李 宏,肖普輝 ,武治勇,張宏興,劉書生 ,丁成林

(1.陜西省畜牧技術(shù)推廣總站,陜西 西安 710016;2.丹鳳縣畜牧站,726200 )

畜禽養(yǎng)殖標準化就是按照“協(xié)調(diào)統(tǒng)一、精簡效能、科學規(guī)范、綠色生態(tài)、循環(huán)利用”原則,將貫穿于畜禽養(yǎng)殖過程中所涉及的場地設(shè)施建設(shè)、環(huán)境控制、人員要求、品種選擇、投入品控制、現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用、疫病預(yù)防控制、廢棄物處理利用、養(yǎng)殖生態(tài)建設(shè)、品牌培育創(chuàng)建等資源要素及其生產(chǎn)運營活動納入標準化管理的軌道,通過對標準體系的實施、監(jiān)督、評價和改進,持續(xù)推動養(yǎng)殖企業(yè)向“生產(chǎn)高效、管理先進、產(chǎn)品綠色、環(huán)境友好”方向發(fā)展,以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目的。標準化體系包括硬件設(shè)施、技術(shù)體系和制度管理體系。在標準化體系中,場地建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和品種標準化是實施標準化的基礎(chǔ)(硬件條件),建立標準化體系、實施標準化體系和對標準化實施情況進行監(jiān)督、評價和改進是標準化的核心(軟件條件),堅持運用標準化替代傳統(tǒng)的、落后的、近利的和以人管理的為現(xiàn)代的、可持續(xù)的、高效率和高質(zhì)量發(fā)展是實施標準化的目的。

畜禽養(yǎng)殖標準化是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和先導,我國畜禽養(yǎng)殖標準化建設(shè)起步較晚,畜禽養(yǎng)殖標準化水平尚處于初級階段,加快禽養(yǎng)殖標準化建設(shè),對提升養(yǎng)殖現(xiàn)代設(shè)施裝備水平、加快畜禽良種推廣,強化投入品質(zhì)量控制、健全生物安全防護、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高生產(chǎn)效率和畜產(chǎn)品質(zhì)量、促進養(yǎng)殖提質(zhì)增效、建設(shè)生產(chǎn)高效、管理先進、環(huán)境友好、產(chǎn)品綠色的現(xiàn)代畜牧業(yè)有著非常重要的意義。

1 陜西省畜禽養(yǎng)殖標準化工作開展情況

1.1 畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化比重增加

近年來,在國家政策和畜牧業(yè)主管部門的推動下,我省畜牧業(yè)發(fā)展迅速,畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)?；瘮?shù)量持續(xù)增加。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計,截至2022年末,全省生豬年出欄在500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場4 186個,出欄生豬占全省總出欄量的68.45%;奶牛年末存欄量在100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場420個,存欄量占全省總出欄量的80.36%;肉牛年出欄在50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場2 009個,出欄肉牛數(shù)量占全省的34.02%;肉羊年末存欄100只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場11 643個,出欄量肉羊數(shù)量占全省的39.02%;蛋雞年末存欄量在2 000只以上的規(guī)模場4 224個,存欄量數(shù)量占全省存欄量的84.78%,肉雞年出欄量在10 000只以上的規(guī)模場759個,出欄肉雞占全省出欄量的86.85%。

1.2 畜禽養(yǎng)殖標準化步伐加快

在養(yǎng)殖標準化建設(shè)方面,我省認真落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》和《農(nóng)業(yè)部畜禽標準化示范場管理辦法》,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后出臺了《陜西省畜禽標準化示范場管理辦法(試行)》和《陜西省畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建實施方案》,各地市也相繼出臺了相關(guān)政策和措施,養(yǎng)殖企業(yè)申報標準化示范場的積極性高,特別是以現(xiàn)代企業(yè)為引領(lǐng)的高標準、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加速發(fā)展,為全面推動標準化建設(shè)創(chuàng)造了條件。截至2022年末,全省共創(chuàng)建省級標準化示范場360個,部級標準化示范場158個,分別占全省畜禽規(guī)模場數(shù)的2.65%和1.16%,為推進全省畜禽標準化建設(shè)樹立了標桿,發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

