姜文彬

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深化和中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，沿海城市在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要。大連作為中國東北部的重要港口城市，具有獨(dú)特的地理位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一直在中國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的支點(diǎn)作用。近年來，在“兩先區(qū)”建設(shè)的背景下，大連更是迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。然而，高速發(fā)展也帶來了一系列挑戰(zhàn)，包括環(huán)境壓力、產(chǎn)業(yè)升級的需求及國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的變化等。如何在此背景下保持大連沿海經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前及未來一段時間內(nèi)的重要課題。因此，文章旨在深入研究大連沿海經(jīng)濟(jì)在“兩先區(qū)”建設(shè)背景下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對策，為大連沿海經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供策略建議和參考。

關(guān)鍵詞：“兩先區(qū)”；大連沿海經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

隨著我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和“一帶一路”、RCEP等多邊經(jīng)貿(mào)合作框架的推進(jìn)，沿海地區(qū)已然成為推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。大連更是憑借其優(yōu)越的地理位置、豐富的社會資源、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，成為連接中國與國際市場的重要橋梁。近年來，我國政府提出了一系列政策和措施，強(qiáng)調(diào)要在新時代背景下推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這為大連等沿海城市帶來了新的機(jī)遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著我國政府提出的“兩先區(qū)”建設(shè)計劃，為大連注入了新的發(fā)展動力。這一計劃意在通過多方面的改革創(chuàng)新，推動相關(guān)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。同時，大連作為東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)先鋒，將會扮演至關(guān)重要的角色，為區(qū)域乃至國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入活力。如何在此背景下，精準(zhǔn)捕捉機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、推進(jìn)其沿海經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，無疑成了決策者和業(yè)界的共同關(guān)注焦點(diǎn)。本文旨在深入研究此議題，期望為相關(guān)政策制定和實踐提供有力的理論支撐。

一、“兩先區(qū)”建設(shè)背景和目標(biāo)

“兩先區(qū)”代表著“先行先試區(qū)”與“先行示范區(qū)”。這一新的政策導(dǎo)向與戰(zhàn)略舉措是中國為進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，以及推動高質(zhì)量發(fā)展所制定的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)格局。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正面臨著產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，“兩先區(qū)”的策略就顯得尤為重要。此策略的核心是，通過對某些具有代表性的地區(qū)進(jìn)行先行先試的改革探索，以期找到最佳的解決方案，然后再將這些成功的經(jīng)驗和模式推廣到全國。這不僅可以縮小不同地區(qū)之間的發(fā)展差距，還可以促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的整體高質(zhì)量發(fā)展。

在這一背景下，大連的地理、經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢使其成為“兩先區(qū)”戰(zhàn)略的重要組成部分。大連，位于中國東北的邊緣，具有與東北亞多個國家的近海交通優(yōu)勢。這使得它在中國的改革開放和對外經(jīng)濟(jì)合作中占據(jù)了獨(dú)特的地位。同時，大連也是中國北方的重要工業(yè)和貿(mào)易中心，有著深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和豐富的經(jīng)驗。而“兩先區(qū)”的建設(shè)不僅要求大連在制度、政策、和技術(shù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，還需要它進(jìn)一步發(fā)揮自身的優(yōu)勢，深化與國內(nèi)外各地的合作。這一策略的主要目的是通過制度創(chuàng)新和深化改革，使大連成為國內(nèi)外投資的熱土，吸引更多的技術(shù)和人才，從而推動大連，乃至整個東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、大連沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）大連沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和特點(diǎn)

大連沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展在過去數(shù)年間展現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢和獨(dú)特性。首先，大連的地理位置具有不可替代的經(jīng)濟(jì)價值。它位于遼東半島的南端，臨海而建，擁有天然深水良港，成為連接日本、韓國及俄羅斯的重要節(jié)點(diǎn)城市，進(jìn)一步確立了其在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的重要地位。因此，大連不僅是中國東北地區(qū)對外開放的主要窗口，也是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵樞紐。

其次，大連的港口經(jīng)濟(jì)為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。大連港作為中國重要的綜合性港口之一，貨物吞吐量一直維持較高水平，尤其在石油、煤炭和集裝箱運(yùn)輸領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢。這種強(qiáng)勁的港口經(jīng)濟(jì)為大連帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)收益和良好的外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

