劉真真

摘要：一直以來(lái)，國(guó)有企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)具有重要的示范引領(lǐng)作用。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)有必要深入研究“走得快又好”的經(jīng)營(yíng)管理方法，切實(shí)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。財(cái)務(wù)管理一直是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的核心內(nèi)容，而會(huì)計(jì)核算作為財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防具有重要影響作用。在此背景下，文章通過(guò)闡述國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題與規(guī)范必要性，針對(duì)性地提出了規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提升會(huì)計(jì)質(zhì)量的建議措施，以提升國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；規(guī)范管理建議

一、引言

會(huì)計(jì)核算是指對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算、確認(rèn)以及記錄，并最終形成財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告給企業(yè)管理層的過(guò)程。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第十條規(guī)定，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，涉及會(huì)計(jì)核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)包括款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付、財(cái)物的收發(fā)、增減和使用、債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算、資金、基金的增減、收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算以及財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理等。國(guó)有企業(yè)作為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定國(guó)民就業(yè)的排頭兵，在眾多企業(yè)中起到引領(lǐng)示范的作用。2003年5月，國(guó)務(wù)院頒布并正式實(shí)行《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，并于2019年3月進(jìn)行政策修訂，頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》。此次修訂，更加明確了保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，提升資產(chǎn)增值的重要性。會(huì)計(jì)核算作為財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)與核心，對(duì)于國(guó)有企業(yè)保護(hù)資產(chǎn)安全完整，緩解委托代理問(wèn)題以及提升經(jīng)濟(jì)效能具有重要助推作用。本文正是基于這種背景，闡述了國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題以及完善必要性，并針對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題提出了合理的改善建議，一方面豐富完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理論，另一方面為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供參考借鑒，助推國(guó)有企業(yè)良性發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算完善的必要性分析

（一）精準(zhǔn)核算會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

樹(shù)立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理觀念、完善會(huì)計(jì)核算制度與程序能夠提升各資產(chǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，提升企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供依據(jù)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，會(huì)計(jì)核算能夠根據(jù)規(guī)定的財(cái)務(wù)制度與政策，準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)的收入、支出以及負(fù)債等，一方面，幫助國(guó)有企業(yè)管理層準(zhǔn)確掌握國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，制定各項(xiàng)決策，推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理決策順利落實(shí)，另一方面，可準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金的變動(dòng)情況，有利于國(guó)有企業(yè)盤活各項(xiàng)資產(chǎn)，防止經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)困境。其次，準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算能夠提升財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量，加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)務(wù)報(bào)表是反映國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況的重要依據(jù)，而財(cái)務(wù)報(bào)表中的資產(chǎn)負(fù)債信息，全部以會(huì)計(jì)核算為依據(jù)。財(cái)務(wù)人員通過(guò)準(zhǔn)確地核算企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，有利于獲得分析師或外部投資者認(rèn)可，為國(guó)有企業(yè)吸引外部資本奠定基礎(chǔ)。最后，重視會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)有利于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)形成一體化、規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)管理制度，一方面在其他經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)中發(fā)揮監(jiān)督制衡作用，規(guī)范各部門的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，另一方面，各部門通過(guò)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)，可掌握國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)情況，為執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策、使用各項(xiàng)資產(chǎn)提供依據(jù)。

（二）降低財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)有資產(chǎn)安全

委托代理理論提出，因企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相互分離，將會(huì)產(chǎn)生委托代理問(wèn)題，具體表現(xiàn)為管理層短視、非效率投資、資產(chǎn)不明流失等現(xiàn)象。通過(guò)高效的會(huì)計(jì)核算工作，可緩解國(guó)有企業(yè)委托代理問(wèn)題，降低各類經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，精準(zhǔn)的會(huì)計(jì)核算有利于形成高效制衡的內(nèi)部管理體系及制度，提升資源配置效率。因國(guó)有企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)的分離，導(dǎo)致管理層短視，提升機(jī)會(huì)主義行為發(fā)生的概率，具體表現(xiàn)為資產(chǎn)流失不明、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)錯(cuò)誤以及管理費(fèi)用比率較高等，加大了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。而會(huì)計(jì)核算體系的建立需以高效嚴(yán)明的內(nèi)部控制體系為基準(zhǔn)，當(dāng)國(guó)有企業(yè)明確會(huì)計(jì)核算的重要性并提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量時(shí)，必然要加快內(nèi)部控制體系建設(shè)，提升管理層制衡效率，約束管理層權(quán)力，進(jìn)而緩解因委托代理問(wèn)題導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，高效的會(huì)計(jì)核算一方面對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債以及所有者權(quán)益等科目進(jìn)行精確核算，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，另一方面通過(guò)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，加快信息披露等手段合法、合理、合規(guī)披露國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，有利于形成高效嚴(yán)明的外部約束與監(jiān)督機(jī)制（政府、分析師），保障國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)安全。