2 陜西省畜禽標準化建設(shè)存在的主要問題

2.1 標準化管理體系不健全

標準化管理體系包括硬件管理體系和軟件管理體系。硬件管理體系是指場地設(shè)施設(shè)備管理,主要包括場地、環(huán)境、衛(wèi)生建設(shè)要求及管理,水、電、供暖降溫設(shè)施設(shè)備建設(shè)及管理,圈舍圍欄設(shè)施建設(shè)及管理,清洗消毒設(shè)施設(shè)備建設(shè)及管理,糞污清理、貯存、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)及管理等;軟件管理體系是指技術(shù)管理體系和制度管理體系。技術(shù)管理體系包括畜禽引種方案與技術(shù)要求、選種方案及技術(shù)要求、配種方案及技術(shù)要求、不同群體飼養(yǎng)標準、飼養(yǎng)管理規(guī)范、群體分群標準、育肥飼養(yǎng)管理技術(shù)要求等;制度管理體系包括人員要求、崗位分工及職責、紀律要求、特殊崗位操作要求、工作考核要求等。中小規(guī)模養(yǎng)殖多數(shù)未建立自己的標準化管理體系,大型規(guī)模場雖然建立了標準化管理體系,但體系要素及內(nèi)容不完善,有的實施不力,還有的體系照搬照抄與生產(chǎn)實際相脫節(jié),標準化無法落實到實處。

2.2 畜禽良種化程度低

畜禽良種化是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),建立畜禽良種繁育體系,加快畜禽優(yōu)良品種培育,提高畜禽良種化率和貢獻率,對于畜牧業(yè)產(chǎn)能提升和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給起到關(guān)鍵作用。受“重引進、輕培育”的影響,我省畜禽良種繁育體系還不夠健全。一是種畜禽核心育種場數(shù)量較少。目前,通過國家認定的核心育種場僅有陜西秦川牛良種繁育中心(扶風)、安康市秦陽晨原種豬有限公司(漢濱)、陜西黑薩牧業(yè)有限公司(涇陽)、千陽縣種羊場(千陽縣)和陜西高寒川牧業(yè)有限公司東風羊場(隴縣)5個場,而奶牛、蛋雞、肉雞和肉鴨主要依賴引進品種。二是良種化率和貢獻率不平衡。奶牛、生豬、肉雞、肉鴨的良種化率高,生產(chǎn)周期短,單產(chǎn)水平較高。肉牛、肉羊、奶山羊良種化率不高,生產(chǎn)周期長,單產(chǎn)水平低。三是采取自繁自養(yǎng)的規(guī)?；瘓?種源不清,系譜不健全,選育技術(shù)不科學,個別還存在近親繁殖的現(xiàn)象。

2.3 場地設(shè)施建設(shè)水平低

“禁養(yǎng)、限養(yǎng)、非禁養(yǎng)”區(qū)劃定政策實施后,不少老養(yǎng)殖場還未遷出禁養(yǎng)區(qū),盡管國家出臺了諸多畜禽養(yǎng)殖標準化場建設(shè)規(guī)范,但不少養(yǎng)殖場由于缺乏資金,場地面積不足、功能區(qū)布局不合理、圈舍數(shù)量不夠、圍欄畜床舍施簡陋、產(chǎn)房保育舍保溫措施不到位,大動物運動場地不足,先進投喂料設(shè)施設(shè)備缺乏,沒有獨立的獸醫(yī)診療室、解剖室和藥品、疫苗儲藏室,糞污收集處理設(shè)施不達標,凈、道污道未完全分離,與建設(shè)規(guī)范要求仍有差距。

2.4 投入品管理不規(guī)范

飼料、獸藥及生物制品的采購、管理、使用不夠規(guī)范。國家實施“飼料禁抗、養(yǎng)殖減抗、產(chǎn)品無抗”以來,一些規(guī)模養(yǎng)殖場在采購飼料、獸藥等投入品時,缺少供應(yīng)商評價、采購合同和購貨發(fā)票。免包裝直供的商品飼料產(chǎn)品標簽、質(zhì)量檢驗合格報告和供貨合同不齊全。獸藥疫苗的社會化服務(wù)雖然更為便捷,但進貨渠道多,管理較混亂。部分養(yǎng)殖場采購記錄、使用記錄和執(zhí)行休藥期的記錄不健全,有的為了應(yīng)付檢查,甚至提供虛假記錄,投入品管理使用仍需進一步規(guī)范。