此外，大連的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也展現(xiàn)出其獨(dú)特性。大連具有完備的工業(yè)體系，在石化、機(jī)械制造、電子信息和食品加工等領(lǐng)域都有顯著優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入，大連憑借這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢成功地吸引了大量外資，推動了本地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（二）大連沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，大連長期依賴石化、重工業(yè)和基礎(chǔ)制造業(yè)為主要的增長驅(qū)動。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡管曾為大連帶來了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但隨著全球經(jīng)濟(jì)的變革、國際市場的競爭加劇及環(huán)境保護(hù)意識日益強(qiáng)烈，它們的增長潛力受到限制。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使大連在遭受外部經(jīng)濟(jì)沖擊時缺乏足夠的應(yīng)對和調(diào)整機(jī)制，從而降低了經(jīng)濟(jì)的韌性。

環(huán)境方面，多年的工業(yè)發(fā)展和密集的港口運(yùn)輸活動使得大連面對空氣和水體污染等環(huán)境壓力。這些環(huán)境問題不僅對當(dāng)?shù)鼐用竦纳钇焚|(zhì)和健康造成威脅，也會影響到大連作為旅游和投資目的地的吸引力。此外，與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策和法規(guī)也使得部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型壓力，需要尋找新的增長路徑。

技術(shù)創(chuàng)新和人才短缺也是大連沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，雖然大連在某些技術(shù)領(lǐng)域有所突破，但與國際先進(jìn)水平相比仍存在差距。為了保持競爭優(yōu)勢，大連需要更多的創(chuàng)新引擎，這就需要有足夠的技術(shù)人才和研發(fā)投入。但較高的人才流失率和研發(fā)資金的不足制約了大連的技術(shù)進(jìn)步速度。而隨著全球化的深入，大連沿海經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密。這意味著外部經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性會對大連帶來更大的沖擊。例如，國際貿(mào)易摩擦、貨幣政策變動等都會對大連造成不利影響。

三、大連沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級

大連沿海經(jīng)濟(jì)在面臨全球化與科技革命雙重沖擊的當(dāng)下，亟須對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)整與升級。這既是為了應(yīng)對當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的各種挑戰(zhàn)，也是為了讓大連沿海經(jīng)濟(jì)在未來更為充分地發(fā)揮其內(nèi)在潛能，成為國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。首先，大連傳統(tǒng)上依賴于重工業(yè)和制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)已面臨諸多挑戰(zhàn)。隨著科技和創(chuàng)新在全球經(jīng)濟(jì)中的作用越來越明顯，單一、低附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以為繼。為此，大連需要對其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度優(yōu)化與轉(zhuǎn)型，引入先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。其次，服務(wù)業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體系中也展現(xiàn)出了強(qiáng)大的吸引力。從金融、教育到旅游和文化，服務(wù)業(yè)為城市帶來了大量的就業(yè)機(jī)會和稅收。大連在積極發(fā)展其制造業(yè)的同時，也應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是那些與海洋經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的領(lǐng)域，如海洋旅游、海上交通等。最后，為了成功地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，需要一個周密的策略和行動計劃。這包括政府與企業(yè)的合作、科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)動，以及國內(nèi)外的資本與大連本地產(chǎn)業(yè)的深度融合。政府可以通過稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等方式鼓勵企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)，同時也要為企業(yè)提供一個公平、透明、便利的營商環(huán)境，促進(jìn)其健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)

在全球經(jīng)濟(jì)快速變革的大背景下，科技創(chuàng)新和人才資源已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。對于大連沿海經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)是其轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越顯著。它不僅能推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，還能孕育出新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力源。大連作為北方重要的沿海城市，有一定的科研基礎(chǔ)和完善的工業(yè)體系，這為其科技創(chuàng)新打下了良好的基礎(chǔ)。但要真正實現(xiàn)技術(shù)驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長，需要進(jìn)一步加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)之間的深度合作，形成創(chuàng)新鏈條，加快技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的速度。

同時，人才作為創(chuàng)新的關(guān)鍵，其引進(jìn)與培養(yǎng)對于大連沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣至關(guān)重要。一方面，大連需要吸引國內(nèi)外頂尖的科研和產(chǎn)業(yè)人才，為其帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。這需要構(gòu)建開放、包容的人才政策體系，提供具有競爭力的待遇和發(fā)展機(jī)會，以吸引更多的高層次人才。另一方面，大連還應(yīng)注重本地人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)與高等教育機(jī)構(gòu)的合作，打造一流的教育和培訓(xùn)體系，確保本地人才隊伍的穩(wěn)定供應(yīng)。而為了更好地促進(jìn)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)，大連還要優(yōu)化其創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。這包括加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵風(fēng)險投資，提供更為便利的公共服務(wù)，以及為初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和支持等。通過這些措施，大連不僅能夠增強(qiáng)其在科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)方面的競爭力，還能為其沿海經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的支撐。