（三）推動(dòng)建立高效的經(jīng)營(yíng)管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展

全要素生產(chǎn)率是指組織內(nèi)部各項(xiàng)資源高效使用帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，全要素生產(chǎn)率較高是企業(yè)良性發(fā)展的外在表現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)通過(guò)完善會(huì)計(jì)核算制度、重視會(huì)計(jì)核算政策的制定與執(zhí)行可推動(dòng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的協(xié)同運(yùn)作，避免資源浪費(fèi)，最大程度提升了全要素生產(chǎn)率，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，會(huì)計(jì)核算涉及各職能部門，重視會(huì)計(jì)核算工作必然要以各職能部門充分的信息流動(dòng)為基礎(chǔ)，因此，通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算這一基礎(chǔ)工作，可推動(dòng)各職能部門實(shí)現(xiàn)橫向信息傳遞，提升部門協(xié)作效率，避免因信息流動(dòng)不暢導(dǎo)致的效率損失。其次，重視會(huì)計(jì)核算工作，預(yù)防會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)必然要建立完善的內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管控制度，以上管理制度的完善與落實(shí)有利于提升員工工作責(zé)任心，避免會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤、報(bào)表編制錯(cuò)誤等現(xiàn)象的發(fā)生，提升內(nèi)部控制質(zhì)量。最后，高效的會(huì)計(jì)核算工作提升了財(cái)務(wù)信息透明度，明確國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等各個(gè)科目的情況，幫助管理層快速洞見(jiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策制定與執(zhí)行，提升內(nèi)部資源使用與協(xié)同效率，進(jìn)而提高了全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)良性發(fā)展。

（四）落實(shí)政府政策，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

精準(zhǔn)高效的會(huì)計(jì)核算不僅有利于加快國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理體系建設(shè)，還有助于國(guó)有企業(yè)樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，贏得良好聲譽(yù)。信息傳遞理論提出，信息的準(zhǔn)確收集、高效處理以及廣泛傳播可發(fā)揮其最大效能，幫助企業(yè)利益相關(guān)者更為精準(zhǔn)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)而緩解信息不對(duì)稱導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇問(wèn)題。會(huì)計(jì)核算涉及國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)活動(dòng)，管理者可通過(guò)完善會(huì)計(jì)核算程序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理管控實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的高效傳遞，一方面可落實(shí)政府政策提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)合法性，另一方面可樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，推動(dòng)各行業(yè)深度合作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，一直以來(lái)，國(guó)家十分重視會(huì)計(jì)核算政策的修改與落實(shí)，2019年11月3日，財(cái)政部發(fā)文頒布了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度，落實(shí)會(huì)計(jì)核算政策的重要性。國(guó)有企業(yè)作為其他企業(yè)的標(biāo)桿，可通過(guò)完善會(huì)計(jì)核算制度與提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為其他行業(yè)做出表率，迎合了政府頒布的政策制度，為贏得政府補(bǔ)貼與良好聲譽(yù)奠定基礎(chǔ)。其次，準(zhǔn)確及時(shí)的會(huì)計(jì)信息披露可向供應(yīng)商企業(yè)、政府部門展示自身的經(jīng)營(yíng)狀況，有利于與供應(yīng)商以及客戶企業(yè)開(kāi)展廣泛密切合作，也可獲取商業(yè)信用，緩解融資約束，提高資源配置效率。

三、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

通過(guò)以上可知，會(huì)計(jì)核算作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，對(duì)提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)部控制體系一體化建設(shè)、迎合政府政策制度以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面起到重要的助推作用。因國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)較為特殊，在完善會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)時(shí)，需要根據(jù)具體的情況進(jìn)行問(wèn)題分析，本文認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作中，存在理論與實(shí)踐結(jié)合不夠緊密、核算制度程序不完善、財(cái)務(wù)數(shù)字化覆蓋不夠全面以及會(huì)計(jì)核算人員業(yè)務(wù)水平有待提升等現(xiàn)象。

