鄧莉莉　陳雨

摘要：近年來，廣西抓緊頂層設(shè)計，加大投入，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，主導(dǎo)業(yè)態(tài)基本成型。文章基于“鉆石理論”分析廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力，認為廣西自然資源豐富優(yōu)質(zhì)、地理條件得天獨厚、人文資源獨特多元，具有發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的資源要素優(yōu)勢，建議廣西發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要秉持“人無我有，人有我特”的發(fā)展理念，聚焦“醫(yī)、養(yǎng)、游、食、動”五大重點產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，打造突出廣西特色、互動融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“中心+產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)+基地”的三環(huán)發(fā)展格局，并以系統(tǒng)思維提出康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑建議。

關(guān)鍵詞：廣西；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；競爭力；發(fā)展策略

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個全生命周期的跨界產(chǎn)業(yè)。隨著健康中國戰(zhàn)略的深入推進和我國人口老齡化日趨嚴峻，我國的康養(yǎng)需求十分旺盛，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個高度依賴自然資源稟賦的產(chǎn)業(yè)，廣西生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，完全值得在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中多做文章、做好文章。

一、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的含義和類型

康養(yǎng)需求伴隨著人的生命全過程。2018年，全國老齡委發(fā)布中國首本《中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》藍皮書認為，康養(yǎng)的核心功能是“盡量提高生命的長度、豐度和自由度”。學(xué)術(shù)界對此也普遍認可，但不同學(xué)科之間尚未形成一致的定義。在綜合各學(xué)科定義的基礎(chǔ)上，本文認為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是以康養(yǎng)為中心，為全社會提供康養(yǎng)產(chǎn)品和康養(yǎng)服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)，是一種諸多業(yè)態(tài)融合型產(chǎn)業(yè)，其本質(zhì)是健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的多元化重組。

基于消費群體的年齡結(jié)構(gòu)和健康狀況，以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、地形地貌的不同，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可以劃分出不同的類型。如基于年齡結(jié)構(gòu)可細分為婦孕嬰幼康養(yǎng)、青少年康養(yǎng)、中老年康養(yǎng)等；基于健康狀況可細分為健康狀態(tài)的保養(yǎng)、亞健康狀態(tài)的療養(yǎng)、臨床狀態(tài)的醫(yī)養(yǎng)等；基于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)可細分出康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)制造業(yè)和康養(yǎng)服務(wù)業(yè)等；基于資源稟賦和地形地貌可細分出森林康養(yǎng)、海洋康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、山地康養(yǎng)等。

二、廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力分析

（一）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力分析模型——鉆石理論概述

產(chǎn)業(yè)競爭力是指產(chǎn)業(yè)通過合理有效地利用自身資源和獲取外部資源，在滿足市場需求、為消費者創(chuàng)造價值的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)產(chǎn)品的自身價值。在產(chǎn)業(yè)競爭力研究中，美國哈佛商學(xué)院教授邁克爾·波特提出的“鉆石理論”，比較完整地闡釋一個國家、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力，被公認為是競爭情報理論中的一次重大突破。該理論認為，一個國家或地區(qū)特定的產(chǎn)業(yè)競爭力是由生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭等基本因素決定的，同時政府和機遇這兩個輔助因素也可能對產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢產(chǎn)生重要影響。一個國家或地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)要取得競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵在于以上基本因素和輔助因素的動態(tài)整合?；疽睾洼o助因素相互促進、相互影響，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其所構(gòu)成的模型就是著名的“鉆石模型”。

波特教授在其“鉆石理論”著作即《國家競爭優(yōu)勢》的再版介紹中指出：“雖然本書定位于國家層次，但它的分析框架是完全適用于對地區(qū)、州和城市等級別的分析”。鉆石理論為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力分析提供了六大要素指標，本文認為用該理論來分析廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力是可行且有意義的。