2.5 疫病防控體系不健全

中小規(guī)模場的畜禽疾病預(yù)防僅限于春秋兩防,由于免疫時間過集中,預(yù)防疾病種類有限,懷孕母畜、新生幼畜和新添欄家畜其他疾病預(yù)防處于空檔期。加之,不少區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站防疫力量薄弱,委托第三方完成春秋防疫工作,雖然緩解了防控壓力,但缺乏監(jiān)管和評價機制。國家推行強制免疫“先打后補政策”,相當一部分區(qū)縣的養(yǎng)殖場戶因抽檢比例和抗體監(jiān)測費用高、補助標準低等原因,參與度低,政策覆蓋率不高。有的養(yǎng)殖場車輛出入消毒池作用發(fā)揮不好,生產(chǎn)生活垃圾亂放,環(huán)境衛(wèi)生死角多。駐場掛名職業(yè)獸醫(yī)師較多,流動性大,獸醫(yī)崗位不固定。治療用藥無獸醫(yī)師處方,上市前動物的休藥期執(zhí)行記錄缺乏。有的縣區(qū)推行疫病小區(qū)和疫病凈化場示范創(chuàng)建,大型規(guī)模場推進速度快,但中小規(guī)模場推進緩慢。以上因素增加了疫病風險。

2.6 糞污無害化處理利用有限

養(yǎng)殖場應(yīng)建立與其生產(chǎn)相適應(yīng)的醫(yī)療廢棄物處理、病死畜禽無害化處理和糞污處理無害化處理設(shè)施設(shè)備,但中小規(guī)模資金缺乏,設(shè)施配套率低。病死小動物常用化死井,但大動物無害化處理需要冷凍干燥和高溫發(fā)酵降解設(shè)備,多數(shù)養(yǎng)殖沒有此類設(shè)施。交給第三方處理的畜禽糞污、醫(yī)療廢棄物和病害動物尸體的養(yǎng)殖場,委托處理協(xié)議和處理交接單不完善。大型規(guī)模養(yǎng)殖場廢物無害化處理設(shè)施設(shè)配套率雖然高,但堆肥處理周期較長,處理能力有限,高溫無害化處理成本高,加之無害化處理后的有機肥銷路不暢,還田面積不達標,糞污資源化利用率不高。采用沼液發(fā)酵處理的,沼氣利用率不夠,沼氣凈化缺乏處理設(shè)施。廢棄物無害化的處理、銷售、檢測記錄不全。

2.7 標準化創(chuàng)建資料信息不完整

從近年來部級標準化示范場現(xiàn)場檢查來看,一是養(yǎng)殖企業(yè)備案登記號不準確。有的申報材料將備案登記號寫成企業(yè)稅務(wù)登記號。二是無兩年內(nèi)重大動物疫病檢測報告和縣級動物疾病預(yù)防與控制中心所出具的無疫情證明。三飼養(yǎng)的畜禽品種無良種來源證明。四是智能化監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行,有的維修不及時,有的供電不正常。五是飼料、獸藥及生物制品的購貨合同、發(fā)票或質(zhì)量檢測報告不健全,治療用藥無處方記錄和上市前患病動物執(zhí)行休藥期的記錄。六是醫(yī)療廢棄物、病死和有害動物缺少無害化處理設(shè)施設(shè)備。七是畜禽糞污無害化處理容積不夠,資源化利用面積不達標,交第三方處理利用的缺少處理合同。八是應(yīng)用現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)的數(shù)量較少。以上問題影響著部級標準化示范創(chuàng)建的數(shù)量和質(zhì)量。