（三）改善營商環(huán)境，優(yōu)化公共服務(wù)

在當(dāng)今日益全球化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，營商環(huán)境的重要性被廣泛認(rèn)可，并且成為衡量一個城市或地區(qū)競爭力的重要指標(biāo)。大連沿海作為中國北方的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易重鎮(zhèn)，其營商環(huán)境和公共服務(wù)體系對于吸引投資、人才和推動整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有決定性的意義。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，良好的營商環(huán)境能夠直接激發(fā)企業(yè)家精神，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新和投資。它不僅關(guān)乎行政效率，還涉及稅收政策、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多方面內(nèi)容。大連在這方面具有天然的優(yōu)勢。作為遼東半島的交通樞紐，大連的物流和交通優(yōu)勢得天獨(dú)厚，為商務(wù)往來和物流運(yùn)輸提供了便利。但除此之外，優(yōu)化行政審批、減少行政干預(yù)、提高政務(wù)透明度等方面還需要努力。特別是在數(shù)字化時代，如何利用先進(jìn)技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算等，優(yōu)化行政流程、為企業(yè)和市民提供更高效的服務(wù)是關(guān)鍵任務(wù)。

公共服務(wù)對于一個城市的吸引力同樣不可或缺。從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到教育、醫(yī)療資源的分配，再到城市公共空間的規(guī)劃和打造，每一個環(huán)節(jié)都直接關(guān)系到居民的生活品質(zhì)和企業(yè)的運(yùn)營環(huán)境。大連已在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了公共服務(wù)的現(xiàn)代化和高效化。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和人民生活水平的提高，公共服務(wù)的需求也會隨之增長和變化。因此，如何持續(xù)提供與時俱進(jìn)、滿足市民和企業(yè)需求的服務(wù)，需要城市管理者具備前瞻性的眼光和策略性的思考。

在此背景下，大連沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)和自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，大連有機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大其在國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的影響力。但這也意味著它需要在營商環(huán)境和公共服務(wù)方面達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)，以滿足更為復(fù)雜和多樣化的需求。

四、大連沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

隨著全球經(jīng)濟(jì)格局不斷演變和技術(shù)發(fā)展，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已成為大連未來發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。海洋經(jīng)濟(jì)包括了廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從傳統(tǒng)的漁業(yè)、船舶制造，到現(xiàn)代的海洋能源、深海挖掘等。對于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，如漁業(yè)和船舶制造，大連需要進(jìn)一步升級產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和管理方法，從而提高生產(chǎn)效率和附加值。例如，在漁業(yè)方面，可以通過引進(jìn)現(xiàn)代化的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)綠色、高效的漁業(yè)生產(chǎn)；在船舶制造方面，通過技術(shù)升級和研發(fā)，推動高附加值的船舶制造和維修。然而，僅僅依靠傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的升級并不足以實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。大連還需要進(jìn)一步開發(fā)和利用現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的潛力。例如，海洋能源，尤其是海風(fēng)能、潮汐能等可再生能源，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。大連可以通過與高校和研究機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)對海洋能源技術(shù)的研發(fā)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。過度開發(fā)和污染會嚴(yán)重?fù)p害海洋生態(tài)，從而影響到整個海洋產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)性。因此，大連應(yīng)建立健全海洋生態(tài)保護(hù)機(jī)制，確保在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，保護(hù)好這片寶貴的藍(lán)色資源。

（二）加強(qiáng)港口和物流體系建設(shè)

大連擁有得天獨(dú)厚的地理位置和深水良港，但要全面發(fā)揮其在國家和國際舞臺上的戰(zhàn)略優(yōu)勢，加強(qiáng)港口和物流體系建設(shè)是必不可少的環(huán)節(jié)。港口是一個城市與外界進(jìn)行物質(zhì)和信息交流的重要窗口。現(xiàn)代化、高效的港口不僅能加快貨物的流通速度，降低物流成本，還能進(jìn)一步提升城市的開放度和國際化水平。為此，大連需要進(jìn)一步優(yōu)化港口基礎(chǔ)設(shè)施。這意味著除了增加碼頭數(shù)量、提升吞吐能力外，還需要配備先進(jìn)的裝卸和自動化設(shè)備，增強(qiáng)港口的智慧化、綠色化，確保港口能夠滿足更為復(fù)雜和多樣化的現(xiàn)代貿(mào)易需求。