（二）康養(yǎng)資源要素分析

鉆石理論認為，生產(chǎn)要素是任何一個產(chǎn)業(yè)最基本的競爭條件，而充沛的天然資源是競爭優(yōu)勢的第一個關(guān)鍵要素。它通常是指一個國家或地區(qū)天然擁有或者不需要消耗太多人為代價就能得到的要素，如自然資源、水文氣候、地理方位等。對廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)而言，生產(chǎn)要素即康養(yǎng)資源要素的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)以下幾個方面。

1.自然資源豐富優(yōu)質(zhì)。廣西在自然資源上山海兼?zhèn)?，具有發(fā)展不同類型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的較大優(yōu)勢。森林康養(yǎng)條件方面，廣西森林面積2.23億畝，森林覆蓋率、森林生態(tài)服務(wù)價值、生物多樣性豐富度均居全國第3位。海洋康養(yǎng)條件方面，廣西海洋生物、濱海旅游、海洋能源等資源豐富，可利用灘涂資源、可利用大陸自然海岸線資源的比重較高。氣候康養(yǎng)條件方面，廣西屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，有許多空氣富含負氧離子的“氧吧”縣市和區(qū)域，如上榜“中國氧吧城市”的賀州，獲“中國天然氧吧”稱號的金秀瑤族自治縣和大明山等。中醫(yī)藥康養(yǎng)條件方面，廣西陸地中藥資源品種超過四千六百多種，位居全國第三位，是全國四大藥材產(chǎn)區(qū)之一。地質(zhì)康養(yǎng)條件方面，廣西的喀斯特巖溶地貌特征明顯，山清水秀、洞奇石美，典型的如桂林山水的喀斯特峰林、樂業(yè)天坑群等。溫泉康養(yǎng)條件方面，廣西溫泉資源豐富，地?zé)豳Y源屬中低溫?zé)崴?，偏堿性，礦化度較低，是比較優(yōu)良的地?zé)釡厝?，具有較大開發(fā)價值。

2.地理條件得天獨厚。廣西地處華南地區(qū)西部，北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶、廣西沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、中國-東盟海上通道和航空樞紐、中國-中南半島陸路通道等構(gòu)成了廣西作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶的堅實基礎(chǔ)和未來藍圖。作為沿海沿江沿邊省區(qū)，擁有12個邊境口岸，是西南乃至西北地區(qū)最便捷的出海通道，也是西部地區(qū)連接粵港澳的要道，具有東盟、北部灣及大西南出海大通道等區(qū)位優(yōu)勢。

3.人文資源獨特多元。廣西是多民族聚居的自治區(qū)，區(qū)內(nèi)有壯族、瑤族、苗族等12個世居民族和其他40多個少數(shù)民族。這些民族在悠久的歷史長河中，形成了包括康養(yǎng)飲食文化、養(yǎng)生建筑文化、醫(yī)藥文化等多姿多彩的民族文化瑰寶，這也為廣西發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了獨特的資源條件。長壽文化底蘊方面，廣西是全國“長壽之鄉(xiāng)”最多的省區(qū)，傳統(tǒng)駱越長壽文化經(jīng)過傳承發(fā)展，逐漸形成了長壽養(yǎng)生文化、長壽膳食文化、長壽民俗文化、長壽醫(yī)藥文化等。

（三）康養(yǎng)需求狀況分析

鉆石理論認為，需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，對形成產(chǎn)業(yè)集群具有拉動作用，是影響產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的第二個關(guān)鍵條件。廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的市場需求狀況可從以下幾個方面分析：

1.居民收入增長，消費結(jié)構(gòu)提檔，催生康養(yǎng)消費需求。國民收入水平提高為人們追求健康生活提供物質(zhì)保證。一般來說，當一個國家或地區(qū)處于后工業(yè)化社會，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)就會得到巨大發(fā)展。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年中國人均國民總收入為12608美元，屬于中等偏高收入國家，其中一線城市及蘇州、杭州等新一線城市的人均國民總收入已超過世界銀行規(guī)定的高收入國家標準（13205美元以上），上述數(shù)據(jù)表明全國許多省區(qū)市已經(jīng)逐步迎來康養(yǎng)消費需求旺盛的階段。