（一）理論實(shí)踐結(jié)合不緊密，對(duì)會(huì)計(jì)核算重視程度尤顯不足

會(huì)計(jì)核算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，也是提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的根基。在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，仍出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算重視程度不夠，理論實(shí)踐結(jié)合不夠緊密等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，會(huì)計(jì)核算不僅涉及國(guó)有企業(yè)單一的財(cái)務(wù)管理部門，需根據(jù)國(guó)有企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集并處理。但是，在實(shí)際工作中，一方面，國(guó)有企業(yè)各部門之間協(xié)調(diào)性較差，增大了會(huì)計(jì)核算人員收集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的時(shí)間耗費(fèi)，另一方面，純?nèi)斯な占臅?huì)計(jì)信息模式增大了核算難度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表反映的財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確度降低等現(xiàn)象。其次，因會(huì)計(jì)核算意識(shí)缺乏，重視程度不夠，國(guó)有企業(yè)較少開(kāi)展會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)化培訓(xùn)，未能夠根據(jù)國(guó)家頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則開(kāi)展講座，也未能夠引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理思想，導(dǎo)致核算人員在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)出現(xiàn)核算不準(zhǔn)確、不靈活等現(xiàn)象，各會(huì)計(jì)科目的處理仍存在誤區(qū)，降低了核算效率。

（二）核算制度不完善，程序不規(guī)范

在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算中，核算人員往往需要收集所有經(jīng)營(yíng)管理部門的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確核算，但是，管理層級(jí)較多、“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)加劇了國(guó)有企業(yè)核算難度，降低核算準(zhǔn)確性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，國(guó)有企業(yè)并未形成完善規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度，導(dǎo)致各部門在提交財(cái)務(wù)憑證時(shí)節(jié)點(diǎn)不一，材料不全，同時(shí)，財(cái)務(wù)部門并未形成與各部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息溝通不暢、人員職責(zé)不清、提交數(shù)據(jù)不全成為制約會(huì)計(jì)核算效率的難點(diǎn)。其次，會(huì)計(jì)核算程序落實(shí)不到位，未能形成高效的會(huì)計(jì)核算流程閉環(huán)。規(guī)范的會(huì)計(jì)核算程序主要包括記賬憑證核算程序（根據(jù)每張記賬憑證直接登記總分類賬簿的一種核算程序）、科目匯總表核算程序（定期根據(jù)記賬憑證編制科目匯總表，然后再根據(jù)科目匯總表登記總分類賬簿）、匯總記賬憑證核算程序（與科目匯總表核算程序基本相似，但是匯總方法不同的核算程序）、日記總賬核算程序（將日記賬與總分類賬合并設(shè)置，直接根據(jù)收款憑證，付款憑證和轉(zhuǎn)賬憑證逐筆、逐日進(jìn)行登記的一種會(huì)計(jì)核算形式）。在國(guó)有企業(yè)中，缺乏完善的會(huì)計(jì)核算程序設(shè)計(jì)與執(zhí)行，降低了核算效率。

（三）財(cái)務(wù)數(shù)字化覆蓋不全面，會(huì)計(jì)核算人員業(yè)務(wù)水平有待提升

高效的部門信息聯(lián)動(dòng)、完善的會(huì)計(jì)人才引進(jìn)與培訓(xùn)機(jī)制是提升會(huì)計(jì)核算水平的重要基礎(chǔ)，在國(guó)有企業(yè)中，仍出現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)字化水平不夠，員工業(yè)務(wù)水平有待提升等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，國(guó)有企業(yè)并未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與財(cái)務(wù)化的深度融合，并未建立全面高效的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，也并未實(shí)現(xiàn)崗位分流，高級(jí)會(huì)計(jì)設(shè)崗等，導(dǎo)致各部門會(huì)計(jì)信息聯(lián)動(dòng)效能較低，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)核算銜接不當(dāng)，核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，國(guó)有企業(yè)對(duì)高級(jí)財(cái)務(wù)人員重視程度不足，并未建立完善的人才招聘、培訓(xùn)等制度，一方面，國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)人員招聘時(shí)，未能突出財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)重點(diǎn)，也并未全面考慮財(cái)務(wù)數(shù)字化趨勢(shì)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員競(jìng)聘上崗時(shí)重業(yè)務(wù)輕智能、重理論輕實(shí)踐等現(xiàn)象，不能與財(cái)務(wù)智能有機(jī)結(jié)合。另一方面，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部并未實(shí)現(xiàn)高級(jí)財(cái)務(wù)與初級(jí)核算有機(jī)分流、人員競(jìng)聘上崗等，導(dǎo)致業(yè)財(cái)融合程度不深，高級(jí)會(huì)計(jì)人才占比不夠、人力資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，降低了會(huì)計(jì)核算效率。