物流體系是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要紐帶。對大連這樣的沿海城市而言，物流不僅關(guān)乎城市的經(jīng)濟(jì)效率，還直接關(guān)系到整個東北地區(qū)的開放度和對外交往。因此，加強(qiáng)物流體系建設(shè)是至關(guān)重要的。這就要求大連打造一套完善、高效的物流網(wǎng)絡(luò)，連接城市內(nèi)部和外部的主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)。此外，大連還要加強(qiáng)與國內(nèi)外其他主要物流中心的聯(lián)系，構(gòu)建跨境物流通道，確保貨物可以快速、安全地流通。

（三）促進(jìn)外貿(mào)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在當(dāng)今的全球化背景下，外貿(mào)和開放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動一個地區(qū)或國家經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。首先，大連要繼續(xù)積極參與國際貿(mào)易合作。這意味著進(jìn)一步深化與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，尋找新的貿(mào)易增長點(diǎn)，拓展貿(mào)易領(lǐng)域，加強(qiáng)與“一帶一路”合作伙伴的經(jīng)貿(mào)合作，利用自身的地理和資源優(yōu)勢，吸引更多的外資企業(yè)在大連投資和開設(shè)業(yè)務(wù)。其次，大連應(yīng)加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，推動內(nèi)外貿(mào)易的平衡發(fā)展。這不僅能使大連更好地發(fā)揮其在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，還能促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)更為平衡和持續(xù)增長。為了更好地發(fā)揮外貿(mào)和開放型經(jīng)濟(jì)在大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，大連還需要進(jìn)行一系列的制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化。例如，可以進(jìn)一步簡化外貿(mào)流程，優(yōu)化關(guān)稅和稅收政策，鼓勵本地企業(yè)“走出去”，并吸引國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。同時，大連還應(yīng)該加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)的支持和培訓(xùn)，幫助它們提高自身的競爭力，抓住國際貿(mào)易的機(jī)遇，抵御國際貿(mào)易的風(fēng)險。這包括加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、培訓(xùn)外貿(mào)人才等。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，創(chuàng)新已經(jīng)逐漸成為驅(qū)動增長的核心因素。對于大連這樣的充滿活力的沿海城市，營造創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境顯得尤為關(guān)鍵。因此，大連在構(gòu)筑創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境時可以從以下幾個方面入手：第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)是提高創(chuàng)新能力的基石。大連應(yīng)進(jìn)一步支持研究機(jī)構(gòu)和高校的基礎(chǔ)研究活動，鼓勵企業(yè)增加在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)投入。第二，通過政策支持和資金扶持，激發(fā)各個研發(fā)主體的積極性和創(chuàng)新性。對于創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，給予充分的政策和資金支持是至關(guān)重要的。這包括為創(chuàng)新型企業(yè)提供稅收、融資優(yōu)惠，同時為創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)和其他必要支持，幫助他們更好地適應(yīng)市場，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。第三，培育和吸引高層次人才同樣是關(guān)鍵。大連應(yīng)當(dāng)制定更加有吸引力的人才政策，以引進(jìn)和留住各類高技能、高知識型人才。在此基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)與高等教育機(jī)構(gòu)的合作，為本地培養(yǎng)出更多具備創(chuàng)新思維和技能的人才。

五、大連沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)險控制

（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)

環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是相輔相成的，健康的生態(tài)環(huán)境是支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基石。但在經(jīng)濟(jì)高速增長的背后，往往伴隨著生態(tài)破壞和環(huán)境污染。這樣的短視發(fā)展模式已不再適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。對于大連而言，海洋是其最寶貴的資源。海洋不僅支撐著城市的主要經(jīng)濟(jì)活動，如港口、航運(yùn)、漁業(yè)等，還與市民的生活息息相關(guān)。但長期以來，過度捕撈、廢水直排和海岸線開發(fā)等問題導(dǎo)致大連海域的生態(tài)環(huán)境受到威脅。對此，大連應(yīng)采取積極措施，如實施嚴(yán)格的海域保護(hù)政策，限制對海洋生態(tài)的破壞性活動，并在海岸線上建立生態(tài)保護(hù)區(qū)，避免過度開發(fā)。