2.老齡化進程加快，亞健康問題增多，引發(fā)康養(yǎng)消費需求。老年人是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主要目標群體之一。全國老齡辦預(yù)測，中國老年產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2030年將達到22萬億元，對GDP拉動達到8%。可以預(yù)見，市場對康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益旺盛，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)遠景可期。此外，隨著亞健康人群的擴大化，市場對于亞健康問題的預(yù)防和治療的康養(yǎng)需求也在增加，這也將帶動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.經(jīng)濟增速放緩，綠色發(fā)展趨強，激發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，廣西一些高耗能傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如有色金屬、冶金、石化、水泥、制糖、火電等也面臨發(fā)展瓶頸，在此情形下，政府有動力也有壓力去尋求替代產(chǎn)業(yè)，同時全世界都在提倡發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟。包括康養(yǎng)在內(nèi)的大健康產(chǎn)業(yè)有望成為拉動廣西經(jīng)濟的新動能，使之成為廣西一大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)各級政府的共識和需求。

（四）相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)分析

相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)是指和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)、能極大地影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的上下游及輔助產(chǎn)業(yè)。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要多個關(guān)聯(lián)及輔助產(chǎn)業(yè)的配套支持。通過對基礎(chǔ)設(shè)施和比較能夠反映康養(yǎng)多業(yè)態(tài)融合程度的醫(yī)養(yǎng)融合、文旅融合狀況的分析，發(fā)現(xiàn)廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在以下問題：

1.產(chǎn)業(yè)配套輔助體系建設(shè)滯后。廣西許多康養(yǎng)勝地依托于優(yōu)美的自然風(fēng)光，而這些地方往往位置偏僻，交通可進入性較差。廣西雖然形成了相對完善的立體交通格局，但無縫對接機場、車站到康養(yǎng)勝地的公共交通不足，康養(yǎng)線路的交通末梢銜接不暢，許多通往康養(yǎng)目的地的道路還是普通鄉(xiāng)道和二級路。除交通條件外，從近幾年的游客滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)來看，來桂游客特別是散客對公共廁所、旅游購物等問題反映強烈，這也表明廣西在康養(yǎng)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上亟待改善。

2.文旅從淺層相加轉(zhuǎn)向深度相融。近年來，廣西著力推動旅游與歷史、民族文化深度融合，做足文化旅游從相加到相融的大文章，成功打造了印象劉三姐、壯族三月三嘉年華、邊關(guān)風(fēng)情旅游帶等文化旅游新品牌。當前，廣西以東融為重點，全面對接粵港澳大灣區(qū)，通過“東資西引”“東客西送”，推進粵桂文旅一體化深入發(fā)展；以南向為焦點，創(chuàng)新中國-東盟博覽會旅游展、文化展等合作平臺，著力把廣西打造成全國文旅融合先進省區(qū)。

3.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合堵點難點仍然較多。廣西存在專業(yè)人才缺口大、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)協(xié)調(diào)難度大、管理邊界不清晰，以及相關(guān)行業(yè)標準、服務(wù)標準、技術(shù)標準不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致廣西醫(yī)養(yǎng)分治的隔閡仍然比較深。據(jù)廣西衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年底，廣西有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)167家，60%以上的養(yǎng)老機構(gòu)能夠提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，但真正能提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)占比不高。

（五）企業(yè)發(fā)展和同業(yè)競爭分析

波特認為，一個區(qū)域內(nèi)的特定產(chǎn)業(yè)能否形成競爭優(yōu)勢，第四個關(guān)鍵要素就是該產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)整體發(fā)展情況和同行競爭情況。據(jù)此分析廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力，可以發(fā)現(xiàn)：