3 陜西畜禽養(yǎng)殖推進標準化創(chuàng)建工作建議

3.1 匯集工作合力提升標準化創(chuàng)建水平

一是強化組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)主管部門要將標準建設(shè)作為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)和推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)來抓,要組建專責機構(gòu),夯實責任,健全考評機制,強化責任追究。二是強化政策引導和資金扶持。要以標準化示范創(chuàng)建內(nèi)容和要求健全和完善畜禽標準化考評體系和保障體系建設(shè),強化標準化制度建設(shè)和標準建設(shè)。列出專項資金,鼓勵支持標準化建設(shè),爭取每年創(chuàng)建一批部級、省級、市級畜禽標準化示范場。三是強化宣傳和引導,充分發(fā)揮部級標準化示范場的示范帶動作用,采取多種形式擴大宣傳,形成政府行政推動、行業(yè)技術(shù)支持、企業(yè)廣泛參與的標準化創(chuàng)建良好氛圍。

3.2 加快良種培育和推廣提升供種能力

一是加強良種繁育體系建設(shè)。加快畜禽良種標準認定評價體系建設(shè)和制度配套體系建設(shè),規(guī)范引導繁育場和核心育種場建設(shè)。按照畜禽種類和輕重主次,堅持“自主育種為主,國外引種為輔”的方針,重點扶持一些關(guān)系國計民生的畜禽育種場,確保優(yōu)秀種質(zhì)資源供給。二是加大優(yōu)秀稀缺品種保護和培育。加大資金扶持,加快“新、特、奇、缺”良種化培育和推廣速度。三是加快畜禽核心育種建設(shè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè),突出重點畜種,規(guī)避種質(zhì)資源同質(zhì)化,避免盲目建設(shè)、重復性建設(shè)和不良性競爭,培育具有競爭力的省部級畜禽核心育種場。四是加強種質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測評價,確保良種良質(zhì)、特種特質(zhì),保護公平競爭。

3.3 加強投入品控制提升養(yǎng)殖安全水平

規(guī)范企業(yè)強化投入品采購、管理和使用。一是建立投入品的采購、查驗、登記和評價制度。引導企業(yè)從具有生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)的企業(yè)購買合格的獸藥、疫苗、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品,并索取保存相關(guān)票據(jù)資料。獸藥應(yīng)符合中華人民共和國獸藥藥典和獸藥質(zhì)量標準,飼料和飼料添加劑應(yīng)在農(nóng)業(yè)部公告1773號和2045號許可范圍之內(nèi),其衛(wèi)生指標應(yīng)符合GB 13078的規(guī)定。二是配備與投入品相適應(yīng)的保存條件及設(shè)施,防止因溫度、濕度和環(huán)境變化影響產(chǎn)品質(zhì)量。三是不得在飼料中使用抗生素或促生長類藥物(抗球蟲藥和中藥除外),不得在飼料中使用具有潛在危害和國家明令禁止的藥物及其他化學藥品(見農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局公告第176號、農(nóng)業(yè)部公告第1519號和250號)。四是加強綠色健康養(yǎng)殖和精準化飼養(yǎng)管理,推廣酶制劑和微生態(tài)制劑,促進群體健康,降低疫病風險。五是健全投入品采購、保存、使用記錄。

3.4 強化疾病預(yù)防控制提高動物抗病力

一是建立與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生清潔、消毒、病原菌消殺等生物安全防控技術(shù)規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生清潔、消毒、消殺技術(shù)規(guī)程。二是加強群體免疫接種和抗體水平檢測,積極開展疫病監(jiān)測和疫病凈化,及時淘汰不健康和患病個體。三是遵守NY/T 472、NY/T 5030 綠色無公害獸藥使用準則和獸用處方藥、非處方藥的用藥規(guī)定,嚴格按照藥物的用途、方法、劑量、禁限量要求和休藥期規(guī)定,規(guī)范用藥。四是不得使用禁用藥物(見農(nóng)業(yè)部公告第250號)、停止使用藥物(見農(nóng)業(yè)部公告第2292號、2294號、2583號、2638號)和假冒偽劣獸藥,嚴禁超劑量、超范圍、聯(lián)合用藥。四是落實國家“獸用抗菌藥減量化”行動和“治違禁、控藥殘、促提升”行動,杜絕違禁藥物、減少抗生素和抗菌藥物的使用。五是盡可能使用風險較低的中獸藥、植物提取物、酶制劑和微生態(tài)制劑等獸藥替代產(chǎn)品,以減少抗生素的使用。