而生態(tài)修復(fù)是一個長期、系統(tǒng)的工程，需要城市與多方合作，持續(xù)投入。大連可以考慮引入先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，結(jié)合本地的生態(tài)特點(diǎn)，制訂有針對性的修復(fù)方案。例如，對于受到嚴(yán)重污染的水域，可以通過人工濕地、海草種植等方法來改善水質(zhì)，恢復(fù)生態(tài)平衡。此外，環(huán)境教育和公眾參與也是確保生態(tài)修復(fù)工作持續(xù)進(jìn)行的關(guān)鍵。大連市可以加強(qiáng)對公眾的環(huán)保教育，培養(yǎng)市民的環(huán)保意識，鼓勵他們參與生態(tài)保護(hù)活動。例如，可以定期組織沙灘清潔活動，邀請市民一同參與，既加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)，又增強(qiáng)了市民的環(huán)保意識。

（二）應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和外部沖擊

在國際貿(mào)易和投資流動中，大連作為北方重要的海港城市，經(jīng)常處于前沿位置，受益于全球化帶來的紅利。但這也意味著，當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生不利變化時，大連要承受較大沖擊。如全球經(jīng)濟(jì)衰退、國際貿(mào)易摩擦升級、外資回流、國際原油價格波動等都會對大連經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。因此，大連應(yīng)在多個方面進(jìn)行戰(zhàn)略部署。

首先，大連要建立健全的風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。這包括加強(qiáng)對國際經(jīng)濟(jì)動態(tài)的關(guān)注和研判，提前做好風(fēng)險評估，制定應(yīng)對策略。例如，面對國際貿(mào)易摩擦升級的情況，大連可以積極尋找新的外貿(mào)伙伴，開拓新的市場，減少對某一市場的依賴，從而降低外部沖擊帶來的影響。其次，大連還需要加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)的韌性。不僅要強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如高技術(shù)、新材料、新能源等，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和競爭力。在外部環(huán)境變化不確定的情況下，大連還應(yīng)積極參與國際和地區(qū)合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。例如，可以與沿海經(jīng)濟(jì)城市建立合作機(jī)制，共同研究、分享應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和外部沖擊的經(jīng)驗和策略?？傊鎸?jīng)濟(jì)下行壓力和外部沖擊，大連需要綜合施策，既要做好外部應(yīng)對，也要加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)整，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)健性。

（三）防范金融風(fēng)險和市場波動

金融風(fēng)險與市場波動始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的因素，尤其對于正在追求高質(zhì)量發(fā)展的大連沿海經(jīng)濟(jì)來說。金融風(fēng)險會導(dǎo)致資本流失、信貸收縮和投資減少，而市場波動影響大連沿海區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和投資決策。金融風(fēng)險的成因多種多樣，源于宏觀經(jīng)濟(jì)的下行壓力、金融市場的異常波動或金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理不善。因此，大連應(yīng)確立金融穩(wěn)定為核心的監(jiān)管理念，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的宏觀審慎管理，如適度的資本充足率要求、風(fēng)險緩釋機(jī)制及有效的流動性管理。

完善金融市場基礎(chǔ)設(shè)施也是防范金融風(fēng)險的關(guān)鍵。這意味著要確保金融市場的公開透明，加強(qiáng)信息披露，為市場參與者提供更為準(zhǔn)確的信息，幫助他們做出明智的投資決策。同時，建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，加強(qiáng)對金融產(chǎn)品的審查和監(jiān)管，確保其真實、公正和透明。市場波動方面，大連沿海經(jīng)濟(jì)要增強(qiáng)對市場動態(tài)的監(jiān)測和預(yù)警。通過構(gòu)建和完善市場監(jiān)測體系，可以及時捕捉市場異常波動的信號，為決策者提供有力的信息支持。在此基礎(chǔ)上，大連還可以制定針對性的政策，如市場穩(wěn)定基金、短期流動性支持工具等，來緩解市場的短期波動壓力。

六、結(jié)語

大連作為東北亞重要的港口城市，其沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起了廣泛關(guān)注。在“兩先區(qū)”建設(shè)背景下，大連面臨著一定的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文針對大連沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入研究，通過對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景和大連沿海經(jīng)濟(jì)的地理位置進(jìn)行探討，為“兩先區(qū)”建設(shè)背景和目標(biāo)的分析奠定了基礎(chǔ)，詳細(xì)分析了大連沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了一系列高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇，如制定戰(zhàn)略規(guī)劃、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)等?？傮w而言，大連沿海經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展不僅是大連市乃至整個東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵，也對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。希望本文的研究和建議能為決策者和相關(guān)研究者提供有益參考，共同推進(jìn)大連沿海經(jīng)濟(jì)的繁榮和進(jìn)步。

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＊基金項目：大連市社科院2023年科研項目“‘兩先區(qū)建設(shè)背景下大連沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對策研究”（2023dlsky211）。

（作者單位：遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院）