1.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不夠。集團化水平是衡量一個產(chǎn)業(yè)是否成熟的重要標志。近年來，廣西按照“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈項目—產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展路徑，積極引進和培育康養(yǎng)企業(yè)集團和龍頭企業(yè)。南寧合眾人壽健康社區(qū)、桂林國際智慧健康產(chǎn)業(yè)園、中脈巴馬國際長壽養(yǎng)生都會等一批大型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目已落地廣西。但整體看，示范帶動作用大、知名度高的康養(yǎng)企業(yè)仍然很少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益仍有待大幅提高。

2.同業(yè)競爭日漸激烈。國內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大體上還處于成長初級階段，但逐漸形成了各自的特色，省際競爭將日漸激烈。相比于“長三角”“粵港澳”等東部較發(fā)達地區(qū)，廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在人才短缺、產(chǎn)品低端、結(jié)構(gòu)失衡等問題。與康養(yǎng)資源豐富的中西部省區(qū)相比，廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式雷同甚至存在惡性競爭，產(chǎn)品同質(zhì)性高、特色性不強，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量不高。

（六）機遇和政府行為分析

鉆石理論認為，機遇和政府是某個產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的重要影響因素。機遇是指除去先天資源優(yōu)勢之外的后天的機會和條件，能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新契機；政府的作用也非常重要，它能夠?qū)ζ渌囊禺a(chǎn)生積極或消極的影響。就廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)而言：

1.多重機遇疊加帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機。隨著健康中國戰(zhàn)略深入實施，一系列扶持大健康產(chǎn)業(yè)的政策也陸續(xù)出臺，這必將給康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的政策支持。技術(shù)層面上，新一代信息技術(shù)的不斷突破和深化應(yīng)用、生物科技創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)、基礎(chǔ)醫(yī)療研究與實踐領(lǐng)域科技產(chǎn)出效率的不斷提升，都為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了契機。

2.以政府投資撬動社會投資的力度有待加強?！笆濉币詠?，廣西黨委和政府陸續(xù)出臺了一系列促進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、財稅等方面的政策文件，為廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要動力和相對完善的政策支撐。在產(chǎn)業(yè)投入上，廣西各級財政投入不斷加大，但對社會資本的撬動作用還比較有限，尤其是廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還處于成長初期階段，產(chǎn)業(yè)屬性模糊，盈利模式不明晰，對社會資本的吸引力還不足的當下，政府投資的帶動作用亟待增強。

（七）實證分析評價

以上基于“鉆石理論”的廣西康養(yǎng)業(yè)競爭力分析發(fā)現(xiàn)：廣西康養(yǎng)要素資源豐富，發(fā)展機遇良好，市場需求空間巨大，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的配套促進不夠，康養(yǎng)企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量不高，同業(yè)競爭日漸激烈，康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)性高，政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意愿強但實際支持力度弱。綜合來看，廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的先天條件不錯，但后天發(fā)展不足，競爭力在同業(yè)競爭中處于中等偏上水平。

三、廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）發(fā)展思路

秉持“人無我有 人有我特”的發(fā)展理念，堅持以市場需求為導(dǎo)向，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，走創(chuàng)新發(fā)展之路?？v向上，以特色為先導(dǎo)，瞄準細分市場，推動優(yōu)勢領(lǐng)域加快發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展；橫向上，抓好一批工程項目，推動產(chǎn)業(yè)融合和新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大；廣度上，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，實現(xiàn)地區(qū)間差異定位、組團發(fā)展。

（二）重點方向

以建設(shè)國內(nèi)一流康養(yǎng)勝地為目標，聚焦“醫(yī)、養(yǎng)、游、食、動”五大重點方向，打造突出廣西特色、互動融合的醫(yī)療醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)食品、康養(yǎng)旅游、康養(yǎng)運動等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，著力實現(xiàn)：

健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)突出發(fā)展，市場主體不斷壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，多元化社會養(yǎng)老格局不斷完善，千億元生態(tài)健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快形成，“壯美廣西 養(yǎng)生福地”品牌更加響亮。

