部門、其他相關(guān)部門以及高校積極參與的國家安全教育組織體系，構(gòu)建國家安全協(xié)同教育委員會(huì)，調(diào)動(dòng)不同行為主體的效能，確保形成共同參與的國家安全教育環(huán)境和氛圍；整合各個(gè)部門、各個(gè)層次國家安全教育職責(zé)和任務(wù)，確保國家安全教育方式朝著更加系統(tǒng)化的方向發(fā)展。通過完善頂層設(shè)計(jì)、理順內(nèi)部協(xié)調(diào)配合機(jī)制等方式，激發(fā)高校國家安全教育內(nèi)在協(xié)同的自組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家安全教育高效、持續(xù)、有序地發(fā)展。

高校作為大學(xué)生國家安全意識協(xié)同教育最主要直接參與者，應(yīng)依據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見》等政策文件，做好高校國家安全協(xié)同教育頂層設(shè)計(jì)，首先，應(yīng)將軍事部門、安全部門、相關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等納入進(jìn)去，應(yīng)主動(dòng)協(xié)同國家、社會(huì)、團(tuán)體及家庭的力量，極力營造國家安全意識教育群體效應(yīng)，建立健全高校國家安全協(xié)同教育體系。其次，高校內(nèi)部要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政部門監(jiān)督服務(wù)，思政教師、輔導(dǎo)員及各教學(xué)單位直接全員教育的體系化協(xié)同教育管理體制。圍繞教育內(nèi)容、教育形式、教育評價(jià)、后勤保障等，明確各協(xié)同主體的工作責(zé)任和任務(wù)以及落實(shí)計(jì)劃，做到各盡其責(zé)、協(xié)同配合，以增強(qiáng)協(xié)同主體橫向以及各主體內(nèi)部的縱向溝通協(xié)調(diào)能力和水平，使國家安全教育工作朝著系統(tǒng)化的方向進(jìn)展，為加快形成國家安全協(xié)同教育良好的生態(tài)氛圍提供必要的組織保障。

（二）著眼國家安全知識體系性、動(dòng)態(tài)性，構(gòu)建國家安全協(xié)同培育的知識圖譜

國家安全課程教學(xué)厘清目標(biāo)是前提，統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)容是基礎(chǔ)，從教育內(nèi)容上應(yīng)形成價(jià)值認(rèn)同、國家安全知識、知行合一的行動(dòng)能力等不同角度知識相互滲透協(xié)同教育知識體系。課題組從國家安全組織保障、法律依據(jù)、16個(gè)安全領(lǐng)域的知識邏輯結(jié)構(gòu)、突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、模型構(gòu)建、知識融合，構(gòu)建出大學(xué)生國家安全意識協(xié)同教育初始化系統(tǒng)知識圖譜（如圖1所示）。國家安全知識間關(guān)系的認(rèn)知狀態(tài)網(wǎng)絡(luò)圖為協(xié)同教育者提供指導(dǎo)，同時(shí)還可在表征知識間關(guān)系的基礎(chǔ)上，推理出知識之間前驅(qū)后繼關(guān)系，并且可不斷豐富完善相關(guān)內(nèi)容，依據(jù)學(xué)生個(gè)性特征以圖式化、可視化形式精準(zhǔn)推薦學(xué)習(xí)資源和途徑，以提升大學(xué)生學(xué)習(xí)掌握國家安全知識效率，增強(qiáng)國家安全意識。

圖1 國家安全知識圖譜

（三）注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)國家安全協(xié)同培育形式的多樣化

1.實(shí)現(xiàn)課堂授課形式內(nèi)容的多樣化。在教學(xué)形式和內(nèi)容上強(qiáng)化思政課與國家安全融合力度的同時(shí)，各專業(yè)課教育可以結(jié)合自己專業(yè)與國家安全教育的結(jié)合點(diǎn)，把相關(guān)國家安全的知識融入到課程思政教學(xué)，深化國家安全意識教育與專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步融合。組織專家學(xué)者定期撰寫涉及總體國家安全典型案例庫，豐富國家安全意識教育的資源與形式，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)國家安全教育資源在線課程建設(shè)，組織好線上國家安全教育公開課。積極依靠社會(huì)資源，舉辦并參加創(chuàng)作反映國家安全教育特點(diǎn)的音樂、繪畫、戲曲、電影、動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)游戲等藝術(shù)作品，進(jìn)一步提高教育的吸引力，增強(qiáng)感染性。

