楊英杰

龍年春節(jié)后首個(gè)工作日，全國(guó)多地召開(kāi)“新春第一會(huì)”?？傮w上看，各地第一會(huì)的核心主題是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，在側(cè)重點(diǎn)上又各有不同。比如，廣東的第一會(huì)聚焦產(chǎn)業(yè)和科技互促雙強(qiáng)等話題，浙江的第一會(huì)聚焦于人才強(qiáng)省建設(shè)，江蘇的第一會(huì)聚焦打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，山東的第一會(huì)聚焦全省高水平開(kāi)放暨高質(zhì)量招商引資，上海、遼寧的“新春第一會(huì)”則聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，等等。各地圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)等諸多議題，提出了明確的舉措和方略。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。高質(zhì)量發(fā)展是邁向中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路，亦是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。去年12月中旬召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2024年，會(huì)議指出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)和解決這些問(wèn)題。綜合起來(lái)看，中國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，中國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。應(yīng)對(duì)當(dāng)前的大變局，中國(guó)尤為需要開(kāi)放的心胸、打破隔閡的魄力和辦好自己的事的定力。近年來(lái)，我們耳熟能詳?shù)囊痪湓捠牵澳嫒蚧汲碧ь^，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升”。其實(shí)這里的逆全球化也好，單邊主義、保護(hù)主義也好，在我們這里感受得最為明顯。放眼全球，從印度到墨西哥，從日本到美國(guó)，從韓國(guó)到歐盟，并沒(méi)有出現(xiàn)我們所強(qiáng)烈感受到的這種程度。《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》主編戈德伯格女士曾評(píng)論說(shuō)，正如預(yù)期的那樣，盡管美中貿(mào)易下降，但許多其他國(guó)家的出口——包括對(duì)美國(guó)和世界其他地區(qū)的出口卻增加了?！百Q(mào)易流被重新分配，而不是減少?！敝匀绱耍驹蚓驮谟凇按笞兙帧?。

中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生急劇變化，不確定難預(yù)料因素顯著增多，給中國(guó)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！按笞兙帧钡母菊T因就是中美地緣政治競(jìng)爭(zhēng)。為何當(dāng)年美蘇之間的競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有像當(dāng)前這樣導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化不確定性的加??？美國(guó)學(xué)者羅德里克認(rèn)為，這是因?yàn)樘K聯(lián)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)分量不重，其占全球GDP份額從未超過(guò)2％。如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重接近18％，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30％，中美之間地緣政治競(jìng)爭(zhēng)會(huì)對(duì)全球產(chǎn)生重大影響。

面對(duì)當(dāng)前世界之變、時(shí)代之變、歷史之變紛繁復(fù)雜之百年未有大變局，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“保持定力，增強(qiáng)信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵”。

國(guó)家外匯管理局最新數(shù)據(jù)顯示，2023年國(guó)際收支口徑的外來(lái)直接投資凈流入為330億美元，較2022年下跌82％。外資流入的減少，一方面有地緣政治因素，另一方面也有對(duì)中國(guó)發(fā)展信心不足的成分。鑒于此，需從兩個(gè)方面著手提升投資者信心。

一是破除行政性壟斷，以競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)參與化債，扎扎實(shí)實(shí)去風(fēng)險(xiǎn)。地方債務(wù)問(wèn)題在房地產(chǎn)業(yè)不振背景下愈發(fā)凸顯，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展前進(jìn)道路上的挑戰(zhàn)，必須及時(shí)應(yīng)對(duì)。單純依賴中央發(fā)債來(lái)解決債務(wù)問(wèn)題，面臨的風(fēng)險(xiǎn)極有可能越積越多。以競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)國(guó)資參與化債，一方面可以將國(guó)有資產(chǎn)更有效集中于關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；另一方面亦可給予國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本以更大的生存機(jī)遇和發(fā)展空間，為創(chuàng)造就業(yè)提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二是繼續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)。民營(yíng)資本投資和居民消費(fèi)近年持續(xù)低迷，亟須通過(guò)減稅降費(fèi)來(lái)刺激投資和消費(fèi)。減稅降費(fèi)的同時(shí)，要倒逼政府過(guò)緊日子，精兵簡(jiǎn)政，壓縮行政開(kāi)支，在完善法治提升政府信用方面下功夫。此外，也需適當(dāng)提高赤字率，以公債發(fā)行彌補(bǔ)稅收不足。

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不可能一蹴而就，需要我們保持耐心和戰(zhàn)略定力，扎扎實(shí)實(shí)做好自己的事。