四、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范建議

根據(jù)以上闡述，本文明確了國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算重要性以及現(xiàn)存問(wèn)題。本文認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的核心載體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，具有商業(yè)類和公益類的雙重經(jīng)營(yíng)屬性，其商業(yè)性體現(xiàn)為追求國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，其公益性體現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，調(diào)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面可持續(xù)發(fā)展。會(huì)計(jì)核算作為國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理，提升資源配置效率的基礎(chǔ)，應(yīng)予以重視。因此，針對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)存問(wèn)題，可通過(guò)轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算觀念意識(shí)、強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算責(zé)任、完善會(huì)計(jì)核算制度程序以及充分實(shí)現(xiàn)數(shù)字與財(cái)務(wù)聯(lián)動(dòng)等方面予以完善，以提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變觀念意識(shí)，重塑企業(yè)文化

國(guó)有企業(yè)應(yīng)樹(shù)立以會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)管控為基準(zhǔn)的觀念意識(shí)，重塑企業(yè)文化，提升軟實(shí)力。組織文化不僅是一個(gè)企業(yè)精神面貌的客觀反映，還能夠在企業(yè)員工心中根植行為準(zhǔn)則，對(duì)員工的工作行為起到根本性的約束作用，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)注重文化觀念的培養(yǎng)與塑造，以此提升員工自律水平，主要從以下幾個(gè)方面完善。首先，國(guó)有企業(yè)管理層應(yīng)注重會(huì)計(jì)核算的重要性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，明確會(huì)計(jì)核算工作涵蓋企業(yè)各個(gè)職能部門，涉及企業(yè)各類經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，將會(huì)計(jì)核算這一基礎(chǔ)性工作提升到企業(yè)戰(zhàn)略層面，進(jìn)而為后續(xù)會(huì)計(jì)核算優(yōu)化工作奠定基礎(chǔ)。其次，軟硬兼重，塑造以會(huì)計(jì)核算為基準(zhǔn)的組織文化與動(dòng)態(tài)能力。在組織文化塑造層面，企業(yè)管理層應(yīng)注重組織內(nèi)部協(xié)調(diào)與風(fēng)險(xiǎn)管控，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理論、組織培訓(xùn)等方面提升自身道德素養(yǎng)，并在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部通過(guò)頒布政策制度、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)等方式提升各職能部門的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)員工凝聚力，使得財(cái)務(wù)信息收集工作、業(yè)務(wù)核算工作更加高效。在動(dòng)態(tài)能力塑造層面，企業(yè)管理層應(yīng)提升國(guó)有企業(yè)適應(yīng)外部市場(chǎng)的能力，在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，一方面推動(dòng)各職能部門主動(dòng)作為，及時(shí)準(zhǔn)確匯報(bào)會(huì)計(jì)信息，另一方面，將管理會(huì)計(jì)、業(yè)財(cái)融合等高級(jí)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)與基礎(chǔ)會(huì)計(jì)加以區(qū)分，定人定崗，專人專責(zé)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源最優(yōu)化配置。最后，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立與會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)適配的管理層級(jí)。因資產(chǎn)量較大、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)種類眾多，國(guó)有企業(yè)往往呈現(xiàn)出“金字塔”式的管理結(jié)構(gòu)，各單位核算制度與流程不明確，統(tǒng)一核算內(nèi)容成為風(fēng)險(xiǎn)管控難點(diǎn)。因此，國(guó)有企業(yè)一方面應(yīng)根據(jù)母子公司經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)完善組織結(jié)構(gòu)，減少管理層級(jí)，增加管理幅度，并建立目標(biāo)管理制度、專人專責(zé)、崗位定責(zé)制度與之適配，另一方面，針對(duì)企業(yè)集團(tuán)的多層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，加快健全完善母子公司協(xié)同機(jī)制，明確母子公司會(huì)計(jì)核算難點(diǎn)，建立母子公司縱向監(jiān)督機(jī)制，針對(duì)子公司會(huì)計(jì)核算部門與資產(chǎn)管理部門等核心部門等，引入母公司的核心管理人員，進(jìn)而提升會(huì)計(jì)核算透明度，避免國(guó)有資產(chǎn)核算不清、流失不明等現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算責(zé)任，完善會(huì)計(jì)核算制度