2.實(shí)現(xiàn)課下國家安全文化活動(dòng)的豐富化。充分發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提倡大學(xué)生開展自我學(xué)習(xí)、自我教育活動(dòng)。例如成立國家安全理論學(xué)習(xí)小組、國際形勢研討研究中心等學(xué)生自治組織；組織大學(xué)生廣泛參與的國家安全的演講、辯論、征文等活動(dòng)；組織開展系列大學(xué)生參與的國家安全的實(shí)踐行動(dòng)；組織申請國家安全方面科研項(xiàng)目，引導(dǎo)大學(xué)生及時(shí)針對國內(nèi)國際新的安全形勢進(jìn)行研究總結(jié)和反思，將國家安全知識及時(shí)化為保護(hù)國家安全的實(shí)際行動(dòng)；針對各類國家安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急演練，讓大學(xué)生掌握應(yīng)急處置的能力；高校除了注重自己國家安全教育的同時(shí)，也應(yīng)重視社會(huì)教育、網(wǎng)絡(luò)教育，通過多種渠道和形式協(xié)同推進(jìn)國家安全意識教育。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體載體的利用。網(wǎng)絡(luò)信息安全具有很強(qiáng)的隱蔽性、攻擊性、動(dòng)態(tài)性，直接影響到大學(xué)生國家安全意識。創(chuàng)新豐富傳播平臺載體，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，分級分類開發(fā)在線課程，讓新媒體成為拓展大學(xué)生國家安全教育新的重要途徑和陣地。依據(jù)協(xié)同教育的先進(jìn)理念，充分利用新媒體信息技術(shù)手段，構(gòu)建一個(gè)由相關(guān)政府部門、教師、家長、社團(tuán)等目標(biāo)一致的一體化協(xié)同教育平臺。例如：建立國家安全協(xié)同教育的APP，可以實(shí)現(xiàn)各類教育資源的展示和共享；也可通過智能分析系統(tǒng)對協(xié)同教育行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)智能分析，提高協(xié)同教育的效果；還可通過APP及時(shí)分享國家安全教育中各類時(shí)效強(qiáng)的案例信息內(nèi)容，增強(qiáng)國家安全教育的實(shí)效性及趣味性。

4.加強(qiáng)各類國家安全特色基地建設(shè)。教育部要統(tǒng)籌全國現(xiàn)有國家安全教育資源，充分挖掘不同地方資源特色，及時(shí)建設(shè)一批國家安全教育專項(xiàng)實(shí)踐基地。高校應(yīng)利用現(xiàn)代化的教育手段，除了深度挖掘各高校內(nèi)外教育資源外，還要打通高校間教育資源的互聯(lián)互通。并且基于某些高校的優(yōu)勢學(xué)科資源，構(gòu)建高校國家安全意識教育特色基地，充分適應(yīng)新形勢下國家安全教育實(shí)踐的需要。高校應(yīng)充分利用這些教育實(shí)踐基地，結(jié)合自己優(yōu)勢特色學(xué)科，利用線下線上、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)開展大學(xué)生國家安全教育志愿者宣講互動(dòng)、情景體驗(yàn)式等學(xué)習(xí)形式，形成以點(diǎn)帶面的頭雁效應(yīng)，提高大學(xué)生國家安全知識認(rèn)知水平。利用歷史國家安全事件日、國家安全教育日等特殊時(shí)間點(diǎn)，組織大學(xué)生系列特色的協(xié)同教育活動(dòng)，培養(yǎng)大學(xué)生愛國主義精神，提高國家安全意識。