3.5 加快新技術(shù)示范應(yīng)用提高成果轉(zhuǎn)化

一是持續(xù)加強從業(yè)者能力建設(shè)。在養(yǎng)殖重點縣圍繞場址選擇、品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、操作規(guī)范化、防疫制度化、用藥規(guī)范化、糞污無害化、處理資源化等開展技術(shù)培訓和現(xiàn)場觀摩學習,加強從業(yè)者素質(zhì)和能力建設(shè)。二是加快創(chuàng)新研究和技術(shù)應(yīng)用。在奶畜、肉牛肉羊集中養(yǎng)殖區(qū)大力推廣人工種植牧草,玉米秸稈青貯,弓棚、高床、益生菌、TMR、DHI、同期發(fā)情、腹腔鏡人工授精、胚胎移植和性控等關(guān)鍵性技術(shù),加快產(chǎn)能提升。在蛋雞、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖主推超數(shù)排卵、人工授精、糞污無害化處理及資源化利用技術(shù)。三是開展技術(shù)集成和模式創(chuàng)新推廣。牢固樹立健康養(yǎng)殖和綠色生態(tài)發(fā)展理念,“以適度規(guī)模、生態(tài)循環(huán)、項目帶動、標準化生產(chǎn)、提質(zhì)增效”為目標,示范引領(lǐng)為推手,大力推行“畜沼園”、“豬-沼-果”、“水肥一體化”和有機肥開發(fā)等綠色生態(tài)發(fā)展模式,堅持走農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、綠色發(fā)展的路子,帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.6 加強廢棄物處理利用提高資源化利用率

一是按照畜禽標準化養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)范,建立與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的糞污收集、貯存、轉(zhuǎn)運等設(shè)施設(shè)備,設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合NY/T 682、GB 50007和GB/T 36195的規(guī)定。二是要有獨立的糞污無害化處理功能區(qū)和無害化處理工藝設(shè)施設(shè)備,包括堆肥設(shè)施、好氧發(fā)酵設(shè)施、厭氧發(fā)酵設(shè)施和沼氣處理設(shè)施等。設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合HJ497、NY/T 1168和NY/T1220相關(guān)要求。三是糞污無害化處理后應(yīng)符合GB/T31695和GB18596,末端利用應(yīng)符合GB/T 25246的規(guī)定。四是加大畜禽糞污無害化處理和資源化利用技術(shù)的創(chuàng)新研究,縮短無害化處理周期,加快糞污處理量。五是加快糞肥配方技術(shù)的推廣應(yīng)用,拓寬糞肥還田應(yīng)用面和利用量。

3.7 加快標準體系建設(shè)和標準化示范創(chuàng)建

一是推動養(yǎng)殖企業(yè)增加投資,提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)裝備水平。二是鼓勵企業(yè)按照“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、簡化、優(yōu)化”的原則,將場地設(shè)施建設(shè)、環(huán)境控制、人員要求、品種選擇、投入品控制、養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用、疫病預(yù)防控制、廢棄物處理利用、生態(tài)建設(shè)、品牌培育等資源要素制定成行之有效的標準、規(guī)范、規(guī)程、制度等技術(shù)管理體系文件、質(zhì)量管理體系文件和監(jiān)督評價體系文件并貫徹實施,引導養(yǎng)殖企業(yè)走標準化的路子。三是按照部級標準化示范創(chuàng)建要求,結(jié)合我省實際,組織省、市、縣推廣機構(gòu)和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(戶)開展技術(shù)培訓,提升養(yǎng)殖企業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用能力。四是以生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,兼顧其他特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,逐年創(chuàng)建一批以標準化、現(xiàn)代化生產(chǎn)為核心,生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進,具有示范引領(lǐng)作用的部級畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。四是強化宣傳示范和指導。充分利用部級標準化示范場的先進典型案例加強宣傳,定期組織企業(yè)開展示范觀摩和經(jīng)驗交流學習,強化技術(shù)跟進服務(wù)指導,不斷提升畜禽養(yǎng)殖標準化水平。