完善的制度程序、明確的崗位責(zé)任是提升會(huì)計(jì)核算效率的基礎(chǔ)。因國(guó)有企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，導(dǎo)致委托代理問(wèn)題的出現(xiàn)，加劇了國(guó)有企業(yè)不必要的經(jīng)營(yíng)成本損耗，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。針對(duì)這一現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算責(zé)任意識(shí)，明確員工責(zé)任，完善會(huì)計(jì)核算制度，主要從以下幾個(gè)方面予以完善。首先，明確經(jīng)營(yíng)范圍，確定核算重點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍與特點(diǎn)明確核算的重點(diǎn)內(nèi)容，主次有當(dāng)，完善程序規(guī)則。國(guó)有企業(yè)的核算內(nèi)容包括不僅限于款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付（企業(yè)從現(xiàn)金、銀行存款、信用證存款等各個(gè)方面款式的增減以及收發(fā)情況）、債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算（債權(quán)是企業(yè)收取款項(xiàng)的權(quán)利，包括各種應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)等；債務(wù)是企業(yè)需要以資產(chǎn)或勞務(wù)等償付的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，包括各項(xiàng)借款、應(yīng)付和預(yù)收款項(xiàng)以及應(yīng)交款項(xiàng)等）、財(cái)物的收發(fā)、增減和使用（企業(yè)的相關(guān)財(cái)產(chǎn)物資，如產(chǎn)品以及原材料等相關(guān)的物品的收發(fā)以及增減和使用情況，是會(huì)計(jì)核算中的經(jīng)常性業(yè)務(wù)，有關(guān)的核算資料往往是單位內(nèi)部進(jìn)行業(yè)務(wù)成果考核，控制和降低成本費(fèi)用的重要依據(jù)）、收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算、記賬以及報(bào)表編制等。企業(yè)可根據(jù)以上核算內(nèi)容明確核算重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。其次，重視會(huì)計(jì)核算制度的制定與執(zhí)行，規(guī)范會(huì)計(jì)核算程序。因核算內(nèi)容較多，國(guó)有企業(yè)可制定規(guī)范、操作性強(qiáng)的制度，例如建立健全會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保障機(jī)制，明確預(yù)算單位仍然是會(huì)計(jì)主體，規(guī)定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理中預(yù)算單位報(bào)賬員、主管領(lǐng)導(dǎo)及核算中心分口核算人員的職責(zé)，并制定憑證審核及傳遞程序、支出復(fù)核制度，形成分工明確、層層把關(guān)，形成責(zé)任清晰、管理到位、相互制約機(jī)制；完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)產(chǎn)物資的安全。報(bào)賬人員在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，除做好本單位的報(bào)賬工作外，還要處理好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理，建立起財(cái)產(chǎn)物資實(shí)物賬，并由財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)登記，定期組織人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)和核實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理財(cái)產(chǎn)物資增減變動(dòng)和領(lǐng)用手續(xù)，定期和會(huì)計(jì)中心的總分類賬進(jìn)行核對(duì)，切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符；建立大額借支、大額支出、超指標(biāo)、超計(jì)劃用款審批制度。對(duì)單位的會(huì)計(jì)憑證、原始憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料都要進(jìn)行定期與不定期的審核，看有無(wú)虛假支出、不規(guī)范票據(jù)入賬；建立健全責(zé)任追究和考評(píng)制度。對(duì)各監(jiān)督檢查部門查出的問(wèn)題，查明問(wèn)題形成的原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過(guò)完善會(huì)計(jì)核算制度，落實(shí)核算主體責(zé)任，提升會(huì)計(jì)核算效率。