（四）強(qiáng)調(diào)知行合一，構(gòu)建多元化、科學(xué)化國家安全協(xié)同培育評價(jià)體系

CIPP模式是美國學(xué)者斯塔弗爾比姆倡導(dǎo)的科學(xué)評價(jià)模式，簡稱決策導(dǎo)向或改良導(dǎo)向評價(jià)模式。CIPP模式強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向評價(jià)、過程評價(jià)和優(yōu)化評價(jià)?！安辉谧C明而在改進(jìn)”是CIPP模式的顯著特征。這些特點(diǎn)與國家安全協(xié)同教育要求有很高的契合度。依據(jù)CIPP評價(jià)模式從“背景—輸入—過程—結(jié)果”4個(gè)維度建構(gòu)以社會(huì)環(huán)境為前提，以提供協(xié)同教育資源為條件，以協(xié)同過程實(shí)施為核心，以協(xié)同效果為關(guān)鍵的評價(jià)體系，從而實(shí)現(xiàn)對國家安全協(xié)同教育從大學(xué)生知識掌握、情感認(rèn)同到安全能力提升過程的效果和質(zhì)量的評價(jià)?；诖藰?gòu)建國家安全協(xié)同培育評價(jià)架構(gòu)（如圖2所示）。

圖2 國家安全協(xié)同培育評價(jià)架構(gòu)

國家安全協(xié)同教育評價(jià)結(jié)合CIPP評價(jià)的原則，調(diào)研高校并遴選教育專家、社會(huì)知名人士進(jìn)行了座談的基礎(chǔ)上，確定了4個(gè)一級指標(biāo)、11二級指標(biāo)、28個(gè)三級指標(biāo)（見表1）。

表1 國家安全協(xié)同培育評價(jià)指標(biāo)

1.基于背景評價(jià)的國家安全協(xié)同培育環(huán)境評價(jià)指標(biāo)?；诖髮W(xué)生國家安全協(xié)同教育重要性結(jié)合背景評價(jià)的要求，確定國家安全協(xié)同教育背景評價(jià)安全環(huán)境、培養(yǎng)目標(biāo)、高校資源3個(gè)二級指標(biāo)。主要開展國家安全國際國內(nèi)安全環(huán)境需求、高校教育需求和資源投入的評價(jià)。確定“國內(nèi)外形勢需求”“高校教育需求”“國家安全意識”“國家安全情感認(rèn)同”“國家安全能力”“高校評估等級”“高校教學(xué)科研水平”7個(gè)三級指標(biāo)。主要考察高校協(xié)同教育是否符合新形勢下國內(nèi)外安全形勢和高校安全教育的需要；考察是否實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生國家安全從知識、情感到能力提升的目標(biāo)；考察高校協(xié)同教育能力建設(shè)的問題。

2.基于輸入評價(jià)的大學(xué)生國家安全協(xié)同培育資源評價(jià)指標(biāo)。輸入評價(jià)實(shí)施方案的可行性評價(jià)，主要是保證目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)所需物質(zhì)、條件以及方案等投入情況的評價(jià)。結(jié)合國家安全協(xié)同教育的具體要求，確定“師資投入”“經(jīng)費(fèi)設(shè)施投入”“協(xié)同組織保障”3個(gè)二級指標(biāo)，主要評價(jià)高校國家安全協(xié)同教育開展組織保障、人員保障、物質(zhì)保障的能力。在此基礎(chǔ)上確定“授課師資人數(shù)”“授課教師職稱情況”“授課教師的學(xué)歷、專業(yè)”“國家安全教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”“協(xié)同教育基地、設(shè)施等硬件”“協(xié)同教育的圖書、網(wǎng)絡(luò)資源等軟件”“協(xié)同教育的組織體系體制和機(jī)制”7個(gè)三級指標(biāo)。授課師資人數(shù)直接反映協(xié)同教育的師資實(shí)力。教師職稱可反映教師的授課水平；學(xué)歷、專業(yè)則反映教師授課深度；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)反映高校國家安全教育的經(jīng)費(fèi)投入；基地、設(shè)施等硬件和網(wǎng)絡(luò)圖書等軟件反映高?；窘虒W(xué)的保障情況；組織保障體系體制和機(jī)制則反映協(xié)同教育的組織能力。