康養(yǎng)旅游業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，按照“抓點、串線、擴面”的發(fā)展思路，以高品質(zhì)景點景區(qū)建設(shè)為抓手，打造山水休閑游、濱海度假游、長壽養(yǎng)生游、邊關(guān)風(fēng)情游等一批不同主題的旅游線路，形成多個特色鮮明的旅游片區(qū)，推動廣西康養(yǎng)旅游品質(zhì)化、高端化、國際化發(fā)展。

醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，打響“天然藥庫”“中藥材之鄉(xiāng)”名號，大力引進國際國內(nèi)高層次醫(yī)療醫(yī)藥人才團隊，積極打造以廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥為代表的著名品牌和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品，實現(xiàn)醫(yī)藥制造業(yè)快速發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增強。

康養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，做大做強“桂字號”特色健康食品，以建設(shè)成為全國重要的健康食品生產(chǎn)基地為抓手，以安全、綠色、有機、品質(zhì)為重點，彰顯“壽、美、鮮、香”等特色，推動廣西健康食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓谢?、品牌化發(fā)展。

康養(yǎng)運動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以建設(shè)體育強區(qū)為目標，持續(xù)夯實運動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展運動休閑、戶外健身、山地體育、民族體育等運動產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批戶外健康運動基地，積極舉辦有影響力的精品賽事，不斷增強體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。

（三）產(chǎn)業(yè)體系

圍繞上述五大重點方向，以區(qū)域整體聚集發(fā)展為著眼點，構(gòu)建廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“中心+產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)+基地”的三環(huán)發(fā)展格局。

三環(huán)發(fā)展格局中：最內(nèi)環(huán)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，重點發(fā)展生產(chǎn)要素市場、產(chǎn)品及服務(wù)市場，建設(shè)成為聯(lián)動整合資源要素的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)、終端服務(wù)區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展區(qū)；第二環(huán)是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，基于各地現(xiàn)有的養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)藥、旅游等各類健康類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展生產(chǎn)加工、商貿(mào)交易、電子商務(wù)、倉儲物流、博覽展示等產(chǎn)業(yè)配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集群聚集；第三環(huán)是整合輻射區(qū)，各地根據(jù)自身的資源稟賦、地方特色、地理位置、發(fā)展基礎(chǔ)等，多點建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)輻射下的各類康養(yǎng)基地。

（四）空間布局

將廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大重點方向置于三環(huán)發(fā)展格局中：

健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可沿用自治區(qū)已規(guī)劃的“一核、四區(qū)、多基地”的空間布局。其中，“一核”是指南寧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革核心區(qū)；“四區(qū)”即產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，分別為桂西養(yǎng)生養(yǎng)老長壽產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、桂北休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、北部灣國際濱海健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西江生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶示范區(qū)；多基地即整合輻射區(qū)，主要指各市（縣）域依托當?shù)靥厣蛢?yōu)勢資源打造的各類健康養(yǎng)老基地。

醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技含量要求較高，因此，在空間布局上應(yīng)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好且有人才、技術(shù)等積聚優(yōu)勢的區(qū)域作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。南寧在強首府戰(zhàn)略導(dǎo)向下自帶政策、金融、人才等方面的傾向性支持，因此，可依托南寧經(jīng)開區(qū)打造成為醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地和集聚區(qū)。玉林可基于其南方藥都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，依托玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園打造成為另一個醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心和集聚區(qū)。桂林作為全區(qū)的旅游高地，可依托其蜚聲中外的景區(qū)人氣，尋求境外合作，打造成為面向東盟乃至全球的醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)中心。其他有一定發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域，也可依托自身特色和優(yōu)勢形成醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三圈發(fā)展格局。

康養(yǎng)旅游業(yè)、康養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)運動產(chǎn)業(yè)所高度依存的特色資源往往較為分散，換言之，這幾類康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源所在地各有特點和優(yōu)勢，因此，各區(qū)域可依托自身的資源比較優(yōu)勢，構(gòu)建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。如巴馬可依托馳名中外的長壽養(yǎng)生資源，聯(lián)合具有相近長壽主題的縣域打造成為長壽康養(yǎng)旅游集聚區(qū)和長壽康養(yǎng)食品聚集區(qū)。發(fā)展康養(yǎng)運動產(chǎn)業(yè)，柳州、百色、南寧等地可依托水上娛樂、山地戶外、登山攀巖等運動資源打造特色運動產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