（三）引入數(shù)字技術(shù)，提升財(cái)務(wù)智能化水平

財(cái)務(wù)信息化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能各財(cái)務(wù)活動(dòng)可提升財(cái)務(wù)核算效率，優(yōu)化財(cái)務(wù)核算效果。國(guó)有企業(yè)應(yīng)重視數(shù)字技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)帶來(lái)的深刻影響與變革，推動(dòng)財(cái)務(wù)智能化，可從以下幾個(gè)方面完善。首先，建立財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)，打造財(cái)務(wù)核算數(shù)字處理中心，實(shí)現(xiàn)核算一體化與規(guī)范化。財(cái)務(wù)核算數(shù)字處理中心包括固定資產(chǎn)核算、債務(wù)債權(quán)核算、收入、支出、成本費(fèi)用核算以及報(bào)表編制等，各個(gè)核算模塊分別對(duì)接相應(yīng)的職能部門，一方面，各職能部門可根據(jù)指定的核算制度及時(shí)上傳會(huì)計(jì)信息，有利于會(huì)計(jì)核算人員厘清各業(yè)務(wù)邊界，提升會(huì)計(jì)核算及時(shí)性與準(zhǔn)確性，另一方面，數(shù)字信息技術(shù)提升了財(cái)務(wù)部門與其他職能部門的信息流動(dòng)性，有利于一體化的財(cái)務(wù)決策制定與執(zhí)行。其次，以數(shù)字技術(shù)為動(dòng)力，為各經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)充分賦能。會(huì)計(jì)核算是企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的重心，國(guó)有企業(yè)應(yīng)以會(huì)計(jì)核算為抓手，以信息化技術(shù)為手段，加強(qiáng)各部門的職能聯(lián)結(jié)。例如，可將內(nèi)部控制部門引入財(cái)務(wù)核算數(shù)字處理中心，內(nèi)部控制人員可隨時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)控核算人員以及其他職能部門的資產(chǎn)使用與核算情況，提升財(cái)務(wù)核算透明度；將管理層引入財(cái)務(wù)核算數(shù)字處理中心，一方面，幫助管理層判斷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，制定各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策，另一方面有助于在系統(tǒng)內(nèi)部了解決策執(zhí)行情況，明確經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升戰(zhàn)略適配性。最后，重視會(huì)計(jì)核算人員業(yè)務(wù)水平提升，實(shí)現(xiàn)崗位職能與專業(yè)人才科學(xué)分流。因財(cái)務(wù)數(shù)字化涵蓋數(shù)字技術(shù)與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)等知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)有企業(yè)設(shè)定人才招聘與培訓(xùn)機(jī)制時(shí)，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)化、高水平的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，在專業(yè)人才招聘層面，完善招聘流程與規(guī)則，加入與會(huì)計(jì)核算數(shù)字化適配的招聘條例，明確會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)技能，不僅應(yīng)具備會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)知識(shí)，還應(yīng)具備電算化業(yè)務(wù)能力，可通過(guò)信息系統(tǒng)準(zhǔn)確處理各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，另一方面，在專業(yè)人才培養(yǎng)層面，建立完善的人才培養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)高級(jí)崗位與初級(jí)會(huì)計(jì)崗位動(dòng)態(tài)分流。例如，重視基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)核算工作與業(yè)財(cái)融合以及管理會(huì)計(jì)等崗位的職能差異化，在單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)小范圍崗位分流，建立技能崗位競(jìng)聘等程序，同時(shí)，針對(duì)基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)核算人員，加強(qiáng)其業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，組織進(jìn)行專業(yè)講座等，提升其業(yè)務(wù)核算能力。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家發(fā)展之基、利民之本。因其屬性特殊，地位重要，在其經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，一方面應(yīng)因地制宜，根據(jù)自身獨(dú)有的地位屬性，建立完善的管理層制衡機(jī)制，緩解委托代理問(wèn)題，重塑企業(yè)文化與市場(chǎng)適配的動(dòng)態(tài)能力，另一方面管理人員應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念，根據(jù)頒布的政策條例建立適配的會(huì)計(jì)核算制度與程序，加快建立數(shù)字化財(cái)務(wù)核算體系，進(jìn)而提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：山東滕州辰龍能源集團(tuán)有限公司）