3.基于過程評價(jià)的高校國家安全協(xié)同培育實(shí)施評價(jià)指標(biāo)。過程評價(jià)是指對教育方案運(yùn)行過程的評價(jià)，主要評價(jià)在運(yùn)行中的監(jiān)督檢查和不斷反饋的問題，方案效率的評價(jià)。結(jié)合國家安全協(xié)同教育的實(shí)際情況，確定“課堂教學(xué)”“文化活動(dòng)開展”“師生協(xié)同互動(dòng)情況”3個(gè)二級指標(biāo)，主要評價(jià)國家安全協(xié)同教育過程的科學(xué)性、高效性。在此基礎(chǔ)上確定“專業(yè)課程開設(shè)情況”“課程思政國安教育開設(shè)情況”“課程動(dòng)態(tài)調(diào)整能力”“專題講座”“各類社團(tuán)活動(dòng)”“實(shí)踐能力鍛煉”“教育者間的協(xié)同情況”“被教育者效果情況”“教育者與被教育者間的互動(dòng)情況”9個(gè)三級指標(biāo)。專業(yè)課程開設(shè)情況和課程思政國安教育開設(shè)情況主要反映高校國家安全教育通識課程和專業(yè)課程開設(shè)情況。課程動(dòng)態(tài)調(diào)整能力主要反映國家安全課程突發(fā)情況處理能力。專題講座、各類社團(tuán)活動(dòng)、實(shí)踐能力鍛煉主要反映高校第二課堂理論與實(shí)踐活動(dòng)的開展情況。教育者間的協(xié)同情況、被教育者效果情況、教育者與被教育者間的互動(dòng)情況主要反映國家安全協(xié)同教育主體之間、主體與客體之間協(xié)同情況和教育過程的效果。

4.基于結(jié)果評價(jià)的國家安全協(xié)同培育成果評價(jià)指標(biāo)。結(jié)果性評價(jià)是教育實(shí)踐效果概括性評價(jià)和檢驗(yàn)。結(jié)合國家安全協(xié)同教育的情況，確定“教育效果”、“素質(zhì)能力提升”2個(gè)二級指標(biāo)，主要對教育方案實(shí)現(xiàn)價(jià)值的評價(jià)，為整個(gè)方案進(jìn)一步修改優(yōu)化提供參考?！罢n程評價(jià)”“考核成績”“活動(dòng)獲獎(jiǎng)”“安全意識、情感認(rèn)同情況”“國家安全實(shí)踐能力”5個(gè)三級指標(biāo)。課程評價(jià)、考核成績、活動(dòng)獲獎(jiǎng)主要反映國家安全教育的課程實(shí)施與學(xué)生實(shí)際收獲兩個(gè)方面教學(xué)的效果。安全意識、情感認(rèn)同情況、國家安全實(shí)踐能力主要反映大學(xué)生國家安全教育主要從情感、意識到能力全面提升的效果。

（五）突出支持力度，實(shí)現(xiàn)國家安全協(xié)同培育保障的制度化

完善制度和機(jī)制建設(shè)是保障國家安全協(xié)同教育的基礎(chǔ)，是進(jìn)行國家安全協(xié)同教育原動(dòng)力，也是教育得以長期開展的保證。第一，為了更好地做好國家安全協(xié)同教育工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全各方面任務(wù)職責(zé)，及時(shí)推進(jìn)《國家安全教育法》的出臺，使之成為大學(xué)生國家安全意識協(xié)同教育的基本的法律保障。第二，高校應(yīng)建立完善的國家安全協(xié)同教育運(yùn)行機(jī)制，例如教學(xué)檢查、評估、反饋整改機(jī)制，促進(jìn)國家安全協(xié)同教育制度化，實(shí)現(xiàn)協(xié)同教育的長久發(fā)展。第三，高校應(yīng)建立健全國家安全協(xié)同教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，適時(shí)增加經(jīng)費(fèi)投入力度。第四，高校應(yīng)積極引進(jìn)具有專業(yè)學(xué)科背景的教師，建立科學(xué)的管理考核和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)國家安全協(xié)同教育者繼續(xù)教育和培訓(xùn)的制度化，不斷提升協(xié)同教育能力和效果。第五，建立國家安全相關(guān)公共資源、信息公開、查詢機(jī)制。政府相關(guān)部門可采取不同方法公開直接或間接掌握大量的社會(huì)公共資源和信息，從而更好地服務(wù)于我國國家安全教育。比如，國家級有影響的新聞媒體，加強(qiáng)國家安全方面的信息推送；公共圖書館可以組織國家安全方面專題講座等活動(dòng)。