四、廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑建議

（一）以撬動社會資本為導(dǎo)向做好招商引資工作

建議把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)列為招商引資重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，圍繞健康養(yǎng)老、民族醫(yī)藥、康養(yǎng)食品等優(yōu)先或重點領(lǐng)域，在長三角、粵港澳、環(huán)渤海等重點經(jīng)濟區(qū)域通過戰(zhàn)略招商、持續(xù)招商、偶然招商、項目孵化器招商等多種精準招商方式，為廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)撬動起更多發(fā)展資本。

（二）以激發(fā)市場活力為導(dǎo)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境

以充分釋放市場在配置資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進創(chuàng)新中的動力和活力為目標，優(yōu)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。一是遵循非禁即許的原則加大市場開放力度，加快建立和完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的市場準入、技術(shù)準入等方面的運行管理規(guī)范。二是進一步推進“放管服”改革，建立公開公平公正、科學(xué)規(guī)范高效的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)登記審批制度。三是貫徹落實各項產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，并及時向社會尤其是重點招商地區(qū)發(fā)布宣傳。

（三）以提升競爭實力為導(dǎo)向做好企業(yè)培育工作

立足廣西康養(yǎng)資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，加快引進和建設(shè)一批康養(yǎng)企業(yè)、項目；支持和鼓勵國內(nèi)外各類知名康養(yǎng)服務(wù)企業(yè)在廣西設(shè)立分支機構(gòu)，允許外資合法依規(guī)多形式創(chuàng)辦康養(yǎng)企業(yè)或機構(gòu)。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，支持骨干企業(yè)、規(guī)模企業(yè)開展強強聯(lián)合，鼓勵有條件的領(lǐng)軍企業(yè)開展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)成長計劃，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)跨領(lǐng)域發(fā)展，圍繞養(yǎng)老養(yǎng)生等康養(yǎng)主題，創(chuàng)新開發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）以智能化、信息化為導(dǎo)向推動健康科技創(chuàng)新

密切跟蹤康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展新趨勢、新動向，通過搭建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會間良性互動的交流溝通平臺，加強與先進國家、地區(qū)的對話交流和技術(shù)合作，推動廣西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)朝數(shù)字化、智能化方向加快發(fā)展。加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才孵化器建設(shè)，強化孵化器、加速器和其他創(chuàng)新服務(wù)組織對接，積極推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化體系建設(shè)。

（五）以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為導(dǎo)向完善要素保障機制

做好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目用地與全區(qū)各地土地利用總體規(guī)劃的有序聯(lián)動協(xié)調(diào)，對列入廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點園區(qū)和重大項目，優(yōu)先安排土地指標。依法加大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的財稅支持力度，優(yōu)化調(diào)整財政資金的支出范圍方向，鼓勵各地采取PPP模式參與各類康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進一步落實康養(yǎng)企業(yè)、非公立醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其他康養(yǎng)行業(yè)依規(guī)享有的用水、用電、用氣等方面的優(yōu)惠措施。建立完善以財政投資為引導(dǎo)、市場融資為基礎(chǔ)的投融資機制，通過資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化等形式促進產(chǎn)業(yè)資本和金融資本有機融合，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商會組織等民間資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等發(fā)展基金。

參考文獻：

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[5]陳皓陽，崔正涵，陳志全，等.積極老齡化視角下我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題識別與對策研究[J].衛(wèi)生經(jīng)濟研究，2022，39（09）：36-38+42.

＊基金項目：2019年廣西社會科學(xué)院國情（區(qū)情）調(diào)研課題項目“廣西老齡化背景下康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查”（項目編號：2019-N-008；申報時間：2019年）。

（作者單位：廣西社會科學(xué)院社會學(xué)研究所）